r J-
Phong Ihi nghiem Chi cue Tieu chuin - Do litm g - C h it lirfmg Qudng Tri Anh; T u I
1511
VE CO CHE DAT HANG NHIEM VU KH 8 CN
TRONGLUATKH&CN(SOADOI)
P G S .T S D o an N an g Bp Khoa hoc vu C ong nghe
r W ^ o f f g ch u n ii ta da c6 iihi'eng hir&c doi m m&i m anh m e ve co c h e qudn ly va p h icffng th iic to M chire thirc h ien ede nh iem vu khoa ho c va cd u g n g h e (K H & C \). Tiiv nhien, edng tdc x d y d u n g ke hoqch vd d q t h a n g nhiem v» K H & C .\ c h u a d u p e quan tdm d u n g m u c vd ch u a c6 giai ph d p id c h u c m o t edeh he thong, hdi bun, dan den n h ieu ban che. De k h d e p h u c ton tai n a y . Liig t K H & C ,\ n dm 2013 da ch in h sua, bd su n g m at so quy dinh de idm rd can cie. thdm qiiyen, trinb tu. thu tuc .xdc dinh nhiem i’h A7/<&C’.\ su d u n g n g d n sdeh nhd n u d e cho pin) hop vdi t'lnh hin h nidi, v('H co' ch e th i truv'ng VO h d i nhgp qude te. Dae biet, dd bd su n g quy din h ve dgt h a n g th iic hien nhiem vu hffp dong hH & CIS, lien k e t g iu a to c h u c K H & C .\ vffi dounh ng h iep de x d c din h vd to c h u e th u c hien n h iem vu A7/<feC.V nhdm th u c day su gun k et ch a t c h e g iu a to c h u c K H & C \ v(’ri doanh n g h iep ...
I
Dac san Khoa hoc va cong nghe So 2.2014“ D a t h a n g ” la m o t khai mem d irg e s ii d u n g rg n g r ai trong co che th i tn re m g , d u g c a p d u n g trong rat n h ie u ITnh v u c k h a c n h a u C ac quy d jn h \ h p h a p lu a t d a n sir khang d in h r a t r o , d a t h a n g la m o t ben co n h u c a u , b ie t ro v e to c h u c , ca nhan n a o d o c 6 th e la m r a d u g c hang h o a , d je h v u d a p u n g d u g c yeu c a u v e tie u c h i, tie u c h u a n do minh d a t ra v a h a i b e n p h a i k y h o p doug d a t h a n g (q u y d in h ro v e quyen va ^ iig h ia v u c iia m o i h e n ).
T r o n g th o i g ia n q u a , chiing ta d a c 6 n h u n g b u d e d o i m'di manh m e v e c a c h e q u a n ly v a phuong th u c to c h u c th u c h ie n cac nhiem v u K H & C N V iec dd x u i t x ac dinh
Ng h i e n CUU t r a od o i cac nhiSm v u KH&CN dugc thuc
hien cong Idiai va duoi nhi6u hinh thuc khac nhau. Co che “dat hang”
nhiem vu KH&CN dugc quan tarn, nhieu de t ii nghien cuu da dugc cac bo, nganh, dia phuong va doanh nghiep dat h ^ g nen sau khi CO k6t qua da dugc don n h ^ vao san xuat va doi song. Tuy vay, cong tac xay dung ke hoach va dat hang nhiem vu KH&CN chua dugc quan tarn dung miic va chua c6 giai phap.
to chuc mgt each he thong, bai ban, dan dSn n h iiu h ^ che. Dien hinh la phuong thuc xac dinh nhiem vu ter cac de xuat ciia cac nha khoa hoc chua dap ung dugc yeu cau va chua hieu qua: cac de tai, du an thugc chuong trinh KH&CN trong diem con phan tan, thieu dong bg de tap tnm g hoan thanh dut diem cac ngi dung chinh iru tien hay myc tieu ciia chuong trinh. Dac biet, mgt so nhiem vu dugc coi la
“dat hang” nhung lai chi gidi han d nhung van de, pham vi m a cac nha khoa hoc c6 kha nang giai quyet hay dugc de xuat tu nhu cau va n ^ g luc cua chinh ca nhan cac nha khoa hgc, ma hoan toan khong xuat phat tu nhu cau thge te cua san xuat va ddi song xa hoi.
Ap dung CO che dat hang vao viec thuc hiSn cac nhiem vu KH&CN ciia chiing ta hien nay c6 the nhan xet rang, thuc trang hien nay chua phai la co ch6 dat hm g nhung khong hoan toan thi cung khdng diing. Bdi vi, trong di^ukien cua Viet Nam khi muon giai quyet v3n d§ gi v6 KH&CN, cac c ip lanh dao dua ra yeu cau doi vdi cac to chiic KH&CN de cac to chiic nay giai quyet v4n d6 dat ra theo yeu cau. Tuy nhien, nhiing yeu cau nay lai chua phai la “dat hang” vi khong dam bao v§ myt phap ly Da la dat hang la phai hinh dung rat ro v§ sm phim ma minh mong mudn, biet ddi tac CO thd thgc hien dugc, sau dd ky hgp dong dat h ^ g (quydn va nghia vy cua hai ben dugc quy dinh ro trong hgp ddng, neu hgp ddng khdng quy dinh thi se dugc xii ly theo quy dinh ciia phap luat, vi du
nhu phat do khdng thuc hien dung tien dd, khdng dam bao tieu c h u ^ h ^ g h d a d a tra ...).
Tai sao phai dat v in dd eSn thuc hien co che dat hang nhiem vy KH&CN theo dung nghia ciia tu “dat hang”, vi m gt sd nhiem vy KH&CN m^ chiing ta dang thuc hien hien nay bi d u luan phe phan la khdng gan ket vdi cac muc tieu phat trien kinh te - xa hdi. Muc tieu, yeu cau phat trien kinh te - xa hdi phai xuSt phat tu cac co quan c6 tham quyen ciia Nha nude. Cac co quan nay phai nam ro dugc muc tieu, yeu cau phat trien kinh te - xa hdi va phai dat ra dugc ydu cau giai quyet cac van de KH&CN cu the ve cong nghg gi, dac tinh ky thuat ra sao, kha nang ling dyng trong thuc tien nhu the n ao ... de cac nha khoa hgc va td chiic KH&CN thuc hidn; ddng thdi phai cung cap tien mot each kip thdi va sau dd nhan lai san pham theo diing yeu cau dat ra ban ^ u sau khi danh gia nghiem thu. Lam dugc nhu v|iy se khac phuc dugc tinh trang long leo lau nay la ngudi dat hang cu dat hang, con ngudi 1 ^ thi cii lam, dan den tinh trang s^n pham dau ra khdng diing vdi yeu cau va khdng dam bao dugc ky luat hgp ddng.
De phii hgp vdi thuc tien ciia Viet Nam va dap ling yeu cau phat triin thi tSt ca cac td chiic, ca nhan, dac biet la cac doanh nghiep c6 quydn de xuat nhiem vy KH&CN;
cac bg, nganh, UBND tinh, thanh phd true thugc Tnmg uong c6 trach nhiem tdng hgp cac de xuat (ciia td chiic, ca nhan; cua chinh co quan quan ly; ciia lanh dao eSp tren...).
Day la cac de xuat chii chua the ggi la cac nhiem vy dugc dat h ^ g . Sau do, cac bd, n g ^ , dja phuong se sin g Igc va phan loai t h ^ nhiem vy cap nha nude va nhiem vu cap bd, dia phuong. Neu la nhiem vu cap bd, dia phuong thi bd, dia phuong se tien hanh xac dinh nhiem vu theo quy dinh ciia phap luat, sau dd ky hgp ddng dat h ^ g . Ndu la nhiem vu cap nha nude thi bg, nganh, dja phuong se tdng hgp D |c
lai theo hudng d in ciia Bd KH&CN va chuyen ve Bp KH&CN dudi hinh thiic la de xuat dat hang. Tren CO sd dd, Bd KH&CN se td chiic xet chon cac nhiem vy cap nha nude theo quy dinh hien hanh. Sau khi sang Igc dugc cac nhiem vu cap nha nude, Bd KH&CN se thay myt nha nude ky hgp ddng vdi cac td chiic, ca nhan de thuc hien.
Tdm lyi, cd hai van de dat ra ddi vdi CO ch§ d p h^ing cac n h i|m vu KH&CN: thiinhatphia dat hang can xac dinh ro cai minh mudn dyt hang, cang cu the ckig tdt va dam bao cac yeu c&u de ben nh p i dat hang thuc hien cac nhigm vy KH&CN (thdi gian eSp phat kinh phi, thii tuc tm chinh...). Thu hai, can phai cd che tai nghiem khac ddi vdi cac hgp ddng dat hang de ca hai ben (dat hang va nhan dat hang) thyc hien mgt each nghiem tiic theo quy dinh.
Vdi yeu cau nhu vay, L u p KH&CN nam 2013 da dugc siia ddi va bd sung theo hudng tyo dieu kien chii ddng va nPig cao hon nua trach nhiem ciia Thii tudng Chinh phu, ciia Bd KH&CN, cac bd, nganh va chinh quydn dia phuong trong viec quyet dinh chien luge phat trien KH&CN qude gia ciing nhu muc tieu, phuong hudng va nhiem vu KH&CN cu the ciia nha nude, ciia ngPih va dia phuong.
Luat KH&CN nam 2013 da chinh siia, bd sung mgt sd quy dinh de lam ro can cii, tham quyen, trinh tu, thu tuc xac dinh nhiem vy KH&CN sii dung ngan sach nha nude cho phii hgp vdi tinh hinh mdi, vdi co che thi trudng va hgi nhap qude te. D p biet, da bd stmg quy dinh ve d p hang thuc hien nhiem vy KH&CN, ve hgp ddng KH&CN, ve lien ket giua td chijrc KH&CN vdi doanh nghiep de xac dinh va td chuc thuc h i p nhiem vu KH&CN nham thiic day su gan kSt c h p che giua td chiic KH&CN vdi doanh nghiep. Ngi dung nay trong Luat KH&CN (siia ddi) dugc chia (Xem Hep trang 66) san Khoa hoc va cong nghe B S M
So 2 . 2 0 1 4 | i |
N
ghiencuX
itrao o o i hoi nh$p kinh te quoc te a nuoc ta.N gay8/8/2013,vaiQ uyetdinhs6 136iyQD-TTg, Thu tuong Chinh phii da phe duyet “Quy hoach phat trien chuan do lucmg quoc gia den nam 2020” vcri mpc tieu chung la: phat tridn chuSn do lirong qu6c gia den nam 2020 theo hucmg hien dai, dat trinh dp cac nuoc tien tien trong khu vuc, dap ting yeu cSu phat tridn kinh t6 - xa hpi, dam bao qu6c phong, an ninh va hpi nhap quoc t6. Mpc tieu cu the cua Quy ho^ich phat trien chuSn do luong quoc gia bao gom: den nam 2015: phat triOT, m a rpng ph?un vi do va nang cao trinh dp chuan do lucmg cua 13 chuin do luong quoc gia da dupe phe duypt (4 d^i lupng co ban, 9 dai luong d in xult); dau tu va phat triln mdi 12 chuin do luong quoc gia (bao g6m 3 dai luong co ban, 9 dai luong d in xuat). Den nam 2020: d iu tu phat triln mdi 20 chuan do luong qude gia (cac dai lupng d in xuat).
Cp the, ve ITnh vtre do. se dau tu phat trien chuan do luong quoc gia cac ITnh vuc do phu hpp voi cac don vi do luong phdp dinh cua Vi?t Nam. iTu tien phat tri6n chuan quoc gia cua cac dai lupng co ban va d in x u lt gin liln vdi nhu cau phat triln khoa hoc va cong nghp, kinh te - xa hpi, dam b io qu6c phong an ninh va hpi nhap quoc te. Tren co so cic chuan quoc gia da c6, giai doan 2016-2020 se dau tu phat trien moi 20 chuan do luong quoc gia cua cac dai lupng din xuat, bao gom: goc phang, luu lupng khoi lupng chat long, van toe khi, luc, momen luc, khoi lupng rieng chat ran, dp pH, dp am khong khi, dp tu cam, dien dung, suy gilm tin so cao, trb khang tan so cao, cuemg
dp dien tnrong, muc ap s u it am thanh, rung dong, d6 choi, cong s u it laser, pho phan xa khulch tan, phi truyin qua, boat dp phong xa. Ve trinh dp }<y thupt vd do lie&ng cua chuan: y lu c lu sii dpng cong nghe chuin tien tiln , hien dab phu hpp vdi diSu kien duy tri, bao quan, su dung tai Viet Nam; bao dam trinh dp chuin tuong duong vdi trinh dp chuan cua cac nude tien tien trong khu vuc ASEAN; chuan phai dpt dp chinh xac va pham vi do c in thiet tuong duong vdi trinh dp chuin thd (secondary standards) hoac chuin dIu (primary standards), giu vai tro la chuan do ludng qu6c gia cho tvmg ITnh vpc do-tuong umg, dam bao tinh lien kit cua chuin tdi he don vi quoc te SI; dong b6 giua chuin do ludng qu6c gia dupe trang bi vdi thiit bj sao truyin, th iit bi phu trp, dam bao chuan dupe din xult din chuan chinh dang su dung trong cac nganh kinh ti, xa hpi, an ninh, quoc phong...
De phat trien chuan do ludng nude ta den nam 2020 theo hudng hien dai, dap ung yeu cau phat trien kinh t i - xa hpi con r i t n h iiu viec phli lam, trong do d |c biet quan trpng la co so ky th u |t va dao tao nguon nhan Ipc, De thuc hien tot cong tic niy, kinh phi du kien II hing tram ty ding. Ngoai ra, dio tao nguon nhan Ipc d im bao van hinh, luu giu chuin cung la v i^
lam cap bach trong thdi gian tdi. Vi vay, de dat muc tieu de ra, rat can su quyet tarn cua dpi ngu cIn bp lam cong tie do ludng, su phoi hpp hieu q u i cua cac bp/
nginh va su dau tu manh me ciia N h l nude./.
V.K.X
VE CO CHE DAT HANG NHIEM VU KH&CN TRONG LUAT KH&CN...
Ti^p theo trang 63 thinh 5 mpe gom:
- Xac djnh nhiem vu KH&CN (nhiem vp KH&CN; de xuat nhiem vu khoa hpc va cong nghe; tham quyen phe duyet, ky hpp dong thpc hien nhipm vp khoa hpc va cong oghe)
- Phuong thuc thuc hien nhiem vp KH&CN (phuong thuc giao nhiem vp KH&CN; tuyen chpn td chuc, ca nhan thuc hien nhiem vp KH&CN sir dpng ngan sach n h l nude; nhipm vu KH&CN su dung ngan sich n h l nude dupe giao true tiep; nhi$m vp KH&CN dupe quy trong linh vpc KH&CN xet tii trp, cho vay, bao lanh von vay; lien kit xac dinh va thpc hien nhipm vu
KH&CN).
- Hpp din g KH&CN (phan loai hpp dong KH&CN; quyin, nghla vp cua ben dat hang theo hop ddng nghien cuu khoa hoc va p h it triin cong nghe; quyin, nghia vp cua ben nhan dat hang thuc hien hpp dong nghien cuu khoa hpc va phIt trien cong nghe; gili quyet tranh chap hpp din g KH&CN).
- D inh gia, nghiem thu, dang ky, luu giu k it qua thuc hien nhi|m vu KH&CN (dinh gia, nghipm thu k it quI thpc h i ^ nhilm vp KH&CN;
HOi dong KH&CN chuyen nginh, td chuc, chuyen gia tu v in dpc lap dinh gia, n g h i ^ thu k it qua thpc hipn nhiem vp KH&CN; dang ky.
lim giu ket q u i thuc hien nhiem vu KH&CN; trich nhiem tiep nhan va td chiic ling dpng ket qua thpc hien nhidm vp KH&CN).
- Quyen so him, quyin tic gia ddi vdi k it q u i nghidn ciiu khoa hpc va phat trien edng nghp (quyen sd him, quyen su dung k it qua nghien ciiu khoa hpc v l phat trien cong nghe; quyen tac g il ddi vdi ket qiw nghien ciiu khoa hpc va phat triln edng nghp; ph in chia Ipi n h u to l^
sir dpng, chuyen nhupng, gdp v6n bang k it qua nghien cim khoa hpc va phat trien edng nghd sii dung ngan sach n h l nude)./.
D.N
