The gicn: Van de - Su kien Tap chf Cdng sdn
4 CONG VOC LUAT BIEN NAM 1982
CUA LllN HOP QU6C
VA SV THAM GIA CUA VIET NAM
DUY CHIEN*
Cong u&c Ludt Biin ndm 1982 xdc dinh mpt cdch todn diin quy chi phdp ly cua cdc viing biin thupc chu quyin vd quyen chu quyin cda cdc
qudc gia ven biin; quy chi phdp ly cua viing biin quoc ti vd My biin quoc
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ti. Dong thdi, Cong u&c cung quy dinh lap cdc thiit chi qudc ti liin quan Mn hogt dpng biin, nhu Toa dn Lugt Biin quoc ti, Ca quan Quyin luc quic ti vi My dgi duang, Uy ban Ranh gi&i thim luc Ma vd Hpi ngM cdc quic gia thdnh viin Cong u&c. Viet Nam Id mpt trong nhirng quoc gia Mu tiin ky Cong u&c ndy (ndm 1994).
AU khi duge thanh lap. Lien hgp qude da tang cudng boat ddng phap dien hda va phat trien tien bd eae quy pham vd nguyen tie eua phap luat qude te, frong dd vm tien ldn dugc ddnh eho ITnh vyc luat bien qude te. Cy the la. Lien hgp qude da td chfte 3 hdi nghi luat bien gdm Hdi nghi Luat Bien lan thft 1 (nam 1958), Hdi nghi Luat Bien lan thft n (nam 1960) va Hdi nghi Luat Bien lan thft III (tft nam 1967 den
1982; giai doan tni bi tii nam 1967 -1973 va giai doan ehinh thftc tii nam 1973 1982). Thanh cdng ldn eua Hdi nghi Luat Bifn ldn thft III la da thdng qua Cdng udc eua Lien hgp qude ve Luat Bien nam 1982 (dugc ggi tit la Cdng udc Luat Bien nam 1982). Hifn nay, Cdng udc ed 162 thdnh vien. Trong 9 nude ven Bien Ddng, ed 8 nude da tham gia Cdng udc la Vift Nam, Tnmg Qude, Phi-lip-pin, In-dd-ne-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Bm-nay va Thai Lan.
Quy chjg phap ly cua cac vung bi§n thudc chu quyen va quyen chu quyen cua quoc gia ven bien theo Cong ird^c Luat Bien nam 1982
•
Theo Cdng udc Luat Bien nam 1982, qudc gia ven bien ed cac vung bien la ndi thuy, dudng ca sd, lanh hai, viing tiep giap lanh hdi, vung dac quyen kinh te va them luc dia. Chieu rgng eua cac vvmg bien nay duge tinh tft dudng co sd dung de tinh lanh hai eua qudc gia ven bien.
Npi thiiy la toan bg vung bien tiep giap vdi bd bien vd nam phia frong duang ca s&.
Tai ndi thuy, qudc gia ven bien cd chu quyf n hodn toan va tuyft ddi nhu ddi vdi lanh thd dat lien cua minh.
• LuSt gia
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The gioi: Van de - Svr kien T a p chf C d n g s d n
Ldnh hdi la vvmg bien nam phia ngoai dudng CO sd va cd ehilu rdng toi da 12 hai ly tinh tft dudng co sd (tmdc ndm 1958, lanh hdi ehi cd 03 hdi ly). Cac qude gia ven biin ed ehii quyin ddi vdi lanh hai cua minh. Tuy nhien, tinh chu quyen d day khdng duge tuyet ddi nhu frong ndi thuy bdi vi trong lanh hdi eua qudc gia ven bien, tau thuyin cua cdc qudc gia khac duge quyen qua lai khdng gay hai.
Qude gia ven bien ed quyen ban hdnh cdc quy dinh de kiem soat va giam sat tau thuyen nudc ngoai, khi qua lai lanh hai cua minh trong mdt sd van de (an todn hang hdi, dieu phdi giao thdng dudng bien; bao vf cae thiet bi, edng trinh, hf thdng bao dam hang hai; bao vf tuyen day cap va dng ddn d bien;
bao tdn tdi nguyen sinh vat bien; ngdn ngfta vi pham phap luat cua qudc gia ven bien lien quan den ddnh bat hai san; bao ve mdi tmdng bien; nghien eftu khoa hge bien; ngan ngfta cdc vi pham ve hai quan, thue khda, nhdp cu, y te) va quy dinh hanh lang de tau thuyen di qua.
Vimg dde quyen kinh te Id vftng bien nam phia ngoai lanh hai va ed chieu rdng 200 hai ly tinh tft dudng ea sd (trft di 12 hai ly lanh hai, nen thye chit vung ddc quyen kinh tl ed 188 hai ly). Vung ddc quyin kinh tl la mdt ehi dinh phap ly hoan toan mdi frong ljch sft nhan loai. Tmdc nhihig nam 50 cua the ky XX, chua cd che dinh nay. Lfte dd ede qude gia ven biin ehi ed lanh hdi 3 hai ly, cdn ngoai lanh hai 3 hai ly la vung biin qudc tl. Vdi vifc ra ddi cua vung dde quyen kinh te, vung bien eua qude gia ven bien dugc md r0ng dang kl va vung bien qudc tl bi thu hep.
Khae vdi ngi thuy vd lanh hdi, qudc gia ven bif n khdng ed chii quyen ma chi ed quyen ehii quyin ddi vdi vftng dac quyen kinh td efta minh. Qudc gia ven bien cd quyin chu quyin ddi vdi cae ngudn tai nguyen thien nhien.
sinh vat bode khdng sinh vat d dd vd ddi vdi cae boat ddng khae, nhu sdn xuit nang lugng tft nudc, hdi Ivm vd gid. Hifn nay, tdi nguyen thien nhien chmh frong vvmg dac quyin kinh te ma cae qudc gia ven bien dang quan tdm va day manh tham dd, khai thdc la tdm, ed. Qude gia ven bien cd quyen tai phdn ddi vdi vifc lap dat va sft dung cdc ddo nhan tao, ede thilt bi, edng trinh; nghien eftu khoa hgc biin; bdo vf va gift gm mdi tmdng bien.
Ben canh dd, Cdng udc Ludt Bien ndm 1982 cving quy dinh rd, d tiong vung dde quyen kinh te cua qude gia ven biin, eae qude gia khae ed mdt sd quyen, nhu quyin ty do hang hai va quyen ty do hang khdng d vung tidi fren vung ddc quyin kinh tl eua qude gia ven bien.
Dang chu y la Cdng udc Ludt Biin ndm 1982 quy dinh d frong viing dde quyen kinh tf ed mdt vftng bien dae thft vdi ehieu rdng 12 hai ly gpi la viing tiep gidp ldnh hdi. Cd the ndi, vung nay nhu la mdt vftng df m vd d dd ede qudc gia ven bien cd quyen thye hifn sy kiem soat can thiet nham mye dieh ngan ngfta va trimg tri cae vi pham xay ra tiong lanh hai ciia minh.
Thim luc dia la day bien vd ldng dat dudi day bien ben ngodi lanh hdi eiia qude gia ven biin vdi ehieu rdng tdi thieu la 200 hai ly (ke cd khi ehieu rdng thye te eua them lye dia hep ban 200 hai ly). NIU ehilu rdng thim lye dia thye tl eua quoc gia ven biin rdng hom 200 hdi ly thi qude gia dd ed the md rdng them lyc dia eua minh den tdi da 350 hai ly, hodc khdng qua 100 hdi ly ke tft dudng ding sdu 2.500m. Tuy nhien, dl ed thi md rdng thim lye dia qua 200 hai ly, qude gia ven bien lif n quan phai trinh eho Uy ban Thim lyc dia cua Lien hgp qude bao eao qude gia vdi day du bing ehftng khoa hgc ve dia chat va dia mao cua vftng dd. Thye hifn quyen ndy, vdo thang 5-2009, nude ta da trinh Lien hgp qude hai bao cao qude gia xdc dinh ranh gidi thim lyc
The'gioi: Van de - Sir kien Tap chf Cdng s d n dia efta ta ngoai 200 hai ly, gdm: Bao cao
rieng cua Viet Nam ve khu vyc them luc dia d khu vye phia Bac, va Bao cao khu vyc phia Nam Bien Ddng do Vift Nam phdi hgp vdi Ma-lai-xi-a cung xay dvmg va cung trinh.
Cdng udc Luat Bien nam 1982 quy dinh frong them lyc dia cua minh, qudc gia ven bien ed quyen chft quyin ddi vdi vifc tham dd, khai thac ngudn tai nguyen thien nhien d do. Dac bift, Cdng udc neu rd quyen chu quyen ddi vdi them lyc dia mang tinh dac quyen d chd, neu qudc gia dd khdng tham dd, khai thac, thi khdng ai dugc quyen khai thac tai day neu khdng cd sy ddng y cua qudc gia ven bien.
Nhu vay, eae quy dinh efta Cdng udc Luat Bien nam 1982 ve pham vi eiing nhu quy chi phap ly cac vung biin thudc chu quyin va quyen chu quyin eua qude gia ven biin la rat ro rang va minh bach. Phu hgp vdi Cdng udc, cac qudc gia ven bien cd eae quyin hgp phap va ehinh dang ddi vdi moi vftng biin cua mmh. Khi thye hien eae quyin dd, mdi qude gia ven bien ed nghTa vy tdn frgng eae quyin tuomg ty efta eae qude gia ven biin khac. Dd la yeu ciu khach quan eua frat ty phap ly fren bien ma cgng ddng qude tl da eftng nhau xay dvmg. Cac quyen va nghTa vy theo cae cam
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ket qudc te phai ludn song hanh. Khdng gi cd thi bifn minh cho vifc mdt quoc gia thanh vien xam pham cac quyin chinh dang cua mgt qudc gia thanh vien khac.
Quy che phap 1^ cua vung biin qu6c tl va day biin qudc tl theo Cong irdc Luat Bien nam 1982
Viing bien quoc te la vung bien nim ngoai vftng dac quyin kinh tl 200 hai ly cua cac qude gia ven bifn. Ci vung biin qude tl, mgi qudc gia diu cd quyin ty do hang hai, ty do hang khdng, ty do dat day cap va dng ngim, ty do danh bit ca va ty do nghien eftu khoa hgc. Tuy nhien, khi thye hien nhiing quyin tu do nay, cac qudc gia phai tdn frgng lgi ich
cua cac qudc gia khac ciing nhu phai tuan thft cac quy dinh cd hen quan efta Cdng udc Luat Biin nam 1982, nhu bao ve mdi tmdng bien, bao tdn tai nguyen sinh vat bien, an toan hang hai, hgp tac frin ap eudp biin v.v.. Nhu vay, theo luat bien qudc te tmdc day thi vvmg bien qudc tl rit rgng, nhvmg theo luat biin qudc tl hien dai, cy the la Cdng udc Ludt Bien nam 1982, pham vi vvmg bi^n quoc tl bi thu hep rat nhieu.
Day hien quoc te (hay cdn goi Id day dgi duang) la vvmg day bien va long dit dudi day bien nam ben ngoai them lyc dia cua quoc gia ven bien. Cdng udc Luat Bien nam 1982 quy dinh day biin qudc tl la tai san chvmg efta nhan loai va khdng mgt qude gia nao ed quyen ddi hdi chft quyen hay cac quyen chu quyen d day bien qudc te, ke ca tai nguyen d do. Tftc la, ve quy chf phap ly, d day biin qudc tl cac quoc gia khdng cd quyin ty do khai thac cac ngudn tai nguyen thien nhien nhu doi vdi vung biin quoc tl. Can eft quy dinh eua Cdng udc, cac qudc gia thanh vien da thanh lap Co quan Quyen lye quoc tl ve day dai duomg de diiu chinh mgi boat ddng lien quan den day bien qude tl.
Quy chi ndi fren ve day biin qude tl la ket qua dau franh kien tri efta cae nudc dang phat triin. Theo luat biin qudc tl tmdc day, quy ehi phap ly cua day bien ciing la quy chi ty do, tuomg ty nhu vung biin qude tl. Vao nhftng nam 60 efta thi ky XX, cac nudc dang phat trien da nd lyc dl cgng dong qudc tl di tdi quy chi phap ly nay. Trong khi dd, mdt sd nudc cdng nghifp phat triin, hoan toan khdng ung hd vifc cd mgt quy chi phap ly nhu vay. Do do, vao nhvhig nam 90 ciia thi ky XX, cac nudc da tiln hanh thuang lugng va ky kit Hifp dinh nam 1994 vl thye hifn chuang XI eua Cdng udc. Theo dd, mgt sd dieu khoan efta Cdng udc Luat Biin nam
1982 lien quan din quy chi phap ly cua day bien qudc te da cd thay ddi iihit dinh dk dap ftng yeu cau evia cac nudc phat triin.
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The gioi: Van de - Svr ki^n T a p c h i C d n g s d n
C^c thilt chi quoc tl dl thye thi cac quy dinh cua Cdng u&c Luat Bien nam 1982
Hpi nghi cac thanh vien tham gia Cdng udc Luat Bien ndm 1982 hgp thudng nien dl thdo luan vifc thye hifn Cdng udc, biu eae thift chf lien quan, nhu Tda an Luat Bien qudc te, Co quan Quyen lyc qudc te ve day dai duomg, Uy ban Thim luc dia, xem xet va danh gia boat ddng efta cdc co ehe dd. Cdc quylt dinh dugc thdng qua bing da so philu.
Toa dn Ludt Bien qude te cd tham quyen gidi quylt cac franh chap lien quan gidi thieh vd thye hifn Cdng udc Ludt Bien nam 1982.
Tda an nay cd 21 tham phan vdi nhifm ky 09 nam (cd the duge bau lai). Cac tham phan eua Tda an dugc Hdi nghi cac qudc gia thanh vien Cdng udc Ludt Biin nam 1982 biu bing bd philu kin. Do Tda an Luat Bifn qudc te duge thanh lap ehua lau, nen din nay sd vy vifc dya ra Tda an de giai quyft chua nhieu.
Tuy nhien, vl lau dai, cdc qudc gia se sft dyng nhieu hom dich vy cua Tda an Luat Bien qudc tl vi nd ed mdt sd vm thi nhat dinh so vdi ede CO che tu phdp qudc tl khac.
Ca quan Quyen luc qude te ve day dgi duang cd chfte nang thay mat todn thf cdng ddng qudc tl qudn ly day bien qudc te (cdp phep tham dd tai nguyen d dd, djnh ra cac chinh sdch tham dd khai thac, phan chia thu nhap tft vifc khai thdc tdi nguyen d ddy biin qudc tl eho edng ddng qudc tl v.v..). Cac qude gia thdnh vien Cdng udc Luat Biin ndm 1982 la thanh vien duomg nhien efta Co quan Quyin lyc qudc tl vl day dai duong.
Co quan nay cd cac co quan chinh la Dai hdi ddng vdi dai difn tit cd cac qudc gia thdnh vifn (tuomg ty nhy Dai hdi ddng Lifn hgp quoc), HOi ddng vdi 36 thanh vien vd Ban Thuky.
Uy ban Ranh gi&i them luc dia cd chfte ndng xem xet cdc bdo cao qudc gia ve ranh gidi ngoai thim luc dia qud 200 hai ly, sau
dd ra khuyen nghi ddi vdi cdc bdo eao. Tinh din ngay 20-7-2011, Uy ban Ranh gidi tiilm lyc dia da nhdn dugc 56 bdo eao qude gia vl them lye dia qua 200 hdi ly, tiong dd ed Bao eao chvmg gifta Vift Nam vd Ma-lai-xi-a vl khu vyc them luc dia phia Nam Biin Ddng va Bao cao rieng eua nudc ta ve thim lyc dia phia Bac.
Vdi sd lygng bao cdo nhy vdy vd tifn do lam vifc nhu hifn nay, phdi rit nhieu ndm nfta, Uy ban Ranh gidi them lyc dia mdi ed the ra dugc ket luan ve tit ed eae bdo cao qude gia. Vi the, frong nhiing nam gdn day, cac qudc gia thanh vifn Cdng udc Ludt Bien nam 1982 dang co ging thucmg lugng dk tim ede bifn phdp thue day tien do edng vifc efta Lfy ban Ranh gidi them lye dia.
Viet Nam vdi Cong irdrc Luat Bien nam 1982
Vift Nam ddnh gid eao vifc Hgi nghi Luat Biin lin thft III efta Lien hgp qude thdng qua Cdng udc Ludt Bifn ndm 1982. Trong cac boat ddng lien quan den bien ed rat nhieu nhdm nude tham gia: nhdm nude ven bien vd nhdm nudc khdng cd bifn, nhdm nudc dang phdt tiiln vd nhdm nudc phdt triin, nhdm nude ngheo va nhdm nude ed tif m lye hai qudn himg manh v.v.. Lgi ich vd svr quan tdm efta cdc nhdm nudc ddi vdi quy chf phdp ly cdc vvmg biin rit khde nhau, thdm ehi mau thuln vdi nhau. Tuy nhien, cdc nhdm nude da chip nhdn ban Cdng udc bdi vi ngi dung eua nd da dvmg hda d mftc toi da yeu cdu va sy quan tam cua cdc nhdm nude.
Sau khi Cdng udc Luat Biin nam 1982 dugc thdng qua, Vift Nam Id mdt frong nhiing qude gia diu tifn ky Cdng udc nay. Ngdy 23-6-1994, Qudc hdi nudc ta da quylt dinh phf chuin van kifn phdp ly quan trgng ndy.
Nghi quylt cua Qudc hgi nudc ta vl vifc phf chuin Cdng udc Luat Biin nam 1982 nhin m^nh, Qudc hgi mdt lin nfta khing dinh chft quyin cua Vift Nam ddi vdi hai quin dao
The gim: Van de - Su kien Tap chf Cdng sdn Hoang Sa va Tmdng Sa, chft quyen cua Vift
Nam ddi vdi cac vung ndi thuy, lanh hai, quyen chu quyen va quyen tai phan ddi vdi vung tiep giap lanh hai, vftng dac quyen kinh te va them lyc dia Vift Nam fren co sd cac quy dinh cua Cdng udc va cac nguyen tac eua phap luat qudc te, yeu eau cac nudc khac tdn trpng cac quyen ndi fren cua Vift Nam.
Tft khi trd thanh thanh vien cua Cdng udc Luat Bien nam 1982, nude ta da tich eye tham gia cac boat ddng trong khudn khd cae ea che qudc te theo Cdng udc. Tai cac dien dan lien quan, Nha nude ta ludn khang dinh, frong boat ddng sft dyng bien, cac qudc gia phai tuan thu dung eae quy dinh frong Cdng udc, thye hifn day du quyen va nghTa vy theo Cdng udc.
La mgt qudc gia ven Bien Ddng, Vift Nam trien khai nhieu boat ddng khai thac cac vung bien eua minh de xay dvmg va phat trien dat nude. Trong khi tien hanh cac boat ddng d Bien Ddng, Vift Nam ludn tuan thu cae quy dinh cua Cdng udc, tdn tigng quyen cua cac qudc gia ven Bien Ddng cving nhu cac qude gia khae theo dung cac quy dinh cua Cdng udc. Ddng thdi, chiing ta cung yeu cau cac qudc gia ven Bien Ddng va cae qudc gia khac tdn frgng cdc quyen lgi ehinh dang eua Vift Nam d Bien Ddng.
Gan day da xay ra mdt sd vy vifc xam hai thd bao quyen ehu quyen ddi vdi thim lyc dia eua Viet Nam. Dien hinh la vy tau Bmh Minh 02 bi tau Hai giam cua Tmng Qudc cat cap frong pham vi them lyc dia 200 hai ly cua Vift Nam vao cuoi thang 5-2011.
Chung ta da kien quylt dau franh d cac cip qua dudng ngoai giao vd du luan dl bao vf quyen chu quyen ddi vdi them lye dia va vung dac quyin kinh tl cua Viet Nam.
Trong vifc sft dung biin va dp dyng Cdng ydc Luat Bien nam 1982, vifc nay sinh cac bat ddng va franh chap gifta eae qudc gia la diiu khd franh. Cach duy nhit dl giai quylt nhiing sy khac biet va tranh chip gifta cac
qudc gia lien quan den giai thich va thye hifn cdc quy dinh cua Cdng udc chinh la sft dyng cae bifn phap hda binh theo luat phap qudc te. Giai quylt cae franh chap bien bing cac bien phap hda binh vfta la nghTa vy ciia cac thanh vien Lien hgp qudc theo quy dinh cua Hien chucmg, vfta la nghTa vy theo Cdng udc Luat Bien nam 1982.
Chinh vi vay, Nghi quyet cua Qude hdi nude ta ve viec phe chuan Cdng udc Luat Biin nam 1982 tuyen bd rd, Viet Nam chii tmang giai quyet cac bat dong lien quan din Bien Ddng bang cac bien phap hda binh, fren tinh than binh dang, hieu biet va tdn frgng lan nhau, tdn frgng phap luat qude te, dae biet la Cdng udc Luat Bien nam 1982 cua Lien hgp qudc, tdn frgng chu quyen, quyen chu quyen va quyen tai phan cua cac nudc ven Bien Ddng ddi vdi vftng dac quyen kinh te va them lyc dia; frong khi nd lire thftc day dam phan de tim giai phap co ban lau ddi, cac ben lien quan can duy tri hda binh, dn dinh d Bien Ddng, khdng cd hanh ddng ldm phfte tap them tinh hinh, khdng sft dyng vii lye bode de dga sft dyng vu lyc.
Xuat phat tii chu truong do, Viet Nam da can eft vao cac quy dinh cua Cdng udc Ludt Bien nam 1982 tien hanh dam phan vdi cac nudc lang gieng ve cac van de lien quan den Bien Ddng. Trong thdi gian qua, Vift Nam va mgt sd nude lang gieng lien quan, nhu Thai Lan, Tmng Qudc va In-dd-ne-xi-a, Cam-pu- ehia va Ma-lai-xi-a giai quyet diit diem duge mgt sd franh chip vl vvmg dac quyen kinh tl va thern lyc dia ehdng lan hoac di den mdt sd giai phap tam thdi. Phu hgp vdi nghTa vu theo Cdng udc Luat Biin nam 1982 va cac cam kit theo Tuyf n bd nam 2002 gifta ASEAN va Tmng Qudc ve ftng xft cua cac ben d Bien Ddng, Vift Nam se tiep tyc hanh ddng theo chft tmomg tuan thu nghiem ngat Cdng udc Luat Bien nam 1982; dMig thdi keu ggi cac qudc gia khac tuan thu nghla vy nay. • 106 S6 827 (thang 9 nam 2011)
