Wo^
XUAN GIAP NGO - 2014QUY BAD TBI BlTClNG BO SAU MOT NAIVI BA OQll
LE HOANG MINH
Chinh Van phdng Quy Bao tri dudng bo
uy bao fri dirdng bd (Quy BTDB) dirge [thanh lap theo quy dinh tai Dieu 49
Luat Giao thdng dirdng bd nam 2008.
Jai Luat Giao thdng dudng bd, Chinh phu da ban hanh Nghi dinh sd 18/2012/ND-CP ngay 13/3/2012 v8 Quy bao tri dudng bg vdi mue tieu tao ngudn luc bao tri dudng bg, ca ban giai quyet tmh trang thigu vdn bao tn dudng bg tit nhieu nam nay, tao ngudn thu hgp phap, dn dinh, lau dai.
HO AN THIEN HANH LANG PHAP LY
Xac dinh cong tae xay dung van ban quy pham phap luat la nhiem vu trgng tam, la edng cu quan trgng de thyc hien chiic nang quan ly nha nude, Bg GTVT va Hgi ddng quan ly Quy da tich cue phdi hgp vdi Bg Tai chinh va cac ca quan lien quan de idian truang ban hanh Thdng tu sd 197/2012/TT-BTC ngay 15/11/2012 ciia Bg Tai chinh ve hudng dan che do thu, nop, quan ly va sir dung phi sir dung dudng bg theo dau phuang tien; Thong tu lien tieh sd 230/2012/TTLT-BTC- BGTVT ngay 27/12/2012 cua Lien Bg Tai chinh - Bg Giao thdng van tai ve hudng dan eh6 do quan ly, sir dung, thanh toan, quylt toan Quy bao tri dudng bg;
De edng tac diSu hanh Quy dugc toan dien, nang cao trach nhiem cua cac Thanh vien Hgi ddng quan ly Quy, Chu tich Hgi ddng quan ly Quy BTDB Trung uang da ky Quylt dinh sd 14/QD- QBTDBTW ngay 17/4/2013 ban hanh quy chg hoat dgng eu the cua Hoi ddng quan ly Quy;
Do day la nam diu tien Quy bao tri dudng bg di vao hoat dgng, trong qua trinh triln khai con gap
mdt sd van de bat cap, vudng mac d the ehl. Dl phu hgp vdi thuc tiln, kip thdi thao ga khd khan eho doanh nghiep va ngudi dan, Bg GTVT va Hgi ddng quan ly Quy da nghiem hie tiep thu y kiln ddng gdp cua td chiic, ca nhan, ling nghe y kien phan bien cua xa hgi ddi vdi cac chinh sach mdi, tit do chu dgng phoi hgp ngay vdi Bg Tai chinh de siia ddi, bo sung mgt sd quy dinh chua phu hgp. Cu the da ban hanh van ban cho phep mien phi sir dung dudng bg cho xe phuc vu tang le, xe sat haeh lai xe va chi thu xe romodc di kem vdi dau keo va mgt so ndi dung lien quan trong edng tae thu phi. Quy BTDB Trung uang tilp tuc nghien citu, phoi hgp vdi Bg GTVT, Eg Tai chinh dilu chinh, bo sung Thong tu sd 197/2012/
TT-BTC ngay 15/11/2012 hudng dSn vl miic thu, ehe do thu, nop, quan ly va svt dung phi su dung dudng bg theo dau phuang tien; Thdng tu lien tich sd 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngay 27/12/2012 cua Lien Bg Tai chinh - Bg Giao thong van tai vl hudng din chi do quan ly, sir dung, thanh toan, quylt toan Quy bao tri dudng bg va cae van ban lien quan de he thdng van ban quy pham phap luat dugc hoan thien ddng bd, nhat quan.
Nghi dinh s6 18/2012/ND-CP ngay 13/3/2012 cua Chinh phu vl Quy bao tri dudng bg va Thdng to sd 197/2012/TT-BTC ngay 15/11/2012 cua Bo Tai chinh hudng d§n vl miic thu, chi do thu, nop, quan ly va su dung phi sit dung dudng b6 theo dau phuang tien co pham vi anh hudng sau, rgng den toan xa hgi. Do do cong tac phd bien, toyen truyin dl cac co quan, doanh nghiep va cac ddi togng tham gia sii dung dudng bg hudng ling, chip hanh nghiem chinh chinh sach ciia Nha nude la c4n r§t cin thilt.
liiKJ@ So 1+2 nam 2014
XUAN GIAP NGO-2014 De trien khai cong tac nay, Hgi ddng quan ly Quy
da phoi hgp vai cac ca quan cd lien quan bien soan eae tai Ueu giti den cac ca quan thdng tin dai chiing de toyen truyin viec triln khai, thuc hien Nghi dinh ciia Chinh phu, ddng thdi td ehiic 02 Hgi nghi toan qudc vl Quy BTDB tai thanh phd Ha Ngi ngay 17/12/2012 va thanh phd Hd Chi Minh ngay 19/12/2012. Hgi ddng Quy lien tuc ehi dao Cue Dang kiem Viet Nam diy manh cdng tac toyen truyen, tap huin cdng tac td chiic thu phi su dung dudng bg qua diu phuang tien cho cac tram dang kiem tren toan qudc dl giai quyet thu tuc nhanh ggn, tao su thuan lgi cho cac ddi togng nop phi. Den nay, viec td chiie thu, nop, quan ly va sii dung Quy bao tri dudng bd da di vao dn dinh, hau het duge cac dan vi, doanh nghiep va ddng dao ngudi dan irng hg chu truong cua Nha nude trong viec thanh lap Quy bao tri dudng bg.
Qua gan mgt nam hoat dgng, Hoi ddng quan ly Quy TW da to chiic tdt cac hoat dong dieu hanh va xir ly cong viec cua Quy dat ket qua tot. Cae thanh vien Hgi ddng Quy TW phat huy tich cue vai trd dai dien cho cac ca quan nha nude cd thim quyin khi tham gia cac hoat dgng dieu hanh, quan ly Quy.
TO CHU'C THU PHI SU* DUNG DlTOfNG BO THEO DAU PHU'ONG TIEN
Thuc hien quy dinh tai Thong to s6 197/2012/TT- BTC ngay 15/11/2012 ciia Bg Tai chinh hudng din vl miic thu, chi do thu, nop, quan ly va su dung phi su dung dudng bo theo diu phuang tien, Hgi ddng quan ly Quy da chi dao cac ca quan lien quan thuc hien nhiem vu nhu sau:
Cong tac thu phi su dung dudng bg qua dau phuong tien 6 to dugc cac ca quan dang kiem tren toan qudc triln khai diing quy dinh va dugc kilm soat chat che hang ngay qua nhieu khau.
Tiln thu phi dugc chuyin vao tai khoan chuyen
I So 1+2 nam 2014
thu tai cac chi nhanh eua Ngan hang TMCP Diu to va phat trien Viet Nam va Ngan hang TMCP Cdng thuong Viet Nam. Tdi da khdng qua 3 ngay kl to ngay thu, sd tien nay se duge ehuyen vao tai khoan cua Quy BTDB Trung uong md tai Sd Giao dich Kho bac Nha nude.
v l edng tac thu phi xe 6 td nude ngoai tam nhap va luu hanh tai Viet Nam:
- Ddi vdi cac cita khau bien gidi phia bac, theo Hiep dinh van tai song phuang thi cac xe 6 td nude ngoai tam nhap va luu hanh to nude Trung Qudc dugc mien phi sir dung dudng bg.
- Cdn lai cac eira khau bien gidi mien tmng va mien nam (Lao va Cam Pu Chia), hien nay Quy BTDB Trung uang dang tdng hgp de xuat ciia dia phuang de lam viec vdi Bg GTVT, Bg Tai chinh va cac ca quan lien quan xem xet, dieu chinh Thdng to 197/2012/TT-BTC dl giao cho hai quan tai eiia khau bien gidi thue hien nhiem vunay.
Ve thu phi xe 6 to Cong an, Quoc phong:
Cdng tac quan ly, ve "Phi dudng bg toan qudc"
cip cho Bg cdng an va Qudc phdng nam 2013 do Tdng cue Thue phat hanh (vi da thuc hien in an to thang 12/2012). K I to nam 2014, ve "Phf dudng bg toan qudc" se do Quy BTDB Trung uang td chiic in an va phat hanh. Den nay, phi nay da dugc Bg Cdng an, Bg Qudc phdng nop vao tai khoan ciia Quy BTDB Trung uang.
Ve tinh hinh thu - chi cua Quy:
Bg Tai chmh da giao ngudn NSNN hd trg Quy BTDB Trung uang nam 2013 la 1.500 ty ddng (moi Quy dugc Bg Tai chinh cip 375 ty ddng).
Tdng s6 thu din ngay 31/12/2013 la 5.500.717 trieu ddng; Trong do phan chia:Quy TW (65%):
3.575.466 trieu ddng, Quy DP (35%):1.925.251 trieu dong
XUAN GIAP NGO-2014 Quan triet tinh thin "Tap trung nang eao chit
lugng cdng tae quan ly, bao tri dudng bg; sii dung hieu qua, dung mue dich, cdng khai, minh bach ngudn von Quy BTDB nhim nang eao chat lugng khai thac, duy tri tool thg cau dudng va dam bao ATGT", ngay to diu nam 2013, Hgi ddng quan ly Quy BTDB Trung uang da td chiic hgp triln khai ke hoach bao tri dudng bg nam 2013 va chi dao sat sao, quyet liet ddi vdi eae chii thi cd lien quan din cdng tac bao tri dudng bg nhim "ddi mdi toan dien trong cdng tac bao tri dudng bg", dap ung nhu cau van tai, dam bao an toan giao thong, phue vu tdt cho su nghiep xay dung va phat triln kinh te dat nude, phat huy toi da hieu qua vdn Quy BTDB.
Chi Quy TW theo kl hoaeh: Sd chi theo kl hoaeh da dugc Hgi ddng Quy phe duyet 4.667.990 trieu ddng; Cae nhiem vu ehi da dugc giao ke hoaeh gdm: Chi quan ly, bao duang thudng xuyen, sira chOa dinh ky qude Id va mgt sd nhiem vu ehi lien quan khae; Mua lai Tram thu phi Phu Ddng, Hoang Mai va Bai Chay (Theo chi dao tai van ban sd 1309/TTg-KTN ngay 16/8/2013 ciia TTCP ) va tra ng cac du an "Vay vdn dau to - Thu phi hoan vdn" khi xda tram thu phi; Trg cap cho ngudi lao dgng tai cac Tram thu phi dimg thu, xda bd khi Quy BTDB ra ddi; Trang bi 67 bg can luu dgng kiem tra tai trgng xe; Bu chi hoat dgng dam bao vugt sdng cho pha, cau phao nam 2011-2013; Chi hoat dgng Hgi ddng va Van phdng Quy 2013;
Sd da giai ngan cho cac dan vi (din hit ngay 31/12/2013): 4.667.990 trieu ddng, ty le da 100%, Sd kinh phi cdn lai dugc chuyin va hda vao ngudn ehi Quy BT nam 2014.
Trong do ehi cho quan ly, bao tri dudng bg: Chi bao dudng thudng xuyen cho 102 toyin qudc 16 vdi tdng chilu dai 17.868km; Chi siia ehira dinh ky cho 904 du an (483 du an chuyin tilp; 421 du an lam mdi).
Thuc hien Nghi djnh s6 18/2012/ND-CP ngay 13/3/2012 ciia Chinh phii vl Quy bao tri dudng bg, din thdi dilm nay co 61 tinh da thanh lap Quy BTDB dia phuang, 60 tinh thanh lap Hgi ding quan ly Quy va 58 tinh da md dugc tai khoan Quy dia phuang dk tilp nhan kinh phi cip tu Quy Trung uang (cdn lai Thanh phd Ho Chi Minh va Ha Ngi chua thanh lap Quy Dia phuang).
Theo bao cao ciia cac Quy BTDB dia phuang, din hit 15/12/2013, da ed 47/62 dia phuang co Hgi ddng quan ly Quy dia phuang ban hanh miic thu phi xe may, 35/62 dia phuang dang triln khai thuc hien thu de hda vao ngudn Quy Dia phuong theo quy dinh tai Thong to lien tich so 230/2012/
TTLT-BTC-BGTVT ngay 27/12/2012 ciia Bp Tai chinh va Bg Giao thdng van tai. Cac dia phuong edn lai dang xay dung phuang an thu va miic thu trinh HDND xem xet, triln khai.
Tinh hinh cap to Quy Trung uang ve cac Quy Dia phuang: Sd dukien toan bg nam 2013:1.925,251 ty ddng; Da chi den nay: 1.722,600 ty ddng. S6 kinh phi edn lai dugc chuyen va hda vao nguon chi Quy BT nam 2014.
Tren ca sd bao cao ciia cac Quy Dia phuang, s6 kinh phi 35% nam 2013 Quy Trung uong cip ve de thuc hien cac du an sita ehira hu hdng cue bd cua 201 toyen dudng dia phuang (Gdm 185 toyIn dudng tinh, 04 toyIn dudng do thi va 12 toyen dudng huyen). Hien nay eae dia phuang dang tich cue day nhanh triln khai thu tuc diu to xay dimg cong trinh va phin diu tiln do cua 201 cdng trinh nay se dugc hoan thanh truac tet Nguyen dan, phuc vu kip thdi nhu ciu di lai ciia nhan dan, phat huy hieu qua ngudn v6n Quy BTDB
MOT SO DANH GIA, DE XUAT KIEN NGHI:
Hgi ddng quan ly Quy bao tri dudng bg Trung uong da to chiic tot cac hoat dgng dilu hanh va
S6 1+2 n§m 2014
XUAN GIAPNGO - 2014 ' xir ly cdng viec cua Quy, budc diu da dua cdng
' viec vao dn dinh, dat kit qua tdt. Cac thanh vien Hgi ddng quan ly Quy da phat huy vai trd dai ' dien cho cac ca quan nha nude cd thim quyin khi tham gia eae hoat dgng dilu hanh, quan ly cua Hgi ddng quan ly Quy.
Cdng tac toyen truyin v l Quy BTDB din eae don vi, doanh nghiep va nhan dan duge thue hien ddng bg to Trung uang din dia phuang, hiu hit cac ddi togng nop phi diu ddng thuan, nghiem chmh chap hanh chu truang, ehinh sach cua Nha nude.
Cdng tac phoi hgp giira cac ca quan duge giao nhiem vu quan ly, sit dung ngudn kinh phi to Quy BTDB da phat huy hieu qua rd ret, phuc vu tdt eho De an ddi mdi toan dien cdng tae bao tri dudng bg trong giai doan hien nay.
Cong tae giai ngan cho cac dan vi dugc giao ke hoach su dung vdn Quy BTDB Trung uang dam bao diing ngi dung chi theo quy dinh, ngudn von Quy TW dugc sit dung diing mue dich, cdng khai, minh bach. Ngi dung chi to Quy dugc Kho bac Nha nude kilm soat chi toong tu nhu cac khoan ehi to Ngan sach. Cac danh mue trong ke hoaeh bao tri dudng bg diu dugc Bg GTVT, Tdng cue DBVN thong bao din UBND, HDND cac Tinh - Thanh phd dl tang cudng cong tac kiem tta, giam sat cac dan vi thuc hien.
v l cong tac thu phi, each thiic thu hien nay cdn mgt s6 doanh nghiep va mgt sd Hiep hgi van tai dia phuang cd kien nghi xem xet ve thdi gian thu, miic thu dl tao dilu kien cho doanh nghiep trong giai doan kinh tl khd khan hien nay. Quy BTDB Trung uang dang tdng hgp va se phdi hgp vdi eae ca quan lien quan dl hudrng din, nghien ciiu tim bien phap thao ga cho cac don vi, doanh nghiep va se danh gia trong Hgi nghi tong ket 1 nam hoat dgng ciia Quy BTDB Trung uong.
Nam 2013 la nam diu thuc hien Quy BTDB theo
^<J^
Luat Giao thong dudng bg, ben eanh nhiing thuan lgi cua Quy, do la: Cd hanh lang phap ly toong ddi diy dii, cgng vdi su quyet tam thue hien cua Lanh dao Hgi dong quan ly Quy va eae ea quan ed lien quan, budc dau Quy BTDB da di vao hoat dgng hieu qua, dan dn dinh va tao dugc su ddng thuan cao trong nhan dan. Tuy nhien hoat dgng eua Quy thdi gian diu cdn gap nhieu khd khan nhu: cac van ban phap quy dii da ban hanh day du nhimg edn can chinh sira va hoan thien sau gan 1 nam Quy di vao hoat dgng; cac to chiie ea quan phoi hgp thuc hien chua nhip nhang, ngudi dan ehua hieu thau dao ve Quy BTDB. Ben canh do, ngudn thu cho Quy ehua cao, neu cgng ca phan ngan sach bd sung nam 2013 thi phan chi bao tri Qudc 16 mdi chi dat 34,1% nhu cau cua nam 2013 (4.100tyd6ng/12.000tyd6ng), nhu vay viee can d6i nguin luc cho bao tri dudng bg chua toong xiing vdi miic dp phat trien cua xa hgi eung nhu t6c do gia tang eua phuang tien giao thong. Do do, dil het siic c6 gang va quyet tam thuc hien dot pha trong c6ng tac bao tri dudng bg, nhung do ngu6n luc thuc hien cdn han ehl nen nganh GTVT chua the dap ling hit dugc nhu cau va ddi hdi biic xiic cua xa hgi ve c6ng tac bao tri dudng bg.
Mac du vay, nganh GTVT quylt tam dilu hanh viec sii dung ngu6n Quy BTDB hieu qua, diing trgng tam, trgng diem, tilp tue phat huy nhiing ket qua dat dugc, khic phuc cac mat t6n tai, han che de hoan thanh thing lgi nhiem vu ma Dang va Nha nude giao phd.
D I nghj Chfnh phu xem xet uu tien phan b6 nguin Ngan sach Nha nude hgp ly, ca ban giai quylt dugc tinh trang thilu v6n cho bao tri dudng bo to nhiiu nam nay nhim dat mue tieu bin viing c6ng trinh, dam bao giao thong dugc em thuan va an toan, phuc vu tot cho cong cupc xay dung va phat trien dat nude •
So 1+2 nam 2014
