Pertanian dan pariwisata dalam perekonomian Bali: Analisis peranan dan keterkaitan antarsektor

(1)

PERTANIAN

DAN

PARIWISATA

DALAMPEREKONOMIAN

BALI:

ANALISIS

PERANAN

DAN

KETERKAITAN

ANTARSEKTOR

DISERTASI

I

MADE

ADNYANA

SEKOLAH

PASCASARJANA

INSTITUT

PERTANIAN

BOGOR

(2)

SURAT

PERNYATAAN

Saya

menyatakan

dengan

sebenar-benarnya

bahwa

segala

pernyataan

dalam

disertasi

saya

yang

berjudul:

PERTANIAN

DAN

PARIWISATA

DALAM

PEREKONOMIAN

BALI:

ANALISIS

PERANAN

DAN

KETERKAITAN

ANTARSEKTOR

merupakan

gagasan

atau

hasil

penelitian

disertasi

sendiri

dengan

pembimbingan

Komisi

Pembimbing,

kecuali

yang

dengan

jelas

ditunjukkan

dengan

rujukannya.

Disertasi

ini

belum

pernah

diajukan

untuk

memperoleh

gelar

pada

program

yang

sejenis

di

perguruan

tinggi

lainnya.

Semua

data

dan

informasi

yang

digunakan

telah

dinyatakan

dengan

jelas

dan

dapat

diperiksa

kebenarannya.

Bogor,

Januari

2012

I

Made

Adnyana

(3)

ABSTARACT

I

MADE

ADNYANA.

Agriculture

and

tourism

in

Balinese

Economy:

Analysis

of

the

Role

and

Intersectoral

linka

ges

(

D.S.

PRIYARSONO

as

Chaiman,

MANGARA

TAMBUNAN

and

MUHAMMAD

FIRDAUS

as

members

of

the

Advisory

Committee)

The

main

objectives

of

this

study

are

(1)

to

analyze

the

role

of

agriculture

and

tourism

sectors

as

measured

by

multiplier

effects

of

the

sectors

on

the

economy,

(2)

to

analyze

the

intersectoral

linka

ges

in

the

economy

especially

between

the

two

sectors

,

and

(3)

to

analyze

the

impacts

of

the

increase

of

the

final

demand

on

the

Economy’s

output,

employment,

and

income

distribution,

using

Social

Accounting

Matrix

approach,

this

study

mainly

shows

that

(1)

in

terms

of

output,

tourism

sector

contributes

greater

portion

to

the

Economy

than

what

agriculture

sector

does,

(2)

in

terms

of

income

distribution,

tourism

sector

generates

more

equal

income

distribution

than

what

agriculture

sector

does,

and

(3)

in

terms

of

employment,

however,

agriculture

sector

absorbs

labors

greater

than

what

tourism

sector

does.

These

findings

are

also

confirmed

by

the

results

of

the

simulation

analysis

of

the

increase

in

the

final

de

mand

o

f

the

Economy.

(4)

RINGKASAN

I MADE ADNYANA. Pertanian dan Pariwisata dalam Perekonomian Bali : Analisis Peranan dan Keterkaitan Antarsektor (di bawah bimbinga n D.S.

PRIYARSONO sebagai ketua, MANGARA TAMBUNAN dan MUHAMMAD

FIRDAUS masing- masing sebagai anggota komisi pembimbing).

Perkembangan ekonomi Provinsi Bali yang didominasi oleh sektor

pariwisata, tidak terlepas dari statusnya seba gai tujuan wisata dunia ba hwa Bali

merupakan destinasi utama, yang memiliki keindahan alam yang termasyur di

dunia serta diimbangi dengan agama dan budayanya. Berkembangnya ekonomi

provinsi Bali didorong oleh sektor pariwisata, dan sektor pertanian yang mendorong sektor pariwisata itu sendiri, sehingga dapat menciptakan

pembangunan antar kelompok masyarakat melalui output, lapangan kerja dan pendapatan. Pertumbuhan ekonomi Bali yang mengalami percepatan selama periode krisis keamanan yaitu bom Bali diawali oleh besarnya kontribusi sektor, meliputi sektor pertanian, sektor pariwisata dan sektor-sektor lainnya.

Perubahan ekonomi tersebut membawa perubahan mendasar baik bagi kesempatan kerja dan pemerataan ekonomi lainnya. Adanya perubahan ekonomi

tersebut akan memberikan dampak terhadap struktur perekonomian lainnya yang

meliputi struktur permintaan akhir barang dan jasa, struktur ekspor dan impor, struktur ketenagakerjaan, baik manurut sektor dan lapangan usaha dan distribusi

pendapatan.

Tujuan utama da lam studi ini adalah untuk menganalisis keterkaitan ke belakang dan kedepan sektor pertanian dan sektor pariwisata terhadap output, dan

tenaga kerja serta untuk mengetahui dampak multiplier terhadap distribusi

pendapatan dalam perekonomian Bali periode tahun 2007. Secara spesifik

bertujuan: (1) menganalisis peranan sektor pertanian dan sektor pariwisata

dalam pertumbuha n ekonomi dan kesempatan kerja di Provinsi Bali, (2)

menganalisis keterkaitan antarsektor dalam perekonomian Provinsi Bali,

terutama sektor pertanian dan pariwisata, dan (3) menganalisis dampak pertambahan permintaan akhir (final demand) terhadap output, tenaga kerja dan

distribusi pe ndapatan.

Analisis menggunakan pendekatan SAM (Social Accounting Matrix). Data yang digunakan untuk penelitian ini adalah data sekunder yang sebagian

besar bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) provinsi Bali. Adapun secara

spesifik data yang digunakan tersebut mencakup, data time series berupa PDRB, jumlah tenaga kerja, jumlah penduduk yang dipublikasikan oleh BPS provinsi Bali tahun 2007 yang terkait dengan analisis SAM untuk menjawab semua tujuan penelitian.

Hasil analisis menunj ukkan sektor pertanian dan sektor pariwisata

(5)

pariwisata adalah subsektor Industri Teksil, Pakaian Jadi, Alas Kaki & Barang dari Kulit, karena subsektor ini mampu untuk menarik sektor hulunya dan juga mampu

untuk mendorong sektor hilirnya.. Dampak pertambahan permintaan akhir terhadap pendapatan rumahtangga, dimana stimulus ekonomi di sektor pariwisata yang memberikan dampak paling tinggi terhadap pendapatan rumahtangga. Ketimpangan pendapatan rumahtangga stimulus ekonomi di sektor pariwisata mempunyai ketimpangan paling rendah.

Implikasi kebijakan dalam studi ini, pertama, memberikan kebijakan- kebijakan yang nyata seperti kebijakan pupuk, pembinaan, pembibitan, modal

usaha, serta pemerintah tidak perlu melakukan impor produk-produk hasil pertanian.Kedua, memberikan kebijakan-kebijakan yang nyata untuk sektor

pariwisata terutama sub-subsektor Restoran, Rumah Makan dan Warung,

subsektor Hotel dan subsektor Travel Biro, dengan kebijakan perpajakan,

merasionalisasi struktur regulasi dan insentif. Ketiga, meletakka n agroindustri

sebagai prioritas berikutnya dalam mengejar industrialisasi, keempat, perlu

diupayakan kebijakan yang secara langsung memberikan bantuan peningkatan

pendapatan golongan rumah tangga berpenghasilan rendah, seperti bantuan tunai

langsung perlu diteruskan dan ditingkatkan,dengan catatan penggunaannya agar

(6)

©

Hak

cipta

milik

Institut

Pertanian

Bogor,

tahun

2012

Hak

cipta

dilindungi

Undang-Undang

1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencatumkan atau menyebutkan sumber

a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu

masalah

b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar Institut Pertanian

Bogor

2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis

(7)

PERTANIAN

DAN

PARIWISATA

DALAM

PEREKONOMIAN

BALI:

ANALISIS

PERANAN

DAN

KETERKAITAN

ANTARSEKTOR

I

MADE

ADNYANA

Disertasi

Sebagai

salah

satu

syarat

untuk

memperoleh

gelar

Doktor

pada

Program

Studi

Ilmu

Ekonomi

Pertanian

SEKOLAH

PASCASARJANA

INSTITUT

PERTANIAN

BOGOR

(8)

Penguji Luar Komisi Ujian Tertutup

1. Dr. Ir. Heny K. Daryanto, M.Ec.

Staf Pengajar Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen,

Institut Pertanian Bogor

2. Dr. Luckytawati Anggraeni, SP, M.Si.

Staf Pengajar Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor

Penguji Luar Komisi Ujian Terbuka

1. Prof.(R). Dr.Ir. I Made Oka Adnyana, MS.

Peneliti Utama Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Badan

Penelitian dan Pengembangan, Kementerian Pertanian.

2. Dr. Ir. Bintang C. H. Simangunsong, M.Si.

Staf Pengajar Departemen Hasil Hutan, Fakultas Kehutanan, Institut

(9)

Judul Penelitian : Pertanian dan Pariwisata dalam Perekonomian Bali: Analisis Peranan dan Keterkaitan Antarsektor

Nama Mahasiswa : I Made Adnyana

Nomor Pokok : H 361064044

Program Studi : Ilmu Ekonomi Pertanian

Menyetujui.

Komisi Pembimbing,

Ir.D.S. Priyarsono, Ph.D.

Ketua

Prof. Dr. Ir. Mangara Tambunan,M.Sc.

Muhammad Firdaus, SP,M.Si, Ph.D.

Anggota Anggota

Mengetahui,

2. Ketua Program Studi 3.DekanSekolahPascasarjana

Ilmu Ekonomi Pertanian Institut Pertanian Bogor

Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA. Dr. Ir. Dahrul Syah, M.Sc. Agr.

(10)

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapka n puji da n syukur ke hadirat Allah Subhana Wataalla,

Yang Maha Pengasih lagi Penyayang, karena atas ridhonya disertasi ini akhirnya

dapat terselesaikan.Disertasi ini disusun dalam rangka untuk memenuhi salah satu

persyaratan penyelesaian pendidikan Program Doktor di Sekolah Pascasarjana,

Institut Pertanian Bogor.

Peranan sektor pertanian dan sektor pariwisata merupakan dua sektor

unggulan terhadap kontribusi PDRB Bali, penyerapan tenaga kerja dan distribusi

pendapatan dalam perekonomian Bali, menjadi gagasan dasar dari penyusunan

disertasi ini. Dari beberapa studi empiris tentang peranan sektor pariwisata yang

telah penulis pelajari hasilnya bahwa sektor pariwisata belum berpihak pada

masyarakat miskin (pro poor). Sehubungan dengan itu dalam disertasi ini

dianalisis keterkaitan antarsektor, dampak multiplier, analisis jalur dari subsektor

kepada kelompok rumahtangga dan distribusi pendapatan dalam perekonomian

Bali.

Disertasi ini diselesaikan secara layak atas bimbingan dari Bapak Ir. D.S.

Priyarsono, Ph.D, selaku Ketua Komisi Pembimbing, Bapak Prof. Dr. Ir. Mangara

Tambunan, M.Sc dan Bapak Muhammad Firdaus, SP, M.Si, Ph.D selaku Anggota

Komisi Pembimbing. Oleh karena itu sudah sepantasnya penulis mengucapkan

terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada beliau atas

kesungguhan, ketekunan, dan kesabaran dalam memberikan bimbingan.

Menghaturka n terima kasih kepada isteri tercinta, Ruhati dan anak-anak

(11)

pengertian, dan doanya serta dorongan moril yang tiada henti- hentinya sehingga

penulis dapat menyelesaikan disertasi ini. Ucapan terima kasih juga penulis

sampaikan kepada:

1. Bapak Rektor, Direktur Sekolah Pascasarjana, dan Ketua Program Studi

Ilmu Ekonomi Pertanian Institut Pertanian Bogor yang telah memberikan

kesempatan dan fasilitas kepada penulis selama mengikuti pendidikan

Program Doktor di Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.

2. Bapak Rektor dan Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Nasional Jakarta

yang telah memberikan izin belajar dan membiayai secara penuh.

3. Bapak Direktur dan Ibu Wakil Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas

Nasional Jakarta yang telah mendorong penulis untuk menyelesaikan

pendidikan Program Doktor.

4. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Program Studi Ilmu Ekonomi

Pertanian yang telah membimbing penulis selama mengikuti pendidikan

Program Doktor.

5. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi Program Pascasarjana Institut

Pertanian Bogor atas ke muda han ur usan administrasi yang mendukung

penulis pada masa pendidikan Program Doktor.

6. Bapak Kepala Badan Pusat Statistik Provinsi Bali dan Pemerintah Daerah

Provinsi Bali yang telah membantu penulis mendapatkan izin dan

kemudahan dalam memperoleh data.

7. Rekan-rekan Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan dorongan

(12)

8. Adik-adikku yang selalu mendoakan dan memberikan dorongan moril

dalam masa pendidikan Program Doktor.

9. Rekan-rekan senasib sepenanggungan EPN 3 Khusus Institut Pertanian

Bogor, yang selalu memberi dorongan dan perhatian kepada penulis.

10. Dan kepada pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu atas bantuannya dalam penyusunan disertasi ini.

Penulis telah berusaha mengerjakan/menyelesaikan disertasi ini sebaik

mungkin sesuai kemampuan, akan tetapi keterbatasan sebagai manusia biasa

memungkinkan terjadinya kesalahan dan kekhilafan penulis dalam

menyelesaikannya. Oleh karena itu saran dan kritik penulis tetap perlukan demi

kesempurnaannya.Akhirnya, semoga disertasi ini dapat bermanfaat bagi pihak

yang memerluka nnya.

Bogor, Januari 2012

(13)

RIWAYAT HIDUP

Penulis merupakan anak kedua dari tujuh bersaudara dari orang tua Bapak

I Ketut Sukadana (almarhum) dan Ibu Ni Cening Rukmi (almarhum).Penulis

dilahirkan pada tanggal 20 Juni 1956 di Sawan, Buleleng, Singaraja Bali.

Pada tahun 1969, penulis menamatkan pendidika n dasar di SD Negeri

Sawan, Buleleng, Singaraja Bali.Pada tahun 1972 menamatkan pendidikan

menengah di SMP Jana Yasa Sawan, Buleleng, Singaraja Bali dan pada tahun

1975 di SMEA Gajah Mada Singaraja Bali.Pada tahun 1978 penulis melanjutkan

pendidikan di Fakultas Eko nomi Jur usan Eko nomi Perusahaan (Manajemen)

Universitas Nasional yang dapat diselesaikan pada tahun 1985. Pada tahun 1994

penulis menerima Beasiswa dari Yayasan Administrasi Indonesia untuk

melanjutkan pendidikan S2 di Universitas Persada Indonesia pada Program Studi

Magister Manajemen, dan dapat menyelesaikannya pada tahun 1996. Syukur

Alhamdulillah penulis masih diberikan kesempatan untuk melanjutkan pendidikan

Program Doktor sejak September 2007 dengan biaya yang bersumber dari

Universitas Nasional secara penuh.Sejak tahun 1986 sampai sekarang penulis

bekerja sebagai Dosen Tetap dengan pangkat akademik mulai dari Asisten Akhli

Madya hingga sekarang Lektor Kepala pada Fakultas Ekonomi Universitas

Nasional Jakarta.

Penulis menikah dengan Ruhati SH, pada tanggal 26 Desember 1980 dan

dikaruniai dua orang anak, yaitu Putu Ruth Adwishanty, SE, M.Si dan I Made

(14)

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL ……… xiv

DAFTAR GAMBAR ………. xvii

I. PENDAHULUAN … ……… 1

1.1 Latar Belakang ….. ………. 1

1.1. Perumusan Masalah …. ……….. 2

1.2. Tujuan dan Manfaat Penelitian …..……… 3

1.3. Ruang Lingkup da n Keterbatasan Penelitian ….. ……… 11

II. TINJAUAN PUSTAKA ….. ……… 13

2.1. Teori Pertumbuhan ….. ……….. 13

2.1.1. Perspektif Neo Klasik ………. 16

2.1.2. Pandangan Keynesian Tentang Perumbuhan Ekonomi Wilayah 18 2.1.3. Analisis Harrod-Domar ………. 19

2.1.4. Teori Kutub Pertumbuhan ………. 20

2.1.5. Model Pertumbuhan Tidak Seimbang ……… 22

2.1.6. Teori Basis Ekspor ………. 25

2.2. Pertumbuhan dan Pemerataan ………. 26

2.2.1. Hubungan Pertumbuhan da n Pemerataan ………. 26

2.2.2. Distribus i Pendapa tan ……… 30

2.2.3. Strategi Industri Berbasis Pertanian ……… 32

2.2.4. Ekonomi Pariwisata ……….……… 34

2.3. Tinjauan Studi Terdahulu ….. ……… 37

III. KERANGKA TEORETIS …. ……… 43

3.1. Kerangka Pemikiran …..………. 43

3.2. Model SAM ….. ………. 48

3.2.1. Kerangka Dasar SAM ……… 48

3.2.2. Metode Analisis SAM ………... 56

IV. METODOLOGI PENELITIAN ….……… 67

4.1.Tahapan Membangun SAM Provinsi Bali……… 67

4.2. Metode Analisis …. ……… 79

(15)

4.2.1. Analisis Pengganda SAM ……….. 81 4.2.2. Analisis Simulasi …. ………. 84

V. PERANAN DAN KETERKAITAN SEKTOR PERTANIAN DAN SEKTOR PARIWISATA DALAM STRUKTUR

PEREKONOMIAN BALI

5.1. Struktur Perekonomian Provinsi Bali………. 86 5.1.1. Struktur Pereko nomian da n Jumlah Tenaga Kerja …… ……… 86

5.1.2. Sumber Pendapatan Rumahtangga ………. 88 5.1.3. Struktur Pengeluaran Rumahtangga ……….. 90 5.2. Peranan Sekor Pertanian dan Pariwisata Terhadap Pertumbuhan

Ekonomi, Kesempatan Kerja dan Distribusi Pendapatan ….. ………. 92 5.2.1. Pengaruh Output Bruto, Keterkaitan, Nilai Tambah dan Faktor

Produksi 92

5.2.2. Pengganda Pendapatan Rumahtangga ……….. 99 5.3.Analisis Dekompos isi …… ………. 103 5.4.Analisis Jalur Struktural ……. ………. 112

VI. DAMPAK STIMULUS EKONOMI TERHADAP OUTPUT, PENYERAPAN TENAGA KERJA DAN DISTRIBUSI

PENDAPATAN

6.1. Dampak Stimulus Ekonomi Terhadap Output Perekonomia n

….. …. 162

6.2. Dampak Stimulus Ekonomi Terhadap Tenaga Kerja ….. ………….. 167 6.3. Dampak Stimulus Ekonomi Terhadap Distribusi

Pendapatan Rumahtangga 171

VII. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN ……… 178 7.1. Kesimpulan …. ………. 178

7.2 Implikasi Kebijakan …. ………. 180

DAFTAR PUSTAKA…… …………... 189

LAMPIRAN …..……….. 195

(16)

DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

1. Struktur Social Accounting Matrix...52

2. Kerangka Dasar SAM Indonesia ...53

1. Klasifikasi SAM Provins i Bali Tahun 2007……… 70

1. Struktur PDRB dan Jumlah Tenaga Kerja di Provinsi Bali ... 89

2. Sumber Pendapatan Rumahtangga di Provinsi Bali Tahun 2007.. 91 3. Struktur Penge luaran Rumahangga di Provinsi Bali Tahun 2007 .. 93

4. Koefisien Pengganda Output, Keterkaitan, Nilai Tambah dan

Faktorial di Provinsi Bali Tahun 2007... 95

5. Ranking Sektor Produksi Berdasarakan Koefisien Pengganda

Output Bruto, Keterkaitan dan Nilai Tambah di Provinsi Bali

Tahun 2007……….. 100 6. Rekapitulasi Sektor yang Memiliki Koefisien Pengganda

Output, Keterkaitan, Nilai Tambah dan Faktor Produksi

Terbesar di Provinsi Bali Tahun 2007……… 101

7. Koefisien Pengganda Pendapatan Rumahtangga di Provinsi

Bali Tahun 2007 103

8. Dekomposisi Pengganda Subsektor Tanaman Bahan Makanan … 106

9. Dekomposisi Pengganda Subsektor Peternakan……….. 108

10. Dekomposisi Pengganda Subsektor Industri Maka nan,

Minuman dan Tembakau

………

…

11. Dekomposisi Pengganda Subsektor Industri Tekstil, Pakaian

Jadi, Alas Kaki dan Barang dari Kulit ……….. 112 12. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Tanaman,

Bahan Maka nan, Menuju Rumahtangga Buruh Tani ……… 116

13. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Tanaman,

Bahan Maka nan, Menuju Pengusaha Pertanian ………. 118

14. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Tanaman, Bahan

(17)

Bahan Maka nan, Menuju Golongan Atas di Kota ……… 123

Bahan Maka nan, Menuju Institusi Perusahaan ………. 124

Bahan Maka nan, Menuju Institusi Pemerintah ………. 126 18. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Peternaka n,

Menuju Rumahtangga Buruh Tani ………. 129

19. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Peternakan,

Menuju Rumahtangga Pengusaha Pertanian ……….. 131 20. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Peternaka n,

Menuju Rumahtangga Golongan Atas di Desa ……….. 133

21. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Peternakan,

Menuju Rumahtangga Golongan Atas di Kota ……… 136

22. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor

Peternaka n,Menuj u Institusi Perusahaan ……… 138 23. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Peternakan,

Menuj u Institusi Pemerintah ……….. 140

24. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Industri

Makanan, Minuman dan Tembakau, Menuju Rumahtangga

Golongan Atas di Desa…….. 142

Golongan Bawah di Kota …145

Golongan Atas di Kota 147

27. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Industri Makanan, Minuman dan Tembakau, Menuju Institusi

Perusahaan 149

28. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Industri Makanan, Minuman dan Tembakau, Menuju Institusi

Pemerintah 151

Tekstil, Pakaian Jadi, Alas Kaki dan Barang dari Kulit, Menuju Rumahtangga Golongan Bawah di Kota

……… ……… 153

(18)

30. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi, Alas Kaki dan Barang dari Kulit,

Menuju Rumahtangga Golongan Atas di Kota ……… 156

31. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi, Alas Kaki da n Barang da ri Kulit, Menuju Institusi

Perusahaan 158

32. Pengaruh Global dan Pengaruh Total Subsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi, Alas Kaki dan Barang dari Kulit,

Menuj u Institusi Pemerintah …………160

33. Dampak Stimulus Ekonomi Terhadap Output Perekonomian

Provinsi Bali... 164 34. Dampak Stimulus Ekonomi Terhadap Penyerapan Tenaga

Kerja Provinsi Bali... 168 35. Dampak Stimulus Ekonomi Terhadap Pendapatan

Rumahtangga Provinsi Bali... 172

(19)

DAFTAR GAMBAR

Nomor

Halaman

1. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertanian, Pariwisata dan

Sektor Lainnya Terhadap PDRB di Provinsi Bali, Periode

2008-2010 ...2

2. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertanian, Pariwisata dan

Sektor Lainnya Terhadap Kesempatan kerja di Provinsi Bali,

Periode 2008-2011 ……….. 3

1. Simplifikasi Kerangka Pemikiran Penelitian ...48

2. Proses Pengganda Antara Neraca Endogen SAM………... 60

3. Jalur Dasar dalam Analisis Jalur ………. 63

4. Sirkuit dalam Analisis Jalur ...

64

1. Simplifikasi Tahapan Penyus unan Tabel SAM Provinsi Bali

Tahun 2007……….. 69

1. Jalur StrukturalpadaSubsektor Tanaman, Bahan Makanan,

Menuju Rumahtangga Buruh Tani……….. 115

Menuju Rumahtangga Pengusaha Pertanian ……….. 117

Menuju Golongan Atas di Desa ...120

Menuju Golongan Atas di Kota ………. 122

Menuju Institusi Perusahaan ………. 124

Menuju Institus i Pemerintah

... 126

7. Jalur StrukturalpadaSubsektor Peternaka n, Menuju

Rumahtangga Buruh Tani ……….. 128

(20)

Rumahtangga Pengusaha Pertanian ……… 131

9. Jalur StrukturalpadaSubsektor Peternaka n, Menuju Golongan

Atas di

Desa………

…….. 133

Rumahtangga Golongan Atas di Kota

...………136

11. Jalur StrukturalpadaSubsektor Peternakan, Menuju Institusi

Perusahaan ...138

12. Jalur StrukturalpadaSubsektor Peternaka n, Menuju Institusi

Pemerinta ………141

13. Jalur StrukturalpadaSubsektor Industri Maka nan, Minuman dan Tembakau, Menuju Rumahtangga Golongan Atas di

Desa …….. 142

14. Jalur StrukturalpadaSubsektor Industri Maka nan, Minuman

dan Tembakau, Menuju Rumahtangga Golongan Bawah di

Kota …… 145

dan Tembakau, Menuju Rumahtangga Golongan Atas di Kota…….. 147

dan Tembakau, Menuju Institus i Perusahaan……… 149

dan Tembakau, Menuju Institusi Pemerintah……… 151

18. Jalur StrukturalpadaSubsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi dan Barang dari Kulit, Menuju Rumahtangga Golongan Bawah di

Kota ...153

19. Jalur StrukturalpadaSubsektor Industri Teks til, Paka ian Jadi

dan Barang dari Kulit, Menuju Rumahtangga Golongan Atas

di

Kota ...156

20. Jalur StrukturalpadaSubsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi

dan Barang dari Kulit, Menuju Institusi Perusahaan... ...158

21. Jalur StrukturalpadaSubsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi

dan Barang dari Kulit, Menuju Institusi Pemerintah

(21)

I.

PENDAHULUAN

1.1. Latar belakang

Bali merupakan salah satu provinsi yang memiliki peran penting dalam

perekonomian Indonesia, dengan sumbangan terhadap PDB nasional sebesar 8,47

persen (BPS, 2008). Kontribusi ini terutama berasal dari sektor pariwisata,

sebagaimana diketahui bersama bahwa pariwisata di Bali mernupakan unggulan

pariwisata nasional. Oleh karenanya pengembangan pariwisata di Bali tidak hanya

menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah, namun juga perlu mendapat

perhatian utama dari Pemerintah Pusat.

Disamping sektor pariwisata, sektor pertanian juga memainkan peranan

penting dalam perekonomian Provinsi Bali. Berdasarkan data Provinsi Bali Dalam

Angka tahun 2011 dapat diungkapkan bahwa kontribusi sektor pertanian terhadap

PDRB Provinsi Bali pada tahun 2010 sebesar 19 persen, menurun 1 persen

dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Sektor pariwisata memberikan

kontribusi 33 persen terhadap PDRB Provinsi Bali pada tahun 2010, meningkat 1

persen dibandingkan sektor lainnya. Kontribusi sektor lainnya, merupakan

gabungan dari berbagai sektor, cukup tinggi, yakni sebesar 48 persen selama 3

(22)

sektor pariwisata dan sektor lainnya terhadap PDRB Provinsi Bali dapat dilihat

pada Gambar 1 berikut ini.

kontribusi sektor pertanian dalam menyerap tenaga kerja sebesar 36

persen, terus mengalami pernurunan dari tahun ke tahun, yakni menjadi sebesar

25 persen pada tahun 2010

100% 90%

80% 48% 48% 48%

70% 60% 50%

40% 32% 32% 33%

30% 20% 10%

20%

19%

0%

2008 2009 2010

Pertanian Pariwisata Lainnya

Sumber: BPS Provinsi Bali (2011)

Gambar 1.1. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertanian, Pariwisata dan Sektor

Lainnya Terhadap PDRB di Provinsi Bali, Periode 2008-2010

Sebaliknya kontribusi sektor pariwisata dan sektor lainnya cenderung

mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2008, kontrubusi sektor

pariwisata tarhadap PDRB Provinsi Bali sebesar 24 persen, secara persisten

mengalami peningkatan, yakni menjadi 27 persen pada tahun 2011. Selanjutnya,

kontribusi sektor lainnya terhadap PDRB Provinsi Bali pada tahun 2008 sebesar

(23)

menjadi 48%. Lebih jelasnya kontribusi sektor pertanian, sektor pariwisata dan

sektor lainnya terhadap penyerapan tenaga kerja Provinsi Bali dapat dilihat pada

Gambar 2 berikut ini.

Perkembangan ekonomi Provinsi Bali yang didominasi oleh sektor

pariwisata dari aspek pembentukan PDRB, tidak terlepas dari statusnya seba gai

tujuan wisata dunia bahwa Bali merupakan destinasi utama, yang memiliki

keindahan alam yang termasyur di dunia serta diimbangi dengan agama dan

budayanya, disamping letaknya yang cukup strategis.

100% 90%

80% 40% 42% 43% 48%

70% 60% 50% 40%

24% 24% _26% 27%

30%

20% 36% 34% 31% _25%

10% 0%

2008 2009 2010 2011

Pertanian Pariwisata Lainnya

Sumber: BPS Provinsi Bali (2011)

Gambar 1.2. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertanian, Pariwisata dan Sektor Lainnya Terhadap Kesempatan kerja di Provinsi Bali, Periode

2008-2011

Hal ini dapat dilihat dari jumlah wisatawan mancanegara (wisman) dan

wisatawan domestik (wisdom) cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Pada

tahun 2004 kunjungan wisman ke Bali mencapai 1,460,420 orang, sedangkan

tahun 2010 mencapai 2,576,142 orang atau meningkat 8.01 persen dari tahun

(24)

Bali memiliki pos isi cukup strategis dalam membangun perekonomian

nasional melalui pertanian dan pariwisata serta didukung oleh letak geografis

yang terdiri dari pulau besar yaitu pulau Bali, dan pulau-pulau kecil yang ada di

sekitarnya antara lain, Pulau Nusa Penida, Pulau Nusa Ceningan, Pulau Nusa

Lembongan, Pulau Serangan, dan Pulau Menjangan dengan keindahan alam yang

menjadi daya tarik untuk tempat berwisata. Dengan luas wilayah secara

keseluruhan sebesar 5.636,66 km2 _atau _sebesar _0,29 _persen _dari _luas _kepulauan

Indo nesia (BPS-Bali, 2008). Kepemerintahan Provinsi Bali saat ini terbagi

menjadi delapan kabupaten, yakni Jembrana, Tabanan, Badung, Gianyar,

Klungkung, Bangli, Buleleng, Karangasem, dan Kota Denpasar yang juga

merupakan Ibu Kota Provinsi. Masing- masing kabupaten mempunyai keunggulan

kompetitif dan keunggulan komparatif untuk menarik wisatawan.

Sementara itu, sektor pertanian memberikan kontribusi yang besar

terhadap pereko nomian Bali karena Bali dianugerahka n tanah yang subur dan

pertanian merupaka n way of life masyarakat Bali. Masyarakt Bali sejak jaman

dahulu telah menjadikan pertanian sebagai sumber mata pencaharian utama.

Segala sendi kehidupan termasuk budaya dan upacara keagamaan pada prinsipnya

terkait dengan aktivtitas pertanian. Sampai saat ini, pertanian masih tetap

dipertahankan di Provinsi Bali dan memberikan kontribusi yang besar terhadap

perekonomian. Tata cara pengelolaan usaha pertanian masih tetap memegang

teguh prinsip-pr insip yang telah berlaku sejak jaman da hulu. Seba gai contoh,

dalam pengelolaan air, para petani di Bali mempunyai organisasi desa yang

dikenal dengan SUBAK, sehingga masalah air dalam pertanian telah dibagi

(25)

kearifan lokal ini yang menjadikan sektor pertanian tetap tumbuh dan berkembang

sampai saat ini.

Berdasarka n uraian yang telah dijelaska n, terliha t ba hwa struktur

perekonomian Bali mempunyai ka rakteristik yang unik dibandingkan dengan

provinsi lainnya di Indonesia. Perekonomian Bali dibangun dengan mengandalkan

industri pariwisata sebagai leading sector dari aspek PDRB (pertumbuhan

ekonomi) dan sektor pertanian merupakan sektor yang dapat menyerap jumlah

Tenaga tenaga kerja yang cukup besar dan secara langsung dapat mendukung

industri pariwisata tersebut.

Mencermati besarnya kontribusi sektor pertanian dan sektor pariwisata

terhadap perumbuhan ekonomi dan kesempatan kerja di Provinsi Bali, maka

sudah selayaknya Pemerintah Provinsi Bali memberikan proporsi yang lebih besar

terhadap investasi pada kedua sektor tersebut, termasuk mendorong masuknya

investasi swasta (investasi swasta domestik dan luar negeri). Berdasarkan Data

Provinsi Bali Dalam Angka (BPS Provinsi Bali, 2011), pada tahun 2004 investasi

domestik di Provinsi Bali sebesar Rp 952.12 miliar, meningkat menjadi Rp

4,210.16 miliar pada tahun 2010. Demikian juga dengan investasi luar negeri

meningkat dari Rp 66.14 miliar pada tahun 2004, menjadi Rp 1,787.12 pada

tahun 2010.

Hal menarik lain dari uraian sebelumnya adalah telah terjadi perubahan

struktural dalam perekonomian Bali, khus usnya dilihat dari kontribusi sektor

pertanian dan sektor pariwisata dari aspek kesempatan kerja. Pada tahun 2011,

dominasi sektor pertanian dari aspek kesempatan kerja pada tahun-tahun

(26)

kontribusi terhadap PDRB, kontribusi sektor pariwisata cenderung memperkokoh

dominasinya yang diperlihatkan oleh kontribusi terhadap sektor ini yang

cenderung mengalami peningkatan, sedangkan kontribusi sektor pertanian yang

cenderung mengalami penurunan. Djojohadikusumo (1994) struktur

pereko nomian suatu negara atau wilayah

terjadi apabila terjadi perubahan mendasar dari kontribusi sektoral baik dari aspek

kesempatan kerja maupun pertumbuhan eko nomi. Adanya perubahan ekonomi

tersebut akan memberikan dampak terhadap struktur perekonomian lainnya yang

meliputi struktur permintaan barang dan jasa, struktur ekspor dan impor, struktur

ketenagakerjaan, baik manurut sektor maupun lapangan usaha.

Aspek penting lainnya yang perlu dipertimbangkan dalam pembangunan

ekonomi adalah pemerataan pendapatan. Para pemikir aliran Strukturalis

menyatakan bahwa pemerataan pe ndapatan ya ng lebih adil di negara- negara

sedang berkembang tidak dapat dinomorduakan, karena hal tersebut merupakan

syarat yang harus dipenuhi guna menunjang pertumbuhan ekonomi. Hal ini

didasarkan pada pemikiran bahwa (Todaro, 2000): Pertama, kesenjangan yang

besar dan kemiskinan yang meluas telah menciptakan kondisi sedemikian rupa

sehingga masyarakat miskin tidak memiliki akses terhadap kredit, tidak mampu

membiayai pendidikan anak-anaknya dan memperoleh pelayanan kesehatan yang

baik. Kedua, masyarakat yang berpendapatan tinggi di negara-negara sedang

berkembang tidak dapat sepenuhnya diharapkan untuk menabung dan

menanamkan modalnya dalam perekonomian domestik. Seringkali banyak tuan

tanah, pengusaha, politisi korup dan golongan elit kaya lainnya melakukan

(27)

barang-barang impor yang serba mewah dan berpesiar ke luar negeri. Di samping itu

karena alasan-alasan keamanan mereka lebih suka menabung dan

menginvestasikan uang atau hartanya di luar negeri.

Ketiga, rendahnya pendapatan dan taraf hidup masyarakat miskin yang

terwujud berupa kondisi kesehatan yang buruk, kurang gizi dan pendidikan yang

rendah, justru menurunkan produktivitas mereka sehingga mengakibatkan

rendahnya pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Keempat, upa ya-upa ya

untuk menaikkan tingkat pendapatan penduduk miskin akan merangsang

permintaan terhadap produk-produk domestik daripada golongan masyarakat kaya

yang cenderung membelanjakan pendapatannya pada barang-barang impor yang

serba mewah. Dan kelima, terciptanya distribusi pendapatan yang lebih adil

melalui upaya- upaya pengentasan kemiskinan akan memberikan banyak insentif

materil dan psikologis sehingga mempercepat kemajuan ekonomi. Distribusi

pendapatan yang tidak merata akan membuat frustrasi dan sikap antipati terhadap

upa ya- upaya pembangunan, yang merupakan sebuah bom waktu yang siap

meledak setiap saat.

1.2. Rumusan mas alah

Besaran kontribusi sektor pertanian dan sektor pariwisata di Bali

berdasarkan perhitungan pangsa PDRB dan pangsa kesempatan kerja yang telah

dijelaskan di atas belum secara penuh dapat memberikan rekomendasi bahwa

kedua sektor tersebut merupakan sektor prioritas dalam pembangunan ekonomi

Bali. Secara teoretis, perhitungan kontribusi berdasarkan pangsa sektoral hanya

menggambarkan efek langsung (direct effect) dari pengembangan suatu sektor.

(28)

sektor prioritas (sektor andalan) diukur oleh total effect (efek total). Total efek

merupakan penjumlahan dari nilai direct effect dan indirect effect (efek tidak

langsung).

Sektor prioritas perlu ditetapkan dalam pembangunan ekonomi suatu

wilayah dalam rangka untuk menetapkan besarnya sumberdaya yang harus

dialokasikan (stimulus ekonomi oleh pemerintah) didasarkan pada pertimbangan

adanya constraint (keterbatasan) sumberdaya yang dimiliki. Untuk memahami

konsep ini, pendekatan teori unbalanced growth theory (teori pertumbuhan tidak

seimbang) yang dikemukakan oleh Hirschman digunakan. Teori pertumbuhan

tidak seimbang merupakan suatu strategi yang mengemba ngka n sektor yang

memiliki keterkaitan kuat, baik keterkaitan ke belakang (backward linkage)

maupun keterkaitan ke depan (forward linkage). Menurut Hirscman dalam Jhingan

(2003) da n Arief (1998) investasi pada industri atau sektor-sektor perekonomian

yang strategis dan berhubungan satu dengan yang lain melalui keterkaitan

(linkage) akan menghasilkan kesempatan investasi baru dan membuka jalan bagi

pembangunan ekonomi lebih lanjut.

Berdasarkan penjelasan ini dapat dinyatakan bahwa sektor pertanian dan

sektor pariwisata merupakan sektor andalah di Provinsi Bali masih merupakan

sebuah hipotesis. Oleh karenanya dalam penelitian ini perlu dipertanyakan apakah

benar sektor pertanian dan sektor pariwisata merupakan sektor andalan di

Provinsi Bali berdasarkan konsep unbalance growth theory? Hal ini dapat

dibuktikan dengan menghitung kontribusi sektor pertanian dan pariwisata terhadap

pertumbuhan ekonomi dan kesempatan kerja di Bali dengan menghitung nilai total

(29)

Sektor pertanian merupakan salah satu kegiatan ekonomi yang

perkembangannya juga didorong oleh sektor pariwisata dan sebaliknya, baik

secara langsung maupun secara tidak langsung. Hubungan langsung maupun tidak

langsung antara kedua sektor dapat dipandang sebagai hubungan yang bersinergi,

karena masing- masing sektor mempunyai keterkaitan ke depan dan keterkaitan ke

belakang terhadap pasar output dan pasar input. Di lain pihak kedua sektor juga

bisa berkompetisi, misalnya sehubungan dengan kompetisi penggunaan lahan.

Awalnya lahan diperuntukkan bagi lahan pertanian, namun letak lahan yang

strategis menyebabka n terjadi alih fungs i lahan menjadi restoran atau hotel.

Walaupun Pemerintah Provinsi Bali tidak mengizinkan terjadinya konversi lahan

yang subur menjadi sarana dan prasarana pariwisata, namun permasalahan tersebut

tetap saja terjadi. Oleh karenanya dalam penelitian ini perlu dipertanyakan berapa

besar tingkat keterkaitan antara sektor pertanian dan sektor pariwisata?

Mengacu pada pemikiran Aliran Strukturalis yang telah dikemukan

sebelumnya bahwa pembangunan ekonomi tidak hanya menekankan pada aspek

pertumbuhan semata, namun aspek distribusi pendapatan juga perlu mendapat

perhatian. Dengan kata lain, pertumbuhan ekonomi yang dicapai hendaknya sejalan

dengan pemerataan pendapatan berbagai golongan masyarakat. Oleh karenanya

dalam penelitian ini perlu dipertanyakan bagaimana kontribusi pembangunan

sektor pertanian dan sektor pariwisata di Provinsi Bali terhadap distribusi

pendapatan masyarakat?

Untuk mempercepat pembanguna n ekonomi suatu wilayah maka intervensi

pemerintah merupakan suatu keniscayaan. Dengan adanya intervensi pemerintah

(30)

Intervensi pemerintah yang bersifat ekspansif dalam bentuk memberikan stimulus

ekonomi, khususnya pada sektor pertanian dan sektor pariwisata, diyakini akan

mampu meningkatkan kontribusi kedua sektor ini lebih besar daripada sektor-

sektor lainnya dari aspek pertumbuhan ekonomi dan penciptaan kesempatan kerja.

Disamping itu, kedua sektor ini diyakini memberikan kontribusi terhadap

pendapatan seluruh golongan masyarakat. Oleh karenanya dalam penelitian ini

perlu dipertanyakan bagaimana dampak stimulus ekonomi (investasi) pemerintah

pada sektor pertanian dan sektor pariwisata terhadap pertumbuhan ekonomi,

kesempatan kerja dan distribusi pendapatan masyarakat di Provinsi Bali?

1.3. Tujuan dan Manfaat Pe nelitian

Secara umum tujuan dari studi ini adalah untuk menganalisis peranan sektor

pertanian dan sektor pariwisata terhadap pertumbuhan ekonomi, kesempatan kerja,

dan distribusi pendapatan di Provinsi Bali. Secara spesifik tujuan dari pe nelitian ini

adalah untuk:

1. Menganalisis peranan sektor pertanian dan pariwisata dalam pertumbuhan

ekonomi dan kesempatan kerja di Provinsi Bali.

2. Menganalisis keterkaitan antarsektor dalam perekonomian provinsi Bali,

terutama sektor pertanian dan pariwisata.

3. Menganalisis peranan sektor pertanian dan pariwisata dalam distribusi

pendapatan masyarakat di Provinsi Bali.

4. Menganalisis dampak stimulus ekonomi (investasi) oleh pemerintah pada

sektor pertanian dan pariwisata terhadap pertumbuhan ekonomi,

(31)

5. Merumuskan implikasi kebijakan pembangunan sektor pertanian dan sektor

pariwisata yang mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan

kesempatan kerja yang tinggi serta distribusi pendapatan yang merata.

Manfaat hasil penelitia n ini adalah pema haman yang lebih

me ndala m bagi masyarakat mengenai peran sektor pertanian dan sektor

pariwisata dalam perekonomian Bali. Bagi pemerintah Daerah Bali, manfaat

hasil penelitian dapat digunakan sebagai masukan dalam menentukan prioritas

kebijakan pengembangan sektor pertanian dan sektor pariwisata yang lebih efektif

dalam mendorong perekono mia n Ba li itu send ir i.

1.4. Ruang Lingk up dan Keterbatas an Penelitian

Analisis dampak pengembangan sektor pertanian dan sektor pariwisata

dalam penelitian ini diarahkan pada pengembangan infrastruktur untuk ke dua

sektor tersebut, dengan menggunakan model Sistem Neraca Sosial Ekonomi

(SNSE) atau Social Accounting Matrix (SAM). Model ini digunakan untuk

menganalisis peranan sektor pertanian dan sektor pariwisata dalam

pembentukan output, kese mpatan kerja dan distr ibusi pendapatan serta

perannya dala m meningkatkan pendapatan sektor-sektor lain dalam

perekonomian Bali. Sektor pertanian didisagrgasi menjadi subsektor

Tanaman Bahan Makanan, subsektor Perkebunan, subsektor Kehutanan, sub

sektor Peternakan dan subsektor Perikanan, sedangkan sektor pariwisata

didisagregasi ke dalam subsektor Industri Makanan, Minuman dan Tembakau,

subsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi, Alas Kaki dan Barang dari Kulit, sub

(32)

Perhiasan, subsektor Restoran, Rumah Makan dan Warung, subsektor Hotel

Bintang, subsektor Travel Biro dan subsektor Atraksi Budaya. Disagregasi

sektor pariwisata dilandasi oleh besar dan ragamnya konsumsi yang paling

dominan dilakukan oleh wisatawan di Bali. Sela in itu dengan

me ngko mbinasikan model SNSE denga n data SUSENAS penelitian ini juga

menganalisis dampak kebijakan ekonomi di sektor pertanian dan sektor pariwisata

terhadap output, tenaga kerja dan distribusi pendapatan. Kebijakan ekonomi yang

dimaksud secara umum meliputi kebijakan: (1) peningkatan investasi di sektor

pertanian, (2) peningkatan investasi di sektor pariwisata, (3) redistribusi

pendapatan dari rumah tangga go lo nga n atas ke ruma h tangga golongan

rendah. Ana lis is juga d ilakuka n untuk mengetahui arah stimulus pada

sektor pertanian dan sektor pariwisata yang d itransmisikan ke rumah tangga.

Keterbatasan utama dari studi ini terutama berkaitan dengan

ketersediaan data untuk pe ndisagregasian sektor pertanian dan sektor pariwisata

serta keterbatasan dala m me lak ukan skenar io kebijaka n yang terkait

(33)

II.

TINJAUAN

PUSTAKA

2.1. Teori Pertumbuhan

Tiap negara menginginkan adanya peningkatan standar hidup rakyatnya.

Ini berarti semua negara akan senantiasa berusaha melakukan kegiatan

pembangunan, yaitu dengan mencoba menginventarisasi potensi-potensi

sumberdaya ekonomi yang dimiliki dan yang mungkin diperoleh, menyusun

rencana-rencana pembangunan dan melaksanakannya melalui partisipasi

masyarakat untuk menghasilkan pertumbuhan ekonomi. Demikian pula halnya

pada tingkat wilayah (daerah), setiap daerah ingin meningkatkan taraf hidup

penduduk di daerahnya. Untuk itu pemerintah daerah akan berusaha mendorong

pertumbuhan aktivitas ekonomi di daerahnya.

Menurut Glasson dalam Yakub (1990), analisis pertumbuhan ekonomi

makro dapat digunakan sebagai model pertumbuhan ekonomi wilayah (regional).

Pertumbuhan ekonomi wilayah secara agregat ditentuka n oleh faktor-faktor

endo genous da n eksoge nous. Faktor- faktor endogenous merujuk kepada teori

pertumbuhan dari Clark dan Fischer dalam Adisasmita (2008), yang berpendapat

bahwa adanya pertambahan pendapatan per kapita di suatu wilayah

(34)

dari sektor primer (pertanian) ke sektor sekunder (industri) dan sektor tersier

(jasa).

Menurut Glasson dalam Ghalib (2005) pembangunan wilayah pada

dasarnya merupakan proses pengembangan lima strata ekonomi dengan urutannya

sebagai berikut: pertama, yang disebut strata ekonomi subsistence, di mana

ke luarga-keluarga berproduksi cukup untuk kehidupan sendiri, investasi dan

perdagangan relatif kecil. Penduduk pada umumnya bekerja di sektor pertanian

dan berorientasi pada lokasi sumber daya alam, kedua, di mana sektor transportasi

sudah berkembang, wilayah dapat mengembangkan perdagangan dan spesialisasi

produksi. Pada strata ini perekonomian mengembangkan usaha- usaha ind ustri

pedesaan bagi petani. Bahan baku dan tenaga kerja disediakan pedesaan, oleh

karena itu strata ini erat hubungannya dengan pengembangan dari strata satu,

ketiga, yaitu dengan berkembangnya peringkat kedua (meningkatnya

perdagangan), diikuti pula oleh meningkatnya permintaan dan produksi sektor

pertanian. Sektor pertanian dikembangkan secara ekstensif yaitu mengembangkan

usaha- usaha prod uks i biji-bijian, peternaka n, buah-buahan da n sebagainya,

keempat, dengan bertambahnya jumlah penduduk dan berkurangnya

pengembalian sektor pertanian, wilayah terpaksa mengalihkan harapan kepada

sektor perindustrian. Pengembangan sektor industri meliputi tiga tahap, yaitu (1)

mengemba ngka n industri pe ngolahan hasil- hasil pertanian, (2) mengembangkan

industri- industri lain yang spesifik, (3) akan menghadapi tekanan penduduk,

merosotnya taraf hidup penduduk, merosotnya ekonomi wilayah, dan kemunduran

ekonomi secara keseluruhan, da n kelima, perekonomian melakukan

(35)

barang-barang untuk tujuan ekspor. Wilayah yang mencapai ekonomi peringkat ini diberi

predikat sebagai wilayah maju, wilayah yang sudah sampai pada tahap

mengekspor modal, keahlian, keterampilan/rekayasa dan dapat membantu

manajemen pengelolaan wilayah-wilayah yang masih tertinggal. Proses

pertumbuhan da n usaha- usaha pengembangan di atas merupakan dasar bagi

pengembangan struktur organisasi industri. Proses ini memberikan perubahan-

perubahan, di mana terjadi pengurangan dalam jumlah perusahaan-perusahaan

kecil dan bertambahnya jumlah perusahaan-perusahaan yang besar dan kokoh,

serta terbentuknya pola lokasi usaha dalam wilayah, berpindahnya perusahaan-

perusahaan ke pusat-pusat pertumbuhan.

Faktor-faktor penentu pertumbuhan ekonomi suatu wilayah sama saja

dengan faktor- faktor pertumbuhan ekonomi nasional sebagaimana yang

terdefinisikan dalam mode l- model ekonomi makro. Model- mode l tersebut

berorientasikan penawaran, menjelaskan hubungan fungsional output wilayah

dengan faktor- faktor produksi wilayah, yang diformulasikan sebagai berikut:

On = fn (K, L, Q, Tr, T, So) ……… (2.1)

Dimana: On = output potensial wilayah n, K = modal, L = tenaga kerja, Q = lahan

(sumber primer), Tr = transportasi, T = teknologi, da n So = sistem sosial politik.

Samuelson (2001) menamakan model pertumbuhan ekonomi makro

dengan ”Aggregate Production Function (APF)”. Model APF ini menganalisis

kontribusi relatif dari empat faktor pertumbuhan ekonomi: modal, tenaga kerja,

teknologi, dan bahan baku terhadap pertumbuhan ekonomi suatu wilayah, yang

diformulasikan sebagai berikut:

(36)

F adalah simbol fungsi. Jika input-input moda l (K), tenaga kerja (L) dan sumber

daya alam (R) meningkat maka dapat diharapkan output nyata (Q) akan

meningkat. Begitu pula sebaliknya, output diperkirakan akan turun jika faktor

produksi tersebut berkurang. Teknologi (A) berfungsi menambah meningkatkan

produktivitas input- input. Kemajuan teknologi, dapat membawa kemajuan pada

ekonomi wilayah, dalam pengertian dengan jumlah input yang sama dapat

memproduksi output yang lebih banyak.

Dari pendapat-pendapat (Richardson, 1969; Temple, 1994; dan McCann,

2001 dalam Rusli Ghalib, 2005) disimpulkan: (1) pertumbuhan ekonomi wilayah

umumnya akan selalu bervariasi antara suatu wilayah dengan wilayah lainnya, (2)

suatu wilayah yang tertinggal akan mengalami pertumbuhan yang relatif cepat

bila dibuka perhubungannya dengan wilayah-wilayah yang relatif maju atau

dengan pusat-pusat perkembangan, (3) kota-kota (pusat-pusat pe ngemba ngan)

berperan sebagai penggerak pengembangan secara keseluruhan, (4) sedikit banyak

pertumbuhan ekonomi pada level nasional berbeda dengan level wilayah,

sehubungan dengan tingkat kebebasan bergerak sumberdaya-sumberdaya

ekonomi antar wilayah dibandingkan dengan antar negara, (5) pengembangan

suatu wilayah aka n mengakibatka n divergence da n convergence dalam jangka

panjang, dan (6) proses divergence da n convergence berkaitan erat dengan

aglomerasi dan urbanisasi.

McCann (2001) mengatakan bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan

suatu proses yang kompleks, dan terkait dengan permasalahan pasar tenaga kerja

dan multiplier. Dia mengangkat dua perspektif analisis tentang pertumbuhan

(37)

2.1.1. Perspektif Neo Klasik

Teori pertumbuhan ini dikembangkan oleh Solow (1956) dan Swan

(1956). Menurut teori ini pertumbuhan ekonomi wilayah memiliki dua unsur

penting, yaitu (1) unsur yang berkaitan dengan alokasi dan migrasi faktor-faktor

produksi wilayah yang didasarka n pada dua kerangka analisis pula, yaitu analisis

”satu sektor” dan analisis ”dua sektor”, (2) unsur yang berkaitan dengan sifat-sifat

hubungan antar faktor- faktor produksi dan perubahan teknologi. Model ini

mengasumsikan bahwa perekonomian dalam kondisi persaingan, permintaan

terhadap faktor-faktor produksi telah ditentukan oleh produk marginalnya, yang

teralokasikan berdasarkan mekanisme pasar dan digunakan pada produktivitas

terbaiknya. Model satu sektor ini dikaitkan dengan alokasi dan migrasi faktor-

faktor produksi wilayah, di mana berlaku hukum penurunan tambahan hasil yang

semakin menurun (the law of diminishing marginal return), yang menentuka n

komposisi faktor produksi variabel terhadap sejumlah faktor produksi tetap.

Prinsip dasar teori ini berkaitan erat dengan penurunan produktivitas faktor-faktor

produksi. Model dua sektor ini dikaitkan dengan alokasi faktor produksi dan arus

faktor produksi yang tinggi langsung mengarah ke suatu wilayah yang disebabkan

oleh adanya perbedaan kondisi tertentu.

Model Solow mengasumsikan hubungan yang tidak berubah antara input

dan tenaga kerja serta output barang dan jasa. Tetapi mode l itu bisa dimodifikasi

untuk mencakup kemajuan teknologi yang merupakan variabel eksogen, yang

meningkatkan kemampuan masyarakat untuk berproduksi sepanjang waktu.

(38)

mengaitkan moda l total K dan tenaga kerja total L dengan output total Y. Jadi,

fungsi produksi itu adalah:

Y = F(K,L)

Kini ditulis fungsi produksi sebagai:

Y = F(K,L x E) ...(2.3)

Dimana E adalah variabel baru (dan abstrak) yang disebut Efisiensi tenaga kerja.

Efisiensi tenaga kerja mencerminkan pengetahuan masyarakat tentang metode-

metode produksi, ketika teknologi mengalami kemajuan, efisien tenaga kerja

meningkat. L X E mengukur jumlah para pekerja efektif. Perkalian ini

memperhitungkan jumlah pekerja L dan efisiensi masing- masing pekerja E.

Fungsi produksi yang baru ini menyatakan bahwa output total Y bergantung pada

jumlah unit moda l K dan jumlah pekerja efektif, L X E. Peningkatan efisiensi

tenaga kerja E, sebenarnya adalah seperti peningkatan angkatan kerja L, karena

adanya pengembangan dalam kesehatan, pendidikan atau keahlian angkatan kerja.

(Mankiw, 2003).

2.1.2. Pandangan Keynesian Tentang Pertumbuhan Ekonomi Wilaya h

Panda ngan-pandangan Keynesian tentang pertumbuhan ekonomi wilayah

merupakan pendekatan alternatif. Perekonomian suatu wilayah memiliki

keterkaitan ke dalam dan ke luar. Permintaan suatu wilayah meliputi permintaan

dari dalam dan dari luar wilayah, kedua-duanya akan membentuk arus pendapatan

dan multiplier wilayah. Ada kaitan antara arus investasi lokal dan pendapatan

wilayah. Sehubungan de ngan pa nda ngan tersebut mazhab Keynesian

(39)

banyaknya ada perbedaan antar pendapatan wilayah dan tingkat nasional. Arus

pengeluaran pemerintah lokal cenderung mengalir untuk mengimbangi

pendapatan wilayah dan aliran tersebut relatif bebas dibandingkan dengan pada

tingkat�