SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
PARDAMEAN HUTABARAT 107017082/AKT
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
SUMATERA UTARA
Nama Mahasiswa : PARDAMEAN HUTABARAT Nomor Pokok : 107017082
Program Studi : Akuntansi
Menyetujui Komisi Pembimbing,
(Dr. Murni Daulay, M.Si) (Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak.
Ketua Anggota
Ketua Program Studi, Direktur,
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak.) (Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc.)
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Dr. Murni Daulay, M.Si
Anggota : 1. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak.
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak. 3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si., Ak.
EKONOMI DAERAH KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA”
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat
untuk memperoleh gelar Magister Ilmu Sains pada Program Studi Akuntansi
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil
karya peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah peneliti
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, Agustus 2013
Peneliti,
SUMATERA UTARA
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui adanya pengaruh belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara dari tahun 2008 - 2011. Populasi dari penelitian ini adalah 33 Kabupaten/Kota di Sumatera Utara, dan dari populasi ini diambil 17 Kabupaten/Kota yang memenuhi kriteria sebagai sampel sehingga diperoleh 68 pengamatan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder bersifat kuantitatf. Jenis penelitian ini adalah penelitian sebab akibat (causal research). Pengujian hipotesis dilakukan dengan analisis regresi data panel dengan model efek random yang menggunakan alat bantu pengolahan data dengan program aplikasi Eviews 5.1. Variabel dari penelitian ini adalah belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk sebagai variabel independen, dan variabel pertumbuhan ekonomi daerah adalah variabel dependen. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara simultan dan parsial belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Dengan tingkat keyakinan 95% secara parsial belanja pegawai, belanja barang dan jumlah penduduk berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara, sedangkan belanja modal secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah dengan tingkat keyakinan 90%.
ABSTRACT
The objective of the research was to know the influence of the expenditures of employees, goods, and capital and the population on local economic growth of districts/towns in North Sumatera from 2008 to 2011. The population was 33 districts/towns in North Sumatera, and 17 of them were used as the samples which met the criteria so that 68 observations were obtained. The data were secondary data and analyzed quantitatively. The type of the research was a causal research. The hypothesis was tested by using panel data regression analysis with random effect model, using auxiliary apparatus of data processing with application Eviews 5.1 program. The variables in the research were the expenditures of employees, goods, and capital and the population as independent variables, while economic growth as dependent variable. The result of the research showed that, simultaneously and partially, the expenditures of employees, goods, and capital and the population had positive and significant influence on the local economic growth of districts/towns in North Sumatera. With the level of reliability of 95%, partially, the expenditures of employees and goods, and the population had positive and significant influence on the local economic growth of districts/towns in North Sumatera, while the expenditure of capital partially had positive and significant influence on the local economic growth with the level of reliability of 90%.
memberikan kasih dan karunia-NYA kepada peneliti sehingga dapat memberikan
kekuatan bagi penulis untuk dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “Pengaruh
Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal dan Jumlah Penduduk Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara”. Penulisan
tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan Strata Dua (S2)
pada Program Studi Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini peneliti banyak mengalami kesulitan dan
kendala, namun semuanya dapat terselesaikan berkat doa, bantuan dan bimbingan
dari berbagai pihak baik secara moril maupun materi. Untuk itu pada kesempatan
ini dengan setulus hati penulis mengucapkan terima kasih yang
sebanyak-banyaknya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., MSc., (CTM)., Sp.A(K).,
selaku Rektor Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., CPA., Ak. selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi, Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara, yang juga bertindak sebagai Dosen Pembanding yang telah
juga bertindak sebagai Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan
masukan yang konstruktif untuk kesempurnaan tesis ini;
5. Ibu Dr. Murni Daulay, M.Si., selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah
sangat banyak meluangkan waktunya bagi penulis untuk membantu,
membimbing dan memotivasi hingga selesainya tesis ini;
6. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak. selaku Anggota Komisi Pembimbing
yang telah sangat banyak meluangkan waktunya membantu dan membimbing
penulis dalam penyelesaian tesis ini;
7. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak. Selaku Dosen Pembanding yang telah
banyak memberikan saran dan masukan yang konstruktif untuk
kesempurnaan tesis ini;
8. Bapak Drs. Rasdianto, MA, Ak., selaku Dosen Pembanding yang telah
banyak memberikan saran dan masukan yang konstruktif untuk
kesempurnaan tesis ini;
9. Dosen Pengajar, Pengelola dan Staf Sekretariat Magister Akuntansi yang
telah banyak membantu penulis selama mengikuti perkuliahan;
10. Orang tua terkasih, Ayahanda L Hutabarat dan Ibunda D br Sebayang, Bapak
(mertua laki-laki) Drs. E. Siringoringo dan Ibu (mertua perempuan dalam
kenangan) alm. R br Pakpahan yang tidak pernah berhenti mengasihi dan
12. Ananda Jesse Triwira Hutabarat yang menjadi pendorong dan penyemangat
penulis dalam menyelesaikan tesis ini;
13. Kakanda Saut M Hutabarat, abang ipar Binsar Siringoringo, SH dan
Soelaiman Siringoringo, SH, dan adinda Sertalina C Hutabarat, SH serta alm.
Jun H Siringoringo (adik ipar dalam kenangan) yang tidak pernah berhenti
memberikan dorongan, motivasi dan doanya selama ini kepada penulis;
14. Rekan-rekan kerja di kantor BPPT Provsu dan seluruh mahasiswa Program
Studi Magister Akuntansi yang penuh dengan rasa persahabatan dan
kekeluargaan dalam memberikan masukan dan sumbangan pikiran selama
perkuliahan hingga menjadi kenangan yang tak terlupakan;
Akhirnya penulis juga menyadari dengan kemampuan dan pengetahuan
yang sangat terbatas, penulisan tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu
penulis sangat mengharapkan saran dan masukan yang konstruktif demi
kesempurnaan tesis ini, dan semoga dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkannya.
Medan, Agustus 2013
Penulis
1. Nama : Pardamean Hutabarat
2. Tempat, tanggal lahir : Bungabaru, 29 Desember 1975
3. Jenis Kelamin : Laki-laki
4. Agama : Kristen Protestan
5. Orang Tua
a. Ayah : L. Hutabarat
b. Ibu : D. br Sebayang
6. Nama Istri : Nuradi Agustina Siringoringo, SE., Ak
7. Anak : Jesse Triwira Hutabarat
8. Alamat : Jl. Budi Luhur, Gg. Musara No. 40 E, Medan
9. Pendidikan
a. SD Negeri 030312 Lau Mil, Dairi, lulus tahun 1988 b. SMP TAPNAS, Medan, lulus tahun 1991
c. SMA MARKUS, Medan, lulus tahun 1994
d. Universitas Sumatera Utara, Politeknik, Jurusan Akuntansi (D3), lulus tahun 1997
e. Universitas Sumatera Utara, FE Jurusan Akuntansi (S1), lulus tahun 2004
f. Universitas Sumatera Utara, Sekolah Pasca Sarjana Program Studi Magister Akuntansi (S2), lulus tahun 2013
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR ISI... vii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ...x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
BAB I PENDAHULUAN...1..
1.1. Latar Belakang ...1..
1.2. Rumusan Masalah ...10
1.3. Tujuan Penelitian ...10
1.4. Manfaat Penelitian ...11
1.5. Originalitas ...11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...13
2.1. Landasan Teori ...13
2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Daerah ...13
2.1.2. Belanja Pegawai ...19
2.1.3. Belanja Barang ...20
2.1.4. Belanja Modal ...22
2.1.5. Jumlah Penduduk ...24
2.2. Hubungan Antara Pertumbuhan Ekonomi dengan Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal dan Jumlah Penduduk ...26
2.3. Review Peneliti Terdahulu ...27
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ...31
3.1. Kerangka Konsep ...31
3.2. Hipotesis...34
BAB IV METODE PENELITIAN ...36
4.1. Jenis Penelitian ...36
4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ...36
4.3. Populasi dan Sampel ...36
4.4. Metode Pengumpulan Data ...39
4.5. Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...39
4.5.1. Klasifikasi Variabel ...41
4.5.2. Metode Pengukuran Variabel ...41
4.6.2. Pengujian Model Data Panel ...46
4.6.3. Pengujian Hipotesis ...49
4.6.4. Kriteria Pengujian ...49
4.6.4.1 Uji signifikansi simultan (uji–F) ...50
4.6.4.2 Uji signifikansi parsial (uji–t) ...50
4.6.4.3 Koefisien determinasi (R2) ...51
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...52
5.1. Deskripsi Data Penelitian ...52
5.2. Analisis Data ...53
5.2.1. Uji CHOW ...53
5.2.2. Uji Hausman ...55
5.3. Hasil Analisis ...57
5.3.1. Pengujian Signifikansi Simultan (uji–F) ...86
5.3.2. Pengujian Signifikansi Parsial (uji–t) ...87
5.3.3. Koefisien Determinasi (R2) ...88
5.4. Pembahasan ...89
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ...93
6.1. Kesimpulan ...93
6.2. Keterbatasan Penelitian ...94
6.3. Saran ...94
DAFTAR PUSTAKA ...95
No. Judul Halaman
Tabel 1.1. Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Sumatera Utara Atas Dasar
Harga Konstan 2000 Menurut Komponen Penggunaan 2009–
2011.. ...3..
Tabel 1.2. PDRB Provinsi Sumatera Utara Menurut Komponen Penggunaan 2010 - 2011 ...4..
Tabel 2.5. Review Peneliti Terdahulu ...30
Tabel 4.1. Daftar Populasi dan Sampel Penelitian ...38
Tabel 4.2. Operasionalisasi Variabel ...42
Tabel 5.1. Statistik Deskripsi ...52
Tabel 5.2. Hasil Uji Chow...54
Tabel 5.3. Hasil Uji Hausman ...55
No. Judul Halaman
No. Judul Halaman
Lampiran 1. Data Penelitian yang Digunakan dalam Proses Pengolahan
Data dengan Program Eviews 5.1 ...99..
Lampiran 2. Rekapitulasi Data Pertumbuhan Ekonomi, Belanja Pegawai, Belanja Belanja Barang, Belanja Modal dan Jumlah Penduduk ....102
Lampiran 3. Hasil Statistik Deskripsi Data Penelitian ...105
Lampiran 4. Hasil Uji Chow ...106
Lampiran 5. Hasil Uji Hausman ...107
Lampiran 6. Hasil Estimasi dengan Model Efek Random ...109
Lampiran 7. Hasil Estimasi dengan Model Efek Tetap ...111
SUMATERA UTARA
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui adanya pengaruh belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara dari tahun 2008 - 2011. Populasi dari penelitian ini adalah 33 Kabupaten/Kota di Sumatera Utara, dan dari populasi ini diambil 17 Kabupaten/Kota yang memenuhi kriteria sebagai sampel sehingga diperoleh 68 pengamatan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder bersifat kuantitatf. Jenis penelitian ini adalah penelitian sebab akibat (causal research). Pengujian hipotesis dilakukan dengan analisis regresi data panel dengan model efek random yang menggunakan alat bantu pengolahan data dengan program aplikasi Eviews 5.1. Variabel dari penelitian ini adalah belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk sebagai variabel independen, dan variabel pertumbuhan ekonomi daerah adalah variabel dependen. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara simultan dan parsial belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Dengan tingkat keyakinan 95% secara parsial belanja pegawai, belanja barang dan jumlah penduduk berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara, sedangkan belanja modal secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah dengan tingkat keyakinan 90%.
ABSTRACT
The objective of the research was to know the influence of the expenditures of employees, goods, and capital and the population on local economic growth of districts/towns in North Sumatera from 2008 to 2011. The population was 33 districts/towns in North Sumatera, and 17 of them were used as the samples which met the criteria so that 68 observations were obtained. The data were secondary data and analyzed quantitatively. The type of the research was a causal research. The hypothesis was tested by using panel data regression analysis with random effect model, using auxiliary apparatus of data processing with application Eviews 5.1 program. The variables in the research were the expenditures of employees, goods, and capital and the population as independent variables, while economic growth as dependent variable. The result of the research showed that, simultaneously and partially, the expenditures of employees, goods, and capital and the population had positive and significant influence on the local economic growth of districts/towns in North Sumatera. With the level of reliability of 95%, partially, the expenditures of employees and goods, and the population had positive and significant influence on the local economic growth of districts/towns in North Sumatera, while the expenditure of capital partially had positive and significant influence on the local economic growth with the level of reliability of 90%.
1.1. Latar Belakang
Memajukan kesejahteraan umum, itulah salah satu tujuan didirikannya
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang tertulis dalam Pembukaan UUD
Negara Republik Indonesia (RI) Tahun 1945. Cara untuk memajukan
kesejahteraan umum adalah dengan melaksanakan pembangunan untuk
tercapainya masyarakat yang sejahtera, berkeadilan dan berkemakmuran bagi
seluruh rakyat Indonesia.
Pada awal reformasi krisis moneter yang berlanjut kepada krisis ekonomi
mewarnai perekonomian Indonesia sehingga beberapa sektor ekonomi yang
menjadi indikator PDB mengalami pertumbuhan negatif. Menurut Subandi
(2005), beberapa penyebab yang menghambat pertumbuhan ekonomi nasional
antara lain adalah permasalahan kesenjangan dalam pengelolaan perekonomian
dimana para pemodal besar selalu mendapat kesempatan yang lebih luas
dibanding dengan para pengusaha kecil dan menengah yang serba kekurangan
modal. Selain itu akses untuk mendapatkan bantuan modal ke perbankan juga
lebih memihak kepada para pengusaha besar dibandingkan dengan pengusaha
ekonomi lemah.
Tuntutan untuk dilakukan reformasi bergulir mulai tahun 1998 maka sejak
itu pula Bangsa Indonesia melakukan reformasi secara menyeluruh dalam setiap
ini. Salah satu dari bentuk reformasi tersebut adalah reformasi dalam hal
keuangan pemerintah dan pemerintahan daerah. Reformasi tersebut tertuang
dalam berbagai peraturan perundang-undangan terkait dengan keuangan
pemerintah dan pemerintahan daerah antara lain adalah dengan berlakunya
Undang-Undang RI Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah dan
Undang-Undang RI Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Dengan peraturan ini maka
penyelenggaraan pemerintahan daerah dilakukan dengan memberikan
kewenangan yang seluas-luasnya, disertai dengan pemberian hak dan kewajiban
menyelenggarakan otonomi daerah dalam satu kesatuan sistem penyelenggaraan
pemerintahan negara.
Noor (2013: 216) menyatakan bahwa kesejahteraan masyarakat suatu
wilayah atau Negara, paling tidak ditentukan oleh 2 (dua) hal yaitu: masyarakat
mempunyai sumber nafkah atau sumber pendapatan yang memadai, yaitu dengan
mempunyai lapangan pekerjaan sesuai dengan kemampuan dan bakat yang
dimilikinya, dan terpenuhinya pelayanan yang dibutuhkan masyarakat dari
negaranya. Tujuan utama setiap pembangunan ekonomi daerah adalah untuk
meningkatkan kesejahteraan rakyatnya melalui peningkatan jumlah dan jenis
peluang kerja untuk masyarakat daerah tersebut.
Kondisi perekonomian Sumatera Utara sampai dengan akhir tahun 2011
dipengaruhi oleh berbagai indikator makro ekonomi Sumatera Utara, antara lain:
pertumbuhan ekonomi makro, produk domestik regional bruto dan jumlah
indikator makro Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Utara pada tahun 2011 yang
diukur berdasarkan kenaikan angka Product Domestik Regional Bruto (PDRB)
atas dasar harga konstan 2000 mencapai angka 6,58 persen. Besaran PDRB
Sumatera Utara pada tahun 2011 atas dasar harga berlaku sebesar Rp. 314,16
triliun, sedangkan atas dasar harga konstan 2000 sebesar Rp. 126,45 triliun.
Pada Tahun 2010 Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Utara sebesar 6,35
persen. Besaran PDRB Sumatera Utara pada tahun 2010 atas dasar harga berlaku
sebesar Rp. 275,7 triliun, sedangkan atas dasar harga konstan 2000 sebesar Rp.
[image:21.595.108.543.441.689.2]118,6 trilyun. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat di tabel berikut:
Tabel 1.1
Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Sumatera Utara Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Komponen Penggunaan
2009-2011 (Persen)
Komponen Penggunaan
Laju Pertumbuhan Sumber
Pertumbuhan Tahun 2009 Tahun 2010*) Tahun 2011**) 2010*) 2011* *)
[1] [2] [3] [4] [5] [6]
1. Konsumsi Rumah Tangga 7,72 8,24 6,26 5,06 3,91
2. Konsumsi Nirlaba 4,50 4,35 2,23 0,02 0,01
3. Konsumsi Pemerintah 10,66 11,00 6,17 1,02 0,60
4. Pembentukan Modal Tetap Bruto
6,73 4,95 7,80 0,99 1,54
5. Perubahan Stok -35,60 -0,66 13,77 0,00 0,08
6. Ekspor Barang dan Jasa -0,95 10,29 15,19 4,78 7,32
7. Dikurangi Impor Barang dan Jasa
2,56 14,44 16,71 5,52 6,88
PDRB 5,07 6,35 6,58 6,35 6,58
Keterangan : *) Angka sementara
Keterangan : **) Angka sangat sementara
Tabel 1.2
PDRB Provinsi Sumatera Utara Menurut Komponen Penggunaan 2010-2011
(Miliar rupiah)
Komponen Penggunaan
Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2010*) Tahun 2011**) Tahun 2010*) Tahun 2011**)
[1] [2] [3] [4] [5]
1. Konsumsi Rumah Tangga 166 555,48 186 029,23 74 120,39 78 762,17
2. Konsumsi Nirlaba 1 104,14 1 132,98 562,15 574,69
3. Konsumsi Pemerintah 29 290,41 32 465,67 11 505,69 12 215,87 4. Pembentukan Modal Tetap
Bruto
57 013,91 64 576,23 23 413,25 25 240,42
5. Perubahan Stok 1 035,99 791,73 700,66 797,11
6. Ekspor Barang dan Jasa 108 499,94 136 708,54 57 188,11 65 872,40 7. Dikurangi Impor Barang dan
Jasa
87 799,65 107 547,43 48 849,36 57 012,03
PDRB 275 700,21 314 156,94 118 640,90 126 450,62
Keterangan : *) Angka sementara
Keterangan : **) Angka sangat sementara
Sumber: Berita Resmi BPS Provsu No. 13/02/12/Thn.XIV, 6 Pebruari 2012
Dari data tersebut dapat dilihat bahwa pertumbuhan ekonomi Sumatera
Utara tahun 2011 sebesar 6,58% sebagian berasal dari kontribusi konsumsi
pemerintah atas dasar harga berlaku sebesar Rp. 32,46567 triliun atau sebesar
10,33% dari total PDRB Rp. 314.156,94 Trilyun. Sedangkan pertumbuhan
ekonomi Sumatera Utara pada tahun 2010 sebesar 6,35% sebagian berasal dari
kontribusi pemerintah atas dasar harga berlaku yaitu sebesar Rp. 29,29041 trilyun
atau sebesar 10,62% dari total PDRB Rp. 275.700,21 Trilyun.
Nilai 10,33% pada tahun 2011 dan 10,62% pada tahun 2010 ini walaupun
relatif kecil dibanding dengan komponen penggunaan lainnya, namun memiliki
makna yang penting karena pengeluaran dana pemerintah (konsumsi pemerintah)
teknis yaitu berupa penyediaan sarana dan prasarana, menjaga kestabilan dan
keamanan Negara, meningkatkan pendidikan dan kesehatan masyarakat untuk
menggerakkan perekonomian yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Untuk melihat peningkatan kesejahteraan masyarakat, indikator
utamanya dapat dilihat melalui tingkat pertumbuhan ekonomi yang dicapai.
Dengan berlakunya sistem otonomi daerah maka diikuti juga dengan
desentralisasi keuangan dan fiskal yang bertujuan untuk lebih mempercepat
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Berlakunya sistem otonomi daerah maka
diikuti juga dengan banyaknya terjadi pemekaran daerah baik ditingkat provinsi,
kabupaten, kota, kecamatan bahkan kelurahan dan desa yang kesemuanya
bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik demi kesejahteraan masyarakat
dan pada akhirnya peningkatan pertumbuhan ekonomi. Disisi lain dengan
banyaknya pemekaran daerah tentu akan membutuhkan peningkatan jumlah
aparatur pemerintah yang berakibat kepada meningkatnya konsumsi pemerintah
khusus komponen belanja aparat negara.
Konsumsi pemerintah dalam pencapaian tingkat pertumbuhan ekonomi
juga cukup berperan. Oleh karena itu konsumsi pemerintah ini harus dikelola
dengan efisien, efektif, transparan dan tepat sasaran sesuai dengan
indikator-indikator ekonomi yang ingin dicapai untuk peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Konsumsi pemerintah terdiri atas banyak komponen. Salah satu
komponen konsumsi pemerintah adalah belanja pegawai. Pemerintah membayar
balas jasa pelayanan yang diberikan Pegawai Negeri Sipil (PNS) berupa gaji dan
Pegawai Negeri Sipil (PNS) atau memberikan tambahan penghasilan berupa
tunjangan kinerja merupakan salah satu cara untuk meningkatkan kesejahteraan
dan kinerja PNS. Meningkatnya kesejahteraan PNS diharapkan akan
meningkatkan kinerja dalam melayani masyarakat.
Setiap tahun pemerintah mengumumkan kenaikan gaji aparatnya terlebih
dalam 5 tahun terakhir, walaupun kenyataannya kenaikan gaji PNS tersebut lebih
sering tidak diimbangi dengan peningkatan daya beli karena harga-harga barang
dan jasa lebih dahulu naik. Keadaan ini juga akan berpengaruh kepada pekerja di
sektor swasta terutama yang tidak mengalami kenaikan gaji atau penghasilan akan
mengalami penurunan daya beli. Peningkatan jumlah belanja pegawai selalu
menarik perhatian masyarakat karena setiap Presiden menyampaikan Rancangan
Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN),
masyarakat selalu menyorot Belanja Pegawai. Mengapa Belanja Pegawai lebih
populer dari belanja yang lain seperti belanja barang, belanja modal, belanja
subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, dan belanja lain-lain? Apakah
benar APBN telah tergerus belanja pegawai (Mutiarin, 2012)? Mengapa kenaikan
belanja pegawai tersebut tidak sebanding dengan peningkatan kinerja atau
pelayanan yang diberikan kepada masyarakat? Mengapa anggaran APBD dan
APBN yang dari tahun ke tahun mengalami peningkatan justru berbanding lurus
dengan peningkatan pemberitaan kasus korupsi di media cetak dan elektronik?
Informasi mengenai belanja pegawai selalu mendapat perhatian besar
bagi masyarakat khususnya bagi penyedia barang dan jasa. Masyarakat secara
untuk membayar gaji PNS dan tunjangan-tunjangan. Menurut Wakil Ketua
Komisi XI DPR RI, Azis (2013) dari APBN tercatat Rp 241 triliun dianggarkan
untuk rumah dinas, untuk pembayaran gaji pegawai Rp 300 triliun, subsidi cicilan
utang Rp300 triliun tidak dapat diganggu, tinggal Rp 800 triliun untuk pendidikan
dan pembangunan infrastuktur. Hal ini tentu akan berdampak kepada
pertumbuhan ekonomi khususnya pertumbuhan ekonomi daerah.
Disamping itu prilaku PNS dalam mengelola gaji atau penghasilannya
juga akan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi daerah. Jika gaji atau
penghasilan PNS tersebut dibelanjakan didaerahnya akan berpengaruh kepada
pertumbuhan ekonomi daerah tersebut, namun jika dibelanjakan ke daerah lain
(kabupaten/kota/provinsi lain) tentu tidak berdampak positif terhadap
pertumbuhan ekonomi daerah dimana PNS tersebut memperoleh gaji atau
penghasilan, apalagi jika dibelanjakan ke luar negeri, akan berdampak negatif.
Menurut Menteri Keuangan, Agus Martowardojo (Vivanews, 2011) bahwa
Kebijakan desentralisasi fiskal dinilai kurang efektif di beberapa daerah selama
satu dasawarsa terakhir, sistem ini perlu direvisi karena tidak membuat semua
daerah mandiri. Menurut Agus, untuk beberapa daerah seperti Papua, Papua
Barat, dan Aceh, realisasi transfer daerah belum optimal. Kurang optimalnya
dana transfer daerah ini karena di pemerintah daerah tidak memiliki perencanaan
anggaran yang baik, sehingga membuat realisasi anggaran tidak optimal. "Selama
satu dasawarsa terakhir, desentralisasi fiskal banyak keberhasilan, namun ada juga
Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan, Marwanto Harjowiryono,
menambahkan dana transfer daerah selama 10 tahun terakhir meningkat cukup
signifikan. Saat ini, dari Rp1.200 triliun Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN) 2011, sekitar Rp 400 triliun merupakan dana transfer daerah
dalam bentuk Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Otonomi Khusus.
"Kualitas belanja daerah merupakan tantangan ke depan, karena kecenderungan
belanja aparatur daerah terus meningkat dari tahun ke tahun," katanya. "Jumlah
rata-rata belanja pegawai di daerah 45 persen bahkan ada beberapa daerah yang
lebih." Saat ini, tim revisi Undang Undang Nomor 33/2004 sedang mengkaji
untuk menyempurnakan UU desentralisasi fiskal. Salah satunya dengan
memasukkan batas maksimal atau capping belanja pegawai dan belanja modal
dalam sistem reward and punishment di revisi undang-undang. "Daerah yang
memiliki prestasi seperti penyusunan APBD tepat waktu, opini laporan keuangan
pemerintah daerah wajar tanpa pengecualian, reward tentu diberikan. Sedangkan
daerah yang pengelolaan APBD belanja pegawai tinggi tentu mendapat semacam
penalti seperti moratorium pegawai negeri.
Pemerintah pusat mendorong agar APBD dapat cepat dan tepat waktu,
sehingga pelaksanaan proyek semakin cepat. Kalau lambat tentu sisa lebih
perhitungan anggaran (Silpa) daerah akan tinggi dan dana akan tertahan di akhir
tahun cukup besar. Dana tertahan ini tentu tidak bisa diimplementasikan untuk
kesejahteraan rakyat. Saat ini pemerintah sedang mengkaji dua alternatif.
Alternatif pertama, jika daerah tersebut belanja pegawai rasionya di atas 50
kedua adalah menetapkancappingbelanja modal minimal 20 persen. "Karena ada
belanja modal di daerah hanya 10-15 persen," jelasnya. Saat ini, tim revisi sedang
mengkaji berbagai masukan yang masuk. Ia berharap akhir tahun ini draf revisi
sudah siap dan dapat diajukan Dewan Perwakilan Rakyat pada 2012.
Belanja barang yang dilakukan pemerintah daerah untuk mendukung
pelayanan kepada masyarakat akan berpengaruh kepada roda perekonomian di
daerah tersebut yang pada akhirnya akan terkait dengan pertumbuhan ekonomi
daerah tersebut. Demikian juga dengan belanja modal yaitu belanja yang
diperuntukkan untuk membeli barang-barang yang mempunyai umur ekonomis
lebih dari 1 tahun dan biasanya nilainya relatif besar. Seperti penyediaan sarana
dan prasarana jalan, jembatan dan gedung untuk pendidikan atau kesehatan tentu
akan menggerakkan roda perekonomian yang diharapkan akan berpengaruh
positif bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan peningkatan pertumbuhan
ekonomi.
Disisi lain korupsi masih banyak terjadi terutama diperankan oleh aparatur
Negara. Regar (2011) menyatakan bahwa menurut dugaan umum jumlah komisi
untuk pembelian barang sekitar 20% - 40%; pendapatan pajak minimal berkurang
20% sebagai akibat dari “kerja sama” dengan petugas pajak dan penyelundupan
pajak yang tidak dapat diketahui. Laporan Realisasi Anggaran 2009 jumlah
pendapatan dan belanja negara minimal mencapai Rp. 1500 triliun yang dapat
menjadi sarang korupsi. Dengan asumsi berdasarkan perhitungan yang wajar dan
minimal jumlah yang dikorupsikan dari pendapatan dan belanja minimal 10% saja
Berawal dari fenomena di atas, peneliti sangat tertarik untuk mengetahui
pengaruh belanja pegawai, belanja barang dan belanja modal dalam kaitannya
dengan peningkatan kesejateraan masyarakat yang dapat dilihat dari tingkat
pertumbuhan ekonomi. Dalam penelitian ini peneliti juga menyertakan variabel
lain yaitu jumlah penduduk karena tujuan pembangunan adalah meningkatkan
kesejahteraan masyarakat yaitu penduduk. Semakin banyak jumlah penduduk
tentu semakin banyak pula kebutuhan terhadap barang dan jasa termasuk
pelayanan yang harus disediakan pemerintah kepada masyarakat. Menurut
Sukirno (2007: 465) salah satu kebijakan yang sesuai untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi adalah melalui kebijakan mengurangi laju pertambahan
penduduk. Oleh sebab itu peneliti dalam penelitian ini mengambil judul
“Pengaruh Belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk
terhadap Pertumbuhan Ekonomi Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara”.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut maka perumusan masalah
dalam penelitian ini adalah : Apakah belanja pegawai, belanja barang, belanja
modal dan jumlah penduduk secara simultan dan parsial berpengaruh positif dan
signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera
Utara.
1.3. Tujuan Penelitian
Berdasarkan uraian di atas maka tujuan penelitian ini adalah untuk
penduduk terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupatem/Kota di Sumatera
Utara.
1.4. Manfaat Penelitian
Diharapkan manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Sebagai sarana bagi peneliti untuk mendalami perihal pengaruh belanja
pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk terhadap
pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara;
2. Sebagai bahan masukan bagi Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota
dalam mengambil kebijakan yang berkaitan dengan belanja pegawai,
belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk dalam kaitannya
terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Sumatera Utara;
3. Sebagai bahan studi lebih lanjut dan referensi bagi peneliti dan pembaca
yang berminat dengan topik pembahasan yang sama dimasa yang akan
datang.
1.5. Originalitas
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian yang dilakukan oleh Bati
(2009) dengan judul “Pengaruh Belanja Modal dan Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Pertumbuhan Ekonomi (Studi pada kabupaten dan Kota di Sumatera
Utara)”. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian yang dilakukan oleh Bati
adalah:
1. Variabel independen yang digunakan peneliti selain belanja modal adalah
2. Populasi dan sampel yang digunakan dalam penelitian ini terdiri atas
Pemerintah kabupaten dan kota se-Sumatera Utara. Sampel yang
digunakan sesuai dengan kriteria peneliti adalah sebanyak 17 yang terdiri
dari 12 Pemerintah Kabupaten dan 5 Kota, sedangkan Bati populasinya
10 pemerintah kabupaten dan 7 kota;
3. Data time series yang digunakan untuk variabel independen oleh Bati
adalah pada kurun waktu tahun 2004 – 2006, sedangkan pada penelitian
ini pada tahun 2008–2011;
4. Metode analisis yang digunakan regressi linier berganda, sedangkan pada
2.1. Landasan Teori
Penelitian mengenai belanja daerah, belanja modal dan pertumbuhan
ekonomi telah banyak dilakukan di Indonesia. Walaupun demikian sampai saat
ini peneliti belum ada menemukan penelitian menjadikan variabel independennya
sekaligus belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah penduduk
serta menguji pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi. Berikut disampaikan
penjelasan secara teori variabel-variabel yang terkait dengan judul penelitian ini.
2.1.1 Pertumbuhan Ekonomi Daerah
Menurut Todaro (2003), pembangunan ekonomi adalah suatu proses yang
bersifat multidimensial yang melibatkan kepada perubahan besar baik terhadap
perubahan struktur ekonomi, perubahan sosial, mengurangi atau menghapuskan
kemiskinan, mengurangi ketimpangan, dan pengangguran dalam konteks
pertumbuhan ekonomi. Menurut Subandi (2005) bahwa dalam pembangunan
ekonomi daerah yang menjadi pokok permasalahan adalah terletak pada
kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang
bersangkutan dengan menggunakan potensi sumber daya manusia, kelembagaan
dan sumber daya fisik secara lokal (daerah). Orientasi ini mengarah pada
pembangunan untuk menciptakan kesempatan kerja baru dan merangsang
peningkatan kegiatan ekonomi.
Tingkat pertumbuhan ekonomi nasional dapat dilihat dengan Produk
Domestik Bruto (PDB) atau Gross Domestic Product (GDP). PDB atau GDP
adalah total produksi barang dan jasa yang dihasilkan di dalam suatu negara pada
periode tertentu, misalnya satu tahun. Untuk tingkat regional atau provinsi/
kabupaten/kota di Indonesia disebut Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
PDRB kabupaten/kota jika dibagi dengan jumlah penduduk suatu kabupaten/kota
maka menjadi PDRB per kapita. Ukuran ini lebih spesifik karena
memperhitungkan jumlah penduduk serta mencerminkan kesejahteraan penduduk
di suatu kabupaten/kota.
Ada banyak pendapat mengenai penyebab naik turunnya total produksi
barang dan jasa, namun banyak ahli ekonomi yang setuju terhadap dua penyebab
berikut ini :
1. Sumber pertumbuhan
Ahli-ahli ekonomi sering merujuk kepada tiga sumber pertumbuhan, yaitu :
peningkatan tenaga kerja, peningkatan modal, dan peningkatan efisiensi
terhadap penggunaan tenaga kerja dan modal.
Jumlah tenaga kerja dapat meningkat jika pekerja yang telah tersedia bekerja
lebih lama, atau jika ada tambahan tenaga kerja baru. Sedangkan persediaan
modal dapat meningkat jika perusahaan mendorong kapasitas produksinya
dengan menambah pabrik dan peralatan (investasi). Efisiensi bertambah
modal yang sama. Ini sering disebut sebagaiTotal Factor Productivity(TFP).
Pendorongan ketiga sumber ini disebut juga supply-side economy, atau
ekonomi dari sisi penawaran.
2. Terjadinya penurunan (downturns) pada ekonomi (resesi dan depresi)
Ini menjawab pertanyaan mengapa output dapat turun atau naik lebih lambat.
Secara logika, apapun yang menyebabkan penurunan pada tenaga kerja,
modal, atau TFP akan menyebabkan penurunan pada output atau setidaknya
pada tingkat pertumbuhan output. Seperti terjadinya keadaan yang luar biasa
seperti perang, bencana alam, penyebaran penyakit menular dan kerusuhan.
Cara mengukur PDB yaitu total nilai berbagai macam barang dan jasa
diagregasikan. Di Indonesia PDB diukur setiap tiga bulanan dan tahunan oleh
Biro Pusat Statistik (BPS). Nilai total pendapatan nasional dalam satuan harga
sekarang disebut dengan PDB nominal (PDB atas dasar harga berlaku).
Nilainya tentu berubah dari waktu ke waktu seiring dengan perubahan
kuantitas produksi barang/jasa atau dalam harga dasarnya.
Jika nilai nominal ini dihitung dalam harga yang tetap, didapatlah nilai PDB
riil (PDB atas dasar harga konstan). Untuk menghitung nilai riil tersebut
dipilihlah satu tahun dasar, misalnya tahun 2000. Kemudian, nilai semua
barang dan jasa dihitung berdasarkan harga masing-masing yang berlaku pada
tahun tersebut. Karena harga barang sudah tetap, PDB riil dianggap hanya
berubah sesuai dengan adanya perubahan kuantitas barang/jasa.
Perubahan PDB ini mencerminkan perubahan kuantitas output produksi secara
ekonomi mengacu pada peningkatan nilai total barang dan jasa yang
diproduksi dalam sebuah perekonomian pada waktu tertentu.
Rumus menghitung pertumbuhan ekonomi adalah sebagai berikut :
g = {(PDBs - PDBl)/PDBl} x 100%
dimana: g = tingkat pertumbuhan ekonomi
PDBs = Produk Domestik Bruto riil tahun sekarang
PDBl = Produk Domestik Bruto riil tahun lalu
Sebagai contoh, diketahui data PDB Indonesia tahun 2008 = Rp 467 triliun,
sedangkan PDB pada tahun 2007 adalah = Rp 420 triliun. Maka tingkat
pertumbuhan ekonomi pada tahun 2008 jika diasumsikan harga tahun dasarnya
berada pada tahun 2007 adalah g = {(467-420)/420} x 100% = 11,19%.
Dari sisi pengeluaran untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi
adalah dengan menghitung secara agregat PDB = C + I + G + ( X - M ). Atau
Produk domestik bruto = Pengeluaran rumah tangga + Pengeluaran investasi +
Pengeluaran pemerintah + ( ekspor - impor ). Dengan rumus ini berarti produk
dan pendapatan nasional dirinci menurut kegunaan atau sektor pelaku kegiatan
ekonomi. Menurut Subandi (2005), Peranan pemerintah dalam perekonomian
tidak cukup hanya dilihat melalui variabel G, mengingat dalam variabel I
(pembentukan modal domestik bruto) sesungguhnya terdapat pula unsur investasi
pemerintah. Demikian halnya dengan variabel (X-M) yang merupakan selisih
ekspor dan impor.
Keberhasilan suatu daerah dapat dilihat dari tingkat pertumbuhan ekonomi
antara lain: tanah, tenaga kerja, modal, teknologi, barang dan jasa yang dihasilkan
daerah tersebut dan sarana prasarana yang ada di daerah tersebut. Menurut
Sirojuzilam (2010), faktor yang mendapat perhatian utama pertumbuhan ekonomi
regional adalah keuntungan lokasi, aglomerasi, migrasi, dan arus lalu lintas modal
antar wilayah.
Belum meratanya hasil-hasil pembangunan di daerah-daerah membuat
Pemerintah daerah harus menyusun rencana strategis yang tepat sasaran dalam
mengalokasikan anggarannya demi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan
pertumbuhan ekonomi. Menurut Sirojuzilam dan Mahalli (2010), peningkatkan
pertumbuhan ekonomi regional dapat dilakukan melalui kebijaksanaan alokasi
anggaran secara sektoral dan regional. Secara sektoral yaitu berdasarkan prioritas
dari sektor pertanian kemudian ketahap industry. Secara regional yaitu
berdasarkan skala prioritas, memperhitungkan potensi daerah setempat dan
perencanaan wilayah yang bersifat komprehensif.
Menurut BPS bahwa Metode Penghitungan Pendapatan Regional yang
dipakai mengikuti buku petunjukUnited Nationsyang disesuaikan dengan kondisi
Indonesia. Penghitungan pendapatan regional dapat dilakukan melalui
pendekatan produksi, pendapatan dan pengeluaran. Dalam penghitungan
pendapatan regional Sumatera Utara umumnya dipakai pendekatan dari sisi
produksi, kecuali sektor pemerintahan (jasa-jasa) dipakai pendekatan pendapatan.
Menurut BPS bahwa ekspor barang dan jasa merupakan suatu komponen
dari permintaan akhir, tetapi impor merupakan sumber penyediaan barang dan
dikurang-kan dari total penggunaan dalam PDRB. Ekspor dan impor barang dan jasa
meliputi angkutan dan komunikasi, jasa asuransi serta barang dan jasa lain seperti
jasa perdagangan yang diterima pedagang suatu daerah karena mengadakan
transaksi penjualan di luar daerah dan pembayaran biaya kantor pusat perusahaan
induk oleh cabang dan anak perusahaan di luar daerah.
Pembelian langsung di pasar suatu daerah oleh bukan penduduk termasuk
ekspor barang dan jasa, serta pembelian di luar daerah oleh penduduk daerah
tersebut dikatagorikan sebagai impor bagi Pemerintah Daerah tersebut.
Pengeluaran untuk biaya perjalanan yang dibayar oleh majikan diperlakukan
sebagai ekspor dan impor barang dagangan dan bukan sebagai pembelian
langsung.
Barang milik penduduk atau bukan penduduk suatu daerah yang melintasi
batas geografis suatu daerah karena merupakan tempat persinggahan, barang
untuk peragaan, barang contoh dan barang untuk keperluan sehari-hari wisatawan
mancanegara/domestik adalah tidak termasuk ekspor dan impor barang.
Ekspor barang antar negara dinilai dengan harga f.o.b. (free on board),
sedangkan impor barang dinilai dengan harga c.i.f. (cost, insurance and freight).
Ekspor jasa dinilai pada saat jasa tersebut diberikan ke bukan penduduk,
sedangkan impor jasa dinilai pada saat jasa diterima oleh penduduk. Penduduk
yang dimaksud di sini adalah lembaga pemerintah, perorangan, perusahaan
swasta, perusahaan negara serta lembaga swasta non profit yang berada di daerah
2.1.2. Belanja Pegawai
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah rencana
keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh
pemerintah daerah dan DPRD yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. APBD
merupakan dasar pengelolaan keuangan daerah dalam masa satu tahun anggaran
yaitu dari 1 Januari sampai dengan 31 Desember. Di dalam APBD, salah satu
jenis belanja daerah adalah jenis belanja pegawai.
Menurut Lestyowati (2004) belanja pegawai adalah semua pengeluaran
Negara yang digunakan untuk membiayai kompensasi dalam bentuk uang atau
barang yang diberikan kepada pegawai pemerintah pusat, pensiunan, anggota
Tentara Nasional Indonesia/Kepolisian Negara Republik Indonesia dan pejabat
Negara baik yang bertugas di dalam negeri maupun di luar negeri, sebagai
imbalan atas pekerjaan yang telah dilaksanakan kecuali pekerjaan yang berkaitan
dengan pembentukan modal.
Seiring dengan pemberlakuan Undang-Undang No. 22 tentang Otonomi
Daerah, maka pengaturan rumah tangga daerah telah berada pada kewenangan
pemerintah Kabupaten/Kota. Jumlah PNS daerah (otonomi) di Sumatera Utara
pada keadaan Januari 2010 ada sebanyak 219.537 orang. Jumlah PNS ini jika
dirinci menurut golongan, sebagian besar merupakan golongan III yaitu terdiri
dari 45,45 persen dan Golongan II sebesar 27,57 persen. Sedangkan Golongan IV
hanya sekitar 25,44 persen dan Golongan I masih ada sekitar 1,54 persen.
Idealnya komposisi jumlah belanja pegawai di kisaran 33% dari total
penyelenggaraan Negara. Belanja pegawai tersebut bersumber dari kelompok
belanja langsung dan belanja tidak langsung. Belanja pegawai yang bersumber
dari belanja tidak langsung sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 dan Perubahannya Nomor 59 Tahun 2007 terdiri atas
belanja gaji dan tunjangan-tunjangan.
Belanja Langsung adalah belanja pemerintah daerah yang berkaitan dan
memberikan manfaat secara langsung kepada masyarakat. Kelompok belanja
langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan
pelaksanaan program dan kegiatan. Kelompok belanja langsung yang termasuk
dalam belanja pegawai sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 dan Perubahannya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun
2007 antara lain honorarium PNS, Honorarium non PNS dan uang lembur.
2.1.3. Belanja Barang
Belanja barang adalah pengeluran untuk menampung pembelian barang
dan jasa yang habis pakai untuk memproduksi barang dan jasa yang dipasarkan
maupun yang tidak dipasarkan serta pengadaan barang yang dimaksudkan untuk
diserahkan atau dijual kepada masyarakat dan belanja perjalanan. Belanja ini
terdiri belanja barang dan jasa, belanja pemeliharaan dan belanja perjalanan.
Belanja Barang antara lain dapat dikelompokkan ke dalam 3 kategori
belanja yaitu:
1. Belanja pengadaan barang dan jasa
Belanja pengadaan barang yang tidak memenuhi nilai kapitalisasi dalam
belanja barang non operasional. Belanja pengadaan jasa konsultan tidak
termasuk dalam kategori kelompok belanja jasa. Belanja hewan/ternak dan
tumbuhan atau berupa barang dengan tujuan untuk dihibahkan atau sebagai
bantuan sosial kepada pihak ketiga atau masyarakat termasuk dalam jenis
belanja barang dan dicatat di neraca sebagai persediaan.
2. Belanja pemeliharaan
Belanja Pemeliharaan yang dikeluarkan dan tidak menambah dan
memperpanjang masa manfaat dan atau kemungkinan besar tidak memberi
manfaat ekonomi di masa yang akan datang dalam bentuk kapasitas, mutu
produksi, atau peningkatan standar kinerja tetap dikategorikan sebagai belanja
pemeliharaan dalam laporan keuangan Pemerintah.
3. Belanja perjalanan
Belanja Perjalanan yang dikeluarkan tidak untuk tujuan perolehan aset tetap
dikategorikan sebagai belanja perjalanan dalam laporan keuangan
Pemerintah.
Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 dan
Perubahannya Nomor 59 Tahun 2007, belanja barang dan jasa digunakan
untuk pengeluaran pembelian/pengadaan barang yang nilai manfaatnya
kurang dari 12 (dua belas) bulan dan/atau pemakaian jasa dalam
melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah. Beberapa rincian
belanja yang termasuk jenis belanja barang dan jasa sesuai dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 dan Perubahannya Nomor 59
belanja jasa kantor, belanja premi asuransi, belanja cetak dan penggandaan,
belanja sewa rumah/gedung/kantor, belanja makanan dan minuman, belanja
perjalanan dinas, belanja beasiswa pendidikan PNS, dan belanja
pemeliharaan.
2.1.4. Belanja Modal
Menurut Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-33/PB/2008
suatu belanja dikategorikan sebagai belanja modal apabila :
a) pengeluaran tersebut mengakibatkan adanya perolehan aset tetap atau aset
lainnya yang menambah masa manfaat, umur dan kapasitas;
b) pengeluaran tersebut melebihi batasan minimum kapitalisasi aset tetap atau
aset lainnya yang telah ditetapkan pemerintah;
c) perolehan aset tetap tersebut diniatkan bukan untuk dijual.
Dalam petunjuk penyusunan dan penelahaan RKA-KL nilai kapitalisasi
aset tetap adalah diatas Rp. 300.000 per unit. Sedangkan batasan minimal
kapitalisasi untuk gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan sebesar Rp.
10.000.000. Sementara karakteristik aset lainnya adalah tidak berwujud, akan
menambah aset pemerintah, mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun, dan
nilainya relatif material. Belanja modal juga mensyaratkan kewajiban untuk
menyediakan biaya pemeliharaan yang masuk dalam jenis belanja barang.
Namun demikian perlu diperhatikan, karena ada beberapa belanja
pemeliharaan yang memenuhi persyaratan sebagai belanja modal yaitu apabila
kualitas, dan volume aset yang telah dimiliki dan pengeluaran tersebut memenuhi
batasan minimum nilai kapitalisasi aset tetap/aset lainnya.
Belanja Modal dapat dikategorikan dalam 5 (lima) kategori utama yaitu:
1. Belanja Modal Tanah
Belanja Modal Tanah adalah pengeluaran/biaya yang digunakan untuk
pengadaan/pembeliaan/pembebasan penyelesaian, balik nama dan sewa tanah,
pengosongan, pengurugan, perataan, pematangan tanah, pembuatan sertipikat,
dan pengeluaran lainnya sehubungan dengan perolehan hak atas tanah dan
sampai tanah dimaksud dalam kondisi siap pakai.
2. Belanja Modal Peralatan dan Mesin
Belanja Modal Peralatan dan Mesin adalah pengeluaran/biaya yang digunakan
untuk pengadaan/penambahan/penggantian, dan peningkatan kapasitas
peralatan dan mesin serta inventaris kantor yang memberikan manfaat lebih
dari 12 (dua belas) bulan dan sampai peralatan dan mesin dimaksud dalam
kondisi siap pakai.
3. Belanja Modal Gedung dan Bangunan
Belanja Modal Gedung dan Bangunan adalah pengeluaran/ biaya yang
digunakan untuk pengadaan/penambahan/penggantian, dan termasuk
pengeluaran untuk perencanaan, pengawasan dan pengelolaan pembangunan
gedung dan bangunan yang menambah kapasitas sampai gedung dan
bangunan dimaksud dalam kondisi siap pakai.
Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan adalah pengeluaran/biaya yang
digunakan untuk pengadaan/penambahan/penggantian/peningkatan
pemba-ngunan/pembuatan serta perawatan, dan termasuk pengeluaran untuk
perencanaan, pengawasan dan pengelolaan jalan irigasi dan jaringan yang
menambah kapasitas sampai jalan irigasi dan jaringan dimaksud dalam kondisi
siap pakai.
5. Belanja Modal Fisik Lainnya
Belanja Modal Fisik Lainnya adalah pengeluaran/biaya yang digunakan untuk
pengadaan/penambahan/penggantian/peningkatanpembangunan/pembuatan
serta perawatan terhadap Fisik lainnya yang tidak dapat dikategorikan
kedalam kriteria belanja modal tanah, peralatan dan mesin, gedung dan
bangunan, dan jalan irigasi dan jaringan, termasuk dalam belanja ini adalah
belanja modal kontrak sewa beli, pembelian barang-barang kesenian, barang
purbakala dan barang untuk museum, hewan ternak dan tanaman, buku-buku,
dan jurnal ilmiah. Belanja Hewan/ternak dan tanaman di sini dimaksudkan
bukan untuk dihibahkan atau mejadi bantuan sosial kepada masyarakat atau
pihak ketiga.
2.1.5. Jumlah Penduduk
Jumlah Penduduk Indonesia adalah jumlah semua orang yang berdomisili
di wilayah geografis Indonesia selama enam bulan atau lebih dan atau mereka
yang berdomisili kurang dari enam bulan tetapi bertujuan menetap. Untuk Jumlah
Perubahan jumlah penduduk diakibatkan oleh tiga komponen yaitu: fertilitas,
mortalitas dan migrasi.
Provinsi Sumatera Utara merupakan Provinsi keempat yang terbesar
jumlah penduduknya di Indonesia setelah Jawa Barat, Jawa Timur, dan Jawa
Tengah. Menurut hasil pencacahan lengkap Sensus Penduduk (SP) 1990
penduduk Sumatera Utara keadaan tanggal 31 Oktober 1990 (hari sensus)
berjumlah 10,26 juta jiwa, dan dari hasil SP 2000, jumlah penduduk Sumatera
Utara sebesar 11,51 juta jiwa. Pada bulan April tahun 2003 dilakukan Pendaftaran
Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan (P4B).
Dari hasil pendaftaran tersebut diperoleh jumlah penduduk sebesar
11.890.399 jiwa. Selanjutnya dari hasil Sensus Penduduk pada bulan Mei 2010
jumlah penduduk Sumatera Utara 12.982.204 jiwa. Kepadatan penduduk
Sumatera Utara tahun 1990 adalah 143 jiwa per km2 dan tahun 2000 meningkat
menjadi 161 jiwa per km2 dan selanjutnya pada tahun 2010 menjadi 188 jiwa per
km2. Laju pertumbuhan penduduk Sumatera Utara selama kurun waktu tahun
1990-2000 adalah 1,20 persen per tahun, dan pada tahun 2000-2010 menjadi 1,22
persen per tahun. Penduduk laki-laki di Sumatera Utara sedikit lebih banyak dari
perempuan. Pada tahun 2010 penduduk Sumatera Utara yang berjenis kelamin
laki-laki berjumlah sekitar 6.483.354 jiwa dan penduduk perempuan sebesar
6.498.850 jiwa. Dengan demikian sex ratio penduduk Sumatera Utara sebesar
99,76. Pada tahun 2010 penduduk Sumatera Utara masih lebih banyak yang
Sumatera Utara menurut Kabupaten/Kota untuk tahun 2008 sampai dengan 2011
dapat dilihat di lampiran 1 dan 2.
Dari jumlah penduduk Sumatera Utara tersebut yang paling dominan
menggerakkan pertumbuhan ekonomi adalah tenaga kerja. Menurut Purba (2006),
tenaga kerja dalam pembangunan nasional merupakan faktor dinamika penting
yang menentukan laju pertumbuhan perekonomian baik dalam kedudukannya
sebagai tenaga kerja produktif maupun sebagai konsumen. Tenaga kerja
merupakan salah satu faktor produksi yang terpenting dalam proses produksi
disamping sumber daya alam, teknologi dan keahlian kewirausahaan.
2.2. Hubungan antara Pertumbuhan Ekonomi dengan Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal dan Jumlah Penduduk
Belanja daerah diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi (jenis
belanja), organisasi, dan fungsi. Klasifikasi ekonomi adalah pengelompokan
belanja yang didasarkan pada jenis belanja untuk melaksanakan suatu aktivitas.
Belanja pegawai, belanja barang dan belanja modal sama-sama merupakan
belanja untuk aktivitas ekonomi yang tentunya sangat berkaitan dengan
pertumbuhan ekonomi. Belanja pegawai, belanja barang dan terutama belanja
modal dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi untuk jangka panjang.
Semakin tinggi jumlah belanja pegawai seharusnya berbanding lurus
dengan tingkat kinerja pegawai. Pelayanan publik semakin baik dan korupsi
semakin berkurang akan menciptakan iklim investasi yang baik sehingga
meningkatkan kegiatan perekonomian dan pada akhirnya akan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan pegawai tentu akan meningkatkan pertumbuhan
ekonomi.
Demikian juga dengan jumlah penduduk yang merupakan subjek dan
sekaligus sebagai objek dari kegiatan ekonomi juga sangat berkaitan dengan
percepatan pertumbuhan ekonomi. Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi
modal yang cukup besar untuk menggerakkan pertumbuhan ekonomi dan juga
sebaliknya jika tidak diimbangi dengan kualitas penduduknya. Peningkatan
jumlah penduduk harus diimbangi dengan ketersediaan barang dan jasa serta
kemampuan untuk membeli barang dan jasa yang dibutuhkan penduduk tersebut
sehingga peningkatan pertumbuhan ekonomi tercapai.
2.3. Review Peneliti Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu yang ada kaitannya dengan penelitian ini
antara lain adalah Anasmen (2009), Pengaruh Belanja Modal Pemerintah
Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Di Provinsi Sumatera Barat, variabel-variabel
yang digunakan adalah Pertumbuhan ekonomi (Y), Belanja Modal Pemerintah
(X1), Investasi swasta (X2) dan Jumlah penduduk (X3). Metode analisis yang
digunakan dalam mengolah data adalah metode regresi data panel. Hasil
penelitian menyimpulkan bahwa belanja modal pemerintah, investasi swasta,
jumlah penduduk dan dummy secara bersama-sama berpengaruh terhadap
perubahan PDRB riil Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat tahun
2000-2006. Secara parsial Belanja Modal Pemerintah tidak signifikan berpengaruh
positif terhadap pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Sumatera Barat, sedangkan
Bati (2009), Pengaruh Belanja Modal dan PAD Terhadap Pertumbuhan
Ekonomi (Studi Pada Kabupaten dan Kota di Sumatera Utara). Variabel-variabel
yang digunakan adalah pertumbuhan ekonomi (Y), belanja modal (X1) dan PAD
(X2), metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode regresi linier
berganda, hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa belanja modal dan PAD
berpengaruh secara simultan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah di
Kabupaten/Kota di Sumatera Utara dan secara parsial PAD berpengaruh secara
signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara.
Chrisanty (2009), Analisis determinan pertumbuhan ekonomi Kota Medan
dari tahun 1984 –2006 dengan variabel yang digunakan adalah Jumlah penduduk
(X1), infrastruktur (X2), regional government expenditure (RGE) (X3), pendapatan
lain yang sah (PLS) (X4) sedangkan variabel PAD tidak disertakan lagi karena
terjadi multikolinieritas. Metode Penelitian yang dipergunakan adalah Ordinary
Least Square (OLS) dengan menggunakan model logaritma-linier (Log-Lin)
dengan system pengolahan data program eviews. Hasil penelitian ini adalah
secara simultan jumlah penduduk, infrastruktur, RGE dan PLS berpengaruh
positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Secara parsial jumlah
penduduk, RGE dan PLS berpengaruh positif dan signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi, sedangkan infrastruktur tidak.
Hidayah (2011), Pengaruh pendapatan asli daerah, belanja modal dan
belanja pegawai terhadap pertumbuhan ekonomi daerah pada Pemerintah
Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur. Variabel yang digunakan adalah
untuk menguji dan menganalisis pengaruh secara simultan dan parsial pendapatan
asli daerah, belanja modal dan belanja pegawai terhadap pertumbuhan ekonomi
daerah pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur. Populasi
dan sampel penelitian ini adalah 13 (tiga belas) pemerintah kabupaten/kota di
Provinsi Kalimantan Timur. Alat analisis data menggunakan pendekatan Regresi
Linear Berganda. Untuk pengolahan data dalam penelitian ini dengan
menggunakan software SPSS Statistics 17.0. Hasil kesimpulan Penelitian ini
adalah secara simultan pendapatan asli daerah, belanja modal dan belanja pegawai
berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi pada
pemerintah kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Timur. Secara parsial variabel
belanja modal berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi
Sedangkan pendapatan asli daerah dan belanja pegawai secara parsial tidak
berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi.
Review atas peneliti-peneliti terdahulu di atas dapat dilihat pada tabel
Tabel 2.5. Review Peneliti Terdahulu
Nama/Tahun Judul Nama Variabel Hasil yang Diperoleh
Anasmen (2009)
Pengaruh Belanja Modal Pemerintah Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi
Di Provinsi Sumatera Barat : 2000-2006
- Pertumbuhan ekonomi (Y)
- Belanja Modal Pemerintah (X1)
- Investasi swasta (X2)
- Jumlah Penduduk (X3)
Secara simultan belanja modal pemerintah, investasi swasta, jumlah penduduk berpengaruh terhadap Pertum-buhan Ekonomi Kab/Kota di Provinsi Sumatera Barat tahun 2000-2006.
Secara parsial Belanja Modal Pemerintah tidak signifikan berpengaruh positif terhadap pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Sumatera Barat, sedangkan investasi swasta dan jumlah penduduk berpe-ngaruh signifikan dan positif Bati (2009) Pengaruh Belanja
Modal Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi (Studi pada kabupaten dan Kota di Sumatera Utara)
- Pertumbuhan Ekonomi (Y)
- Belanja Modal (X1)
- Pendapatan Asli Daerah (X2)
Secara simultan belanja modal dan PAD berpengaruh terhadap pertumbuhan eko-nomi daerah di kab/kota di Sumut. Secara partial PAD berpengaruh terhadap pertum-buhan ekonomi sedangkan belanja modal tidak berpeng-aruh secara signifikan ter-hadap pertumbuhan ekonomi Chrisanty
(2009)
Analisis Determinan Pertumbuhan Ekonomi Kota Medan
- Pertumbuhan ekonomi (Y)
- Jumlah penduduk (X1)
- Infrastruktur (X2)
- Regional Govern-ment Expenditure (RGE) (X3)
- Penerimaan Lain yang Sah (PLS) (X4)
Secara simultan jumlah penduduk, infrastruktur, RGE dan PLS berpengaruh positif dan signifikan. Secara partsial jumlah penduduk, RGE dan PLS berpengaruh positif dan signifikan, sedangkan infra-struktur tidak berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi
Maruf Hidayah
(2011)
Analisis Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Belanja Modal dan Belanja Pegawai Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Pada Pemerintah
Kabupaten/Kota Di Provinsi
Kalimantan Timur
- Pertumbuhan ekonomi (Y)
- Pendapatan asli daerah (X1)
- Belanja modal (X2)
- Belanja pegawai (X3)
3.1. Kerangka Konsep
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh belanja pegawai, belanja
barang, belanja modal dan jumlah penduduk terhadap pertumbuhan ekonomi
daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Berikut ini merupakan kerangka
konsep pemikiran yang menggambarkan model penelitian dan hubungan antar
variabel yang digunakan dalam penelitian.
[image:49.595.105.520.368.571.2]Variabel Independen Variabel Dependen
Gambar 3.1: Kerangka Konseptual
Dalam kerangka konsep di atas peneliti menggambarkan hubungan antara
variabel independen terhadap variabel dependen. Gambar arah tanda panah ke
variabel dependen menunjukkan bahwa baik variabel belanja pegawai, belanja
barang, belanja modal dan jumlah penduduk diduga ada pengaruh secara langsung BELANJA PEGAWAI
(X1)
PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
(Y) BELANJA BARANG
(X2)
BELANJA MODAL (X3)
baik secara simultan maupun parsial. Berikut penjelasan mengenai pengaruh
variabel independen terhadap variabel dependen:
1. Belanja pegawai
Menurut Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Utara (Statistik
Keuangan Pemerintah Daerah Sumatera Utara 2008 – 2009) belanja pegawai
adalah belanja kompensasi dalam bentuk gaji dan tunjangan serta penghasilan
lainnya yang diberikan kepada pegawai negeri sipil yang ditetapkan sesuai dengan
perundang-undangan. Gaji Pegawai menurut Perdirjen Perbendaharaan No
PER-37/PB/2009 yaitu gaji pokok dan tunjangan yang melekat pada gaji yang diterima
oleh PNS yang telah diangkat oleh pejabat yang berwenang dengan surat
keputusan sesuai ketentuan yang berlaku. Kelompok belanja langsung menurut
Permendagri 13 tahun 2006 pasal 50 terdiri dari 3 jenis, 1 diantaranya yaitu
belanja pegawai yang merupakan pengeluaran honorarium/upah dalam
melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah
Oleh karena itu naik turunnya jumlah realisasi belanja pegawai di
daerah seharusnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi. Dalam
mengukur pengaruh realisasi belanja pegawai tersebut terhadap pertumbuhan
ekonomi daerah maka digunakan alat bantu program pengolahan data (software)
Eviews 5.1 untuk mengetahui ada atau tidak ada pengaruhnya, signifikan atau
tidak signifikan pengaruhnya baik secara simultan maupun secara parsial.
2. Belanja barang
Belanja barang yang sering juga disebut belanja barang dan jasa adalah
termasuk juga belanja perjalanan dinas pegawai, biaya perbaikan kenderaan dinas,
perbaikan kantor dan rumah dinas dan pengeluaran rutin lainnya. Pembelian
terhadap barang-barang modal dengan maksud untuk dihibahkan atau dijadikan
bantuan sosial juga termasuk belanja barang.
Belanja barang digunakan pemerintah sebagai alat pendukung kelancaran
tugas dalam memberi pelayanan kepada masyarakat sehingga semakin tinggi
realisasi belanja barang pemerintah daerah akan meningkatkan aktivitas
perekonomian daerah tersebut yang pada akhirnya akan mempengaruhi tingkat
pertumbuhan ekonomi. Untuk mengukur seberapa besar pengaruh realiasi belanja
barang terhadap pertumbuhan ekonomi daerah maka digunakan alat bantu
program pengolahan data (Software) Eviews 5.1 untuk mengetahui signifikan atau
tidak signifikan pengaruhnya baik secara simultan maupun secara parsial.
3. Belanja modal
Belanja Modal merupakan pengeluaran pemerintah yang dilakukan dalam
rangka pembentukan modal yang sifatnya menambah aset tetap/inventaris yang
memberikan manfaat lebih dari satu periode akuntansi dengan nilai kapitalisasi
tertentu termasuk didalamnya adalah pengeluaran untuk biaya pemeliharaan yang
sifatnya menambah masa manfaat, meningkatkan kapasitas dan kualitas asset
tersebut.
Belanja modal merupakan pengeluaran pemerintah untuk tujuan investasi
karena manfaatnya dapat dinikmati masyarakat dalam jangka panjang sehingga
perekonomian daerah tersebut yang pada akhirnya akan mempengaruhi tingkat
pertumbuhan ekonomi daerah tersebut dalam jangka panjang.
Untuk mengukur seberapa besar pengaruh realiasasi belanja modal
terhadap pertumbuhan ekonomi daerah dan untuk mengetahui signifikan atau
tidak signifikan pengaruhnya baik secara simultan maupun secara parsial maka
digunakan alat bantu pengolahan data program Eviews 5.1.
4. Jumlah penduduk
Jumlah penduduk Sumatera Utara yang cukup besar dapat menentukan
percepatan laju pertumbuhan ekonomi. Kesempatan kerja yang tersedia dan
kualitas tenaga kerja yang digunakan akan menentukan proses pembangunan
ekonomi dengan pengertian bahwa tenaga kerja merupakan sumber daya untuk
menjalankan proses produksi dan juga sebagai pasar barang dan jasa. Dalam hal
ini, kebutuhan tenaga kerja tergantung dari kesempatan kerja yang tersedia dalam
suatu perekonomian.
Untuk mengukur seberapa besar pengaruh jumlah penduduk terhadap
pertumbuhan ekonomi daerah dan untuk mengetahui signifikan atau tidak
signifikan pengaruhnya baik secara simultan maupun secara parsial maka
digunakan alat bantu pengolahan data program Eviews 5.1.
3.2. Hipotesis
Pengujian hipotesis dilakukan untuk menjawab rumusan masalah, yaitu
menguji apakah belanja pegawai, belanja barang, belanja modal dan jumlah
