Prosiding. Seminar Nasional dan Call For Paper

Prosiding

Seminar Nasional dan Call For Paper

Perjanjian Pendahuluan Jual Beli Rumah Berupa Satuan Rumah Susun, Rumah Deret, Rumah Tunggal,

Milik, Komersial

(Implementasi Peraturan Menteri PUPR Nomor 11/PRT/M/2019)

Hotel Swiss bell in Saripetojo Solo

Jalan Slamet Riyadi No. 437, Sondakan, Laweyan Surakarta

16 September 2019

16 November 2019

Prosiding

Seminar Nasional dan Call For Paper

Perjanjian Pendahuluan Jual Beli Rumah Berupa Satuan Rumah Susun, Rumah Deret, Rumah Tunggal,

Milik, Komersial

(Implementasi Peraturan Menteri PUPR Nomor 11/PRT/M/2019)

Hotel Swiss bell in Saripetojo Solo

Jalan Slamet Riyadi No. 437, Sondakan, Laweyan Surakarta

16 September 2019

UNS PRESS

16 November 2019

Seminar Nasional dan Call For Paper

Perjanjian Pendahuluan Jual Beli Rumah Berupa Satuan Rumah Susun, Rumah Deret, Rumah Tunggal, Milik, Komersial (Implementasi Peraturan Menteri PUPR Nomor 11/PRT/M/2019)

Hak Cipta©Panitia Seminar Nasional dan Call For Paper Fakultas Hukum, UNS. 2019

KEPANITIAAN

Ketua : Nanda Fenta Saputra Wakil : Maeswadita Julian P Sekretaris : Gadis Dinda F D Bendahara : 1. Anyto Sandra

2. Katya Maya

Seksi Acara Seksi Konsumsi

Koordinator : Prabandari Tri Hapsari Koordinator : Yeyen Nur Komariah

Anggota : 1. Hutami Wahyu H R Anggota : 1. Risky Kharisma M

2. Firstia Fauziah Indarjo 2. Yudi Ajeng Wiratih 3. Rantau Rizkiana Acara Call For Paper

4. Ulya Reza Tajrina Koordinator : Mariska Zena Wilona

Seksi Humas Anggota : 1. Risky Winda N

Koordinator : Rizkianto Dimas R P 2. Nastasya Shinta D

Anggota : 1. Cynthia Monica R 3. Kiane Assakina

2. Irma Lina Habibah 4. Kiki Rahayu P

Seksi Pubdekdok 5. Valeriantika Maulid N

Koodinator : Vela Wari S 6. Pratnya Dipa P

Anggota : Alifah Fithri Rachmattilah

Reviewer

Subtema : Hukum Jaminan

Reviewer : Dr. Arief Suryono, S.H., M.H.

Subtema : Hukum Agraria

Reviewer : Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H.

Subtema : Hukum Perjanjian

Reviewer : Dr. Albertus Sentot Sudarwanto, S.H., M.H.

Editor

Panitia Call for Paper Ilustrasi Sampul

UNS PRESS Penerbit & Percetakan

Penerbitan dan Pencetakan UNS (UNS Press)

Jl. Ir. Sutami 36 A Surakarta, Jawa Tengah, Indonesia 57126 Telp. (0271) 646994 Psw. 341 Fax. 0271 7890628

Website : www.unspress.uns.ac.id Email : unspress@uns.ac.id

Cetakan pertama, Edisi I Maret 2019 Hak Cipta Dilindungi Undang-undang All Rights Reserved

ISBN 978-602-397-…….

PENGANTAR

KAPRODI MAGISTER KENOTARIATAN UNS

Perumahan dan pemukiman merupakan kebutuhan dasar setiap manusia.

Peningkatan kebutuhan itu sebanding dengan peningkatan tingkat pertambahan penduduk dan keterbatasan lahan. Hal itu menyebabkan pembangunan rumah susun menjadi penting. Rumah susun merupakan tipe hunian bertingkat, seperti apartemen, kondominium, dan fla. Hubungan-hubungan hukum dalam rangka pemenuhan kebutuhan rumah susun tidak dapat dielakkan memunculkan sengketa atau konflik karena terjadinya pelanggaran terhadap hak atau kepentingan dan pemenuhan kewajiban masing-masing pihak. Dalam konteks ini, peraturan perundang-undangan mengenai satuan rumah susun menjadi penting

Salah satu fungsi hukum, yaitu menyelesaikan konflik atau sengketa (dispute settlement, conflict resolution) dalam masyarakat. Oleh karena itu, peraturan perundang- undangan merupakan salah satu faktor fasilitasi penyelesaian konflik atau sengketa, sehingga mencapai keadilan. Meskipun demikian, tidak sedikit peraturan perundang- undangan justru menciptakan ketidakadilan, bahkan ketidakpastian sebagai tujuan paling konkrit. Tidak ubahnya dengan pengaturan mengenai Perjanjian Perikatan Jual beli (PPJB) diharapkan dapat mengatasi persoalan: (1) penyeimbangan hak dan kewajiban antara pelaku pembangunan dan calon pemilik rumah; (2) mengeliminasi terjadinya multitafsir; dan (3) jaminan kepada para pihak atas pelanggaran hak dan pemenuhan kewajiban.

Secara historis, lahirnya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Perumahan dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun Peraturan menjadikan Kepmenpera Nomor 11/KPTS/1994 tentang Pedoman Perikatan Jual Beli Satuan Rumah Susun dan Kepmenpera Nomor 09/KPTS/M/1995 tentang Pedoman Pengikatan Jual Beli, tidak lagi sesuai, sehingga diperlukan peraturan yang menjangkau permasalahan-permasalahan hukum aktual sehubungan dengan rumah susun. Beberapa peraturan dibentuk dengan harapan dapat menciptakan perlindungan terhadap kepentingan para pihak secara adil, termasuk Peraturan Menteri PUPR Nomor 11/PRT/M/2019 tentang Sistem Perjanjian Pendahuluan Jual Beli Rumah, dan Peraturan Menteri PUPR Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS), namun tetap menimbulkan silang pendapat.

Dalam konteks permasalahan-permasalahan yang timbul dan upaya mencari solusi ideal dalam pengaturan satuan rumah susun, khususnya dalam kaitan dengan perjanjian perikatan jual beli, maka diselenggarakan seminar nasional dengan tema “Perjanjian Pendahuluan Jual Beli Rumah Berupa Rumah Susun, Rumah Deret, Rumah Tunggal, Rumah Milik, dan Rumah Komersial Sebagai Implementasu Peraturan Menteri PUPR Nomor 11/PRT/M/2019”. Seminar ini disamping merupakan tradisi akademik di lingkungan Magister Kenotariatan, Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret, untuk memenuhi salah satu kewajiban presentasi dan publikasi karya ilmiah melalui forum

seminar nasional (dalam bentuk prosiding), juga untuk memberi sumbangan pemikiran dalam pemecahan isu-isu hukum mengenai rumah susun.

Artikel-artikel yang ditulis dan dipublikasi melalui prosiding Seminar ini menjadi menarik karena menunjukkan atau setidak-tidaknya menuntun pada munculnya pemahaman-pemahaman baru, bahkan evolusi dalam doktrin dan solusi praktis, baik atas isu-isu umum maupun khusus mengenai jaminan perlindungan bagi para pihak terkait dengan permasalahan PPJB rumah susun. Oleh karena itu, sebagai Kepala Program Studi Magister Kenotariatan, saya berhutang terima kasih kepada para mahasiswa yang telah berkooperasi dengan berbagai pihak, dan menghasilkan capaian lebih dari harapan.

Kepala Program Studi

Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum.

KATA SAMBUTAN KETUA PANITIA

Assalamualaikum Wr. Wb, Puji dan syukur kami panjatkan kepada Allah SWT karena atas segala rahmat yang telah diberikan kami dapat menerbitkan buku Prosiding Seminar, Seminar Nasional dan Call For Paper yang diadakan pada tanggal 16 September 2019 oleh Mahasiswa Magister Kenotariatan Fakultas Hukum.

Untuk itu kami ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum.

2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M

3. Kepala Program Studi Magister Kenotariatan UNS Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum

4. Ketua Pengurus Wilayah Ikatan Notaris Indonesia Jawa Tengah Bapak Dr. Widhi Handoko SH.,Sp.N

5. Direktur Rumah Umum dan Komersial Ditjen Penyediaan Perumahan Kementrian PUPR RI Bapak Ir. Moch. Yusuf Hariagung M.M., M.T

6. Anggota Dewan Kehormatan Pengurus Pusat Ikatan Notaris Indonesia Bapak Dr.

Habib Adjie, SH, M.Hum

7. Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya dan Ketua Asosiasi Pengajar Hukum Keperdataan Bapak Prof. Dr. Yohanes Sogar Simamora S.H., M.Hum

8. Para Reviewer untuk Seminar kami Dr. Arief Suryono, S.H., M.H., Dr. Lego Karjoko, S.H.,M.H. serta Dr. Albertus Sentot Sudarwanto, S.H.,M.Hum

9. Pembimbing kami dalam kegiatan Seminar Nasional kami ini Dosen kami tercinta Ibu Noor Saptanti, SH., MH

10. Para Dosen, Mahasiswa dan semua yang telah hadir dalam seminar kami

Atas kehadirannya dan fasilitas yang telah diberikan kepada kami sehingga kami dapat menjalankan seminar ini dengan baik tanpa adanya suatu kendala apapun. Semoga kegiatan Seminar nasional dan call for papers yang sudah dijalankan dan dimana seminar nasional disini yang membahas dan mengupas tuntas mengenai bagaimana peraturan PUPR tersebut berdampak pada profesi notaris, developer, serta perubahan terhadap Pendahuluan Perjanjian Jual Beli yang baru serta membahas dan berdialog lebih lanjut mengenai Peraturan Pemerintah PUPR Nomor 11/PRT/M/2019 tentang Sistem Perjanjian Pendahuluan Jual Beli yang baru saja dikeluarkan dan disahkan oleh menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia dan memberikan manfaat mengenai seputar dunia Notariat dan substansi pembahasan – pembahasan yang terkait dengan tema Seminar Nasional ini.

Apabila dalam kami melakukan kesalahan dan kekeliruan dalam pelaksanaan kegiatan seminar ini kami mohon maaf yang sebesar besarnya dan akhir kata Wassalamualaikum Wr. Wb. Terima Kasih.

Ketua Panitia

Nanda Fenta Saputra, S.H

SUSUNAN ACARA

Sabtu, 16 November 2019

No. Waktu Durasi Keterangan

1. 05.00–06.00 60 Menit Briefing Panitia

2. 06.00–07.00 60 Menit Loading dan Cek

3. 07.00–08.00 60 Menit Regristasi Peserta dan Coffe Break

4. 08.00–08.20 20 Menit Ceremonial

5. 08.20–08.30 10 Menit Pembukaan MC

6. 08.30–08.40 10 Menit Menyanyikan Lagu :

1. Indonesia Raya

2. INI

7. 08.40–08.45 5 Menit Doa

8. 08.45–09.05 20 Menit Sambutan-sambutan :

1. Ketua Panitia

(Nanda Fenta Saputra, S.H )

2. Kaprodi MKN UNS

(Dr. Hari Purwadi, S.H., M. Hum)

3. Dekan Fakultas Hukum

(Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachim Handayani, S.H., M.M)

4. Ketua Pangwil INI Jawa Tengah

(Dr. Widhi Handoko SH.,Sp.N)

9. 09.05–09.10 5 Menit Pemukulan Gong

10. 09.10–09.20 10 Menit Pembukaan Moderator oleh Bu Noor

11. 09.20– 9.45 25 Menit Pemateri I

12. 09.45–10.05 25 Menit Pemateri II

13. 10.05–10.30 25 Menit Pemateri III

14. 10.30–11.30 60 Menit Sesi Tanya Jawab

15. 11.30–12.50 20 Menit Kesimpulan oleh Moderator

16. 12.50–13.00 10 Menit Pemberian Cendramata dan Foto

DAFTAR ISI

Pengantar Kaprodi Magister Kenotariatan UNS ... v

Kata Sambutan Ketua Panitia ... vi

Susunan Acara ... viii

Daftar Isi ... ix

Sengketa Wanprestasi Perjanjian Hutang Piutang Dalam Keluarga Antara Orang Tua dan Anak (Studi Kasus Putusan Nomor 1/PDT.G/2017/PN.Garut) ... 1

Adhi Rangga Sofyan Ananta, Burhanudin Harahap, dan Yudho Taruno Muryanto Tanggungjawab Direksi Terhadap Kepailitan Perseroan Terbatas (Studi Terhadap Putusan Mahkamah Agung No. 514 K/PDT.SUS-Pailit/2013) ... 16

Adi Purnomo, Albertus Sentot Sudarwanto, dan Yudho Taruno Muryanto Implementasi Title Eksekutorial pada Sertipikat Hak Tanggungan dan Grosse Akta Dalam Pelaksanaan Eksekusi Berdasarkan Praktek Peradilan ... 33

Agus Supriyanto, Hari Purwadi, dan Mulyoto Kekuatan Hukum Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan (SKMHT) yang Telah Habis Masa Berlakunya ... 51

Amin Wicaksono, Muhammad Rustamaji, dan Anjar Sri Ciptorumi Nugraheni Status Kepemilikan Rumah Susun yang Berdiri di Atas Hak Guna Bangunan yang Melekat di Atas Hak Pengelolaan ... 67

Andrean Nucky Virgansa, Lego Karjoko, dan Hari Purwadi Analisis Hukum Kepemilikan Hak Atas Tanah Golongan Thionghoa Berdasarkan Surat Instruksi Wakil Gubernur DIY 1975 Dikaitkan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 ... 79

Azahery Insan Kamil, Isharyanto, dan Hari Purwadi Perjanjian Perkawinan Terkait Perlindungan Harta Bersama Milik Istri Pertama Dalam Perkawinan Poligami Berdasarkan Undang-Undang Nomer 1 Tahun 1974 dan Komplikasi Hukum Islam (Studi Putusan Nomor: 1374/PDT.G/2008/P.A.Kab.MLG) ... 89

Cahyani, Burhanudin Harahap, dan Yudho Taruno Muryanto Status Hukum Kepemilikan Harta Bersama Atas Tanah pada Perkawinan Campuran Tanpa Perjanjian Perkawinan yang Terdapat Perjanjian Nominee (Studi Kasus Putusan Nomor: 787Pdt.G/2014/PN.DPS) ... 105

Elvita Puspa Aldyna, Albertus Sentot Sudarwanto, dan Muhammad Rustamaji

Kedudukan Perjanjian Pengikatan Jual Beli (PPJB) yang Dibuat untuk Penyelesaian Hutang Piutang oleh Para Pihak (Studi Kasus Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1395 K/PDT/2017) ... 118 Eviana Putri Anggraini, Suraji, dan Pujiyono

Akibat Hukum Akta Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) Fiktif Dalam Penjualan Perusahaan (Studi Putusan Nomor 3078/K/PDT/2016) ... 135 Fendy Ridwan Andriyanto, Muhammad Rustamaji, dan Hari Purwadi

Kekuatan Hukum Surat Keterangan Ahli Waris (SKW) yang Dikeluarkan Kepala Desa Sebagai Alas Hak Dalam Proses Peralihan Hak Akta Jual Beli Bagi WNI Bumiputera ... 151 Futmasepta Fanya Ulinnuha, Burhanudim Harahap, dan Hari Purwadi

Akta Kuasa Menjual yang Dibuat Dihadapan Notaris Tanpa Sepengetahuan Pemberi Kuasa ... 162 Imanuel Jayanto dan Albertus Sentot Sudarwanto

Peran Notaris Dalam Pelaksanaan Pemberian Hak Guna Bangunan Untuk Persekutuan Komanditer (CV) (Studi Terhadap Notaris di Kabupaten Magetan) ... 173 Mayang Bhumi Adjani dan Albertus Sentot Sudarwanto

Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Atas Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Hak Guna Usaha ... 187 Mudjtahib, Isharyanto, dan Hari Purwadi

Implementasi Asas Aman Dalam PTSL di Kabupaten Karanganyar Tahun 2018 ... 205 Rahayuningsih, Lego Karjoko, dan Hari Purwadi

Tanah Kas Desa Sebagai Capital Asset Dalam Perspektif Undang-Undang Desa Tahun 2014 ... 218 Rahmad Wijayanto, Lego Karjoko, dan Mohammad Jamin

Implementasi Akad Pembiayaan Musyawarah pada Baitul Maal Wa Tamwil (BMT) Wanita Mandiri ... 230 Rinayah Khusnul Khotimah, Burhanudin Harahap, dan Pujiyono

Keabsahan Atas Penarikan Objek Jaminan Fidusia Tanpa Sertifikat Fidusia Asli .. 242 Rizky Febri Dewanti, Pujiyono, dan Yudho Taruno Muryanto

Perlindungan Hukum Bagi Pembeli Satuan Rumah Susun Dengan Sistem Pre Project Selling ... 254 Setyawan Bima Agrianto

Perlindungan Hukum Debitur Atas Kelalaian Kreditur yang Menghilangkan Objek Jaminan Berupa Surat Keputusan Pegawai Negeri Sipil (Studi Kasus Putusan Nomor 1723.K/PDT/2017) ... 270 Syifa Rana Tsary dan Arief Suryono

Perlindungan Hukum Bagi Pembeli Dalam Jual Beli Objek Hak Tanggungan yang Dilakukan Kreditur Dengan Surat Kuasa Jual ... 282 Tania Wijayanti, Yudho Taruno Muryanto, dan M. Irnawan Darori

Konsep Rechtsverwerking Dalam Putusan Pengadilan ... 296 Tri Prastyo Wahyu Santoso, Lego Karjoko, dan Hari Purwadi

Kepastian Hukum Dokumen Zona Nilai Tanah (ZNT) Dalam Pelayanan Peralihan Hak Atas Tanah ... 306 Wahyu Dwi Puriani, I Gusti Ayu Ketut R.H, dan Lego Karjoko

Paradok Produk Hukum Dan Konflik Agraria di Indonesia ... 315 Yusuf Taufik Adi Puspito dan M. Irnawan Darori

Hak Cipta Sebagai Jaminan Dalam Perjanjian Kredit ... 326 Zannuar Pusdika Eka Anggara, Moch. Najib Imanullah, dan Pujiyono

SENGKETA WANPRESTASI PERJANJIAN HUTANG PIUTANG DALAM KELUARGA ANTARA ORANG TUA DAN ANAK (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 1/PDT.G/2017/PN.GARUT)

Adhi Rangga Sofyan Ananta

Mahasiswa Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Email: Adhi.rangga03@gmail.com

Burhanudin Harahap

Dosen Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Email: Burhanudin.harahap@staff.uns.ac.id

Yudho Taruno Muryanto

Dosen Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Email: Yudho_fhuns@yahoo.com

ABSTRACT

Agreement is an deal made by one person against another person that gives rise to rights and obligations. Legal actions in this study related to debt agreements in the family scope. The method used in this study is normative. One form of problems in this research is about not fulfilling the obligation to pay debts because this is related to the rights and obligations of someone in the agreement. If there is a problem like this submitted to the court, the judge in this case judges from the legal facts that occur by considering various aspects in deciding the matter. With the occurrence of the problem of not paying debts within the family scope, it is hoped that this problem can be resolved through a peaceful way so that the problem will not be resolved in court.

Keywords: Agreement, breach the promise, Judge

A. Pendahuluan

Perjanjian merupakan suatu peristiwa dimana seorang berjanji kepada seorang lain atau dimana dua orang itu saling berjanji untuk melaksanakan sesuatu hal.¹ Perjanjian harus memenuhi syarat sahnya perjanjian, sebagaimana yang tertuang dalam Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, yaitu sepakat mereka yang mengikatkan dirinya, kecakapan untuk membuat suatu perikatan, suatu hal tertentu, dan suatu sebab yang halal. Dengan terpenuhinya empat syarat sahnya perjanjian, maka secara hukum adalah mengikat bagi para pihak yang membuatnya.

Perjanjian merupakan sumber terpenting yang melahirkan perikatan. Memang perikatan itu paling banyak lahir dari perjanjian, tetapi ada juga perikatan yang lahir dari undang-undang.² Eksistensi perjanjian sebagai salah satu sumber perikatan dapat kita temui landasannya pada ketentuan Pasal 1233 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata yang menyatakan bahwa: “Tiap-tiap perikatan dilahirkan, baik karena perjanjian baik

1 Wirjono Prodjodikoro, 2000, Azas-Azas Hukum Perjanjian, Bandung: Mandar Maju, hal. 4.

2 R. Subekti, 1979, Hukum Perjanjian, Jakarta: Intermasa, hal. 1.

karena undang-undang”.³ Ketentuan tersebut dipertegas lagi dengan rumusan ketentuan Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, yang menyatakan bahwa: “Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan di mana satu orang atau lebih mengikatkan diri terhadap satu orang lain atau lebih”.⁴ Setiap perjanjian yang melahirkan suatu perikatan diantara kedua belah pihak adalah mengikat bagi kedua belah pihak yang membuat perjanjian, hal ini berdasarkan atas ketentuan hukum yang berlaku di dalam Pasal 1338 (1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata yang berbunyi “Semua persetujuan yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya”.⁵

Apabila para pihak telah ada kata sepakat maka terbentuklah suatu perjanjian hutang piutang. Dengan adanya kesepakatan atau persetujuan tersebut mengakibatkan ikatan hukum bagi para pihak. Umumnya ikatan hukum yang diakibatkan persetujuan adalah saling memberatkan atau merupakan pembebanan kepada para pihak yang terkait. Hal tersebut mengakibatkan timbulnya hak dan kewajiban para pihak dalam perjanjian pinjam meminjam ini. Hak dan kewajiban tersebut harus dilakukan oleh para pihak dengan baik sesuai dengan kesepakatan yang telah terjadi.⁶

Kegiatan pinjam-meminjam uang telah dilakukan sejak lama dalam kehidupan bermasyarakat yang telah mengenal uang sebagai alat utama dalam pembayaran. Dapat diketahui bahwa hampir semua masyarakat telah menjadikan pinjam meminjam uang sebagai sesuatu yang sangat diperlukan untuk mendukung perkembangan kegiatan ekonominya dan untuk meningkatkan taraf kehidupannya. Dengan kompleksitas tersebut pinjam meminjam dapat terjadi dalam lingkup keluarga seperti dalam kasus Putusan Nomor 1/Pdt.G/2017/Pn.Garut yakni hutang piutang dimana suatu keluarga melakukan perjanjian hutang piutang yang dituangkan dalam perjajian tertulis, Bahwa yang menjadi permasalahan antara Para Penggugat dan Para Tergugat dalam gugatannya adalah hutang piutang yang terjadi tahun 2001 dimana Para Tergugat telah meminjam uang kepada Para Penggugat sebesar Rp. 41.500.000 (empat puluh satu juta lima ratus ribu rupiah). Para Penggugat mendalilkan bahwa Para Tergugat telah melakukan wanprestasi dengan tidak melunasi hutangnya serta tidak menyerahkan sertifikat SHM No. 1437, Desa Kota Kulon sebagai jaminan hutang tersebut sehingga akibatnya telah menimbulkan kerugian yang sangat besar bagi Para Penggugat.

Pada dasarnya suatu perjanjian akan berlangsung dengan baik jika para pihak yang melakukan perjanjian tersebut dilandasi oleh iktikad baik (good faith), namun jika iktikad baik itu tidak dilaksanakan maka akan rentan terhadap sengketa yang terjadi.

Dari permasalahan tersebut penulis tertarik untuk membahas mengenai Wanprestasi Perjanjian Hutang Piutang Dalam Keluarga Antara Orang Tua Dan Anak (Studi Kasus Putusan Nomor 1/Pdt.G/2017/Pn.Garut). Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan diatas, maka rumusan masalah yang akan diteliti yaitu apakah perbuatan yang dilakukan Tergugat dalam Putusan Nomor 1/Pdt.G/2017/Pn.Garut dapat

3 Pasal 1233 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

4 Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

5 Pasal 1338 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

6 Taufik Siregar, Isnaini, dan Jandrias Tarigan, Tinjauan Yuridis terhadap Hubungan Hukum Karena Wanprestasi di dalam Hutang Piutang (Studi Putusan Pengadilan Negeri Lubuk Pakam No.05/Pdt.G/2007/PN.LP), Jurnal Ilmiah Penegakan Hukum, Volume 1, Nomor 2, Desember 2014, hal. 191.

diklasifikasikan sebagai perbuatan wanprestasi dan bagaimana pertimbangan hakim terhadap sengketa wanprestasi dalam Putusan Nomor 1/Pdt.G/2017/Pn.Garut.

B. Metode Penelitian

Dalam arti kata yang sesungguhnya, maka metode adalah cara atau jalan.

Sehubungan dengan upaya ilmiah, maka metode menyangkut masalah cara kerja, yaitu cara kerja untuk memahami obyek yang menjadi sasaran ilmu yang bersangkutan.⁷ Menurut Peter Mahmud Marzuki segala penelitian yang berkaitan dengan hukum (Legal Research atau Rechtsonderzoek) adalah selalu Normatif.⁸Dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan yang dapat digunakan untuk mendapatkan informasi dari berbagai aspek guna menjawab isu hukum yang diteliti, adapun beberapa pendekatan yang dimaksud yaitu: pendekatan perundang-undangan (statute approach), pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis (historical approach), pendekatan perbandingan (comparative approach), dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Berkenaan dengan penulisan hukum ini penulis menggunakan 2 (dua) pendekatan yang relevan dengan permasalahan yang diteliti, yaitu pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach) karena pendekatan ini dianggap relevan dengan penelitian hukum yang dikaji oleh penulis.

C. Hasil Penelitian dan Pembahasan

1. Klasifikasi Wanprestasi terhadap Perbuatan Hukum Tergugat

Pasal 1233 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menyebutkan sumber perikatan adalah perjanjian dan undang-undang. Perikatan adalah suatu hubungan hukum di bidang hukum kekayaan dimana satu pihak berhak menuntut suatu prestasi dan pihak lainnya berkewajiban untuk melaksanakan suatu prestasi.

Sedangkan perjanjian menurut Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih. Definisi ini mendapat kritik dari Prof. R. Subekti, karena hanya meliputi perjanjian sepihak padahal perjanjian pada umumnya bersifat timbal balik, seperti perjanjian jual beli, perjanjian sewa menyewa, perjanjian tukar menukar dan sebagainya. Sedangkan perikatan yang lahir dari undang-undang terdiri atas perikatan yang lahir dari undang-undang saja dan perikatan yang lahir dari undang-undang yang berhubungan dengan perbuatan manusia. Perikatan yang lahir dari undang-undang yang berhubungan dengan perbuatan manusia dapat dibagi atas perikatan yang halal dan perikatan yang tidak halal, yaitu perbuatan melawan hukum.⁹

Perjanjian dalam hutang piutang adalah suatu perbuatan yang mana para pihaknya adalah yang bersedia dan sepakat mengikatkan dirinya dalam suatu perjanjian dalam rangka untuk melaksanakan perjanjian hutang piutang. Dalam

7 Soejono dan Abdurrahman, 1999, Metode penelitian: Suatu Pemikiran dan Penerapan, Jakarta: Rineka Cipta, hal.

44.

8 Peter Mahmud Marzuki, 2013 Penelitian Hukum, edisi Revisi, Jakarta: Kencana Prenada Media Groub, hal. 83.

9 R. Subekti, 2008, Hukum Perjanjian, Jakarta: PT. Intermasa, hal. 42.

Pasal 1320 KUHPeradata menentukan adanya 4 (empat) syarat sahnya suatu perjanjian, yakni:

1. Adanya kata sepakat bagi mereka yang mengikatkan dirinya;

2. Kecakapan para pihak untuk membuat suatu perikatan;

3. Suatu hal tertentu; dan

4. Suatu sebab (causa) yang halal.¹⁰

Persyaratan tersebut diatas berkenan baik mengenai subjek maupun objek perjanjian. Persyaratan yang ke-1 dan ke-2 berkenan dengan subjek perjanjian atau syarat subjektif. Persyaratan yang ke-3 dan ke-4 berkenan dengan objek perjanjian atau syarat objektif. Pembedaan kedua persyaratan tersebut dikaitkan pula dengan masalah batal demi hukumnya (nieteg atau null and ab initio) dan dapat dibatalkannya (vernietigbaar) suatu perjanjian. Apabila syarat objektif dalam perjanjian tidak terpenuhi maka perjanjian tersebut batal demi hukum atau perjanjian yang sejak semula sudah batal, hukum menganggap perjanjian tersebut tidak pernah ada. Apabila syarat subjektif tidak terpenuhi maka perjanjian tersebut dapat dibatalkan atau sepanjang perjanjian tersebut belum atau tidak dibatalkan pengadilan, maka perjanjian yang bersangkutan masih terus berlaku.¹¹

Di dalam kenyataan sulit untuk menentukan pada saat debitur dikatakan tidak memenuhi perikatan, karena sering kali ketika mengadakan perjanjian pihak-pihak tidak menentukan waktu untuk melaksanakan perjanjian tersebut. Bahkan di dalam perikatan di mana waktu untuk melaksanakan prestasi itupun ditentukan, cidera janji tidak terjadi dengan sendirinya. Yang mudah untuk menentukan saat debitur tidak memenuhi perikatan ialah pada apabila orang itu melakukan perbuatan yang dilarang tersebut maka ia tidak memenuhi perikatan.

Akibat yang sangat penting dari tidak dipenuhinya perikatan ialah bahwa kreditur dapat minta ganti rugi atas ongkos, rugi dan bunga yang dideritanya. Untuk adanya kewajiban ganti rugi bagi debitur, maka undang-undang menentukan bahwa debitur harus terlebih dahulu dinyatakan berada dalam keadaan lalai (ingebrekestelling).

Apabila debitur tidak memenuhi perikatannya (wanprestasi) ataupun pada perikatan-perikatan di mana pernyataan lalai tidak disampaikan kepada debitur, maka debitur dikatakan tidak memenuhi perikatan. Hak-hak kreditur adalah sebagai berikut:

a. Hak menuntut pemenuhan perikatan (nakomen);

b. Hak menuntut pemutusan perikatan atau apabila perikatan itu bersifat timbal balik, menuntut pembatalan perikatan (ontbinding);

c. Hak menuntut ganti rugi (schadevergoeding);

d. Hak menuntut pemenuhan perikatan dengan ganti rugi;

e. Hak menuntut pemutusan atau pembatalan perikatan dengan ganti rugi.

10 Subekti dan Tjitrosudibio, 2003, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Jakarta: Pradnya Paramita, hal. 330.

11 Gunawan Widjaja, 2003, Seri Pemahaman Perseroan Terbatas: 150 Tanya Jawab tentang Perseroan Terbatas, Jakarta: Forum Sahabat, hal. 68.

Berkaitan dengan hutang piutang menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, yaitu: uang yang dipinjamkan dari orang lain.¹² Sedangkan piutang mempunyai arti uang yang dipinjamkan (dapat ditagih dari orang lain).

Hutang adalah kewajiban yang dinyatakan atau tidak dapat dinyatakan dalam jumlah uang baik yang secara langsung maupun yang akan timbul di kemudian hari, yang timbul karena perjanjian atau undang-undang dan yang wajib dipenuhi oleh debitur dan apabila tidak dipenuhi hak kepada kreditur untuk mendapat pemenuhannya dari harta kekayaan debitur. Piutang adalah tagihan (klaim) kreditur kepada debitur atas uang, barang atau jasa yang ditentukan dan bila debitur tidak mampu memenuhi maka kreditur berhak untuk mendapat pemenuhannya dari harta kekayaan debitur. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa yang termasuk dalam bentuk akta di bawah tangan salah satunya adalah perjanjian hutang piutang di manahanya dibuat oleh pihak yang berkepentingan tanpa bantuan seorang pejabat umum yang berwenang seperti Notaris atau Pejabat Pembuat Akta Tanah yang selanjutnya disebut PPAT.

Perjanjian hutang piutang di bawah tangan adalah perjanjian yang dibuat oleh para pihak sendiri tanpa ada bantuan dari pejabat umum. Dimana para pihak tersebut tertarik untuk melakukan perjanjian hutang piutang di bawah tangan disebabkan karena praktis, ekonomis, perlu uang cepat, dan tanpa perlu pejabat yang berwenang.

Para pihak telah terikat dengan apa yang menjadi isi dari perjanjian yang telah mereka sepakati dan yang telah ditandatangani, karena dengan ditandatanganinya suatu perjanjian artinya para pihak telah menyetujui isi dan mentaati serta melaksanakan apa yang tercantum dalam perjanjian tersebut yang sesuai dengan Pasal 1338 KUHPerdata yang menyatakan bahwa semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai Undang-Undang bagi mereka yang membuatnya.

Berkaitan dengan sengketa wanprestasi dalam Putusan ini diajukan oleh Penggugat yang bernama Dra. Yani Suryani (Penggugat I) dan Handoyo Adianto (Penggugat II) selanjutnya disebut Para Penggugat melawan Tergugat yang bernama Siti Rokayah (Tergugat I) dan Asep Ruhendi (Tergugat II) selanjutnya disebut sebagai Para Tergugat. Bentuk wanprestasi dalam putusan ini yang diajukan oleh Para Penggugat dengan alasan:

 Bahwa pada tanggal 23 Januari 2001, Para Tergugat datang ke rumah Para Penggugat untuk meminta bantuan pinjaman uang karena Para Tergugat memiliki hutang di bank senilai Rp. 40.274.904,- (empat puluh juta dua ratus tujuh puluh empat ribu sembilan ratus empat rupiah). Maksud tujuan Para Tergugat adalah meminta tolong kepada Penggugat I dan Penggugat I meminta tolong kepada Penggugat II (selaku suami Penggugat I) agar membantu kesulitan dan permasalahan yang dihadapi Para Tergugat, dan dihadapan Para Penggugat Tergugat II berjanji akan segera melunasi dalam jangka waktu 2 (dua) tahun dengan menjual aset-aset miliknya yang ada yaitu rumah tinggalnya yang terletak di Jalan Ciledug No. 196, Rt 001, Rw 015 Kelurahan Kota Kulon, Kecamatan Garut Kota, Garut sebagaimana tercantum dalam SHM No. 1437, Desa Kota Kulon sebagai jaminan pelunasan pinjaman hutang nantinya yang

12 Poerwardaminto, 2003, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, hal. 1136.

dibuat dalam perjanjian hutang piutang pada tanggal pada tanggal 06 Februari 2001.

 Bahwa selanjutnya pada tanggal 1 Februari 2001, Penggugat II telah memberikan sejumlah uang sebesar Rp. 21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) lewat transfer Bank dan sebesar Rp. 20.00.000,- (dua puluh juta rupiah) diberikan secara cash/tunai dan disepakati pinjaman uang sebesar Rp. 41.500.000,- (empat puluh satu juta lima ratus ribu rupiah).

 Bahwa setelah Para Tergugat menerima pemberian uang dari Para Penggugat guna penyelesaian permasalahan mereka dengan pihak Bank, namun ditunggu- tunggu kurang lebih 3 (tiga) minggu, ternyata tidak ada pemberitahuan akan penyelesaian permasalahan dari Para Tergugat, bahkan SHM No. 1473, Desa Kota Kulon, yang akan diberikan kepada Para Penggugat sebagai jaminan pelunasan hutang tidak pula terealisasikan.

 Bahwa sebelum Para Penggugat mengajukan gugatan ini, Para Penggugat telah menanyakan kepada Para Tergugat untuk penyelesaian hutang mereka berikut menanyakan SHM No. 1437 Desa Kota Kulon sebagai jaminan pelunasan hutang, namun ternyata Para Tergugat tidak menyerahkan sertifikat tersebut.

 Bahwa oleh karena penyerahan SHM No. 1437 Desa Kota Kulon dan penyelesaian hutang antara Para Tergugat dengan Para Penggugat belum juga terlaksana, maka pada tanggal 08 Oktober 2016, Tergugat I telah membuat Surat Pengakuan Hutang sebagaimana yang diperjanjikan sebelumnya.

 Bahwa akibat perbuatan wanprestasi yang dilakukan oleh Para Tergugat telah menimbulkan kerugian bagi Para Penggugat.

Berdasarkan wujud wanprestasi yang didalilkan oleh Para Penggugat dalam gugatannya perbuatan Para Tergugat harus memenuhi salah satu unsur dalam wanprestasi bahwa tidak dipenuhinya janji dapat terjadi baik karena disengaja maupun tidak disengaja. Seorang debitur dikatakan lalai, apabila ia tidak memenuhi kewajibannya atau terlambat memenuhinya tetapi tidak seperti yang telah diperjanjikan.¹³ Wujud dari tidak memenuhi perikatan itu ada 3 (tiga) macam yang termuat dalam Pasal 1243 KUHPerdata, yaitu:

a. Debitur sama sekali tidak memenuhi perikatan;

b. Debitur terlambat memenuhi perikatan;

c. Debitur keliru atau tidak pantas memenuhi perikatan.¹⁴

Dalam kasus gugatan tersebut Perbuatan Para Tergugat yang didalilkan oleh Para Penggugat dalam hal ini memenuhi salah satu unsut wanprestasi dalam Pasal 1243 KUHPerdata yaitu “Debitur sama sekali tidak memenuhi perikatan”. Bentuk wanprestasi tersebut dibuktikan dalam dalil gugatan yang berbunyi: Bahwa Para Tergugat memiliki hutang kepada Para Penggugat senilai Rp. 41.500.000,00 (empat

13 Jon Hendri dan Khoiri, Tinjauan Yuridis terhadap Wanprestasi dalam Hal Hutang Piutang, Jurnal Cendekia Hukum Volume 3, Nomor 2, Maret 2018, hal. 117.

14 Sedyo Prayogo, Penerapan Batas-Batas Wanprestasi dan Perbuatan Melawan Hukum dalam Perjanjian, Jurnal Pembaharuan Hukum Volume III, Nomor 2, Mei-Agustus 2016, hal. 283.

puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) dengan jaminan SHM No. 1437, Desa Kota Kulon tetapi Tergugat I tidak menyerahkan sertifikat tersebut sehingga akibatnya telah menimbulkan kerugian yang sangat besar bagi Para Penggugat. Dengan berdasar pada ketentuan Pasal 1236 KUH Perdata, pihak yang telah merasa dirugikan dengan adanya perjanjian hutang piutang karena pihak yang lain telah ingkar prestasi atau wanpretasi, maka pihak yang merasa dirugikan dapat menuntut pertanggungjawaban atas perbuatnnya dengan memberikan ganti biaya dan kerugian. Untuk menuntut tanggung jawab hukum dapat dilakukan melalui lembaga litigasi atau melalui non litigasi.

Langkah penyelesaian yang dapat ditempuh oleh para pihak yang bersengketa dalam perjanjian hutang piutang ini apabila terdapat salah satu pihak melakukan wanprestasi, maka terdapat beberapa langkah untuk memperoleh tanggung jawab dari pihak yang melakukan wanprestasi atas perjanjian hutang piutang:

Pertama, Yang harus ditempuh karena masalah mengenai wanprestasi hutang piutang dalam lingkup keluarga ini merupakan masalah yang menyangkut dengan hubungan kekeluargaan, maka alangkah baiknya dilakukan penyelesaian secara kekeluargaan terlebih dahulu, agar pihak yang wanprestasi tersebut dapat memenuhi kewajibannya kembali sesuai yang diperjanjikan.

Kedua, Apabila dengan kekeluargaan pihak yang wanprestasi tersebut tetap tidak mau memenuhi kewajibannya maka pihak yang dirugikan dapat mengajukan gugatan di Pengadilan Negeri setempat. Karena untuk menyatakan salah satu pihak wanprestasi harus dengan putusan Pengadilan Negeri yang berkekuatan hukum tetap. Sehingga dengan adanya putusan yang menyatakan bahwa salah satu pihak telah wanprestasi tersebut, maka pihak tersebut dihukum untuk memenuhi kewajibannya sesuai yang diperjanjikan apabila perlu diwajibkan untuk membayar ganti kerugian pula. Hakim dalam memutus perkara mengenai penyelesaian perkara wanprestasi dalam perjanjian hutang piutang, untuk menyatakan bahwa salah satu pihak telah wanprestasi dengan berdasar pada ketentuan yang mengatur mengenai wanprestasi serta tanggung jawab hukumnya sebagaimana yang diatur dalam undang-undang yang berlaku.

2. Pertimbangan Hakim dalam Memutuskan Sengketa Wanprestasi

Negara Republik Indonesia sebagai negara hukum yang menganut sistem hukum “civil law” (Eropa Kontinental), yang di warisi dari pemerintah kolonial Belanda semenjak ratusan tahun yang lalu. Dalam sistem Civil Law, hukum tertulis merupakan sumber hukum. Dengan sistem ini mempengaruhi corak berpikir hakim Indonesia dalam memeriksa dan memutus perkara.¹⁵

Asas negara tersebut menempatkan unsur “moralitas”, yakni “atas berkat rahmat Allah” dan “Ketuhanan Yang Maha Esa” sebagai unsur utama. Tak terkecuali lembaga kehakiman sebagai salah satu lembaga negara yang senantiasa dituntut untuk menegakkan hukum yang seadil-adilnya, demi kepastian dan ketertiban hukum bagi masyarakat. Untuk mewujudkan penegakan hukum yang

15 Josef M Monteiro, Putusan Hakim dalam Penegakan Hukum di Indonesia, Jurnal Hukum Pro Justisia, Volume 25, Nomor 2, April 2007, hal. 134.

dicita-citakan itu, maka hakim dalam memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara dilindungi dan diberi kekuasaan yang merdeka dan bebas oleh negara dari berbagai intervensi dari pihak manapun dan dalam bentuk apapun, sebagai jaminan ketidakberpihakan hakim kecuali terhadap hukum dan keadilan demi terselenggara- nya negara hukum Republik Indonesia. Karena itu, dalam mewujudkan suatu kepastian dan ketertiban hukum bagi masyarakat, hakim wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.¹⁶

Dalam penegakan hukum ada tiga unsur yang selalu berkaitan dan haruslah diperhatikan, karena satu sama lainnya harus berimbang, yaitu keadilan, kepastian hukum, dan kemanfaatan.¹⁷

Hakim dalam menyelesaikan perkara perdata di pengadilan mempunyai tugas untuk menemukan hukum yang tepat.¹⁸ Hakim dalam menemukan hukum tidak cukup hanya mencari dalam undang-undang saja, sebab kemungkinan undang- undang tidak mengatur secara jelas dan lengkap sehingga hakim harus menggali nilai-nilai hukum yang hidup dalam masyarakat.¹⁹

Atas dasar itu, maka hakim dalam memeriksa, mengadili, dan memutus dituntut harus berdasarkan atas fakta hukum di persidangan, norma atau kaidah- kaidah hukum, moral hukum, dan doktrin hukum sebagai pertimbangan putusannya terhadap suatu perkara, demi tegaknya keadilan, kepastian, dan ketertiban hukum, yang merupakan tujuan utama hukum itu sendiri.²⁰

Putusan adalah produk dari pemeriksaan perkara yang dilakukan oleh hakim.

Berdasarkan Pasal 178 HIR/189 RBG, setelah pemeriksaan selesai, maka hakim karena jabatannya harus melakukan musyawarah untuk mengambil putusan yang akan dijatuhkan. Pemeriksaan dianggap telah selesai apabila telah melalui tahap jawaban dari tergugat, replik dari penggugat, duplik.²¹

Pertimbangan hakim merupakan salah satu aspek terpenting dalam menentukan terwujudnya nilai dari suatu putusan hakim yang mengandung keadilan (ex aquo et bono) dan mengandung kepastian hukum, di samping itu juga mengandung manfaat bagi para pihak yang bersangkutan sehingga pertimbangan hakim ini harus disikapi dengan teliti, baik, dan cermat. Apabila pertimbangan hakim tidak teliti, baik, dan cermat, maka putusan hakim yang berasal dari pertimbangan hakim tersebut akan dibatalkan oleh Pengadilan Tinggi Mahkamah Agung.²²

Berbicara tentang hakim dan putusan hakim di Indonesia tidak bisa dilepaskan dari pembicaraan tentang keadilan dan kepastian hukum. Hal ini disebabkan kedua

16 Pasal 28 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman.

17 Edi Rosadi, Putusan Hakim yang Berkeadilan, Jurnal Badamai Law, Volume 1, Nomor 1, April 2016, hal. 382.

18 Bambang Sutiyoso, Implementasi Gugatan Legal Standing dan Class Action dalam Praktik Peradilan di Indonesia, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, Volume 26, Nomor 11, Mei 2004, hal. 77.

19 Busyro Muqaddas, Mengkritik Asas-Asas Hukum Acara Perdata, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, Volume 20, Nomor 9, Juni 2002, hal. 21.

20 A Salman Maggalatung, Hubungan Antara Fakta, Norma, Moral dan Doktrin Hukum dalam Pertimbangan Putusan Hakim, Jurnal Cita Hukum, Volume II, Nomor 2, Desember 2014, hal. 186.

21 Khairul Aswadi, Ratio Decidendi Hakim dalam Memutus Perkara Wanprestasi (Studi Kasus Putusan Nomor:

107/PDT.G/2017/PN.MTR), Jurnal Unizar Law Review, Volume 1, Nomor 1, Juni 2018, hal. 84-85.

22 Mukti Arto, 2004, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, hal. 140.

kata tersebut merupakan unsur yang esensial dalam hukum termasuk putusan hakim.

Grustav Radbruch mengemukakan bahwa ada tiga nilai dasar yang harus terdapat dalam hukum, yakni keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum.²³ Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman Pasal 5 Ayat (1) yaitu hakim dan hakim konstitusi wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.²⁴ Pertimbangan hakim dalam memutus suatu perkara harus benar-benar memiliki kepastian hukum demi terwujudnya keadilan. Masyarakat membutuhkan suatu keadilan dari aturan hukum yang dibentuk dari suatu penetapan hakim tersebut.

Hakim dalam menyelesaikan konflik yang dihadapkan kepadanya harus secara obyektif berdasarkan hukum yang berlaku, maka dalam proses pengambilan keputusan, para hakim harus mandiri dan bebas dari pengaruh pihak manapun termasuk dari eksekutif. Dalam pengambilan keputusan, para hakim hanya terikat pada fakta-fakta yang relevan dan kaidah hukum yang menjadi atau dijadikan landasan hukum keputusannya. Tetapi penentuan fakta-fakta yang termasuk fakta- fakta yang relevan dan pilihan kaidah hukum yang mana yang akan dijadikan landasan untuk menyelesaikan kasus yang dihadapinya diputuskan oleh hakim yang bersangkutan sendiri.²⁵

Dalam pemeriksaan suatu perkara juga memerlukan adanya pembuktian, dimana hasil dari pembuktian itu akan digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam memutus perkara pembuktian merupakan tahap yang paling penting dalam pemeriksaan di persidangan. Pembuktian bertujuan untuk memperoleh kepastian bahwa suatu peristiwa atau fakta yang diajukan itu benar-benar terjadi, guna mendapatkan putusan hakim yang benar dan adil. Hakim tidak dapat menjatuhkan suatu putusan sebelum nyata baginya bahwa peristiwa atau fakta tersebut benar- benar terjadi, yakni dibuktikan kebenaranya, sehingga nampak adanya hubungan hukum antara para pihak.

Dalam memberikan pertimbangan seorang hakim harus terlepas dari campur tangan oleh pihak manapun yang berusaha mempengaruhi putusan yang akan dihasilkan oleh hakim dan obyektif terhadap perkara yang diperiksa. Hal ini untuk menjaga eksistensi lembaga peradilan dan hakim itu sendiri.

Perkara wanprestasi terhadap suatu perjanjian hutang piutang yang diajukan oleh Para Penggugat dijadikan sebagai pertimbangan hukum yang diambil oleh hakim berdasarkan pada kesimpulan pembuktian yang telah diperoleh Hakim, yaitu antara lain:

 Bahwa yang menjadi permasalahan antara Para Penggugat dan Para Tergugat dalam gugatannya adalah hutang piutang yang terjadi tahun 2001 dimana Para

23 Satjipto Rahardjo, 2007, Hati Nurani Hakim dan Putusannya: Suatu Pendekatan dari Perspektif Ilmu Hukum Perilaku (Behavioral Jurisprudence) Kasus Hakim Bismar Siregar, Bandung: PT Citra Aditya Bakti, hal. 44.

24 Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman.

25 Firman Floranta Adonara, Prinsip Kebebasan Hakim dalam Memutus Perkara Sebagai Amanat Konstitusi, Jurnal Konstitusi, Volume 12, Nomor 2, Juni 2015, hal. 218-219.

Tergugat telah meminjam uang kepada Para Penggugat sebesar Rp. 41.500.000,- (empat puluh satu juta lima ratus ribu rupiah).

 Bahwa Para Tergugat dalam bantahannya mengatakan hanya menerima uang dari Para Penggugat sebesar Rp. 21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) dan bukan sebesar Rp. 41.500.000,- (empat puluh satu juta lima ratus ribu rupiah). Sebagaimana bukti transferan dari Para Penggugat sebesar Rp.

21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) ke rekening BCA atas nama Tergugat II. Sehingga Surat Perjanjian Hutang yang dibuat oleh Tergugat I, Tergugat II dan Penggugat I tidak sesuai dengan dengan apa yang di perjanjikan karena Para Tergugat pada tanggal 06 Februari 2001 tidak pernah menerima uang sebesar Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) sebagai uang sisa yang belum dibayar. Hal ini sejalan dengan keterangan saksi Eep Rusdiana, Dedi Herman, Ai Ruchyati, Lilis Sumiarsih yang menerangkan bahwa Tergugat II menerangkan kepada saksi bahwa ia hanya meminjam uang sebesar Rp.

21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah).

 Bahwa Para Tergugat membantah dalil gugatan Para Penggugat yang menyatakan bahwa Para Tergugat menerima pemberian uang dari Para Penggugat guna penyelesaian permasalahan mereka di Bank, namun ditunggu- tunggu lebih dari 3 (tiga) minggu, ternyata tidak ada pemberitahuan akan penyelesaian permasalahan dari Para Tergugat, bahkan SHM No. 1437, Desa Kota Kulon, yang akan diberikan kepada Para Penggugat sebagai jaminan pelunasan hutang tidak terealisasikan, terhadap hal ini Para Tergugat dalam jawabannya menyatakan bahwa SHM No. 1437, Desa Kota Kulon atas nama Ny.

Siti Rokayah, dijadikan jaminan apabila Para Penggugat mampu menolong Para Tergugat melunasi hutang Tergugat II ke Bank BRI yaitu sebesar Rp.

40.274.904,- (empat puluh juta dua ratus tujuh puluh empat sembilan ratus empat rupiah), bahwa kemudian Para Penggugat hanya memberikan uang sebesar Rp.

21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah). Sehingga hutang Tergugat II kepada Bank BRI tidak terbayar lunas, kemudian sertifikat tersebut baru dapat diambil dari bank BRI pada tanggal 06 Mei 2004 setelah dilunasi oleh Lilis Suminarsih (anak dari Tergugat I dan kakak kandung dari Penggugat I dan Tergugat II) sebagai bukti keterangan saksi dari Lilis Suminarsih.

 Bahwa Para Penggugat dalam bukti surat yang diajukan dipersidangan yaitu telah mentransfer uang sejumlah Rp. 21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) ke rekening Tergugat II, hal ini juga diperkuat dengan bukti yang diajukan oleh Para Tergugat yaitu bukti print out buku tabungan Tergugat II, dan sisanya Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) menurut dalil Para Penggugat diserahkan secara cash/tunai dengan bukti dan didukung oleh keterangan saksi Achmad Ruspianto, bahwa setelah Majelis meneliti bukti terkait dengan uang proyek karena Penggugat II mempunyai proyek pembuatan tanki, namun apakah uang tersebut berasal dari uang cash/tunai yang diserahkan oleh Para Penggugat kepada Para Tergugat sebagaimana yang didalilkan oleh Para Penggugat.

 Bahwa Tergugat II telah dengan tegas mengakui dalam jawaban duplik, saksi- saksi yang diajukan serta diperkuat dengan bukti print out buku tabungan Tergugat II bahwa Tergugat II telah menerima uang sejumlah Rp. 21.500.000,-

(dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) yang ditransfer oleh Para Penggugat ke rekening Tergugat II, hal ini menurut Majelis tetap harus dibayar oleh Tergugat II karena sepanjang yang diakui oleh Tergugat II dan sebagaimana bukti yang telah diajukan ke persidangan, yang pada prinsipnya hutang adalah tetap hutang dan harus dibayar oleh Tergugat II sejumlah Rp. 21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah).

 Bahwa dalam surat pengakuan hutang piutang antara Tergugat I, Tergugat II dan Penggugat I namun dalam gugatan perkara a quo diajukan oleh Penggugat I dan Penggugat II sebagaimana eksepsi Para Tergugat I bahwa Penggugat II tidak mempunyai hubungan hukum dalam perjanjian ini, hal ini telah dibantah oleh Para Penggugat dalam repliknya menyatakan bahwa pinjaman uang antara Para Tergugat dan Penggugat I yang uangnya berasal dari Penggugat II (suami Penggugat I) terhadap hal ini Majelis berpendapat bahwa perjanjian hanya berlaku bagi pihak-pihak yang membuat, apabila Penggugat II merasa uang yang diberikan pinjaman tersebut adalah uang dari Penggugat II mengapa Penggugat II tidak masuk sebagai pihak dalam perjanjian hutang piutang tersebut.

 Bahwa perjanjian pengakuan hutang yang ditandatangani oleh Tergugat I, Tergugat II dan Penggugat I, tidak ada saksi dan tidak diatas materai terhadap hal ini Majelis berpendapat bahwa akta yang dibuat dibawah tangan sebagaimana ketentuan Pasal 1874 KUHPerdata harus dibubuhi dengan suatu pernyataan yang bertanggal dari seorang notaris atau pejabat yang berwenang dan dilegalisasi namun tidak ada hal tersebut sehingga kekuatan pembuktiannya secara formil sangat lemah.

 Bahwa berdasarkan Surat Pengakuan Hutang tanggal 08 Oktober 2016 yang di dalilkan oleh Para Penggugat bahwa Tergugat I telah menandatangani Surat Pengakuan Hutang tersebut adalah batal demi hukum karena Surat Pengakuan Hutang tersebut ditandatangani oleh Tergugat I manakala Tergugat I sedang dalam keadaan sakit sedangkan Pihak Tergugat II dan Pihak Penggugat II tidak ikut menandatangani sehingga hakim menilai bahwa Surat Pengakuan Hutang yang di buat tanggal 08 Oktober 2016 penuh dengan rekayasa dan tipu daya sehingga sangat beralasan hukum apabila Surat Pengakuan Hutang Tersebut dinyatakan batal demi hukum.

 Bahwa berdasarkan hal-hal yang telah diuraikan diatas maka hutang piutang yang terjadi antara Para Tergugat dan Para Penggugat pada tanggal 6 Februari didasarkan adanya perjanjian antara Tergugat I, Tergugat II dan Penggugat II dan surat pengakuan hutang tanggal 8 Oktober 2016 tidak memenuhi syarat-syarat sah perjanjian sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1320 KUHPerdata sehingga menurut Majelis perjanjian tersebut batal demi hukum.

 Bahwa dalam perkara ini yang digugat oleh Para Penggugat adalah Tergugat I yang merupakan Ibu kandung dari Penggugat I yang secara nyata dan tegas telah diakui kebenarannya oleh masing-masing pihak selama proses persidangan perkara ini, yang artinya Ibu mertua dari Penggugat II.

 Bahwa menurut norma yang hidup dalam masyarakat indonesia baik norma yang karena sumbernya seperti norma agama, kesopanan, kesusilaan dan hukum

maupun norma yang berdasarkan daya mengikatnya antara lain cara, kebiasaan, tata kelakuan dan adat istiadat bahwa seorang anak harus menghormati dan berbakti kepada orangtuanya.

Berdasarkan pertimbangan hakim diatas penulis menyimpulkan bahwa perbuatan Para Penggugat dalam hal ini tidak dapat membuktikan bahwa perbuatan yang dilakukan oleh Para Tergugat termasuk perbuatan wanprestasi terhadap perjanjian hutang piutang yang isi perjanjian hutang piutang tersebut didalilkan oleh Para Penggugat bahwa hutang yang dipinjam oleh Para Tergugat sebesar Rp.

41.500.000,- (empat puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) namun yang diterima oleh Para Tergugat sebesar Rp. 21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah). Namun dalam pembuktian Para Penggugat tidak bisa membuktikan bahwa uang sisa sebesar Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) telah dibayar cash/tunai oleh Para Penggugat. Walaupun dalam perjanjian hutang piutang yang dibuat oleh Para Penggugat dan Para Tergugat dituliskan Rp. 41.500.000,- (empat puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) tetapi yang diterima oleh Para Tergugat bukan sebesar yang diperjanjikan sehingga perbuatan Para Tergugat tidak dapat diklasifikasikan sebagai perbuatan wanprestasi karena unsur dalam Pasal 1320 KUHPerdata persyaratan ke-3 dan ke-4 mengenai unsur suatu hal tertentu dan suatu sebab (causa) mengenai perjanjian hutang piutang ini dinyatakan batal demi hukum yang unsur obyektif nya tidak terpenuhi. Dalam hal ini perbuatan Para Tergugat walaupun dalam perjanjian hutang piutang dinyatakan batal demi hukum namun Para Tergugat tetap dinyatakan berhutang sebesar yang dipinjam dari Para Penggugat sebesar Rp.

21.500.000,- (dua puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) dan harus membayar sejumlah yang dipinjam dari Para Penggugat.

D. Penutup 1. Kesimpulan

a. Perbuatan Tergugat dalam putusan tersebut yang didalilkan oleh Para Penggugat karena Para Tergugat berhutang uang sebesar Rp. 41.500.000,- (empat puluh satu juta lima ratus ribu rupiah) yang belum dikembalikan serta jaminan hutang berupa Sertifikat Hak Milik Nomor 1437 yang tidak diserahkan kepada Para Penggugat. Hal tersebut menjadi dasar bagi Para Penggugat bahwa perbuatan Para Tergugat dapat diklasifikasikan melakukan perbuatan wanprestasi jika tidak memenuhi perikatan yaitu debitur sama sekali tidak memenuhi perikatan, debitur terlambat memenuhi perikatan, debitur keliru atau tidak pantas memenuhi perikatan.

b. Pertimbangan hakim merupakan salah satu aspek terpenting dalam menentukan terwujudnya nilai dari suatu putusan hakim yang mengandung keadilan dan mengandung kepastian hukum, di samping itu juga mengandung manfaat bagi para pihak yang bersangkutan. Pertimbangan hakim dalam putusan tersebut perbuatan Para Tergugat tidak dapat diklasifikasikan melanggar perbuatan wanprestasi karena perjanjian tersebut dinyatakan batal demi hukum oleh Majelis Hakim karena jumlah hutang yang ditulis dalam perjanjian dengan yang diterima oleh Para Tergugat tidak sama. Walaupun tidak dapat diklasifikasikan

sebagai perbuatan wanprestasi namun Para Tergugat tetap wajib untuk mengembalikan sejumlah hutang yang telah diterima oleh Para Tergugat.

2. Saran

Hendaknya perjanjian dalam hutang piutang itu dijalankan sebagaimana mestinya karena perjanjian ini dibuat berdasarkan kehendak para pihak dan dijadikan sebagai undang-undang bagi yang membuatnya. Selain dalam putusan tersebut perjanjian hutang piutang ini dalam lingkup keluarga yang dibuat antara ibu dengan anaknya. Sehingga sudah sepatutnya bahwa kewajiban seorang anak apabila orang tua meminta bantuan maka sebagai seorang anak kita membantu permasalahannya.

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Gunawan Widjaja, 2003, Seri Pemahaman Perseroan Terbatas: 150 Tanya Jawab tentang Perseroan Terbatas, Jakarta: Forum Sahabat.

Mukti Arto, 2004, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Yogyakarta:

Pustaka Pelajar.

Peter Mahmud Marzuki, 2013, Penelitian Hukum, edisi Revisi, Jakarta: Kencana Prenada Media Groub.

Poerwardaminto, 2003, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka.

R. Subekti, 1979, Hukum Perjanjian, Jakarta: Intermasa.

..., 2008, Hukum Perjanjian, Jakarta: PT. Intermasa.

Satjipto Rahardjo, 2007, Hati Nurani Hakim dan Putusannya: Suatu Pendekatan dari Perspektif Ilmu Hukum Perilaku (Behavioral Jurisprudence) Kasus Hakim Bismar Siregar, Bandung: PT Citra Aditya Bakti.

Soejono dan Abdurrahman, 1999, Metode penelitian: Suatu Pemikiran dan Penerapan, Jakarta: Rineka Cipta.

Subekti dan Tjitrosudibio, 2003, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Jakarta:

Pradnya Paramita.

Wirjono Prodjodikoro, 2000, Azas-Azas Hukum Perjanjian, Bandung: Mandar Maju.

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman.

JURNAL

A Salman Maggalatung, Hubungan Antara Fakta, Norma, Moral dan Doktrin Hukum dalam Pertimbangan Putusan Hakim, Jurnal Cita Hukum, Volume II, Nomor 2, Desember 2014.

Bambang Sutiyoso, Implementasi Gugatan Legal Standing dan Class Action dalam Praktik Peradilan di Indonesia, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, Volume 26, Nomor 11, Mei 2004.

Busyro Muqaddas, Mengkritik Asas-Asas Hukum Acara Perdata, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, Volume 20, Nomor 9, Juni 2002.

Edi Rosadi, Putusan Hakim yang Berkeadilan, Jurnal Badamai Law, Volume 1, Nomor 1, April 2016.

Firman Floranta Adonara, Prinsip Kebebasan Hakim dalam Memutus Perkara Sebagai Amanat Konstitusi, Jurnal Konstitusi, Volume 12, Nomor 2, Juni 2015.

Jon Hendri dan Khoiri, Tinjauan Yuridis terhadap Wanprestasi dalam Hal Hutang Piutang, Jurnal Cendekia Hukum Volume 3, Nomor 2, Maret 2018.

Josef M Monteiro, Putusan Hakim dalam Penegakan Hukum di Indonesia, Jurnal Hukum Pro Justisia, Volume 25, Nomor 2, April 2007.

Khairul Aswadi, Ratio Decidendi Hakim dalam Memutus Perkara Wanprestasi (Studi Kasus Putusan Nomor: 107/PDT.G/2017/PN.MTR), Jurnal Unizar Law Review, Volume 1, Nomor 1, Juni 2018

Sedyo Prayogo, Penerapan Batas-Batas Wanprestasi dan Perbuatan Melawan Hukum dalam Perjanjian, Jurnal Pembaharuan Hukum, Volume III, Nomor 2, Mei- Agustus 2016.

Taufik Siregar, Isnaini, dan Jandrias Tarigan, Tinjauan Yuridis terhadap Hubungan Hukum Karena Wanprestasi di dalam Hutang Piutang (Studi Putusan Pengadilan Negeri Lubuk Pakam No.05/Pdt.G/2007/PN.LP), Jurnal Ilmiah Penegakan Hukum, Volume 1, Nomor 2, Desember 2014.

TANGGUNGJAWAB DIREKSI TERHADAP KEPAILITAN PERSEROAN TERBATAS (STUDI TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG No. 514 K/PDT.SUS-PAILIT/2013)

Adi Purnomo

Mahasiswa Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta Email:

purnomoadi344@gmail.com

Albertus Sentot Sudarwanto

Dosen Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta Email: alsentotsudarwanto@yahoo.com

Yudho Taruno Muryanto

Dosen Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta Email: Yudho_fhuns@yahoo.com

ABSTRACT

This article to find out and analyze the Directors' Responsibility for the Bankruptcy of a Limited Liability Company according to Law Number 40 of 2007 concerning Limited Liability Companies and the Supreme Court Judge Council in deciding the bankruptcy case Number 514 K / PDT.SUS-Bankrupt / 2013. This legal research is a normative research or called library research or document study. The type of data used is primary legal material and secondary legal material. Use a legal approach and a case approach. The technique of collecting legal materials uses the study of literature and techniques of analysis of legal materials by deduction analysis. Responsibility of the Board of Directors for the Bankruptcy of the Limited Liability Company should be borne personally, because the Board of Directors does not carry out fiduciary duties to the Company and intentionally or neglected in carrying out fiduciary duty obligations, irresponsible and not in good faith in carrying out the management of the Company, the Board of Directors is personally responsible in accordance with Article 1 number 5 and Article 97 paragraph (3) of Law Number 40 of 2007 concerning Limited Liability Companies. In the Decision of the bankruptcy case, the Supreme Court Judge Panel in its decision had been wrong in understanding and applying the law (in particular the conditions of bankruptcy) that applied on the basis of H. Muhammad Toyib Saman SH.

in implementing the agreement between the Bankruptcy Cassation Applicant namely PT. FORWARD (formerly the Respondent Bankrupt) with the Bankruptcy Cassation Respondent namely PT. GSG (formerly bankrupt applicant) who in this case did not carry out his capacity as Director of Bankrupt Cassation Appeals (PT. MAJU) but acted on behalf of himself.

Keywords: Responsibilities of Directors and Bankruptcy.

ABSTRAK

Artikel ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis mengenai Tanggung Jawab Direksi Terhadap Pailitnya Perseroan Terbatas menurut Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dan Majelis Hakim Mahkamah Agung dalam memutus kasus kepailitan Nomor 514 K/PDT.SUS-Pailit/2013. Penelitian hukum ini merupakan penelitian normatif atau disebut penelitian perpustakaan atau studi dokumen.

Jenis data yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.

Menggunakan pendekatan undang-undang dan pendekatan kasus. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi kepustakaan dan teknik analisis bahan hukum secara analisis deduksi. Tanggug Jawab Direksi Terhadap Pailitnya Perseroan Terbatas tersebut seharusnya ditanggung secara pribadi, karena Direksi tidak melaksanakan fiduciary duty kepada Perseroan dan dengan sengaja atau lalai dalam menjalankan kewajiban fiduciary duty, tidak bertanggung jawab dan tidak beriktikad baik dalam menjalankan pengurusan Perseroan maka Direksi tersebut bertanggung jawab secara pribadi sesuai dengan Pasal 1 angka 5 dan Pasal 97 ayat (3) Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Dalam Putusan kasus kepailitan tersebut Majelis Hakim Mahkamah Agung dalam memutus telah keliru dalam memahami dan menerapkan hukum (khususnya syarat-syarat kepailitan) yang berlaku dengan dasar dikarenakan H. Muhammad Toyib Saman SH. dalam melaksanakan perjanjian antara Pemohon Kasasi pailit yakni PT. MAJU (dahulu Termohon Pailit) dengan Termohon Kasasi pailit yakni PT. GSG (dahulu pemohon pailit) yang dalam hal ini tidak menjalankan kapasitasnya sebagai Direktur Pemohon Kasasi Pailit (PT. MAJU) melainkan bertindak dan untuk atas nama pribadi.

Kata Kunci: Tanggung Jawab Direksi dan Kepailitan.

A. Pendahuluan

Salah satu organ yang cukup penting dalam menjalankan kegiatan Perseroan adalah direksi. Dikatakan cukup penting, karena direksilah yang mengendalikan serta mengoperasikan perusahaan di kegiatan sehari-hari. Oleh karena itu, tidaklah berlebihan jika masyarakat awam berpandangan bahwa posisi direksi dalam suatu perusahaan seringkali diidentikan dengan pemilik perusahaan.

Keberadaan Perseroan Terbatas dalam dunia usaha dan perdagangan baik secara nasional mapun secara internasional adalah sangat penting serta strategis untuk menggerakkan dan mengarahkan kegiatan pembangunan ekonomi, terutama dalam rangka menghadapi globalisasi dan liberalisme perekonomian dunia yang semakin kompleks, sehingga para pelaku bisnis lebih cenderung memilih badan usaha yang berbentuk badan hukum yaitu Perseroan Terbatas, alasannya sebagaimana dikemukakan oleh Sri Rejeki Hartono bahwa:¹

“Perseroan Terbatas mempunyai kemampuan untuk mengembangkan diri, mampu mengadakan kapitalisasi modal dan sebagai wahana yang potensial untuk memperoleh keuntungan baik bagi instansinya sendiri maupun bagi para pendukungnya (pemegang

1 Agus Budiarto, Kedudukan Hukum Tanggung Jawab Pendiri Perseroan Terbatas, Cet. I, Ghalia Indonesia,Jakarta, 2002, hlm. 13.