김일성 시대인 1980년 10월 13일 제6차 당대회에서 밝힌 당규약 서문의 첫 문장은 “조선로동당은 위대한 수령 김일성 동지께서 창건한 주체형의 혁명적 맑스-레닌주의혁명적 당이다.”이었다. 김정일 시대 말기인 2010년 9월 28일 제3차 당대표자회에서 개정한 당규약 서문의 첫 문장은 “조선로 동당은 위대한 수령 김일성 동지의 당이다.”로 변화된다. 이전까지 규정된
“주체형의 혁명적 맑스-레닌주의혁명적 당”을 삭제하면서 당의 이념적 성격이 변화된다. 현실사회주의 공산당의 보편적 이념이었던 맑스-레닌 주의를 폐기하면서, 일인 군주적 통치가 작동하는 정당임을 규정한 것이 다. 때문에 조선노동당이 ‘수령의 전유물’이라 평가되곤 한다.
이러한 당의 성격과 이념은 김정은 집권 5년 차 김정은 시대에 맞추어 수정된다. 2016년 제7차 당대회 시 개정된 당규약 서문을 중심으로 김정 은 시대 조선노동당의 지도사상, 위상과 목적 등 그들의 논리 체계를 정 리하면 아래 <표 Ⅲ-2> 및 <표 Ⅲ-3>과 같다.
Ⅲ. 김정은 시대 노동당 조직 체계: 위상과 역할 59 표 Ⅲ-2 김정은 시대 노동당의 논리 체계 1: 사상･위상･목적
당의 성격과 지도사상
･ 김일성-김정일주의 당
･ 지도사상: 김일성-김정일주의
･ 이념: 주체사상+선군사상
김일성 위상 ･ 당의 창건자, 영원한 수령 ･ 주요 업적:
주체역량으로 김일성조선 창조 김정일 위상 ･ 당의 상징, 영원한 수반
･ 주요 업적:
당의 유일사상체계 및 유일영도체계 확립
김정은 위상
･ 김일성-김정일주의 당 발전 지도
･ 당과 인민의 위대한 영도자
･ 주요 업적:
과학기술에 따른 자강력 발전으로 강 성국가건설 최전성기 주도
당의 위상
･ 노동계급과 근로인민대중의 핵심부대, 전위부대
･ 대중에 기반해 사회주의위업 달성위해 싸우는 선진투사들로 조직된 노동 계급의 혁명적 당, 근로인민대중의 대중적 당
･ 정치, 군사, 경제, 문화 등 모든 분야를 이끌어 나가는 사회의 영도적 정 치조직, 혁명의 참모부
･ 인민대중의 운명을 책임지고 돌보는 어머니당 당의 목적
･ 당면목적: 북한지역에서 사회주의강성국가 건설 한반도 내 민족해방민주주의 혁명 과업 수행
･ 최종목적: ‘온 사회의 김일성-김정일주의화’
자료: 저자 작성
당의 위상이나 당면목적은 김정일 시대와 동일한 반면, 지도사상
･
최 고지도자들의 위상･당의 최종목적 등은 변화를 보인다. 김일성･김정일 시대 당의 지도사상이 ‘주체사상’이었던 것에 반해, 김정은 시대 당의 지 도사상은 ‘김일성-김정일주의’이다. 또한 3대 세습의 정통성을 분명히 하기 위해 ‘당의 창건자이자 영원한 수령 김일성’, ‘당의 상징이자 영원한 수반 김정일’로 조선노동당에서 선대(先代)의 위상을 설정한다. 그리고 이들의 사상과 업적을 계승 발전시키는 ‘위대한 영도자’로서 김정은 위 상을 당규약 서문에 적시하였다.특히 노동당 역사에서 김정은의 위상과 역할을 ‘김일성-김정일주의 당 발전 지도’로 규정하고, 그의 업적 및 역할을 ‘과학기술에 따른 자강력
60 김정은 시대 조선노동당의 조직과 기능: 정권 안정화 전략을 중심으로
당건설과
당활동의 초석 ･ 김일성･김정일의 주체 혁명전통 고수 및 계승발전 당건설
기본원칙
･ 당내 사상과 영도의 유일성 보장
･ 당과 인민대중의 혼연일체
･ 당건설에서 계승성(세습) 보장
당활동 방향과 원칙
･ 김일성-김정일 유훈 및 혁명사상과 업적의 관철･고수･발전
･ 사업의 주선(主線): 당의 유일적 영도체계
･ 당대렬(당조직･간부체계)을 수령결사 옹위의 전위대오로 구축
･ 김정은 중심 당･군대･인민의 일심단결 강화
발전으로 강성국가건설의 최전성기를 주도하는 당의 영도자’로 구체화 하였다. 그리고 당의 최종목적이자 최고강령이 김정일 시대까지는 ‘온 사회의 주체사상화’이었던 것에 반해, 김정은 시대에는 ‘온 사회의 김일 성-김정일주의화’로 변화한다. 이러한 변화는 3대 세습의 김정은이 정 통성을 갖춘 지도자임을 정당화하기 위한 것이다.
활동방향･사업방법･발전전략을 김정일 시대와 비교해 보면, 당 건설 원칙과 활동방향 및 사업방법 등은 유사하다. 그러나 당의 초석(礎石) 및 체제발전 전략은 변화한다.29) 김일성
･
김정일 시대에는 당건설의 핵심을“혁명적 수령관”으로 규정한 것에 반해, 김정은 시대 제7차 당대회 시 개 정한 당규약에서는 당건설과 당활동의 초석을 ‘김일성･김정일의 주체 혁명전통 고수 및 계승발전’으로 정의하였다. 당의 체제발전 전략은 상 당히 구체화되었다. 특히 경제건설과 핵무력건설의 병진노선, 과학기술 발전, 문명국(교육+보건) 건설, 청년운동 강화 등이 돋보인다. 2016년 개정된 당규약 서문에서 밝힌 김정은 시대 노동당의 관련 논리 체계는 아래 <표 Ⅲ-3>과 같다.
표 Ⅲ-3 김정은 시대 노동당의 논리 체계 2: 활동방향･사업방법･발전전략
29) 이종석, 『조선로동당연구: 지도사상과 구조 변화를 중심으로』, pp. 23~26과 2016년 개정 <조선노동당 규약> 서문과의 비교한 내용 분석
Ⅲ. 김정은 시대 노동당 조직 체계: 위상과 역할 61
･ 5대 교양(위대성･김정일애국주의･신념･반제계급･도덕 교양)을 기본으로 김일성-김정일주의 교양 강화
･ 반동적･기회주의적 사상조류(자본주의사상, 봉건유교사상, 수정주의, 교조주의, 사대주의) 반대배격
･ 노동계급적 원칙, 맑스-레닌주의 혁명 원칙(프롤레타리아독재, 민주주의중앙집권제) 견지
･ 인민생활 향상
당 사업 방법
･ 사람과의 사업
･ 사상 중심 인민대중의 정신력 발동
･ 항일유격대식 사업방법, 주체의 사업방법 구현
･ 자주･선군･사회주의 노선과 원칙 하에 주체성과 민족성 고수
･ 선군정치를 사회주의기본정치방식으로 확립하고 선군 기치 하에 혁명과 건설 영도
당의 체제발전 전략
･ 사회주의건설 총노선으로 ‘인민정권 강화 및 사상･기술･문화의 3대혁명’
수행
･ 혁명대오(당일군) 정치사상성 강화
･ 인민대중 중심의 사회주의제도 공고발전
･ 경제건설과 핵무력건설의 병진노선
･ 과학기술발전
･ 방위력 강화
･ 경제강국, 문명국(교육+보건) 건설
･ 청년운동과 근로단체 역할 및 조직동원 강화 당의
대남･대외 사업 방향
･ 국내외 통일전선 강화 및 남한사회 내 반미･반제 투쟁 지지와 성원
･ 우리민족끼리 자주･평화통일･민족대단결 원칙 하에 조국 통일
･ 자주･평화･친선의 대외정책 기본 이념 하에 반제자주역량과의 연대 강화 자료: 저자 작성