바이든 정부의 평화 및 한반도 평화 인식

문재인 대통

령은 지난

4월 뉴욕타임즈(New York Times)와의 인 터

뷰에서 바이든 대통령

이 “한반도의 완전한 비핵화와 평화 정착을 위해 실질적이고 철회 불가능한 진전을 이루어 낸 대통령으로 기록 (go down as a historic president that has achieved substantive and irreversible progress for the complete denuclearization and peace settlement on the Korean Peninsula)” 되기를 기대한 다고 말

했다.

²²²⁾ 그리고 한 달 뒤인 5월 바이든 대통령은 문재인 대 통

령과의 한미정상회담에서 미국은 ‘판

문점선언’과 ‘싱가

포르 공동

선언문’에 기초한 한반도 비핵화와 영구적 평화 정착을 위해 노력할

것이라고 화

답했

다.²²³⁾ 이는 바이든 정부가 한반도 평화를 위해 한 국 정부와 함께 노력하

겠다는 의사를 재 확인한 것이다.

그런데 바이든 정부가 한반도 평화를 지지한다는 입장이 우리의

‘한반도 평화프로세스’ 로드맵을 그대로 수용하겠다는 의미는 아

닐

수 있다. 왜냐하면 바이든 정부의 한반도 평화구축을 위한 우선순위 및 관련 전략이 우리의 것과 다를 수 있기 때문이다. 사실 글로벌 민주주의를 이끄는 미국이 평화를 지지하지 않는다는 것은 상상하 기 어렵다. 하지만 미국이 국제무대에서 평화를 지지한다고 할 때

222)“After Trump ‘Failed’, South Korean Leader Hopes Biden Can Salvage Nuclear Deal” The New York Times, April 21, 2021, <https://www.nytimes .com/2021/04/21/world/ asia/biden-north-korea-nuclear–deal- president–

moon.html?action=click&module=RelatedLin ks&pgtype=Article> (Accessed April 28, 2021).

223) 2021년 5월 한미정상회담 후 발표된 공동선언문에 다음과 같이 밝히고 있다. “We also reaffirm our common belief that diplomacy and dialogue, based on previous inter-inter korean and US-DPRK commitments such as the 2018 Panmunjom Declaration and Singapore Joint Statement, are essential to achieve the complete denuclearization and establishment of permanent peace on the Korean Peninsular.”: “US-ROK Leaders’ Joint Statement”, The White House, May 21, 2021, <https://www.whitehouse.gov/briefing-room/

statements–releases/2021/05/21/u-s-rok-leaders-joint-statement/> (Accessed May 22, 2021).

그 ‘평화’에 대한 인식과 구현 방식은 우리의 것과 차이가 있을 수 있다. 평화가 실현되는 현실은 분쟁 당사국 간 관계 및 주변국과의 관계, 관련국들의 이익에 대한 고려, 관련국의 군사력 및 경제력, 관련국 국내외의 정치상

황 및 여론

등 다양한 변수의 영향을 받기 때문이다.

이에 본 장은 바이든 정부의 한반도 평화에 대한 입장을 보다 객 관적으로 이해하기 위해 바이든 정부의 평화 인식과 한반도 관련 정 책을 분석한다. 구체적으로 바이든 대통령을 비롯한 주요 정부 인사 의 평화 일반과 한반도 평화에 대한 인식을 추

론할 수 있는 발언 및

관련 정책 입장을 분석한다. 이를 통해 바이든 정부가 추구하는 평 화의 목표와 접근법을 이해하고자 한다. 더불어 이러한 미국의 평화 인식이 한반도에 대한 평화인식에도 반영되고 있는지 분석한다. 이 를 통해 우리의 평화구축 방안이 바이든 정부의 한반도 평화 접근법 과 얼마나 닮았는지 분석한다. 분석 결과 바이든 행정부는 냉전 이

후

이전 미국 정부들과 유사하게 광의의 적극적 평화를 지향하지만, 현실에서는 미국의 실

익

을 중시하는 모습을 보인다. 특히 미국 중산

층

에게 가시적 경제 성과, 미국의 리더십 확립과 같은 실익을 가져 다주는 평화를 우선시하고 있다. 바이든 정부의 이러한 평화 접근법 은 앞장에서 논의한 중동에서 ISIS에 대한 군사개입 실패와 더불어 미중

패권 경쟁 격

화로 더욱 뚜렷해지고 있다. 바이든 정부는 한반도 에서도 미 국민의 비용지

불을 최소

화하면서 역내 리더십 확보에 기 여할 수 있는 평화를 실현하고자 하는 것으로 보인다. 그 결과 한반 도에서 현상 관리와 유지에 더 치중하는 모습을 보이고 있다.