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3. 북한정보 순환단계별 현황
북한정보 순환단계를 ‘수집 → 분석 → 활용’으로 구분하고 북한정보 주체 및 기능별로 각 순환단계 과정을 개괄적으로 살펴보고자 한다.
가. 수집
북한정보가 생성되는 첫 단계인 수집단계에서는 인간정보(HUMINT),
기술정보
(TECHINT),
공개정보(OSINT) 등을 통해 정보 수집이 이뤄지게 된다. 2000년대 들어 북한정보의 양적 성장세가 확대되면서 인간･기 술
･공개 정보 모두 증대하는 양상을 보였다 .
더욱이 국내 정보화가 급속히 이루어지게 되면서 기술정보 증가 현상이 나타났고, 북한정보 주체별 홈페이지 게시 등을 통해 공개정보 또한 급증하게 된 것이다. 각 정보97) http://www.kifs.org/contents/sub3/life.php?method=info&sId=2440#content.
정 보체 계 실 태조 사
수단별 주요 추이와 정보 주체, 기능 등을 살펴보고자 한다.
(1) 인간정보(HUMINT)
인간정보의 경우 남한 내 북한이탈주민 입국 증대와 대북지원, 경협 등 남북한 간 교류
･협력 확대에 따라 북한정보 수집을 용이하게 하는
주요 수단으로 자리 잡았다. 이에 대해 보다 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.
2000년대 초중반은 남북한 교류가 증대하게 되는 시기이자 북한이탈
주민의 국내 입국도 급증하며, 북중 국경 지역을 넘나드는 인적 교류가 확대되는 시기이다.
따라서 2000년대 초중반을 지나면서 방북자와 북한 이탈주민 등을 통한 인간정보가 증가세를 보이게 된다.남북 관계에서의 방북자는 경협 관계자
,
여행자,
대북지원 관계자 외에 도 정부 고위급 관계자 등도 포함된다.98) 북-중 접경지역에서 북한 내부
와 정보 교류가 가능한 인적 정보망이 확대된 것도 휴민트의 확대 배경이 라 할 수 있다. 조선족, 국경을 오고 가는 북한인, 북한이탈주민 등을 통한 휴민트가 확대되고 있는 것이다. 또한 2000년대 들어 남한 입국 북한이탈주민의 증대는 북한의 지역별, 계층별 다양한 정보에의 접근성 을 제고하는 계기가 되었다.이와 같이 인간정보가 확대되면서 기존에 공개정보와 기술정보를 통 해 파악되었던 북한 고위급 정보, 지역 정보
,
안보 관련 정보까지 인간정 보를 통해 수집되기도 하였다.
이와 더불어 인간정보 활용이 증대되면서 북한 정치,
경제 제도, 정책 중심의 연구에서 생활세계영역의 구체적 제 시가 확대되었다고 볼 수 있다.인간정보를 활용하는 북한정보 주체는 국가기관, 국책연구기관이 중 심이 되어 왔으나 언론, 시민단체, 학계로 주체가 확산되고 있다. 이와 같은 인간정보 생산에 대한 주체간 접근 경계가 허물어지면서 각 주체별
98) 대남정책 관련정보는 예를 들어 김용순이 음주운전 사고로 죽고 임동옥이 통전부장 자리로 갔다는 얘기를 기사로 썼는데, 이종석씨가 장관일 때, 본인이 직접 묻고 들어서 알아본 것이다. 당시에는 남북교류과정에 서 정보가 전달되던 시스템이었다. 지금은 단절되어 일반적인 휴민트로만 가능하며, 그러다보니 바이어스가 생긴다. 총살설, 대남관련자의 숙청 등은 철저한 인적 정보인데 이러한 사람과 관련한 정보는 개인적 의견 이 가장 많이 개입되는 정보이다.; ○○○(언론사 기자), (통일연구원 자문회의, 2010.10.27).
장 -
북 한
정 보 체 계 의 현 황 과 실 태
로 생산되는 정보 영역과 기능의 경계도 약화되는 경향을 보인다.인간정보를 통한 정보 수집이 북한정보 분야의 확장을 이루었다는 점 에서 의의가 있다고 볼 수 있으나 인간정보를 통해 수집된 정보가 얼마나 신뢰할 수 있는가에 대한 의구심이 제기되기도 하였다. 정보 수집자의 의도에 의해 정보가 과장
,
왜곡 되기도 하며, 정보 수집 대상자의 인성구 조,
심리적 상황, 이해관계 등에 따라 정보가 좌우되기도 한다.
또한 정보 영역에 있어서도 최고위급 정보에의 접근이 사실상 이루어지기 힘들어 추정 정보 내지 간접 습득 정보가 직접 습득한 사실 정보화되기도 한다.이와 더불어 정보 수집 비용에 있어서 공개 정보에 비해 많은 비용이 소요될 수 있다. 특히 북･중 접경지역에서 생성되는 인간정보의 경우 브로커를 통하는 경우도 나타나고 있어 이로 인한 정보의 신뢰도와 과다 비용 문제가 제기되고 있기도 하다
.
99)그럼에도 인간정보를 통한 북한정 보 수집은 결코 간과할 수만도 없는 사안별 정확성과 구체적 근거를 제시 하고 있기도 해 북한정보 수집의 주요 수단으로써 상당기간 자리 잡을 것으로 예상된다.(2) 공개 정보(OSINT)
공개정보는 접근 용이성으로 민･관 주체 모두에서 사용되어 온 정보 수집방법이라 할 수 있다
.
공개정보의 경우 불특정다수의 접근이 가능하 다는 점에서 상당부분 내용의 제한이 이루어질 수 있고, 공개 정보 공급 자의 의도에 의해 가공되어 왜곡될 수 있다는 점에서도 한계를 지닌다.남북한 간의 이데올로기적 대립과 체제 간 경쟁, 대립 구도가 강화되었던 냉전시기 공개 정보 공급자에 의한 과장, 왜곡은 더욱 심화될 수밖에 없었다. 그럼에도 기술정보의 접근 제한성과 대인정보가 확산되기 이전, 공개정보에 대한 의존성은 클 수밖에 없었다
.
공개정보 가운데에도 북한 내부에서 생성된 정보의 경우 탈냉전시기 이후에도 남북한의 분단상황 으로 인해 접근이 제한적일 수밖에 없는 상황이다.99) 처음에는 다소 쉬웠으나 그 뒤에 다른 기관에서도 들어오면서 공안의 감시가 심해졌다. 그래도 아직까지 는 보안을 유지하면서 잘 활동하고 있다. 만나는 경우도 있는데 요즘에는 직접적인 만남이 어렵다. 브로 커를 끼고 하는 경우, 신뢰성이 많이 떨어지고 비용이 2배 이상 든다.; ○○○(민간단체 전문가), (통일연 구원 자문회의, 2010.11.1).
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남한 내 공개정보의 경우 탈냉전 이후 공개정보 수집 주체와 내용이 확대되기 시작하면서 남북한 교류 협력이 증대하는 2000년대 초중반을 지나면서 급증세를 보였다. 정보 주체에 있어서 정부를 중심으로 이루어 졌던 공개정보 수집이 학계, 민간, 언론기관 등으로 다원화되고 있으며, 정보의 내용도 확대되고 있다. 더욱이 정보화의 확산으로 공개 정보가 북한정보 주체별 홈페이지 등을 통해 게시되고, 가독률이 급증함에 따라 공개 정보의 확보와 공급이 정보 주체의 가중치를 가늠하는 잣대로 작용 되기도 한다.
공개 정보에서 다루는 내용도 정치, 경제, 군사 등으로 구분되며 영역 별로 구체화되고 있고
,
북한 주민의 생활상을 비롯한 사회문화 분야까지 확대되고 있다.
특히 북한의 변화와 남북관계에서의 쟁점 등이 공개정보 를 통해 제공되면서 대중화되는 양상을 보이고 있는데, 이는 북한정보 수요의 확산으로 이어지고 있다.(3) 기술정보(TECHINT)
기술정보를 통한 북한정보 수집은 기술수준과 장비
,
비용 문제 등에 의해 민간 주체 보다는 국가기관의 수집에 활용되어 왔다. 또한,
정보 기능에 있어서는 주로 국방 부문에서 활용되어 왔는데,
예를 들어 핵시설,
미사일 실험 과정 등이 기술정보를 통해 실시간 정보로 파악되고 국가기밀 로 다루어지거나 사안에 따라서는 언론 보도 등으로 공개되기도 하였다.최근에는 민간부문의 정보화 기술 가용성이 증대하면서 민간 주체에 의한 사진
,
영상 정보 등이 생성되고 소셜 네트워크를 통해 확산되고 있다.
구글어스를 통해 북한 지리 정보가 상세히 공개 되기도 하는가 하면,
북한 내부 사진, 동영상 등이 유투브 등을 통해 국내외에 빠르게 확산되기도 한다.
국가 기관에서 수집, 분석, 활용할 수 있는 정보가 한정 주체를 뛰어 넘어 민간부문에서까지 다루어지고 있는 것이다. 특히, 대북 매체를 통한 북한정보활동이 늘어나면서 북한 내부 영상,
사진 등을 정보 원을 통해 전달받아 사용하는 기술정보도 생성되고 있다.
기술정보를 통한 정보 수집이 늘어나면서 북한정보 접근성이 다양화되고 있으나 사 진,
동영상 자료가 조작되어 배포되는 등의 부작용이 나타나기도 했다.장 -
북 한
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나. 분석북한정보 수집량이 증가하면서 오류와 왜곡을 줄여 나가고 신뢰를 확 보할 수 있는 분석의 중요성이 더욱 커졌다. 수집된 정보가 분석되는 과정에서 얼마만큼의 오류와 왜곡이 있는가는 단시간 내에 드러나기도 하지만, 북한체제의 폐쇄성으로 뒤늦게 밝혀지거나 아예 밝혀지기 어려 운 경우도 있어 수집된 정보에 경솔한 분석이 나타나기도 했다.100)
이와 같은 정보 분석의 오류를 최소화하고 분석된 정보에 대한 독자의 신뢰를 높이기 위한 시도들이 이뤄지고 있다. 그 시도로 수집된 정보에 대한 분류(Collation), 평가
(Evaluation),
분석(Analysis), 종합(Integration), 해석(Interpretation) 방법이 다양화되고 있는 것이다.북한정보 분석의 신뢰성을 제고하기 위한 방법을 크게 두 가지로 분류 하면, 분석 주체의 역량 확충과 교차검증 및 자문을 통한 확인 과정을 반복하는 것이다.
우선 분석 주체의 역량은 북한정보가 신뢰성을 지닌 정보로 분석되기 위한 기초적 요건이라 할 수 있다. 정보원, 정보 분석자 등 정보 수집 및 분석자의 역량이 분석된 정보의 사실부합성을 제고하기 위한 기반이 라 할 수 있는 것이다. 분석 주체의 역량은 기술적, 정서적 역량 모두가 포함된다
.
기술적 역량은 수집된 정보에 대해 판단할 수 있는 배경지식과 직관력 등을 말하며, 정서적 역량은 이념적 성향이나 특정 이익 추구, 경쟁적 정보 획득과 활용을 위해 정보를 왜곡, 과잉화 하지 않는 심성적 능력이라 할 수 있다.북한정보 분석의 신뢰성을 제고하기 위한 방법 중 중요하게 고려되어 야 할 다른 하나는 세밀하고도 반복적으로 이루어지는 교차검증 과정이 다
.
교차 검증은 정부,
언론, 학계, 민간 등 정보 주체 상호간에 이루어지 기도 하고, 각 정보 주체 내부에서 이루어지기도 한다.100) 국내 북한정보 실태를 보면, 내용은 많아졌는데 정보의 질이 너무 낮아졌다. 동아일보가 보름쯤 전에 화폐 개혁 이후 오보한 단체, 인터넷 매체들을 조사했는데 다행이 Daily NK는 들어가지 않았지만 너무 많이 틀 린다는 결론이 난다. 그 이유는 북한정보가 북한당국이 확인해주지 않는 이상 확인할 방법이 없으므로 너 무 우후죽순 격으로 남발하는 경우가 많기 때문이다.; ○○○(민간단체 전문가), (통일연구원 자문회의, 2010.11.1).