Aizada I. Zinullina Master of Economics
1.8. Тенденции развития рынка образовательных услуг Республики Казахстан
күнүмдүк турмуш-тиричиликке туура колдоно билүүсүнө талапка ылайык шарттарды түзүү зарыл. Белгилей турган жагдай, Кыргызстан санариптик жаңы рыноктордун жигердүү катышуучусу болуу менен өлкөдө киберкоопсуздук шарттарын түзүү менен бирге калктын жана инвесторлордун ишеничине кепил боло алмак.
Пайдаланылган адабияттар:
1. https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ier2017_overview_ru.pdf 2. Большой информационный взрыв. Объемы интернет-контента стремительно меняют инфосферу Земли // Русский Репортер. 2017, 13- 17-март.
3. https://expertonline.kz/a15513/.
4. https://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index/ict-development- index-info.
5. http://eec.eaeunion.org/ky/nae/news/Pages/27-10-2016-3.aspx.
1.8. Тенденции развития рынка образовательных
Тем не менее, государственный сектор образования сократился, предоставляя возможности развития негосударственному сектору.
Изначально рынок образовательных услуг, под которым понимается система социально-экономических отношений между потребителями и учебными заведениями в целях реализации и приобретения образовательных услуг, представлял собой совокупность государственных и негосударственных вузов, которые функционировали:
(а) при различных финансово-материальных возможностях;
(б) в единых правовых условиях, определяемых государством.
В то же время, рост требований общества к качеству образовательных услуг, повышение диспропорции между объемом предложения образовательных услуг и интенсивностью спроса на рынка труда, неоптимальное расходование аккумулируемых в системе высшего образования финансовых ресурсов, разработки и реализации новых технологий обучения (в первую очередь, кредитной технологии), трансформации экономических механизмов управления вузом, рост конкуренции на рынке образовательных услуг детерминируют необходимость в поиске новых методов и подходов в организации, контроле и финансировании высшего образования в РК [2].
С 1994 года в государстве отмечался перманентный рост количества студентов (рисунок 1). С. 2007-2008 гг. поток поступающих в вузы сокращался: в данный период система образования республики переживала значительные изменения: в соответствии с новым Законом Республики Казахстан «Об образовании» от 2007 г. структура системы образования государства соответствует критериям классификации и требованиям образовательных программ Международной стандартной классификации образования МСКО-1997, рекомендованной ЮНЕСКО [3]. Среди причин сокращения количества абитуриентов называют демографическую яму 1995-2002 г. Тренд был сломлен в 2016-2017 гг.
как результат усиления конкурентной борьбы на рынке образовательных услуг. Сократилось количество вузов, предоставляющих не вполне соответствующие потребностям рынка услуги. В свою очередь, повышение качества образовательных программ привело к притоку абитуриентов, предпочитающих отечественные учебные заведения зарубежным.
Рисунок 1. Динамика изменения структуры рынка образования РК за 1992-2018 гг.
Для понимания сложившейся ситуации на рынке образовательных услуг Казахстана важно проанализировать исторический аспект его развития, поскольку с момента распада СССР и до настоящего времени система высшего образования республики находится в процессе реформ системы управления, законодательной базы, системы финансирования образования, а также оптимизации и рационализации системы вузов страны.
В марте 1992 г. РК была принята в ООН – с этого момента начинается формирование нормативно-правовой базы, регулирующей социально-экономические отношения в сфере образования. Период 1991-1995 гг. отличается некоторой хаотичностью и неструктурированностью принимаемых мер ввиду недостаточной изученности потребностей рынка, тенденций и рисков. Ключевой задачей стало предоставление большей автономности вузам, в результате чего интенсивно начал развиваться негосударственный сегмент высшего образования.
В 1994 г. утвержден Государственный стандарт высшего образования Республики Казахстан, определивший многоуровневость структуры высшего образования, академических степеней.
Несмотря на существовавшие сложности (диспропорции в структуре подготавливаемых специальностей, ухудшение качества высшего образования, недостаточная эффективность
288,4280,7
276,7 275,3 272,7 280,8293,5 318,8
365,4 440,7
514,7 591
658,1 747,1 775,8
768,4 717,1
633,8 610,3 620,4 629,5 571,7
527,2 477,4
459,4477,1 496,2
23,2 24,1 25 31,1 32 29,8 24,7 27,1 27 29,6 34,537,6 41 42,3 43,4 42,8 41,2 37,8 39,2 39,6 40,5 41,2 41,6 40,3 38,1 38,2 38,2 61 63
89 101
112 111 133
144 163
170 185
177180 181 181 176
167
143 148 149 146 139
128 126 127 125 122
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
численность студентов, человек численность ППС, человек число высших учебных заведений, единиц
госрегулирования, стихийность рынка), начальный этап трансформаций системы высшего образования можно считать состоявшимся, что позволило определить ключевые направления новой национальной модели системы высшего образования.
Основной целью изменений стала адаптация системы высшего образования к международным стандартам, положениям Болонской декларации и Лиссабонской конвенции. Принятая в данный период
«Концепция государственной политики в области образования»
определила создание адаптивной, гибкой системы образования, ориентированной на регионализацию, демократизацию, альтернативность, мобильность, открытость.
Период 1999-2000 гг. период обусловлен переходом к новой модели, в рамках которой прием студентов по госзаказу должен осуществляться на базе государственных образовательных кредитов и грантов. В это же время в государстве активно происходили процессы приватизации, в том числе, большинства высших учебных заведений.
В период 2001-2007 гг. произошло присоединение республики к Болонскому процессу. Были реализованы следующие изменения:
- узаконен негосударственный (частный) сегмент высшего образования;
- реализован принцип триязычия;
- реализован принцип демократического управления;
- полномочия вузов расширены;
- проведена реструктуризация сети вузов и научно- исследовательских институтов в целях повышения мобильности и маневренности;
- сформирована законодательная основа для внедрения предоставления образовательного кредита или гранта;
- признана автономия вузов.
Современный этап развития республики ориентирован на интенсивное продвижение государства в сообщество наиболее конкурентоспособных стран мира. Поэтому политика в области высшего образования направлена на развитие конкурентоспособной национальной модели образования, которая успешно будет интегрирована в мировое образовательное пространство [4].
В связи с чем, в настоящий момент система высшего образования РК рассматривается в контексте международной интеграции. По данным на 2016 год в рейтинге стран мира по уровню образования Республика Казахстан занимает 39 место. Рейтинг рассчитывается на основе комбинированного показателя Education Index – индекса уровня образования в странах мира Программы развития Организации Объединенных Наций: индекс грамотности взрослого населения и индекс совокупной доли получающих образование [5].
К ключевым проблемам системы образования РК сегодня можно отнести:
- отсутствие системы критериев эффективности системы образования;
- недостаточную эффективность государственной политики в сфере образования на горизонтальном и вертикальном уровне;
- развитие коррупции;
- текущую систему мониторинга, которая сводится к административному контролю за исполнением решений;
- недостаточное качество преподавания в вузах на казахском языке;
- недостаточный уровень подготовки национальных кадров, повышения уровня учебно-методических материалов на казахском языке [6, С. 10].
Наблюдается диспропорция в поддержке тех или иных специальностей, что отражается в распределении выделенных по госзаказу образовательных грантов (рисунок 2).
Рисунок 2. Структура распределения образовательных грантов в системе высшего образования РК
Большая часть студентов обучается в вузах на платной основе (рисунок 3), что, соответственно, определяет фактор стоимости образовательных услуг как один из ключевых критериев при выборе вуза.
технические науки и технологии ; 47,80%
педагогические специальности; 19,00%
медицинские специальности ; 11,40%
сельское хозяйство и ветеринария; 10,10%
естественные науки ; 5,60%
гуманитарные науки ; 2,70%
социальные науки ; 2,70%
право ; 0,40%
военное дело и безопасность ; 0,20%
искусство; 0,10%
Рисунок 3. Распределение студентов по формам оплаты за обучение в системе высшего образования РК
Немаловажным аспектом можно считать тот факт, что учреждения высшего образования, как образовательные институты, должны действовать как образы соблюдения языковой политики государства и как субъекты ее продвижения. Как неоднократно отмечал Президент Республики Казахстан в своих ежегодных Посланиях народу Казахстана, в государстве определен курс на триединство языков:
казахского, русского, английского. Тем не менее, данный принцип далеко не всегда соблюдается вузами как при подготовке программ обучения и учебно-методических материалов, так и в рамках маркетинговой стратегии (например, при оформлении информационных порталов вузов или составлении рекламных текстов).
Ежегодно наблюдается прирост числа абитуриентов, которые планируют получать высшее образование в рамках казахского отделения (рисунок 4).
Рисунок – 4. Распределение студентов РК по языкам обучения в системе высшего образования государства
Обучение на платной основе; 70,60%
Обучение за счет государственных образовательных заказов ; 2,90%
Обучение за счет государственных грантов - ; 26,50%
9,5%
33,5%
72,3%
90,5%
66,5%
27,7%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
2011 2015 2016
Русское отделение Казахское отделение
Таким образом, на сегодняшний день вузы республики не в полной мере готовы к конкуренции с иностранными вузами в борьбе за абитуриентов. Тем не менее, в государстве постоянно ведется интенсивная работа по обеспечению доступности качественного образования.
Глобальные тенденции развития образования детерминируют необходимость интегрирования системы в единое образовательное пространство. На современном этапе образование приобретает все более глобальный характер. Ключевой задачей по-прежнему выступает интеграция системы высшего образования и потребностей рынка труда, что обуславливает востребованность подготовленных кадров внутри страны и за рубежом.
Список использованной литературы:
1. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» – Новый политический курс состоявшегося государства». - Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400002014.
2. Аманкелді Н.А. Состояние и развитие рынка образовательных услуг системы высшего образования в Казахстане // Вестник КазНУ, 2014. Режим доступа: https://articlekz.com/article/15406.
3. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2017 г.) // ИС «Параграф».
4. Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года «Казахстан 2020: путь в будущее». - Режим доступа: http://zakon.kz.
5. Рейтинг стран мира по уровню образования // Официальный портал ИАА Центр гуманитарных технологий - Режим доступа:
http://gtmarket.ru/ratings/education-index/education-index-info.
6. Абдишова Г.Б., Ботабаева К.Г. Анализ рынка образовательных услуг в Республике Казахстан // Наука и мир, № 5 (9), том 2, 2014. С. 10- 12.
1.9. Еңбек ресурстарын басқару механизмі