Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN
1.3. Tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu và phương pháp đánh giá
1.3.2. Phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu
Các nghiên cứu đánh giá tính dễ bị tổn thương đa dạng, phong phú với nhiều phương pháp khác nhau. Trên cơ sở tổng hợp các tài liệu có liên quan, luận án rút ra được các phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương như sau:
1.3.2.1. Đánh giá tính dễ bị tổn thương có sự tham gia
Đánh giá tổn thương có sự tham gia (Participatory vulnerability analysis:
PVA) là tiến trình phân tích tính tổn thương một cách hệ thống bao gồm sự tham gia tích cực của cộng đồng và các bên có liên quan để đánh giá chi tiết tình trạng tổn thương của một nhóm người nào đó, đồng thời khuyến khích họ tham gia vào việc xây dựng kế hoạch hành động thích hợp nhằm giảm thiểu tình trạng dễ bị tổn thương của họ (Chiwaka và Yates, 2005; Care, 2009). PVA là phương pháp đánh giá tổn thương đa cấp, nghĩa là cần thực hiện ở nhiều cấp độ khác nhau (quốc gia, tỉnh, huyện, xã và cộng đồng). Bởi vì trong nhiều trường hợp, nguồn lực và giải pháp để giảm tính tổn thương thường nằm ngoài tầm của chính cộng đồng đó mà cần có sự hỗ trợ từ cấp cao hơn.
Phương pháp PVA được chia làm 3 giai đoạn, giai đoạn 1 là tổng quan tài liệu và liên hệ với các bên liên quan để hỗ trợ việc nghiên cứu thực địa. Giai đoạn 2 là nghiên cứu thực địa và thu thập dữ liệu, sử dụng một loạt các phương pháp tiếp cận có sự tham gia của các nhóm tập trung, quan sát, phỏng vấn, khảo sát và lập bản đồ. Các khía cạnh xã hội TDBTT được nhấn mạnh với các phân tích dựa trên các yếu tố như mạng xã hội, hoạt động tập thể, các mối đe dọa và phơi nhiễm khác. Giai đoạn 3 là cung cấp các kết quả nghiên cứu trong một hội thảo, các bên liên quan hỗ trợ để xác minh những kết quả đó và xây dựng định hướng cho tương lai.
Theo phương pháp này, tổ chức Care (2009) đã xây dựng tài liệu hướng dẫn về “Phân tích TDBTT và Năng lực thích ứng biến đổi khí hậu (CVCA)” với quan
điểm rằng nâng cao năng lực qua sự tham gia và chia sẻ kiến thức của cộng đồng có thể dẫn tới sự thay đổi. Hội chữ thập đỏ Việt Nam (2010) cũng xây dựng tài liệu
“Đánh giá tính dễ bị tổn thương và Khả năng (VCA)” bao gồm các nguyên tắc thực hiện đánh giá và hướng dẫn các bước thực hiện đánh giá.
1.3.2.2. Đánh giá tính dễ bị tổn thương bằng chỉ số tổn thương sinh kế Một cách khác đánh giá TDBTT là xây dựng và tính toán chỉ số tổn thương sinh kế (LVI - Livelihood Vulnerability Index) do Hahn và ctv (2009) đề xuất. LVI là một chỉ số hỗn hợp bao gồm 7 yếu tố chính là đặc điểm hộ, các chiến lược sinh kế, các mạng lưới xã hội, sức khỏe, lương thực, nguồn nước, các thảm họa thiên nhiên và sự thay đổi khí hậu, mỗi yếu tố chính sẽ có các yếu tố phụ. Do các yếu tố phụ được đo lường theo nhiều đơn vị khác nhau nên chúng sẽ được chuẩn hóa để trở thành một chỉ số thống nhất theo công thức sau: min
max min
Sr S IndexSr
S S
(1.1) Trong đó: IndexSr: Giá trị yếu tố phụ cần được chuẩn hóa; Sr: Giá trị gốc yếu tố phụ (giá trị thực); Smaxvà Smin lần lượt là các giá trị tối thiểu và tối đa.
Sau khi được chuẩn hóa, các yếu tố phụ được lấy trung bình để tính giá trị của mỗi yếu tố chính bằng cách áp dụng công thức:
1 n j j i
IndexSr
Mr n
(1.2)
Trong đó: Mri: Giá trị của yếu tố chính (i là yếu tố chính từ 1 cho đến 7) đối với khu vực nghiên cứu; IndexSrj: giá trị các yếu tố phụ đã được chuẩn hóa ghi theo chỉ số jđể tạo nên yếu tố chính Mri; n: số lượng yếu tố phụ trong mỗi yếu tố chính.
Khi giá trị của các yếu tố chính được xác định, chỉ số tổn thương sinh kế tổng hợp tại khu vực nghiên cứu được tính toán theo công thức sau:
7 1
7 1
i.
i
Mr i
i i Mr
W Mr
LVI
W
(1.3)Trong đó: LVI là chỉ số tổn thương sinh kế ở khu vực nghiên cứu;
Mri
W là trọng số của một trong bảy yếu tố chính.
Mri
W là số lượng các yếu tố phụ tạo thành yếu tố chính. LVI mỗi vùng được nghiên cứu sẽ dao động trong khoảng 0 đến 1.
LVI sử dụng cách tiếp cận cân bằng trọng số trung bình các thành phần phụ góp phần bằng nhau trong chỉ số tổng thể để tạo các thành phần chính. Bộ chỉ số được xây dựng có thể dựa trên dữ liệu thứ cấp kết hợp với khảo sát hộ gia đình. Trên thế giới, nhiều nghiên cứu đánh giá tổn thương sinh kế được thực hiện như Derick và ctv (2018) ở Ghana; Shah và ctv (2013) ở Trinidad-Tobago. Ở Việt Nam, chỉ số tổn thương sinh kế (LVI) cũng được thực hiện bởi nhiều tác giả như Lê Thị Diệu Hiền (2014), Nguyễn Quốc Nghi (2016) và Nguyễn Ngọc Trực (2017).
1.3.2.3. Đánh giá tính dễ bị tổn thương theo cách tiếp cận IPCC
Theo IPCC (2007), đánh giá tính dễ bị tổn thương trong lĩnh vực thiên tai do BĐKH bằng cách xây dựng bộ chỉ số dựa trên 4 yếu tố chính (chỉ số cấp I): Mức phơi lộ, mức nhạy cảm, những tác động tiềm tàng và khả năng thích ứng. Trong đó những tác động tiềm năng được tổng hợp từ 2 nhân tố nhạy cảm và phơi lộ.
Sơ đồ 1.1. Khung đánh giá tính dễ bị tổn thương (IPCC, 2007)
Đối với mỗi chỉ số chính cấp I, các nghiên cứu căn cứ vào đặc trưng của lĩnh vực nghiên cứu đề xuất các chỉ số phụ cấp II. Mỗi chỉ số phụ cấp II tiếp tục đề xuất nhiều chỉ số phụ cấp III tùy theo nội dung và lĩnh vực nghiên cứu. Các chỉ số được chọn căn cứ vào sự sẵn có của dữ liệu, kinh nghiệm và tham khảo các nghiên cứu trước đây có liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
Ưu điểm của phương pháp đánh giá TDBTT theo cách tiếp cận IPCC là xây dựng được bộ chỉ số phản ánh khá đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng đến tính dễ bị tổn
Mức phơi lộ (Exposure)
Mức nhạy cảm (Sensitivity)
Khả năng thích ứng (Adaptive Capacity)
Tính dễ bị tổn thương (Vulnerability to climate change) Tác động tiềm tàng
(Potential Impact)
thương nên kết quả nghiên cứu có giá trị thực tế cao. Ngoài ra, việc tính toán chỉ số dễ bị tổn thương theo phương pháp này rõ ràng, đơn giản, dễ thực hiện và có thể áp dụng được tại nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Tuy nhiên, tính sẵn có và đồng bộ của dữ liệu liên quan đến các chỉ số đánh giá TDBTT tại các khu vực khác nhau trong phạm vi nghiên cứu là một trong những hạn chế lớn của phương pháp này. Ngoài ra, tính chủ quan trong việc xác định trọng số của các chỉ thị cũng là vấn đề đáng quan tâm. Hơn nữa, đánh giá tổn thương ở quy mô khu vực đòi hỏi phải có bộ dữ liệu lớn, phải tốn nhiều thời gian và tiền bạc nên thích hợp cho các công trình nghiên cứu cấp cao (như cấp bộ).
Vận dụng phương pháp này, một số nghiên cứu điển hình trên thế giới và Việt Nam như O’Brien và ctv (2004) đã lập bản đồ dễ bị tổn thương cho nông nghiệp của Ấn Độ. Năm 2008, Deressa và ctv đã đánh giá và lập bản đồ tổn thương do BĐKH đối với người nông dân Ethiopia tại 7 trên 11 vùng của nước này thông qua bộ chỉ số về kinh tế, chính trị và xã hội. Yusuf và Francisco (2009) cũng đã xây dựng thành công bộ chỉ số tổn thương và bản đồ tổn thương do BĐKH để đánh giá TDBTT cho 530 khu vực hành chính cấp tỉnh, quận ở bảy quốc gia thuộc khu vực Đông Nam Á, bao gồm Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Indonesia và Philippin. Trong đó, các tác giả đều xem xét TDBTT như là một hàm của mức độ phơi lộ trước hiểm họa đối với thay đổi khí hậu, mức độ nhạy cảm với những tác động do độ phơi lộ trước hiểm họa đó và năng lực thích ứng với biến đối khí hậu đã và sẽ diễn ra.
Ở Việt Nam, gần đây cũng có một số nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận của IPCC để xây dựng chỉ số đánh giá TDBTT. Năm 2014, Hà Hải Dương đã xây dựng được bộ chỉ số và phương pháp với quy trình thống nhất để đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương do BĐKH đối với sản xuất nông nghiệp, áp dụng cho 04 tỉnh Hà Nam, Nam Định, Hải Phòng và Hải Dương. Cấn Thu Văn (2015) đã xây dựng bộ chỉ số để đánh giá tính dễ bị tổn thương do lũ trên lưu vực sông Vu Gia – Thu Bồn, chỉ số dễ bị tổn thương đó được tác giả thể hiện trên bản đồ để so sánh, xếp loại mức độ tổn thương giữa các xã/phường. Tương tự, Trần Duy Hiền (2016) đã xây dựng và
tính toán chỉ số dễ bị tổn thương trong 3 lĩnh vực xã hội, năng lượng và công nghiệp, giao thông và đô thị cho các huyện của Thành Phố Đà Nẵng. Trong lĩnh vực trồng trọt, Dương Hồng Giang (2017) đã xây dựng bộ chỉ số gồm 36 biến để đánh giá TDBTT cho các xã ở huyện Hòa Vang, Đà Nẵng. Nguyễn Viết Thành và ctv (2017) cũng sử dụng khái niệm TDBTT của IPCC để đánh giá tổn thương do BĐKH đối với khai thác và nuôi trồng thủy sản các tỉnh ven biển miền Bắc.
1.3.2.4. Một số phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương khác
Một số phương pháp đánh giá TDBTT khác được thực hiện bởi các tác giả như Villagran de Leon (2006), Messner và Meyer (2007), Alexander Feteke (2009), Ibidun O. Adelekan (2010) và Shantosh Karki (2011) (chi tiết phụ lục 1.1).
Những năm gần đây, các chỉ số dễ bị tổn thương đã được phát triển như một công thức đánh giá nhanh và thích hợp cho mô tả các mối liên quan về TDBTT của các hợp phần khác nhau. Trong đó, phương pháp chỉ số đánh giá TDBTT theo cách tiếp cận IPCC được áp dụng phổ biến bởi có nhiều ưu điểm hơn so với các phương pháp khác. Chỉ số này được tính toán dựa trên bộ biến số có liên quan, điều này giúp việc xem xét, đánh giá được toàn diện ở mọi khía cạnh. Số lượng biến số được lựa chọn tương thích với điều kiện thực hiện nghiên cứu. Số lượng biến số càng nhiều giúp cho việc tính toán chỉ số dễ bị tổn thương càng chính xác. Trọng số của các biến số được xác định, hỗ trợ đắc lực cho việc nhận diện các hạn chế cũng như thế mạnh của hệ thống thông qua các chỉ số.
Tuy nhiên, đa số các nghiên cứu sử dụng chỉ số đánh giá TDBTT theo cách tiếp cận IPCC tập trung đi vào xây dựng bộ chỉ số và phương pháp đánh giá ở cấp độ khu vực (xã, huyện, tỉnh, quốc gia hay vùng) và so sánh TDBTT giữa các khu vực đó. Mỗi nông hộ sống trong cùng khu vực hay lĩnh vực sản xuất có những đặc điểm kinh tế - xã hội khác nhau nên TDBTT cũng khác nhau. Vì thế cách tiếp cận từ góc độ nông hộ giúp đánh giá chính xác hơn TDBTT của từng hộ (hộ có TDBTT cao, trung bình hay thấp). Đây là cơ sở để đề xuất và áp dụng các giải pháp can thiệp đúng đối tượng và hiệu quả. Trong khi đó, tiếp cận góc độ khu vực cần phải sử dụng các chỉ tiêu cấp độ khu vực tương ứng và phù hợp cho các nghiên cứu ở
quy mô lớn. Các đề xuất về giải pháp và chính sách hỗ trợ giảm TDBTT ở quy mô khu vực có thể không phù hợp cho từng đối tượng cụ thể. Vì thế, luận án này sẽ tập trung đi vào đề xuất bộ chỉ số đánh giá TDBTT do BĐKH của hộ nuôi tôm và phương pháp tính số này theo cách tiếp cận IPCC. Điều này giúp cho nghiên cứu có thể xác định được mức độ dễ bị tổn thương của từng hộ nuôi tôm và so sánh được mức độ dễ bị tổn thương giữa các hộ với nhau.
1.4. Thích ứng với biến đổi khí hậu trong sản xuất nông nghiệp