TUGAS AKHIR
LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN MANDIRI TENTANG
MEKANISME PENGENAAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR PADA KANTOR SISTEM ADMINISTRASI MANUNGGAL SATU ATAP (SAMSAT)
RANTAUPRAPAT
DIAJUKAN O L E H
NAMA : BHAKTI HELVI RAMBE NIM : 062600065
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menamatkan Studi Pada Studi Diploma III
Administrasi perpajakan
PROGRAM STUDI DIPLOMA III ADMINISTRASI PERPAJAKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
KATA PENGANTAR
Pertama sekali, saya ingin mengucapkan puji syukur kehadirat ALLAH SWT karena dengan segala ridho-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir serta mengatasi segala kendala yang dihadapi baik dalam penulisan maupun pelaksanaanya di lapangan. Terima kasih atas segala kehidupan yang begitu indah dan berwarna yang dirasakan penulis, terma kasih ya ALLAH, telah menberikan keluarga yang begitu sayang kepada penulis. Sholawat beriring salam mari kita hadiahkan kepada junjungan besar kita Nabi Muhammad SAW mudah-mudahan kita mendapat syafaat nya dikemudian hari.
Dalam menyelesaikan tugas akhir ini penulis di dukung oleh orang-orang yang berjasa di sekitar penulis, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. M. Arif Nst, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Politik Universitas Sumatera Utara dan Drs. Humaizi MA selaku pembantu Dekan I. 2. Drs. H. Husni Thamrin Nst, Msi selaku Ketua Jurusan PRODIP III Administrasi
Perpajakan FISIP USU.
3. Kepada Bang Faisal Eriza, S.Sos, MSP selaku Dosen pembimbing penulis, thank ya bang atas bimbingannya, walaupun sering bimbingan tapi saya gak pernah bosan kok bang.
4. Kepada para Dosen yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama perkuliahan.
5. Kepada Bapak Sofian Nur,SIP, Pak Fadhur Rahman, SH dan kak Lina terimakasih atas bantuanya yang begitu besar sewaktu penulis melakukukan riset di Kantor SAMSAT Rantauprapat.
7. Buat saudara-saudaraku semuanya terima kasih atas doa dan dukungannya yang sangat besar buat penulis.
8. Buat k’ puan (kpn nikahnya jeng), buat bang ansor (pertahankan y kesolehanmu), k’nisa, k’ umi dll mudah2an rezekinya lancar terus. buat yais, rizki, nita, Guntur, dani, ari, Sali, Iqbal, anna, dkk yang imut2 lainnya semoga nanti kalau udah besar jadi anak yang pintar y, buat yana n yani cepat sembuh y, ibuk sayang sama kalian semua.
9. Buat sahabat2 ku tercinta aang, liza, dhani, arien, raja, edi, siti, amry, indah, nora, rama wati, doni, ari, sry, may, umi, siska, bg suni, bg riyal, bg doli, bg alom saya sayang sama kalian semua, jgn pernah lupain saya ya.
10.Buat semua teman-teman di kelas B terimakasih y, saya tidak akan pernah lupa sama masa kita sewaktu belajar sama-sama di kelas dulu. semoga semua yang kita cita-citakan dikabulin oleh ALLAH SWT ya. Amin…………..
Penulis menyadari bahwa dalam pemnyusunan tugas akhir ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran-saran dari pembaca sekalian demi perbaikan di masa yang akan datang.
Medan, 5 juni 2009
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……….. .. iii
DAFTAR ISI……… iv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang PKLM……….. 1
B. Tujuan dan manfaat PKLM……….. 5
C. Ruang Lingkup………. 7
D. Metode Prakti Kerja Lapangan Mandiri……… 8
E. Metode Pengumpulan Data……….. 9
F. Sistematika Penulisan Laporan………. 10
BAB II GAMBARAN UMUM KANTOR SAMSAT RANTAUPRAPAT A. Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Daerah Propinsi Sumatera Utara………... 12
B. Srukutur Organisasi Kantor SAMSAT Rantauprapat…… 14
C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi……… 14
BAB III GAMBARAN DATA PAJAK KENDARAAN BERMOTOR A. Pengertian Pajak……… 23
B. Fungsi Pajak……….. 25
C. Jenis-Jenis pajak……… 29
E. Subjek dan Objek pajak Kendaraan bermotor……… 32
F. Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor………. 34
G. Pendaftaran Kendaraan Bermotor………... 37
H. Proses Pemungutan PKB……… 38
BAB IV ANALISIS DAN EVALUASI DATA A. Analisis Data Penetapan Target Dan Realisasi Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) tahun Anggaran 2007-2008………. 42
B. Analisis Data Realisasi PKB Pada Dipenda Propsu UPT Rantauprapat Januari s/d Desember 2008……… 43
C. Analisis Data Kendaraan Bermotor Yang Melaksanakan Pembayaran STNK dan Pembayaran PKB serta BBN-KB Januari s/d Desember 2008……… 45
D. Hambatan-hambatan dalam Mekanisme Pengenaan PKB 47 E. Upaya yang dilakukan oleh Kantor SAMSAT Rantauprapat dalam meningkatkan penerimaan PKB………. 48
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan………. 50
B. Saran………... 52 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
A. Daftar Kepegawaian Kantor SAMSAT Rantauprapat………. 22 B. Target dan Realisasi PKB Pada Dipenda Propinsi Sumatera Utara UPT
Rantauparapat Tahun Anggaran 2007-2007……….. 41 C. Realisasi PKB Pada Dipenda Propsu UPT Rantauparapa
Januari s/d desember 2008………. 43 D. Kendaraan Bermotor Yang Melakukan Pengesahan STNK dan Pembayaran PKB
serta BBN-KB Januari s/d desember 2007 dan 2008……… 45 DAFTAR GAMBAR
A. Susunan Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Pendapatan Provinsi Sumatera Utara……….. 20 B. Susunan Struktur Organisasi DIPENDA Sumatera Utara………. 21
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Sebagai daerah otonom, maka daerah berhak untuk mengurus rumah tangganya sendiri berdasarkan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakatnya. Hal ini memberikan dampak dimilikinya sejumlah kewenangan bagi daerah sebagai wujud nyata dari otonomi yang dimiliki oleh daerah. Pelaksanaan kewenangan tersebut harus dilakukan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, sehingga masing-masing daerah disamping mengakomodasi kepentingan daerahnya sendiri juga dapat mengakomodasikan kepentingan yang lebih luas bagi daerah lainya maupun secara nasional.
pusat pada daerah provinsi, maka apabila masyarakat menghendaki dan membutuhkan kewenangan tersebut dapat dikembangakan.
Demikian pula halnya dengan kewenangan daerah provinsi untuk memungut pajak daerah sebagai salah satu sumber penerimaan daerah. Maka kebutuhan dan tuntutan masyarakat terhadap pembangunan akan lebih dinamis dan berkualitas, dimana hal ini harus di fasilitasi oleh daerah provinsi, untuk dapat memberikan fasilitas tersebut, maka kewenangan daerah provinsi harus melakukan prakarsa sendiri berdasarkan kebutuhan masyarakatnya agar masyarakat mendapat banyak keuntungan.
Konsep otonomi sebagimana disebutkan di atas memberikan warna kegiatan pembangunan di daerah, terutama pembangunan di bidang ekonomi. Namun perlu diingat bahwa kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah daerah dibidang ekonomi pada dasarnya bersifat stimulan untuk memacu kegiatan ekonomi dalam masyarakat. Pada akhirnya, maka pemerintah daerah berfungsi sebagai fasilitator.
Salah satu objek yang memberikan sumbangan yang cukup besar dalam penerimaan pendapatan asli daerah (PAD) adalah pajak kendaraan bermotor. Pajak kendaraan bermotor adalah pajak yang dikenakan terhadap kepemilikan dan atau penguasaan kendaraan bermotor, kendaraan bermotor adalah semua kendaraan beroda dua atau lebih serta gandenganya yang digunakan di semua jenis jalan darat, dan digerakkan oleh peralatan teknis berupa motor dan peralatan lainya yang berfungsi untuk mengubah suatu sumber daya energi tertentu menjadi tenaga gerak kendaraan bermotor yang bersangkutan, termasuk alat-alat besar yang bergerak.
Dengan adanya praktik kerja lapangan (PKLM) ini mahasiswa di harapkan dapat mengetahui mekanisme pengenaan pajak kendaraan bermotor, serta kendala-kendala apa saja yang di hadapi oleh Kantor samsat Rantauprapat dalam hal pajak kendaraan bermotor, praktik kerja lapangan mandiri ini juga dapat memberikan pengalaman dan pengetahuan bagi mahasiswa, karena dengan kegiatan tersebut mahasiswa lebih memahami dunia kerja.
Dalam mekanisme pengenaan pajak kendaraan bermotor terdapat suatu konsep yang berguna untuk mengatur besarnya jumlah pajak yang harus dibayar oleh si pemilik kendaraan bermotor, hal ini disebabkan karena adanya perbedaan jenis kendaraan bermotor yang ditentukan, jenis-jenis kendaraan bermotor yana dimaksud adalah :
c) Jenis kendaraan udara, contohnya : pesawat terbang, helikopter, dll.
Kendaraan bermotor tersebut di atas dikenakan pajak kendaraan bermotor karena bertenaga mesin, jadi jenis kendaraan yang menggunakan motor wajib dikenakan, dan hasil pendapatan dari pajak kendaraan bermotor tersebut di masukkan kedalam pendapatan daerah yang di gunakan utuk membangun fasilitas-fasilitas yang berguna untuk masyarakat umum terutama pemilik kendaraan bermotor tersebut.
Prosedur-prosedur yang harus dilakukan dalam mekanisme pengenaan pajak kendaraan bermotor tersebut adalah :
a) Pemilik kendaraan bermotor tersebut harus membayar pajak kendaraan bermotor dengan jumlah yang sudah ditetapkan oleh Kantor SAMSAT sesuai dengan jenis kendaran bermotor untuk setiap tahunnya.
b) Apabila pemilik kendaraan bermotor terlambat ataupun tidak membayar pajak tersebut sesuai dengan ketentuan yang sudah ditetapkan maka pemilk tersebut dikenakan sanksi ataupun denda sesuai dengan pelanggaran-pelanggaran yang dilakukannya
c) Pemilk diwajibkan untuk mengurus surat-surat penting kepemilkan kendaraan bermotor seperti : STNK, SIM, dan lain-lain sebagai syarat-syarat dalam penggunaan kendaraan bermotor untuk kehidupan sehari-hari.
banyaknya pemilk kendaraan bermotor yang tidak taat pajak dan adanya kepemilikan kendaraan secara tidak sah (ilegal).
Selain masyarakat, pemerintah juga kadang-kadang mengalami masalah yaitu dengan adanya kenaikan pajak kendaraan bermotor dari tahun ketahun karena terjadinya krisis moneter di Indonesia.
B.Tujuan dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri. 1. Tujuan dari PKLM adalah :
a. Untuk mengetahui mekanisme (tatacara) pengenaan pajak kendaraan bermotor dan kegiatan di kantor SAMSAT Rantauprapat.
b. Untuk mengetahui kendala apa saja yang dihadapi oleh kantor SAMSAT Rantauprapat dalam hal pajak kendaraan bermotor.
2. Manfaat Dari Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ini adalah : a. Bagi Mahasiswa
1. Mengaplikasikan disiplin ilmu yang diperoleh di perkuliahan khususnya di Administrasi Perpajakan FISIP USU kedalam permasalahan yang dihadapi di dalam PKLM di Kantor SAMSAT Rantauprapat dan ikut bergabung langsung sekaligus berperan serta ke dalam lingkunga kerja di instansi tersebut.
3. Memperbaiki sikap dalam hal kedisiplinan dan tanggung jawab dalam melaksanakan pekerjaan.
4. Mempelajari bentuk kerja sama tim yang baik.
5. Memberikan pengalaman secara langsung kepada mahasiswa terhadap situasi kerja yang sebenarnya.
6. Mengembangkan cara berfikir dan bertindak serta meningkatkan daya penalaran mahasiswa dalam penyajian laporan secara terpadu dan ilmiah b. Bagi Kantor SAMSAT Rantauprapat
1. Sebagai sarana untuk mempromosikan hubungan baik dengan Universitas Sumatera Utara khususnya FISIP.
2. Meningkatkan kerja sama dengan lembaga pendidikan dalam meningkatkan kualitas SDM.
3. Dengan di laksanakannya PKLM bagi mahasiswa dituntut sumbangsihnya terhadap instansi baik berupa saran maupun kritikan yang bersifat membangun yang menjadi sumber masukan dan menigkatkan kinerja di lingkungan instansi tersebut.
c. Bagi Program Studi DIII Administrasi Perpajakan
1. Meningkatkan hubungan kerja sama FISIP USU dengan Kantor SAMSAT Rantauprapat.
3. Mempromosikan kegunaan dan kualitas sumber daya manusia Universitas khususnya di Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan USU. 4. Membuat interaksi antara dosen dengan instansi pemerintah yang
bersangkutan dalam memeberikan uji nyata mengenai ilmu pengetahuan yang diterima mahasiswa melalui PKLM.
5. Guna meningkatkan profesionalisme, memperluas wawasan serta memantapkan pengetahuan dan keterampilan mahasiswa dalam menerapkan ilmunya khususnya di bidang perpajakan.
C. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Objek-objek yang akan diteliti terutama dalam “ Mekanisme Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor ” adalah :
1. Prosedur ataupun cara-cara perhitungan pajak kendaraan bermotor untuk tiap jenisnya seperti, truk, sedan, minibus dan sepeda motor.
2. Bentuk-bentuk sanksi ataupun denda yang akan dikenakan kepada pemilik kendaraan bermotor yang tidak taat pajak.
3. Informasi data-data pajak kendaraan bermotor yang telah terbayar melalui unit teknis dinas (UPTD) Pendapatan Daerah Rantauprapat di Ka. Seksi pajak kendaraan bermotor.
5. Realisasi penerimaan pajak kendaraan bermotor tahun angaran 2007-2008 yang informasinya dapat diperoleh di Ka. Seksi pajak kendaraan bermotor.
Kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan dalam PKLM adalah di sini penulis akan berusaha semaksimal mungkin dalam menggeluti hal-hal yang berkaitan dengan mekanisme pengenaan pajak kendaraan bermotor dan akan mencari data dan informasi yang berasal dari kantor SAMSAT Rantauprapat sebagai bahan referensi untuk mengetahui dan mendalami cara kerja (mekanisme) pada Kantor SAMSAT Rantauprapat.
D. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Metode yang digunakan dalam Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) adalah sebagai berikut :
1. Tahap Persiapan
Pada tahap ini penulis melakukan berbagai persiapan dimulai dari pengajuan judul, menentukan judul, menentukan tempat PKLM di Kantor SAMSAT Rantauprapat mencari bahan untuk pembuatan laporan hingga melakukan konsultasi pada pihak dosen.
2. Studi Literatur
Penulis melakukan studi literatur ke berbagai sumber bacaan yang berkaitan dengan judul dari proposal terebut.
Penulis melakukan observasi lapangan di Kantor SAMSAT Rantauprapat selama kurang lebih satu bulan, dalam observasi ini penulis memberikan surat pengantar untuk melaksanakan PKLM dan melakukan pengamatan terhadap data yang akan diminta di Kantor SAMSAT.
4. Pengumpulan Data
Penulis melakukan pengumpulan data melalui data primer yang diperoleh dari pihak yang berkompetensi mengenai pajak jendaraan bermotor melalui wawancara dan pengamatan, serta data skunder yang diperoleh dari data-data dokumentasi untuk menunjang keberhasilan dari topik yang akan dibahas, dalam hal ini data-data bersumber dari kantor SAMSAT Rantauprapat
5. Analisis dan Evaluasi Data
Penulis menganalisis dan mengevaluasi data mengenai mekanisme pengenaan pajak kendaraan bermotor.
E. Metode Pengumpulan Data
Metode yang dilakukan penulis dalam pengumpulan data berupa :
1. Daftar Observasi (Observation Guide)
2. Daftar Wawancara (Interview Guide)
Yaitu dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan langsung terhadap pihak kantor SAMSAT Rantauprapat yang dianggap mampu memberikan masukan data informasi yang bermanfaat bagi penyusunan laporan.
3. Daftar Dokumentasi (Optional Guide)
Daftar dokumentasi dapat berupa struktur organisasi Kantor SAMSAT Rantauprapat dan dokumentasi Yang lain sebagai pelengkap dari laporan PKLM ini.
F. Sistematika Penulisan Laporan
Adapun yang menjadi sistematika dalam penyusunan laporan akhir adalah sabagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
BAB II GAMBARAN UMUM KANTOR SAMSAT RANTAUPRAPAT Dalam Bab ini penulis menguraikan berbagai fenomena-fenomena yang
terjadi dan alternatif pemecahan masalah, keadaan permasalahan, serta struktur organisasi dan instansi tempat penulis melakukan PKLM, dan data yang diperoleh dari Kantor SAMSAT Rantauprapat.
BAB III GAMBARAN DATA PAJAK KENDARAAN BERMOTOR
Dalam Bab ini penulis menguraikan cara sistematika tentang setiap bidang kegiatan dan bentuk apa saja yang telah dilakukan selama masa PKLM.
BAB IV ANLISIS DAN EVALUASI DATA
Pada Bab ini penulis mengemukakan tentang analisa dan evaluasi terhadap data-data yang berhubungan dengan judul laporan
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Pada Bab ini penulis mengemukakan kesimpulan dan saran terhadap permasalahan yang penulis hadapi selama melaksanakan PKLM
BAB II
GAMBARAN UMUM KANTOR SAMSAT RANTAUPRAPAT
A. Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Daerah Propinsi Sumatera Utara.
Pada mulanya urusan pengelolaan pajak dan pendapatan daerah berada dibawah biro keuangan pada sekretariat wilayah Propinsi Sumatera Utara, yaitu merupakan salah satu bagian, selanjutnya berdasarkan SK Gubernur Kepala Daerah Propinsi Sumatera Utara nomor 108/II/GSU Tanggal 6 Maret 1973 tentang susunan organisasi dan tata cara sekretariat Daerah Propinsi Sumatera Utara maka Biro Keuangan ditingkatkan menjadi “Direktorat keuangan”
Dengan demikian tentu bagian pajak dan pendapatan daerah berubah menjadi “Sub Direktorat”, pendapatan daerah pada direktorat keuangan tersebut dengan terbitnya SK Gubernur Kepala Daerah Propinsi Sumatera Utara tanggal 1 April 1975, No.137/II/GSSU, terhitung mulai April 1975, maka sub direktorat pendapatan daerah ditingkatkan menjadi “Direktorat Pendapatan Daerah”
Pada Tanggal 1 September 1975, keluarlah surat Mentri Dalam Negeri Nomor KUPD 3/12/43 tentang pembentukan Dinas Pendapatan Daerah Tingkat I dan Tingkat II diseluruh Indonesia, maka bersama dengan itu direktorat pendapatan daerah diubah statusnya menjadi “Dinas Pendapatan Daerah”
Maret 1976 No. 143/II/GBU, dengan persetujuan DPRD pembetukan dinas ini ditetapkan dalam peraturan daerah Propinsi Sumatera Utara Nomor 4 Tahun 1976.
Kemudian sesuai dengan Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 061/2743/S tahun 1999 tentang tata kerja pemerintah daerah maka terhitung sejak tanggal keluarnya surat ini, menjadi “ Dinas Pendapatan Daerah Propinsi Sumatera Utara” yang terdiri dari 15 Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Pendapatan yaitu :
1. UPTD MEDAN UTARA 2. UPTD MEDAN SELATAN 3. UPTD BINJAI
4. UPTD PEMATANG SIANTAR 5. UPTD KISARAN
6. UPTD RANTAUPRAPAT 7. UPTD PADANG SIDEMPUAN 8. UPTD TEBING TINGGI 9. UPTD KABANJAHE 10.UPTD SIBOLGA 11.UPTD SIDIKALANG 12.UPTD GUNUNG SITOLI 13.UPTD BALIGE
14.UPTD STABAT
Dalam hal ini penulis akan membahas UPTD Rantauprapat yang sering disebut juga Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Rantauprapat berdiri sejak 1980, SAMSAT merupakan wadah yang melaksankan tugas secara bersama 3 (tiga) instansi yaitu :
a) Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara b) Kepolisian
c) P.T Asuransi Jasa Raharja. B. Struktur Organisasi
Struktur organisasi merupakan uraian jabatan dan tugas unit-unit kerja yang terdapat dalam satu organisasi, sesuai dengan surat Gubernur Propinsi Sumatera Utara Nomor : 061/6974/2002, Tanggal 5 September 2002 perihal penyusunan standart prosedur kerja organisasi dinas-dinas daerah Propinsi Sumatera Utara dan berpedoman pada keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor : 060.245.K/ Tahun 2002, Tanggal 13 Mei 2002 tentang tugas, fungsi, dan tata kerja dinas pendapatan Propnsi Sumatera Utara, maka disusunlah uraian tugas, susunan standart prosedur kerja masing-masing pegawai di lingkungan UPTD Propinsi Sumatera Utara Rantauprapat, sbb :
A. Kepala unit pelayanan teknis (Ka.UPT) DIPENDA PROPSU RANTAUPRAPAT
1. Membantu kepala dinas dalam pengadaministrasian, pengutipan dan penyetoran Pajak Kendaraan Bermotor, Kendaraan di Atas Air (PKBKAA), Bea Balik Nama - Kendaraan di Atas Air (BBN-KAA), Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah, Air Permukaan Umum (ABT/APU), Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (PBB-KB)
2. Untuk melaksanakan tugas sabagaimana disebut diatas, Ka. UPT menyelenggarakan fungsi :
a. dan penyempurnaan standart-standart pendataan potensi, penyuluhan, pengadministrasian, pengutipan, dan penyetoran serta pelaporan hasil pengutipan PKB-KAA, BBN-KBKAA, PPP-ABT/APU, PKDA, PBB-KB, Retribusi dan Pendapatan Lain-Lain.
b. Optimalisasi pendapatan potensi pengadministrasian, pengutipan dan penyetoran ke kas daerah pelaporan hasil pengutipan PKB-KAA, BBN-KB-KAA, PPP-ABT/APU, PKDA retribusi dan pendapatan lain-lain serta pelaporannya sesuai dengan ketentuan dan standart yang ditetapkan.
c. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kadis sesuai bidang, tugas dan fungsinya.
e. Pelaporan dan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas dan fungsinya kepada kadis dan wakadis, sesuai dengan standart yang ditetapkan
B. Kepala Bagian Tata Usaha Yang mempunyai tugas :
1. Menyusun rencana kebutuhan keuangan, personil dan peralatan UPT, sesuai ketentuan dan standart yang ditetapkan.
2. Menyelenggarakan pengelolaan keuangan, personil, peralatan, dan katatausahaan UPT, sesuai ketentuan dan standart yang ditetapkan. 3. Menghimpun bahan/ data dari seksi lainya, untuk pembukuan dan
pelaporan hasil pengutipan PKB-KAA, PPP-ABT/APU dan PBB-KB, PKDA, Retribusi dan pendapatan lain-lain sesuai ketentuan dan standart yang ditetapkan.
4. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Ka.UPT sesuai bidang dan tugasnya.
5. Melapor dan mempertanggungjawabkan atas pelaksanaan tugasnya kepada Ka. UPT sesuai ketentuan dan standart yang ditetapkan.
1. Melaksanakan penetapan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (PKB/ BBN-KB) serta pembukuannya. 2. Mengkoordinir pelaksanaan penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor
(PKB) dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor. D. Kasi PKDA (Kepala Seksi Pajak Kendaraan Diatas Air)
Yang mempunyai tugas :
1. Melakukan pendataan potensi, penetapan dan penagihan, menerima dan memproses usul/ pengajuan keberatan dari wajib pajak, membuat daftar jumlah tagihan, tunggakan dan pajak kendaraan di atas air, serta BBN-KDA, sesuai ketentuan standart yang di tetapkan.
2. Melaksanakan tugas lain yang di berikan K.a UPT sesuai dengan bidang dan tugasnya.
3. Memberikan masukan yang perlu kepada K.a UPT sesuai dengan bidang tugasnya.
4. Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada Ka. UPT sesuai standart yang di tetapkan.
E. Kasi PPP-ABT/APU (Kepala Seksi Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah/Air Permukaan Umum).
Yang mempunyai tugas :
daftar jumlah tagihan, tunggakan dan denda pajak pengambilan dan pemanfaatan ABT-APU dan PBB-KB, sesuai standart yang ditetapkan. 2. Melaksanakan tugas lain yang diberikan K.a UPT sesuai dengan
bidang dan tugasnya.
3. Memberikan masukan yang perlu kepada K.a UPT sesuai dengan bidang dan tugasnya.
4. Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada Ka. UPT sesuai standart yang ditetapkan.
F. Kasi Retribusi
Yang mempunyai tugas :
1. Melakukan pendataan potensi, penetapan dan penagihan, menerima dan memproses usul/ pengajuan keberatan dari wajib pajak, membuat daftar jumlah tagihan, tunggakan dan denda retribusi, sesuai ketentuan dan standart yang ditetapkan.
2. Melaksanakan tugas lain yang diberikan K.a UPT sesuai dengan bidang dan tugasnya.
3. Memberikan masukan yang perlu kepada kepala K.a UPT sesuai dengan bidang dan tugasnya.
G. Kasi Pendapatan Lain-Lain (PLL) Yang mempunyai tugas :
1. Melakukan pendataan potensi, penetapan dan penagihan, menerima dan memproses usul/ pengajuan keberatan dari wajib pajak, membuat daftar jumlah tagihan wajib pajak, tunggakan dan denda setiap pendapatan lain-lain, sesuai ketentuan dan standart yang ditetapkan.
2. Melaksanakan tugas lain yang di berikan K.a UPT sesuai dengan bidang dan tugasnya
3. Memberikan masukan yang perlu kepada K.a UPT sesuai dengan bidang dan tugasnya.
Gambar 2. 1
Susunan Unit PelaksanaTeknis Dinas (UPTD) Pendapatan Provinsi Sumatera Utara di Rantauprapat.
KEPALA
UPTD RANTAU PRAPAT
SUB BAG TU
Kepala Seksi
ABT/APU
Kepala Seksi
PKB/BBN‐KB
Kepala Seksi
PLL
Kepala Seksi Kepala Seksi
PKDA Retribusi
Sumber : Kantor SAMSAT Rantauprapat, 2009
Gambar 2. 2
Subdis Binram Subdis PKB/KAA Subdis Pjk ABT/APU Subdis Ret/PLL Subdis Dalbin & PBB KB
Tabel 2. 1
Daftar Kepegawaian Kantor SAMSAT Rantauprapat Menurut Pangkat/ Golongan dan Jabatan
NO
NAMA
NIP GOL JABATAN1
Drs.H.M.SYAFII Nasution 19560914.198712.1.002IV/b
Ka.UPT DIPENDA RANTAUPRAPAT 2 ISMAIL,SE 19530701.197121.1.001 III/C PELAKSANATUGAS SUBAG T.U 3 M.HIDAYATI PULUNGAN 19690204.198903.2.003 III/b STAF 4 ENDANG SUNARDI,SE 19610302.199108.1.001 III/b PKKP 5 FADHUR RAHMAN,SH 19750324.199803.1.003 III/a STAF
6 LISMAWATI 19720314.200701.2.001 II/a STAF
7 IMELDA 19790819.200701.1.001 II/a STAF
8 SOFIAN NUR,SIP 19630802.199007.1.001 III/b PELAKSANA TUGAS KEPALA
SEKSI PKB 9 MHD ALI HANAFIAH 19550506.197812.1.001 III/b STAF
10 MULKAN 19570413.198409.1.001 III/b STAF
11 NURLELIYANTI,SE 19650901.198712.2.001 III/b STAF
12 ROHANA 19620220.199003.2.004 II/d STAF
13 TENTING HARMIAH 19771124.200801.2.001 II/a STAF
14 SUBURMAN 19560601.198503.1.002 II/b STAF
15 H.ALI SYAHBANA HRP,SE 19680727.199707.1.001 III/d KEPALA SEKSI ABT/APU 16 RUSLI HALOMOAN 19590402.198903.1.004 III/b STAF
17 ISKANDAR 19680212.199203.1.011 II/d STAF
BAB III
GAMBARAN DATA PAJAK KENDARAAN BERMOTOR
A.Pengertian Pajak
Pajak menurut pasal 1 UU Nomor 28 Tahun 2007 Tentang Ketentuan Umun Tata Cara Perpajakan adalah kontribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapat imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Para ahli dalam bidang perpajakan memberikan definisi yang berbeda-beda mengenai pengertian pajak, namun demikian berbagai definisi tersebut mempunyai maksud dan tujuan yang sama.
Prof. Dr. H. Rochmat Soemitro SH, mengatakan pajak adalah iuran kepada kas Negara berdasarkan Undang-Undang yang dapat dipaksakan, dengan tidak mendapat jasa timbal balik (kontra prestasi) yang langsung dapat ditunjuk dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. (Mardiasmo, 2002;2)
membiayai pengeluaran-pengeluaran umum yang berhubungan dengan tugas Negara untuk menyelenggarakan pemerintahan.
Dari berbagai definisi yang diberikan terhadap pajak baik pengertian secara ekonomis (pajak sebagai pengalihan sumber dari sektor swasta ke sektor pemerintah) atau pengertian secara yuridis (pajak adalah iuran yang dapat dipaksakan) dapat ditarik kesimpulan tentang ciri-ciri yang terdapat pada pengertian pajak antara lain sebagai berikut :
Pajak dipungut berdasarkan Undang-Undang. Asas ini sesuai dengan perubahan ketiga UUD 1945 pasal 23 A yang menyatakan pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan Negara yang diatur dalam Undang-Undang.
Tidak mendapat jasa timbal balik (kontra prestasi perseorangan) yang dapat ditunjukkan secara langsung. Misalnya, orang yang taat membayar pajak kendaraan bermotor akan melalui jalan yang sama kualitasnya dengan orang yang tidak membayar pajak kendaraan bermotor.
Selain fungsi budgeter (anggaran) yaitu fungsi mengisi Kas Negara/ anggaran Negara yang diperlukan untuk menutup pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan, pajak juga berfungsi sebagai alat untuk mengatur dan melaksanakan kebijakan Negara dalam lapangan ekonomi dan sosial (fungsi mengatur/ Regulatif)
B.Fungsi Pajak
Pajak mempunyai peranan yang yang sangat penting dalam kehidupan bernegara, khususnya di dalam pelaksanaan pembangunan karena pajak merupakan sumber pendapatan Negara untuk membiayai pengeluaran pembangunan. Berdasarkan hal diatas maka pajak mempunyai beberapa fungsi, yaitu :
1. Fungsi Anggaran (budgetair)
kebutuhan pembiayaan pembangunan yang semakin meningkat dan ini diharapkan dari sektor pajak.
2. Fungsi Mengatur (regulerend)
Yaitu pajak sebagai alat mengatur kehidupan ekonomi dengan jalan mempengaruhi produksi dan konsumsi, perdagangan dan perkembangan harga, dalam hal ini meliputi :
Pemerintah bisa mengatur pertumbuhan ekonomi melalui kebijaksanaan pajak. Dengan fungsi mengatur, pajak bisa digunakan sebagai alat untuk mencapai tujuan. Contohnya dalam rangka mengiringi penanaman modal, baik dalam negeri maupun luar negeri, diberikan berbagai fasilitas keringanan pajak. Dalam rangka melindungi produksi dalam negeri, pemerintah menetapkan bea masuk yang tinggi untuk produk luar negeri.
Untuk mengendalikan inflasi, misalnya pajak penjualan untuk barang kebutuhan diberikan keringanan, sedangakan pajak atas barang mewah ditetapkan dengan tarif yang mahal.
3. Fungsi Stabilitas.
Dengan adanya pajak, pemerintah memiliki dana untuk menjalankan kebijakan yang berhubungan dengan stabilitas harga sehingga inflasi dapat dikendalikan, hal ini bisa dilakukan antara lain dengan jalan mengatur peredaran uang di masyarakat, pemungutan pajak, penggunaan pajak yang efektif dan efisien.
C. Asas Pemungutan Pajak
Untuk dapat mencapai tujuan dari pemungutan pajak, ahli yang mengemukakan tentang asas pemungutan pajak, antara lain :
1. Menurut Adam Smith dalam bukunya Wealth of Nations dengan ajaran yang terkenal “the four maxim”, asas pemungutan pajak adalah sebagai berikut :
a. Asas Equality (Asas keseimbangan dengan kemampuan atau asas keadilan ). pemungutan pajak yang dilakukan oleh Negara harus sesuai dengan kemampuan dan penghasilan wajib pajak, Negara tidak boleh bertindak diskriminatif terhadap wajib pajak.
b. Asas Certainly (kepastian hukum). Semua pungutan pajak harus berdasarkan UU, sehingga bagi yang melanggar akan dapat dikenai sanksi hukum.
bagi wajib pajak (saat yang paling baik), misalnya di saat wajib pajak baru menerima penghasilannya atau di saat wajib pajak menerima hadiah.
d. Asas Effeciency (Asas efisien atau asas ekonomis), biaya pemungutan pajak diusahakan sehemat mungkin, jangan sampai terjadi biaya pemungutan pajak lebih besar dari hasil pemungutan pajak.
Terdapat beberapa asas yang dapat dipakai oleh Negara sebagai asas dalam menentukan wewenangnya untuk mengenakan pajak, khususnya untuk pengenaan pajak penghasilan. Asas utama yang paling sering digunakan oleh Negara sebagai landasan untuk mengenakan pajak adalah :
1. Asas Domisili atau asas tempat tinggal, Negara berhak mengenakan pajak atas seluruh penghasilan wajib pajak yang bertempat tinggal di wilayahnya, baik penghasilan yang berasal dari dalam maupun luar Negeri.
3. Asas Kebangsaan, pengenaan dihubungkan dengan kebangsaan suatu Negara, dalam asas ini, yang menjadi landasan pengenaan pajak adalah status kewarganegaraan dari orang atau badan yang memperoleh penghasilan. Berdasakan asas ini, tidaklah menjadi persoalan dari mana penghasilan yang akan dikenakan pajak berasal.
D. jenis-Jenis Pajak
Pajak yang dipungut pemerintah dari rakyat memiliki beberapa jenis yang pembagiannya dapat ditinjau dari beberapa segi antara lain :
1. Menurut Golongannya
a. Pajak Langsung adalah pajak yang dipungut secara periodik menurut kohir (daftar piutang pajak) dan pembebanannya langsung kepada wajib pajak, tidak dapat dilimpahkan kepada orang lain, contohnya pajak penghasilan.
b. Pajak Tidak Langsung adalah pajak yang pengenaannya atau pembebanannya dapat dilimpahkan kepada orang lain, contohnya PPN dan Bea Materai.
2. Menurut Lembaga Pemungutnya.
b. Pajak Daerah yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah dan digunakan untuk membiayai rumah tangga daerah, menurut Undang-Undang No 18 Tahun 1997 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No. 34 tahun 2000 bahwa Pajak Daerah adalah iuran wajib yang langsung dilakukan orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, pajak daerah dapat dipaksakan berdasarkan peraturan Perundang-Undangan yang berlaku, dimana hasilnya digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah.
Kriteria Pajak Daerah :
Kriteria pajak daerah tidak jauh berbeda dengan kriteria pajak secara umum, yang membedakan keduanya adalah pihak pemungutnya, pajak pusat yang memungut adalah Pemerintah Pusat, sedangakn pajak daerah yang memungutnya adalah Pemerintah Daerah, kriteria pajak daerah secara spesifik diuraikan oleh K.J Davey (1998) dalam bukunya Financing Regional Government, yang terdiri dari 4 (empat) hal yaitu :
1. Pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah berdasarkan peraturan daerah sendiri.
3. Pajak yang ditetapkan dan atau di pungut oleh pemerintah daerah.
4. Pajak yang dipungut dan di administrasikan oleh pemerintah pusat tetapi hasil pungutannya di berikan kepada pemerintah daerah.
Dari kriteria pajak tersebut dapat disimpulkan bahwa pengertian pajak daerah tersebut terdiri dari pajak yang ditetapkan dan atau dipungut di wilayah daerah dan bagi hasil dengan pemerintah pusat, dalam literatur pajak dan public finance, pajak dapat di klasifikasikan berdasarkan golongan, wewenang, sifat dan lain sebagainya, pajak daerah ternasuk klasifikasi pajak menurut wewenang pemungutnya, selanjutnya pajak daerah ini dapat di klasifikasikan kembali menurut wilayah pemungutnya. Pajak daerah dibagi menjadi :
Pajak provinsi, contohnya adalah Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Pengambilan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan.
Karena laporan akhir penulis akan membahas masalah pajak kendaraan bermotor maka penulis akan menjelaskan tentang pajak kendaraan bermotor.
E. Pengertian Pajak Kendaraan Bermotor (PKB)
Pajak kendaraan bermotor merupakan pajak yang dikenakan terhadap kepemilikan dan atau penguasaan kendaraan bermotor, kendaraan bermotor adalah semua kendaraan beroda dua atau lebih berserta gandengannya yang digunakan di semua jenis jalan darat, dan digerakkan oleh peralatan teknis berupa motor atau peralatan lainnya yang berfungsi untuk mengubah suatu sumber daya energi tertentu menjadi tenaga gerak kendaraan bermotor yang bersangkutan, termasuk alat-alat besar yang bergerak.
F. Subjek Pajak dan Wajib Pajak Kendaraan Bermotor.
Subjek pajak akan menjadi wajib pajak jika yang bersangkutan telah memenuhi ketentuan peraturan Perundang-Undangan perpajakan daerah sebagai wajib pajak daerah, berdasarkan pengertian ini maka wajib pajak bermotor dan diwajibkan untuk melakukan pembayaran pajak kendaraan bermotor yang terutang termasuk dalam pengertian wajib pajak ini adalah pemungut atau pemotong pajak.
G. Objek Pajak Kendaraan Bermotor.
Objek pajak adalah sesuatu yang dapat dijadikan sasaran pengenaan pajak, sesuatu tersebut dapat berupa keadaan, perbuatan dan peristiwa, karena pajak kendaraan bermotor termasuk pajak objektif atau kebendaan, maka yang menjadi objek pajak adalah keadaan benda tersebut, dengan demikian yang dimaksud objek pajak kendaraan bermotor adalah kepemilikan dan atau penguasaan kendaraan bermotor oleh orang pribadi atau badan.
H.Bukan Objek Pajak Kendaraan Bermotor
Dikecualikan sebagai objek pajak kendaraan bermotor adalah kepemilikan dan atau penguasaan kendaraan bermotor oleh :
a. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
c. Subjek Pajak lainnya yang diatur dengan peraturan daerah, seperti pabrikan atau importir yang semata-mata disediakan untuk dipamerkan atau tidak untuk dijual.
I. Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor
Dasar pengenaan pajak merupakan ukuran atau pengakuan nilai tertentu yang digunakan sebagai dasar pengenaan pajak, nilai yang menjadi dan dasar pengenaan pajak tersebut harus dapat di ukur, ukuran nilai objektif adalah nilai penyerahan barang, berkaitan dengan pajak kendaraan bermotor maka dengan demikian nilai penyerahan dapat berupa nilai jual beli, nilai tukar menukar dan lain sebagainya, dasar pengenaan pajak kendaraan
1. Nilai jual kendaraan bermotor
2. Bobot yang mencerminkansecara relatif kadar kerusakan jalan dan pencemaran lingkungan akibat penggunaan kendaraan bermotor.
Berikut uraian dua unsur pokok tersebut : 1. Nilai Jual Kendaraan Bermotor :
Nilai jual kendaraan bermotor diperoleh berdasarkan harga pasaran umum atas suatu kendaraan bermotor, dalam hal harga pasaran umum atas suatu kendaraan bermotor tidak diketahui, nilai jual kendaraan bermotor ditentukan berdasarkan faktor-faktor :
c) Jenis kendaraan bermotor. d) Merek kendaraan bermotor.
e) Tahun pembuatan kendaraan bermotor.
f) Berat total kendaraan bermotor dan banyaknya penumpang yang diijinkan. g) Dokumen impor untuk jenis kendaraan tertentu.
2. Bobot yang mencerminkan secara relatif kadar kerusakan jalan dan pencemaran lingkungan akibat penggunaan kendaraan bermotor, bobot ini dihitung berdasarkan faktor-faktor :
a) Tekanan gandar
b) Jenis bahan bakar kendaraan bermotor.
c) Jenis, penggunaan, tahun pembuatan, dan ciri-ciri mesin dari kendaraan bermotor.
Berdasarkan faktor-faktor tersebut diatas, maka meemudahkan dasar penghitungan pengenaan pajak kendaraan bermotor dinyatakan dalam satu tabel yang ditetapkan oleh mentri dalam negeri dengan pertimbangan menteri keuangan, dasar pengenaan pajak kendaraan bermotor akan selalu ditinjau kembali setiap tahun.
1. Tahun pembuatan adalah tahun perakitan kendaraan bermotor.
2. Nilai jual kendaraan bermotor ditetapkan berdasarkan harga pasaran umum suatu kendaraan bermotor.
Sedan, Jeep, Station Wagon, Minibus, Sepeda Motor dan sejenisnya sebesar 1,00
Mobil Barang/ Beban, sebesar 1,30
Alat-Alat Besar dan Alat-Alat Berat sebesar 1,00 J. Tarif Pajak Kendaraan Bermotor.
Berdasarkan pokok pajak kendaraan bermotor yang terutang di hitung dengan cara mengalikan tarif dasar pengenaan pajak, adapun tarif pajak kendaraan bermotor dikenakan sebesar :
a. 1,5 % (satu koma lima persen) untuk kendaraan bermotor bukan umum b. 1 % (satu persen) untuk kendaraan bermotor umum.
c. 0,5 % (nol koma lima persen) untuk kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar.
Berikut ini akan dibuat suatu contoh perhitungan pajak kendaraan bermotor jenis/ merek kendaraan bermotor : YAMAHA XJ 600 VIRAGO, dengan tahun pembuatan 1988, dasar pengenaan pajak menurut SK Mendagri No. 11 tahun 2002 dikenakan 43.200.000, besarnya pajak yang dikenakan adalah : 1,5 % x 43.200.000 = 648.000
K. Saat Terutang Pajak, Masa Pajak, dan Wilayah Pemungutan PKB
pemerintah daerah provinsi setempat. saat pajak terutang dalam masa pajak terjadi pada saat pendaftaran kendaraan bermotor.
Pada PKB pajak terutang di kenakan untuk masa pajak dua belas bulan berturut-turut terhitung mulai saat pendaftaran kendaraan bermotor. Pemungutan PKB merupakan satu kesatuan dengan pengurusan administrasi kendaraan bermotor lainnya. PKB dibayar sekaligus di muka untuk masa pajak dua belas bulan kedepan. Kewajiban pajak yang berakhir sebelum dua belas bulan karena sesuatu hal, hal ini berarti PKB yang karena suatu dan lain hal masa pajaknya tidak sampai dua belas bulan, dapat dilakukan restitusi. Pengertian suatu dan lain hal antara lain kendaraan bermotor di daftarkan di daerah lain (mutasi daerah tempat pendaftaran kendaraan bermotor) atau kendaraan bermotor yang rusak dan tidak dapat digunakan lagi karena fource majeure
PKB yang terutang dipungut di wilayah provinsi tempat kendaraan bermotor terdaftar. Hal ini terkait dengan kewenangan pemerintah provinsi yang hanya terbatas atas kendaraan bermotor yang terdaftar dalam lingkup wilayah administrasinya.
L. Pendaftaran Kendaraan Bermotor
Pemungutan adalah suatu proses menghimpun data dari subjek pajak dan objek pajak, mengetahui tentang besarnya pajak terutang wajib pajak dan melakukan penagihan kepada wajib pajak dan lain-lain.
Lembaran-lembaran pada SKPD yaitu : Lembar 1 : Wajib Pajak
Lembar 2 : Dispenda Provinsi Sumatera Utara Lembar 3 : Jasa Raharja
Lembar 4 : Bendaharawan Khusus Penerima
Lembar 5 : Kantor Sistem Adaministrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) M.Proses Pemungutan PKB
1. Pendaftaran
Pengambilan formulir SPT Pengisian fomulir SPT Pendaftaran Berkas
Menyampaikan Berkas pada Petugas Checking
2. Penelitan Berkas
Check Persyaratan dan Kelengkapan Berkas Pendaftaran (Entry)
3. Penetapan
Membuat perhitungan dan penetapan Membuat nomor kohir
Mencetak tanda lembar SKPD
Menyampaikan berkas pada korektor (final checking)
4. Final Checking
Meneliti kebenaran perhitungan dan penetapan Meneliti data pajak alam ketetapan PKB
5. Pembayaran
Menerima pembayaran dari wajib pajak (loket kasir) Membukukan hasil penerimaan
Menyampaikan SKPD pada loket STNK
Menyampaikan berkas pada petugas kartu box (arsip)
Menyetorkan hasil penerimaan kasir (Ben 26) kepada (Ben 26) kepada
Bendaharawan (PKKP)
Menyetorkan hasil penerimaan PKKP kepada Bank Sumut (Bend 17) Menyampaikan berkas belum dibayar kepenagihan
6. Penagihan
Menghimpun dan membukukan berkas tunggakan pajak.
Membuat dan menyampaikan surat tagihan pajak yang belum mendaftar
Membuat penetapan denda tunggakan pajak bagi hasil yang
menyelesaikan tunggakan
Mengirim berkas penyelesaian tunggakan kepada petugas kartu box.
7. Pelaporan
Mempersiapkan laporan target dan realisasi penerimaan
Laporan permintaan dan pemakaian SPT/SKPD dan pemakaian formulir
lainnya
Setoran bank dan laporan tunggakan serta laporan lain.
41
BAB IV
ANALISIS DAN EVALUASI
Sebelum kita membahas masalah analisa dan evaluasi, terlebih dahulu harus diketahui masalah penetapan target dan realisasi tahun anggaran 2007 – 2008
A. Penetapan target dan realisasi pajak kendaraan bermotor (PKB) Tahun Anggaran 2007 – 2008
Tabel 4. 1
Target dan Realisasi PKB Pada Dipenda Propinsi Sumatera Utara UPT. Rantau Prapat Tahun Anggaran 2007 – 2008
PKB
REALISASI NO. BULAN
TARGET
BULAN INI S/D BULAN
LALU
S/D BULAN
INI % SISA
1 2 3 4 5 6 7 8
1 JANUARI 36.409.679.180 2.491.214.169 - 2.491.214.169 6.84 33.918.465.011
2 FEBRUARI 36.409.679.180 2.182.202.891 2.491.214.169 4.673.417.060 12.84 31.736.262.120
3 MARET 36.409.679.180 2.483.277.596 4.673.417.060 7.156.694.656 19.66 29.252.984.524
4 APRIL 36.409.679.180 2.590.947.810 7.156.694.656 9.747.642.466 26.77 26.662.036.714
5 MEI 36.409.679.180 2.379.389.803 9.747.642.466 12.127.032.269 33.30 24.282.646.911
6 JUNI 36.409.679.180 2.601.592.469 12.127.032.269 14.728.624.738 40.45 21.681.054.442
7 JULI 36.409.679.180 2.879.090.309 14.728.624.738 17.607.715.047 48.35 18.801.964.133
8 AGUSTUS 36.409.679.180 2.964.820.942 17.607.715.047 20.572.535.989 56.50 15.837.143.191
9 SEPTEMBER 36.409.679.180 2.891.384.635 20.572.535.989 23.463.920.624 64.44 12.945.758.556
10 OKTOBER 36.409.679.180 2.379.562.646 23.463.920.624 25.843.483.270 70.98 10.566.195.910
11 NOVEMBER 36.409.679.180 2.362.148.160 25.843.483.270 28.205.631.430 77.47 8.204.047.750
12 DESEMBER 36.409.679.180 2.499.334.551 28.205.631.430 30.704.965.981 84.33 5.704.713.199
Analisis Data :
Dari data target dan realisasi pajak kendaraan bermotor tahun 2008 di atas dapat diketahui bahwa realisasi penerimaan PKB dari januari s/d desember 2008 adalah sebesar Rp 30.704.965.981 atau 84,33% dari target yang ditetapkan, sedanagkan target yang ditetapkan kantor SAMSAT adalah sebesar Rp 36.409.679.981 berarti penerimaan yang diterima kurang dari target yang harapkan yaitu sebesar Rp 36.409.679.981 - Rp 30.704.965.981 = Rp 5.704.714.000
Faktor-faktor yang mempengaruhi penurunan pencapaian target dari sektor pajak kendaraan bermotor (PKB) adalah :
1. Keadaan wilayah Labuhan batu ibu kota Rantau prapat sebagian besar berada pada kawasan perkebunan/ pedalaman dan wilayah pantai.
2. Adanya beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Labuhan batu yang jaraknya cukup jauh dan alat angkutan yang digunakan terbatas serta adanya daerah perbatasan dengan Propinsi Riau yang tidak dapat tersentuh Razia sehingga sebagian wajib pajak tidak membayar pajak setiap tahun.
3. Menurunnya usia teknis kendaraan bermotor sebagai akibat keadaan alam serta jalan rusak serta suku cadang yang cukup mahal, sehingga banyak kendaraan bermotor yang afkir (rusak berat) dan tidak mendaftar ulang,
Tabel 4. 2
Realisasi PKB Pada Dipenda Propsu UPT. Rantauprapat Januari s/d Desember 2008
PKB No BULAN
KEND POKOK KEND DENDA 1 JANUARI 7.172 2.372.648.722 1.638 134.009.786 2 FEBRUARI 5.285 2.001.504.788 1.068 87.118.202 3 MARET 6.722 2.285.163.342 1.251 119.072.037 4 APRIL 7.062 2.375.733.274 1.089 96.316.655 5 MEI 5.786 2.170.064.914 1.113 78.613.654 6 JUNI 7.292 2.387.456.514 1.240 107.584.803 7 JULI 8.089 2.673.920.998 1.371 131.353.590 8 AGUSTUS 8.064 2.756.259.404 1.248 126.040.926 9 SEPTEMBER 7.418 2.659.067.096 954 101.487.551 10 OKTOBER 5.403 2.171.545.507 873 73.382.859 11 NOPEMBER 5.233 2.168.283.239 856 72.585.908 12 DESEMBER 5.389 2.183.761.667 991 76.006.946
JUMLAH 79.915 28.215.411.855 13.692 1.203.572.917 Sumber : Kantor SAMSAT Rantauprapat, 2008
Analisis data :
Jumlah kendaraan yang membayar PKB Januari s/d Desember 2008 adalah 79.915 unit. Jumlah PKB yang dibayar
Oleh wajib pajak adalah sebesar : Rp 28.215.411.855
Hal ini menunjukkan bahwa banyaknya kendaraan bermotor yang melakukan pembayaran PKB dikenakan denda disebabkan oleh :
1. Kurangnya tingkat kesadaran masyarakat yang patuh dalam membayar PKB sebagai pemilik kendaraan.
Tabel 4. 3
Kendaraan Bermotor Yang Melaksanakan Pengesahan STNK dan Pembayaran PKB Serta BBN-KB
Januari s/d Desember 2007 dan 2008
DAFTAR KENDARAAN BERMOTOR YANG MENGESAHKAN STNK (STNK 5 TAHUN) TAHUN ANGGARAN 2007 TAHUN ANGGRAN 2008 No BULAN
KEND PKB/BBN-KB KEND PKB/BBN-KB 1 JANUARI 6.903 2.123.852.566 7.172 2.372.648.722 2 FEBRUARI 6.513 2.098.641.208 5.285 2.001.504.788 3 MARET 7.427 2.206.288.367 6.722 2.285.163.342 4 APRIL 7.936 2.380.582.967 7.062 2.375.733.274 5 MEI 8.077 2.356.840.666 5.786 2.170.064.914 6 JUNI 8.047 2.237.638.587 7.292 2.387.456.514 7 JULI 9.062 2.520.814.169 8.089 2.673.920.998 8 AGUSTUS 7.975 2.609.686.563 8.064 2.756.259.404 9 SEPTEMBER 9.438 2.718.427.591 7.418 2.659.067.096 10 OKTOBER 7.950 2.455.487.092 5.403 2.171.545.507 11 NOPEMBER 8.973 2.664.887.888 5.233 2.168.283.239 12 DESEMBER 7.623 2.299.708.105 5.389 2.183.761.667
JUMLAH 95.924 28.672.855.769 79.915 28.215.411.855 Sumber : Kantor SAMSAT Rantauprapat, 2007-2008
Penjelasan :
Jumlah kendaraan yang mengesahkan STNK Januari s/d Desember 2007 sebanyak :95.924 unit PKB/BBN-KB : Rp 28.672.855.769
Analisis data :
Perbandingan dari 2 tahun yaitu tahun 2007 dan 2008 jumlah kendaraan bermotor dan pajak kendaraan bermotornya mengalami penurunan penerimaan, yaitu jumlah kendaraan bermotor adalah 16.009 unit berasal dari 95.924 unit- 79.915 unit. Sedangkan jumlah PKB/ BBN-KB juga mengalami penurunan penerimaan sebesar Rp 457.443.914 berasal dari Rp.28.672.855.769 – Rp 28.215.411.855
Hal ini disebabkan :
1. Kurangnya tingkat kesadaran masyarakat yang patuh dalam membayar PKB sebagai pemilik kendaraan
2. Banyaknya kendaraan baru yang ditarik dealer sehingga masyarakat menunda untuk membayar PKB
B. Hambatan-hambatan dalam mekanisme pengenaan PKB dan pelaksanaan pemenuhan kewajiban di Dipenda Provinsi Sumatera Utara UPT Rantau prapat.
1. Kendaraan bermotor dengan Nomor Polisi Seri YA-YZ khusus BK kecil dan BK pilihan yang kebanyakan kendaraan tahun tinggi, rata-rata dikenakan PKB yang tinggi serta dikenakan pajak barang mewah sehingga pemilik sering menunggak PKB nya karena masalah keuangan. 2. Tingkat kesadaran masyarakat untuk BBN-KB masih rendah.
3. Pemilik kendaraan sudah bertukar/ berganti-ganti dengan lainnya.
4. Kurangnya minat dari masyarakat untuk Bea Balik Nama kendaraannya dimana hal tersebut dapat mempengaruhi nilai jual kendaraan turun dipasaran, sehingga ada usaha dengan jalan meminjam KTP atau KTP tembak.
5. Karena tidak adanya sanksi Denda Administrasi kepada pemilik kendaraan Berat Alat Berat (KBAB) sehingga mengakibatkan jadwal pembayaran pajak tidak tepat waktu sesuai dengan tanggal jatuh tempo.
C. upaya yang dilakukan oleh Kantor SAMSAT Rantauprapat dalam meningkatkan penerimaan PKB :
1. Memberi pelayanan yang baik dan cepat kepada masyarakat wajib pajak yang berurusan untuk menbayar PKB/ BBN-KB dan STNK dengan menyediakan :
a. Ruang tunggu memadai
b. Pengurusan pembayaran PKB/ BBN-KB selesai atau siap dalam satu hari (one day service)
c. Proses penyelesaian berkas PKB/ BBN-KB dan STNK menggunakan sistem manual.
2. Mengadakan pembinaan dan pengambilan data kendaraan bermotor kepada show room setiap bulan, agar sebelum menerima angsuran kredit lebih dahulu menghimbau kepada masyarakat untuk membayar PKB/ BBN-KB.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Sebagai kesimpulan akhir dari keseluruhan PKLM yang dilaksanakan di Kantor SAMSAT Rantauprapat dapat di ambil kesimpulan sebagai berikut : 1. Mekanisme (tatacara) pengenaan pajak kendaraan bermotor di dasarkan
atas dua unsur pokok yaitu : a. Nilai jual kendaraan bermotor
b. Bobot yang mencerminkan secara relatif kadar kerusakan jalan dan pencemaran lingkungan akibat penggunaan kendaraan bermotor.
Adapun tarif pajak kendaraan bermotor dikenakan sebesar :
a. 1,5 % (satu koma lima persen) untuk kendaraan bermotor bukan umum b. 1 % (satu persen) untuk kendaraan bermotor umum
c. 0,5 % (nol koma lima persen) untuk kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar.
2. Faktor yang mempengaruhi penurunan pencapaian target dari sektor pajak kendaraan bermotor (PKB) adalah :
a. Keadaan wilayah Labuhan batu sebagian besar berada pada kawasan perkebunan/ pedalaman wilayah pantai, krisis global yang terjadi di dunia memberikan dampak yang besar bagi masyarakat Labuhan batu, karena sebagian besar mata pencaharian masyarakat Labuhan batu adalah petani, sehingga berdampak pada berkurangnya masyarakat yang memenuhi kewajibannya dalam membayar pajak kendaraan bermotor.
b. Adanya beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Labuhan batu yang jaraknya cukup jauh dari kota, dengan jarak tempuh yang menghabiskan waktu yang cukup lama ditambah dengan jalan yang rusak dibeberapa desa menyebabkan kealpaan masyarakat dalam membayar pajak kendaraan bermotornya.
c. Banyaknya kendaraan baru yang ditarik dealer karena kredit bermasalah sehingga mengakibatkan tertundanya pembayaran PKB
3. Upaya yang dilakukan Kantor SAMSAT Rantauprapat dalam meningkatkan penerimaan PKB adalah :
Kantor SAMSAT untuk memudahkan wajib pajak dalam menyelesaikan pembayaran pajaknya dalam satu hari saja, sehingga masyarakat tidak perlu berulang kali untuk datang ke Kantor SAMSAT.
b. Mengadakan koordinasi dengan seluruh kecamatan untuk membantu menghimbau masyarakat untuk membayar pajak kendaraan bermotor (PKB)
c. Mengadakan pembinaan dan pengambilan data kendaraan bermotor kepada show room setiap bulan.
d. Membuat surat panggilan kepada wajib pajak yang menunggak dan kendaraan bermotor yang akan berakhir masa pajaknya.
B. Saran
Sebagai akhir isi laporan ini, penulis ingin memberikan saran yang mungkin bermanfaat dalam memotivasi Dinas Pendapapatan Daerah Propinsi Sumatera Utara Rantauprapat maupun PRODIP III Administrasi Perpajakan.
Adapun saran-saran yang dapat penulis berikan adalah sebagai berikut :
2. Hendaknya PRODIP III Administrasi Perpajakan meningkatkan kerja sama kantor/ instansi untuk dapat menjalin hubungan sehingga kantor/ instamsi tersebut dapat mendukung program PKLM sarta peningkatan kualitas SDM mahasiswa PRODIP III Administrasi Perpajakan FISIP USU
3. Setiap kantor SAMSAT hendaknya melakukan peningkatan pelayanan dari tahun ketahun agar masyarakat merasa puas dan tidak merasa rugi membayar pajak, misalnya ruang tunggu yang memadai dan peralatan kerja yang memadai kiranya dapat diberikan kepada UPTD Rantauprapat dengan Sistem Komputeriasi.
4. Pihak Dispendasu, Kepolisian, dan Jasa Raharja hendaknya bertindak tegas kepada petugas maupun pihak tertentu yang melakukan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) ataupun perbuatan-perbuatan yang dapat merugikan masyarakat yang hendak membayar pajak.
DAFTAR PUSTAKA Mardiasmo, 2002, Perpajakan, Andi Yogya, Yogyakarta.
Mustaqiem, 2006, Pajak Daerah Dalam Transisi Otonomi Daerah, PT. FH UII PRESS, Yogyakarta.
Prakosa, Kesit Bambang, 2003, Pajak dan Retribusi Daerah, PT. FH UII PRESS, Yogyakarta
Siahaan, Marihot P, 2005, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Soekarwo, 2004, Berbagai Masalah Keuangan Negara, PT Airlangga University Press, Surabaya.
UNDANG-UNDANG
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2007 Tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan.
PERATURAN PEMERINTAH
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 Tentang Pajak Daerah. PERATURAN DAERAH
