Pergeseran Solidaritas Sosial Pada Masyarakat Yang Terkena Banjir (Studi Deskriptif Pada Masyarakat Sekitar Sungai Deli, Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun)

(1)

Pergeseran Solidaritas Sosial pada Masyarakat yang

Terkena Banjir

(Studi Deskriptif pada Masyarakat Sekitar Sungai Deli, Kelurahan

Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun)

SKRIPSI

Diajukan Oleh:

Debora Ernawati Siringo-ringo.

100901046.

GUNA MEMENUHI SALAH SATU SYARAT UNTUK MEMPEROLEH

GELAR SARJANA

DEPARTEMEN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

(2)

ABSTRAK

Banjir merupakan bencana alam yang sering dialami masyarakat perkotaan di Indonesia,khususnya daerah pinggiran sungai di mana keadaan air berlebihan merendam daratan. Hal ini yang membuat pemerintah di Indonesia lebih memperhatikan penduduk pinggiran sungai untuk menangani banjir. Dan masyarakat yang berada dalam satu kawasan di Indonesia, menyadari perbedaan yang ada di antara mereka bukanlah menjadi penghalang untuk hidup saling tolong menolong terutama karena persamaan nasib yakni sering mengalami bencana banjir. Akan tetapi, penurunan jumlah bantuan terjadi saat banjir kecil (kategori sedang) yang membawa suatu permasalahan yang kompleks bagi masyarakat sekitar Sungai sehingga terjadilah pergeseran solidaritas masyarakat Sungai Deli pada masyarakat yang terkena banjir. Tujuan dari penelitian ini untuk mendeskripsikan pergeseran solidaritas sosial pada masyarakat yang terkena banjir untuk menjawab permasalahan tersebut. Penelitian ini menggunakan teori Emile Durkheim tentang Solidaritas Organis di kota yang didukung dengan studi-studi lain tentang solidaritas masyarakat saat terjadi banjir.

Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif dengan pendekatan deskriptif yaitu menggunakan metode survei yang dilakukan dengan cara pengambilan sampel dengan total sampling sebanyak 94 orang dari total keseluruhan yang tinggal di sekitar Sungai Deli, Kelurahan Sukaraja, yang diteliti dari 3 lingkungan di Sukaraja yang terkena banjir, yaitu lingkungan IV sebanyak 28 orang, lingkungan V sebanyak 38 orang, dan lingkungan VIII sebanyak 28 orang. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan melalui wawancara terstruktur dengan menggunakan kuesioner.

Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa bentuk pergeseran solidaritas sosial masyarakat Sungai Deli ini yaitu dengan berkurangnya jumlah bantuan makanan yang diberikan masyarakat sekitar saat banjir kecil (banjir sedang) terjadi dibandingkan bantuan makanan saat banjir besar. Dalam hal ini, dapat diketahui adanya pergeseran solidaritas sosial Sungai Delipada masyarakat yang terkena banjir. Seperti yang terlihat saat terjadi banjir besar di tahun 2011 bantuan makanan yang diberikan sangat banyak yaitu nilai rata-rata bantuan masyarakat sebesar 4,94. Sedangkan saat terjadi banjir kecil belakangan ini bantuan makanan yang diberikan masyarakat menurun jumlahnya dengan nilai rata-rata bantuan masyarakatmenjadi 1,18 dengan bantuannya sedikit. Selain dalam bentuk makanan, pergeseran solidaritas masyarakat Sungai Deli juga dapat dilihat dari berkurangnya rata-rata bantuan yang diberikan masyarakat sekitar dalam memberikan tumpangan rumah dan memindahkan barang-barang saat terjadinya banjir besar dan banjir kecil. Karena nilai rata-rata pemberian tumpangan rumah saat terjadi banjir besar sebesar 2,36 tergolong sedikit sedangkan saat banjir kecil belakangan ini, sebesar 1,0 yang tergolong tidak ada bantuan. Sedangkan bantuan pemindahan barang saat banjir besar nilai rata-ratanya sebesar 1,68 tergolong sedikit namun saat banjir kecil belakangan ini, nilai rata-rata sebesar 1,01 tergolong tidak ada bantuan. Dalam artian, saat banjir kecil, solidaritas sosial dalam pemberian bantuan makanan, tumpangan rumah dan pemindahan barang cenderung semakin sedikit dibandingkan saat terjadi banjir besar. Pergeseran solidaritas sosial pada masyarakat yang terkena banjir terjadi disebabkan oleh faktor-faktor seperti perekonomian yang menurun, dan semakin berkurangnya kesadaran/kepedulian masyarakat akan pentingnya memberikan bantuan kepada mereka yang terkena banjir atau adanya sikap egoistik yang mementingkan diri sendiri.

(3)

KATA PENGANTAR

Dengan segala puji dan syukur, penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang

Maha Esa, sebab atas berkat, kasih dan karuniaNya lah, penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Pergeseran Solidaritas Sosial pada

Masyarakat yang Terkena Banjirdi Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan

Maimun” dengan sebaik-baiknya.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini banyak

menghadapi hambatan, kesulitan, dan tantangan hal ini disebabkan oleh

keterbatasan wawasan penulis.Akan tetapi, karena berkat dan kasih karuniaNya,

semua hambatan dan kesulitan dapat penulis lalui sehingga penulisan skripsi ini

dapat selesai. Oleh karena itu, penulis dengan lapang dada menerima kritik dan

saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini. Penulis berharap

skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembacanya.

Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis mengucapkan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah membantu proses

penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan FISIP USU.

2. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si, selaku Ketua Departemen SosiologiFISIP

USU sekaligus dosen wali saya yang telah memberikan masukan, nasehat dan

saran buat saya.

3. Ibu Dra. Linda Elida, M.Si, selaku Dosen Pembimbing saya. Saya

(4)

memberikan pengarahanmemberikan pengarahan-pengarahan, ilmu, saran dan

evaluasi dalam penulisan skripsi saya. Terima kasih bu atas bimbingannya.

4. Bapak Drs. Henry Sitorus, M. Si, selaku dosen penguji saya yang telah

banyak memberi saran, pendapat dan kritik yang membangun dalam

penyusunan skripsi saya. Terima kasih Pak atas saran dan arahan yang bapak

berikan kepada saya.

5. Bapak dan Ibu Dosen FISIP USU, khususnya Dosen Departemen Sosiologi,

Dra. Lina Sudarwati, M.Si dan Dra. Ria Manurung, M.Si atas ilmu, sarandan

motivasi yang selama ini telah diberikan kepada penulis.

6. Kepada Kak Feny, Kak Betty, Pak Manan, dan seluruh staf Pegawai FISIP

USU yang telah banyak membantu dalam penyelesaian Administrasi juga

saya ucapkan terima kasih.

7. Terkhusus dan teristimewa kepada kedua orang tua penulis, Bapak

M.Siringo-ringo dan Mama D.Silaban yang selalu mendidik dan mendukung

penulis dengan kasih sayang dan selalu memberikan doa, motivasi, semangat

dan dananya selama ini, sehingga penulisdapat menyelesaikan skripsi ini.

Semoga penulis dapat membanggakan kedua orang tua penulis nantinya.

Terima kasih banyak ya Bapak dan Mama tersayang buat semua perhatian,

pengertian, semangat, dukungan dan dana yang telah diberikan selama ini.

8. Kepada Kepala Kelurahan Sukaraja yakni Bapak Hamdan, SP.MM dan

Sekretaris Lurah Sukaraja, Bu Ani dan staffnya juga penulis ucapkan terima

kasih telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian skripsi saya di

Kelurahan Sukaraja dan atas bantuan data kependudukannya.

9. Para Responden yang tinggal di sekitar Sungai Deli, Kelurahan Sukaraja,

(5)

memberikan informasi kepada penulis mengenai Pergeseran Solidaritas Sosial

Masyarakat Sungai Deli pada Masyarakat yang Terkena Banjir, terima kasih

untuk pengertiannya yang telah bersedia menerima kehadiran penulis selama

proses penyelesaian skripsi ini.

10. Kepada sahabat penulis Sempati Tambunan, S.Sos, Heppy Berutu, Marlina

Sianturi, S.Sos, Kak Ana Situmorang S.TI, dan saudara-saudara saya Kak

Christina Silaban, Bang Andry Silaban, Kak Marisi Silaban, S.TP, Bang

Mangampu Silaban, S.T, M.BA, adik saya Bernando Ringo dan Cornelia

Siahaan dan seluruh keluarga besar yang selalu membantu dan memberikan

semangat, motivasi kepada penulis dan juga memberikan banyak

pengorbanan buat penulis baik tenaga, waktu dan pikirannya. Sekali lagi

terima kasih ya atas saran, motivasi, masukan dan semangat kalian sangat

berarti buat saya dalam penyelesaian skripsi ini.

11. Kepada teman penulis yakni Johan Simamora, S.Sos, dan Hening Kinasih,

S.Sos yang menemani penulis dalam penelitian lapangan dan pengurusan

ijinnya. Terima kasih atas waktu, tenaga, saran, pemikirannya buat saya.

12. Buat teman-teman 1 stambuk penulis di Departemen Sosiologi FISIP USU

2010 yakni Adian Sinambela, Sehadinggit, Febri S.Sos, Ana Rohana

S.Sos,Winandar Yoga, S.Sos, Juliah, S.Sos, Natalia, S.Sos, Hivo, S.Sos, dan

Afriyani, S.Sos, Nurli yang selalu memberikan saran, masukandan semangat

kepada penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih atas

saran, semangat dan kebersamaannya selama ini.

13. Terima kasih juga kepada teman-teman 1 kerjaan saya di BT/BS Medica: Kak

(6)

S.Pdsemangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima

kasih atas saran, semangat dan kebersamaannya selama ini.

14. Dan juga terima kasih kepada senior saya di Departemen SOSIOLOGI FISIP

USU yakni Bang Alexender Giovani, S.Sos, Bang Hendra, S.Sos dan Bang

Theo, S.Sos yang telah memberikan motivasi dan pengarahan kepada penulis

dalam menyelesaikan skripsi ini.

15. Dan atas semua pihak yang membantu penyusunan skripsi penulis yang tidak

dapat disebutkan satu-persatu.

Atas dukungan dan bantuan dari berbagai pihak tersebut, sekali lagi

penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya. Penulis menyadari masih

banyak terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Penulis mengharapkan

saran dan kritik yang berguna untuk penyempurnaan skripsi yang lebih baik lagi

di hari-hari yang akan datang. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna bagi

berbagai pihak yang membutuhkan.

Medan, April 2015. Penulis

(7)

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

KATA PENGANTAR ... ii

DAFTAR ISI ... vi

DAFTAR TABEL ... x

DAFTAR GRAFIK ... xv

Bab I PENDAHULUAN ... 1

1.1.Latar Belakang Masalah ... 1

1.2. Rumusan Masalah ... 14

1.3. Tujuan Penelitian ... 14

1.4. Manfaat penelitian ... 14

1.5. Definisi Konsep ... 15

1.6. Definisi Operasional Variabel ... 17

Bab II KERANGKA TEORI ... 19

2.1. Peristiwa Banjir Medan ... 19

2.2. Solidaritas Sosial ... 21

2.2.1. Solidaritas Kelompok Masyarakat ... 27

2.3. Bentuk Solidaritas Masyarakat pada Masyarakat yang Terkena Banjir ... 29

2.3.1. Pergeseran Solidaritas Masyarakat Sekitar Sungai pada Masyarakat Banjir ... 32

2.4. Teori Aksi (Action Theory) ... 35

(8)

2.6. Ketidakmampuan Masyarakat Dalam Membeli Rumah Sebagai

Alasan Mereka Tetap Bertahan Tinggal di Sekitar Sungai Deli Kota

Medan ... 43

Bab III METODE PENELITIAN ... 47

3.1. Jenis Penelitian ... 47

3.2. Lokasi Penelitian ... 48

3.3. Populasi dan Teknik Penarikan Sampel ... 48

3.3.1. Populasi ... 48

3.3.2.Teknik Penarikan Sampel ... 49

3.4.Teknik Pengumpulan Data ... 52

3.4.1. Data Primer ... .52

3.4.2. Data Sekunder ... .53

3.5. Analisis Data ... 53

3.6. Jadwal Kegiatan ... 55

3.7. Keterbatasan Penelitian ... 55

Bab IV HASIL DAN ANALISIS DATA PENELITIAN ... 57

4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 57

4.1.1. Sejarah Singkat Kelurahan Sukaraja ... 57

4.1.2. Letak dan Luas Wilayah Kelurahan Sukaraja ... 58

4.1.3. Keadaan Penduduk ... 59

4.2. Penyajian Data Peneliitan ... 59

4.2.1. Identifikasi Responden ... 60

(9)

4.3.1. Masyarakat yang Diberikan Bantuan Makanan Saat Banjir Besar dari Sekitar Daerah Tempat Tinggal Berdasarkan Jenis Kelamin65

4.4. Solidaritas Warga Sekitar Sungai Deli dalamMemberikan Bantuan

Makanan Kepada Masyarakat yang Terkena Banjir Kecil ... 72

4.4.1. Masyarakat yang Diberikan Bantuan Makanan dari Masyarakat

Sekitar Saat BanjirKecil Berdasarkan Jenis Kelamin ... 72

4.5. SolidaritasWarga Sekitar Sungai Deli dalam MemberikanBantuan

Tumpangan Rumah Kepada Masyarakat Terkena Banjir ... 79

4.5.1. Masyarakat yang Diberikan Bantuan Tumpangan Rumah Untuk

Tempat Tinggal Saat Banjir Berdasarkan Jenis Kelamin ... 79

4.6. Solidaritas Warga Sekitar Sungai Deli dalam Memberikan Bantuan

Memindahkan Barang Saat Banjir Besar ... 86

4.6.1. Warga yang Dibantu Gotong royong dalam Memindahkan

Barang-barang Saat Banjir Besar pada Masyarakat yang Terkena Banjir ... 86

4.7. Solidaritas Masyarakat Sekitar Sungai dalam Memindahkan Barang

Saat BanjirKecil ... 93

4.7.1. Masyarakat yang Gotong royong Dibantu Memindahkan

Barang-barang Saat Banjir Kecil Berdasarkan Jenis Kelamin ... 93

4.8. AnalisisPergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat Sekitar Sungai Deli

Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun ... 101

4.8.1. Analisis Pergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat dalam

PemberianMakanan Saat Banjir Besar di Kelurahan Sukaraja,

(10)

4.8.2. Analisis Pergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat dalam

PemberianMakanan Saat Banjir Kecil di Kelurahan Sukaraja,

Kecamatan Medan Maimun ... 104

4.8.3. Analisis Pergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat dalam PemberianTumpangan Saat Banjir Besar di Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun ... 105

4.8.4. Analisis Pergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat dalam PemberianTumpangan Saat Banjir Kecil di Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun ... 107

4.8.5. Analisis Pergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat dalam Membantu Memindahkan Barang-barang Saat Banjir Besardi Kelurahan Sukaraja,KecamatanMedan Maimun ... 108

4.8.6. Analisis Pergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat dalam Membantu Memindahkan Barang-barang Saat Banjir Kecil di Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun ... 110

4.8.6.1. Analisis Pergeseran Solidaritas Sosial pada Masyarakat yang Terkena Banjirdi Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Maimun ... 112

Bab V KESIMPULAN DAN SARAN ... 116

5.1. Kesimpulan ... 116

5.2. Saran ... 117

DAFTAR PUSTAKA ... 119

(11)

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1. Jumlah Populasi ... 49

Tabel 3.2. Jumlah Sampel Penelitian ... 50

Tabel 4.1. Identitas Responden Berdasarkan Umur ... 60

Tabel 4.2. Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin. ... 61

Tabel 4.3. Identitas Responden Berdasarkan Agama ... 61

Tabel 4.4. Identitas Responden Berdasarkan Suku Bangsa ... 62

Tabel 4.5. Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan. ... 63

Tabel 4.6. Identitas Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan ... 63

Tabel 4.7. Identitas Responden Berdasarkan Penghasilan ... 64

Tabel 4.8. Identitas Responden Berdasarkan Lama Tinggal ... 64

Tabel 4.9. Distribusi Responden terhadap Bantuan Makanan Yang Diberikan Saat Banjir BesarBerdasarkan Jenis Kelamin ... 65

Tabel 4.10. Distribusi Responden terhadap Bantuan Makanan Yang iberikan Saat BanjirBesar Berdasarkan Umur ... 66

Tabel 4.11. Distribusi Responden terhadap Bantuan Makanan Yang Diberikan Saat BanjirBesar Berdasarkan Agama. ... 67

Tabel 4.12. Distribusi Responden terhadap Bantuan Makanan Yang Diberikan Saat BanjirBesar Berdasarkan Suku Bangs ... 68

Tabel 4.13. Distribusi Responden terhadap Bantuan Makanan Yang Diberikan Saat BanjirBesar Berdasarkan Pendidikan. ... 69

Tabel 4.14. Distribusi Responden terhadap Bantuan Makanan Yang Diberikan Saat BanjirBesar Berdasarkan Jenis Pekerjaan. ... 70

(12)

Tabel 4.17. Distribusi Responden terhadap Bantuan Makanan Yang

Diberikan Saat Banjir Kecil Berdasarkan Umur ... 73

Diberikan Saat Banjir Kecil Berdasarkan Agama ... 74

Diberikan Saat Banjir Kecil Berdasarkan Suku Bangsa. ... 75

Diberikan Saat Banjir Kecil BerdasarkanPendidikan ... 76

Diberikan Saat Banjir Kecil Berdasarkan Jenis Pekerjaan ... 77

Diberikan Saat Banjir Kecil Berdasarkan Lama Tinggal ... 78

Tabel 4.23. Distribusi Responden terhadap Bantuan Tumpangan Rumah

Yang Diberikan untuk Tempat Tinggal Saat Banjir Berdasarkan

Jenis Kelamin. ... 79

Umur ... 80

Tabel 4.25. Distribusi Responden terhadap Bantuan Tumpangan

RumahYang Diberikan untuk Tempat Tinggal Berdasarkan

Agama ... 81

Yang Diberikan untuk Tempat Tinggal Berdasarkan Suku

(13)

Yang Diberikanuntuk Tempat Tinggal Berdasarkan

Pendidikan………. ... 83

Yang Diberikan untuk Tempat Tinggal Berdasarkan Jenis

Pekerjaan ... 84

Tabel 4.29. Distribusi Responden terhadapBantuan Tumpangan Rumah

Lama Tinggal ... 85

Tabel 4.30. Distribusi Responden terhadap Gotong royong Masyarakat

dalam Memindahkan Barang-barang Saat Banjir Besar

Berdasarkan Jenis Kelamin. ... 86

Tabel 4.31. Distribusi Responden terhadap Gotong royong Masyarakat dalam

Memindahkan Barang-barang Saat Banjir BesarBerdasarkan

Umur ... 87

Berdasarkan Agama ... 88

Memindahkan Barang-barang Saat Banjir Besar Berdasarkan

Suku Bangsa ... 89

(14)

dalam MemindahkanBarang-barang Saat Banjir Besar

Berdasarkan Jenis Pekerjaan ... 91

Berdasarkan Lama Tinggal ... 92

dalam Memindahkan Barang-barang Saat Banjir Kecil

Berdasarkan Jenis Kelamin. ... 93

Berdasarkan Umur. ... 94

Berdasarkan Agama. ... 95

Berdasarkan Suku Bangsa ... . 96

Memindahkan Barang-barang Saat Banjir Kecil Berdasarkan

Pendidikan ... 98

(15)

(16)

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 4.1. Pergeseran Solidaritas Sosial Masyarakat dalam Pemberian

Makanan Saat Banjir Besar ... 104

Makanan Saat Banjir Kecil ... 105

Tumpangan RumahSaat BanjirBesar ... 106

Tumpangan RumahSaat Banjir Kecil ... 108

Tumpangan Rumah Saat Banjir Besar ... 109