SOSIALISASI PERMENDAGRI 86 kerangka umum

(1)

KERANGKA UMUM

PERMENDAGRI NOMOR 86 TAHUN 2017

TENTANG TATA CARA PERENCANAAN, PENGENDALIAN DAN EVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH, TATA CARA EVALUASI RAPERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD, SERTA

TATA CARA PERUBAHAN RPJPD, RPJMD, DAN RKPD

Disampaikandalamacara:

(2)

doddyafianto@gmail.com

Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014tentang Pemerintahan Daerah, Daerah melaksanakanpembangunanuntukpeningkatan dan pemerataan:

1. Pendapatan masyarakat; 2. Kesempatan kerja;

3. Lapangan berusaha;

4. Akses dan kualitas pelayanan publik; dan 5. Daya saing Daerah.

Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah

diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional

Pembangunan Daerah :

PEMBANGUNAN DAERAH

(3)

URUSAN PEMERINTAHAN

KONKUREN ABSOLUT

1. PERTAHANAN 2. KEAMANAN 3. AGAMA 4. YUSTISI

5. POLITIK LUAR NEGERI 6. MONETER & FISKAL

PILIHAN (8) WAJIB

(24)

Dibagi berdasarkan kriteria Eksternalitas,

Akuntabilitas dan Efisiensi

URUSAN

PEMERINTAHAN UMUM

YAN DASAR (6) NON YAN DASAR (18)

S P M _{N S P K}

1. PENDIDIKAN 2. KESEHATAN 3. PU DAN PR

4. PERUMAHAN RAKYAT DAN KAW PERMUKIMAN

5. TRAMTIBUM & LINMAS 6. SOSIAL

Dilaksanakan secara bertahap dengan mempertimbangkan kapasitas kuangan daerah, sumber daya personil, dan ketersediaan sarana dan prasarana.

Hanya Sebagian Substansinya

(4)

Wajib Pelayanan Dasar

6 URUSAN:

1. Pendidikan 2. Kesehatan

3. Pekerjaan umum dan penataan ruang

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman 5. Ketenteraman,

Ketertiban Umum, dan Pelindungan

Masyarakat 6. Sosial

Wajib Non Pelayanan Dasar

18 URUSAN:

1. Tenaga kerja

2. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak

3. Pangan 4. Pertanahan 5. Lingkungan hidup

6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana 9. Perhubungan

10. Komunikasi & Informatika

11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah 12. Penanaman modal

13. Kepemudaan dan Olah Raga 14. Statistik

15. Persandian 16. Kebudayaan 17. Perpustakaan 18. Kearsipan

Pilihan

8 URUSAN:

1. Kelautan dan perikanan 2. Pariwisata

3. Pertanian 4. Kehutanan

5. Energi dan Sumber Daya Mineral

6. Perdagangan 7. Perindustrian; dan 8. Transmigrasi.

URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN KEWENANGAN DAERAH

(5)

DASAR HUKUM

Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa Ketentuan Lebih Lanjut  tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata cara evaluasi rancangan Perda tentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD diatur dengan Peraturan Menteri.

1

Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan Permendagri, Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup:

2

Tatacara Perubahan Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD. Renstra dan Renja PD)

Tatacara Evaluasi Ranperda tentang RPJPD/Perubahan RPJPD dan RPJMD/Perubahan RPJMD.

a

(6)

Tata cara perencanaan,

pengendalian dan evaluasi pembangunan

Daerah

Tata cara evaluasi rancangan

Peraturan Daerah tentang

RPJPD dan RPJMD; dan

1

2

3

RUANG LINGKUP PERMENDAGRI 86/2017

(Pasal 2 Permendagri 86/2017)

Tata cara perubahan

RPJPD, RPJMD, dan

(7)

UU No.23 Th. 2014, Pasal 263-264

RPJPD Pembangunan

Daerah

Rencana Pembangunan

Daerah

Rencana Perangkat

Daerah

memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap

Perangkat Daerah.

memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD ditetapkan.

ditetapkan kepala daerah setelah RKPD ditetapkan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah

yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.

penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

ditetapkan denganPerkada

penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW.

Ditetapkan dengan PERDA

paling lama 6 (enam)bulan setelah RPJPD periode sebelumnya berakhir

UU No.23 Th. 2014, Pasal 272-273

Ditetapkan dengan PERDA

paling lama 6 (enam) bulan

setelah Kepala Daerah terpilih dilantik

(8)

ARSITEKTUR

DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RPJMD

Renstra SKPD

Renja

SKPD RKPD

KUA PPA

Rancangan APBD

RKA-SKPD

RPJPD

APBD DPA-SKPD

• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;

• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan diterjemahkan kedalam RKPD;

• RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra SKPD;

• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah ditentukan oleh keberhasilan

pencapaian visi & misi Renstra SKPD;

• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra memedomani program prioritas dalam RPJMD;

• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;

• Renja SKPD menerjemahkan program prioritas (RKPD) kedalam kegiatan prioritas;

• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;

(9)

FUNGSI

DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD

anggota DPRD dan kepala daerahdikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam ketentuan peraturan

perundang-undangan selama3 (tiga) bulan.

Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada

tentang RKPD, kepala daerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam peraturan

perundang-undangan selama 3 (tiga)bulan.

( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014)

RPJPD

RPJMD

RKPD

Menjadi pedoman dalam perumusan visi, misi, dan program calon kepala daerah

Sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

•Sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

(10)

SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH DALAM SATU KESATUAN SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

RPJPN

5 TAHUN

PEDOMAN

PEDOMAN DIJABARKAN

DIJABARKAN 20 TAHUN

DIACU

RPJMN _RKP

RPJPD

RENSTRA SKPD PROV

RENJA SKPD PROV

PEDOMAN

DIJABARKAN

PEDOMAN

1 TAHUN

DIACU

RENSTRA SKPD K/K

RENJA SKPD K/K RENSTRA

K/L RENJA _K/L

PEDOMAN PEDOMAN PEDOMAN _DIACU

(11)

TUJUAN

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Mewujudkan

pembangunan

Daerah

dalam

rangka peningkatan dan pemerataan pendapatan

masyarakat,

kesempatan

kerja,

lapangan

berusaha,

meningkatkan

akses

dan

kualitas

pelayanan publik dan daya saing Daerah.

(12)

PRINSIP-PRINSIP

PENYUSUNAN DOKRENDA

a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan

nasional.

b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan

berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.

c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan

Daerah; dan

d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki

masing-masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan

nasional.

(13)

PERUMUSAN DOKRENDA

Dokrenda dirumuskan secara:

a. Transparan, membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang

benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan pemerintahan Daerah

dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan rahasia

negara

b. responsif; dapat mengantisipasi berbagai potensi, masalah dan perubahan yang terjadi di

Daerah

c. efisien; pencapaian keluaran (output) tertentu dengan masukan terendah atau masukan

terendah dengan keluaran (output) maksimal

d. efektif; kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang dimiliki, melalui cara

atau proses yang paling optimal.

e. akuntabel; setiap kegiatan dan hasil akhir dari perencanaan pembangunan Daerah harus

dapat dipertanggung-jawabkan kepada masyarakat

(14)

lanjutan

f. partisipatif; merupakan hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan

perencanaan pembangunan Daerah dan bersifat inklusif terhadap kelompok masyarakat

rentan termarginalkan, melalui jalur khusus komunikasi untuk mengakomodasi aspirasi

kelompok masyarakat yang tidak memiliki akses dalam pengambilan kebijakan.

g. terukur; penetapan target kinerja yang jelas dan dapat diukur serta cara untuk mencapainya.

h. berkeadilan; prinsip keseimbangan antarwilayah, sektor, pendapatan, gender dan usia.

i. berwawasan lingkungan; mewujudkan kehidupan adil dan makmur tanpa harus

menimbulkan kerusakan lingkungan dalam mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan

sumber daya manusia.

j. Berkelanjutan; pembangunan yang mewujudkan keutuhan lingkungan hidup serta

keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi

masa depan dengan memperhatikan potensi dampak pembangunan dalam mengoptimalkan

sumber daya alam dan sumber daya manusia.

(15)

PENDEKATAN PERENCANAAN

ORIENTASI PROSES

• Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH terpilih)

• Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah) • Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)

• Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,

kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)

ORIENTASI SUBSTANSI

• holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan

pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)

• Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)

• Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)

(16)

RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH & RENCANA PERANGKAT DAERAH

(Pasal 11 Permendagri 86/2017)

RPJPD

RPJMD

RKPD

RENSTRA PD

RENJA PD

DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

DOKUMEN RENCANA PERANGAKAT DAERAH

BAPPEDA PERANGKAT DAERAH

Menyusun Menyusun

(17)

TAHAPAN PENYUSUNAN

RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

1

• PERSIAPAN PENYUSUNAN

2

• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL

3

• PENYUSUNAN RANCANGAN

4

• PELAKSANAAN MUSRENBANG

5

• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR

(18)

TAHAPAN PENYUSUNAN RENCANA PERANGKAT DAERAH

1

• PERSIAPAN PENYUSUNAN

2

• PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL

3

• PENYUSUNAN RANCANGAN

4

• PELAKSANAAN FORUM PERANGKAT

DAERAH/LINTAS PERANGKAT DAERAH

5

• PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR

(19)

RPJPD

RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,

arah

kebijakan,

dan

sasaran

pokok

(20)

SISTEMATIKA RPJPD

pendahuluan

gambaran umum kondisi Daerah

permasalahan dan isu strategis Daerah

visi dan misi Daerah

arah kebijakan dan sasaran pokok Daerah

penutup

a

b

c

d

e

(21)

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD

Persiapan Penyusunan RPJPD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan Permasalahan

dan Analisis Pembangunan

Daerah

Masukan dari PD

Pelaksanaan Forum Konsultasi

Publik

Penelaahan RTRW Provinsi

& Daerah Lainnya

Perumusan visi dan misi

daerah

Perumusan arah kebijakan

dan sasaran pokok

Analisis isu-isu strategis

Rancangan Awal RPJPD

Musrenbang RPJPD

Evaluasi Raperda RPJPD ke Mendagri

Perumusan Rancangan Akhir RPJPD

penetapan Perda RPJPD

Penelaahan RPJPN & RPJPD

daerah lainnya

Analisis Gambaran umum kondisi

daerah

Penyelarasan visi, misi dan arah kebijakan RPJPD

Rancangan RPJPD

Persetujuan bersama dengan DPRD

KLHS

Konsultasi RANWAL dgn

(22)

RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program

Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah

kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah,

serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat

Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat

indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun

dengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN.

(23)

SISTEMATIKA RPJMD

a. pendahuluan

b. gambaran umum kondisi Daerah

c. gambaran keuangan Daerah

d. permasalahan dan isu strategis Daerah

e. visi, misi, tujuan dan sasaran

f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah

g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangat Daerah

h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah

(24)

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD

Persiapan Penyusunan

RPJMD

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Rancangan Awal RPJMD

Musrenbang RPJMD

Evaluasi RANPERDA

RPJMD

Rancangan Akhir RPJMD

Pembahasan dan persetujuan bersama

RANPERDA RPJMD

VISI, MISI dan Program

KDH

Penelaahan RPJPD

Penelaahan RPJMN/ RPJMD

Provinsi

Kinerja Penyelenggaraan

Pemda

Hasil evaluasi capaian

RPJMD

Penelaahan RTRW RTRW

daerah lainnya

KONSULTASI KE MENTERI Rancangan

RPJMD

Analisis isu-isu strategis

1 2

4

5 Kerangka

pendanaan dan program PD

Perumusan Strategi, arah kebijakan

dan program pembangunan

daerah

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah & Perumusan

gambaran keuangan

daerah

Perumusan Penjelasan visi dan misi

serta Tujuan dan

Sasaran

Pembahasan dengan DPRD

(Nota Kesepakatan)

Pelaksanaan Forum Konsultasi

Publik

3

Penetapan Pengolahan

data & informasi

PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD

6

KLHS

(25)

a. pembentukan tim penyusun RPJMD; b. orientasi;

c. Agenda kerja

d. penyiapan data dan informasi;

e. rancangan teknokratik RPJMD.

PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD

a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;

b. gambaran keuangan Daerah;

c. permasalahan

pembangunan Daerah; d. penelaahan dokumen

perencanaan lainnya; isu strategis Daerah.

a. pendahuluan;

b. gambaran umum kondisi Daerah;

c. gambaran keuangan Daerah; dan

d. Permasalahan dan isu strategis Daerah.

a. pendahuluan;

b. gambaran umum kondisi Daerah;

c. gambaran keuangan Daerah; d. permasalahan dan isu

strategis Daerah;

e. visi, misi, tujuan dan sasaran;

f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah;

g. kerangka pendanaan

pembangunan dan program Perangkat Daerah;

h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah; dan i. penutup.

disempurnakan berpedoman pada visi, misi, &

(26)

PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD

Analisis isu-isu strategis

Perumusan Tujuan dan

Sasaran Perumusan

Penjelasan

visi dan misi Perumusan Strategi

dan arah kebijakan

Kerangka pendanaan dan

program PD Program Pembangunan

Daerah

PROGRAM OUTCOME STANDAR SPM x

Belanja PAGU

Dibahasan Dengan DPRD Utk Memperoleh

Masukan & Saran

KINERJA PELAYANAN PD BERDASARKAN

SPM

PERUMUSAN PERMASALAHAN

LAYANAN PD

Analisis Gambaran Pelayanan PD

•TINGGI

•SESUAI

•RENDAH

STANDAR INTERNASIONAL/

(27)

Rumusan Strategi dan Arah Kebijakan Rumusan

Tujuan Sasaran Rumusan Visi & Misi

Kesepakatan KDH dgn DPRD

Fungsi Legislasi, Budget

& Pengawasan

Indikator Kinerja Daerah Thn 1 s.d Thn 5

Program/ Indikator Program/

Pagu Per-program Setiap SKPD 5 Thn

Rancangan Awal RPJMD

Penyusunan Rancangan Renstra PD

Rancangan RPJMD MUSRENBANG

RPJMD

Rancangan Akhir RPJMD

PEMBAHASAN RAPERDA

RPJMD

PERDA RPJMD

Konsultasi dgn MDN/ Gubernur

Kebijakan umum dan program pembangunan

Daerah 5 thn

IndikasI rencana program prioritas disertai kebutuhan pendanaan 5 thn

Pembahasan Dengan DPRD

Rancangan RENSTRA

PD

Forum PD

(28)

RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat

rancangan

kerangka

ekonomi

Daerah,

prioritas

pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan

untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan

berpedoman pada RKP dan program strategis nasional

(29)

SISTEMATIKA RKPD

1

• pendahuluan

2

• gambaran umum kondisi daerah

3

• kerangka ekonomi dan keuangan Daerah

4

• sasaran dan prioritas pembangunan Daerah

5

• arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota

6

• rencana kerja dan pendanaan Daerah;

7

• kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah

(30)

BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD

Rancangan Awal RKPD

Musrenbang RKPD kab/kota

Rancangan Akhir RKPD

Perumusan sasaran dan

prioritas pembangunan

Forum Konsultasi

Publik

Perumusan Kerangka Ekonomi &

Kebijakan Keuda

Pengolahan data dan informasi

Analisis Ranc Kerangka Ekonomi &

keuda

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Telaahan kebijakan nasional

(RKP)/program strategis nasional

SE Penyusunan

Renja-SKPD

Penyusunan Rancangan Renja SKPD kab/kota

Rancangan RKPD

VERIFIKASI Bappeda

Persiapan Penyusunan

RKPD

Pokok-pokok pikiran DPRD

Berita Acara Musrenbang

kecamatan

Analisis Gambaran

Umum Kondisi Daerah

Evaluasi Kinerja RKPD

Tahun Lalu

Dok RKPD kab/kota tahun

berjalan

Perumusan program prioritas daerah beserta

pagu indikatif

Penyelarasan Rencana program

prioritas daerah beserta pagu

indikatif

PENYUSUNAN KUA & PPAS

Penetapan PERBUP/PERWAL

ttg RKPD

1

(31)

Renstra

Perangkat

Daerah

memuat

tujuan,

sasaran,

program,

dan

kegiatan

pembangunan

dalam

rangka

pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan

Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap

Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD

dan bersifat indikatif

(32)

a. pendahuluan;

b. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;

c. permasalahan dan isu strategis Perangkat Daerah;

d. tujuan dan sasaran;

e. strategi dan arah kebijakan;

f. rencana program dan kegiatan serta pendanaan;

g. kinerja penyelenggaraan bidang urusan; dan

h. penutup.

(33)

Renja Perangkat Daerah memuat program, kegiatan, lokasi,

dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan

pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat

Daerah, yang disusun berpedoman kepada Renstra Perangkat

Daerah dan RKPD.

(34)

a. pendahuluan;

b. hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah tahun lalu;

c. tujuan dan sasaran Perangkat Daerah;

d. rencana kerja dan pendanaan Perangkat Daerah; dan

e. Penutup

(35)

KAIDAH PERUMUSAN KEBIJAKAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;

b. analisis keuangan Daerah;

c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya;

d. KLHS;

e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah;

f. perumusan dan penjabaran visi dan misi;

g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok;

h. perumusan strategi dan arah kebijakan;

i. perumusan prioritas pembangunan Daerah;

j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan

k. penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD.

(36)

FORUM KONSULTASI PUBLIK

• Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh

anggota DPRD dan pemangku kepentingan pembangunan untuk

menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran

dan program pembangunan Daerah

• Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat

yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan

pembangunan dan isu strategis Daerah.

• Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau

sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan

(37)

(38)

TAHAPAN PELAKSANAAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI

PENGENDALIAN DAN EVALUASI TERHADAP PELAKSANAAN RENCANA

PEMBANGUNAN DAERAH

(Menjamin & Memastikan)

EVALUASI TERHADAP HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

(Menilai & Memastikan) PENGENDALIAN

DAN EVALUASI TERHADAP KEBIJAKAN

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

(39)

PERBANDINGAN ANTARA PERUMUSAN KEBIJAKAN, PELAKSANAAN RENCANA & EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RPJMD

1 2 3 4 5

RPJPD

I II III IV

RENSTRA PD

1 2 3 4 5

RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD

1 2 3 4 5

Perumusan Kebijakan

Pelaksanaan

Evaluasi Hasil

(40)

MEMASTIKAN TERCIPTANYA:

a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)

b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan dalam:

❖ RPJMD dengan RPJPD dan RTRW

❖ RKPD dengan RPJMD

❖ RENSTRA PD dengan RPJMD

❖ RENJA PD dengan RKPD

❖ RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,

❖ Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD

❖ Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.

c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`

(41)

1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :

a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang daerah telah dirumuskan dalam RPJMD

b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan dalam Renstra SKPD dan RKPD

c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD

d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah dirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD termasuk perubahannya.

2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan rencana pembangunan daerah dan rencana PD

TUJUAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN

(42)

1. Menilai realisasi antara :

a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan pembangunan jangka panjang nasional.

b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.

c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD. d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana

DPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.

2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun), RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.

TUJUAN EVALUASI HASIL PELAKSANAAN

(43)

ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN

TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)

Target Nasional (10)

Target Prov (3)

Target Kab

(1)

Target Kab

(0,5)

Target Kota

(1,5)

Pemerintah pusat mencanangkan target dan membahas dalam musrenbangnas serta meminta komitmen gubernur dalam mencapai

target nasional

Gubernur mencanangkan target dan membahas dalam musrenbang prov

serta meminta komitmen bupati/walikota dlm pencapaian

target prov

Target Kec A

(0,2)

Target Kec B

(0,7)

Target Kec C

(0,1)

Camat mencanangkan target dan membahas dalam musrenbang Kecamatan serta meminta komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target

desa/kelurahan

Bupati/Walikota mencanangkan target dan membahas dalam musrenbang K/K serta meminta komitmen Camat dlm pencapaian

(44)

EVALUASI TERHADAP HASIL

• MENILAI CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD

• MENILAI TINGKAT CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD

• MENILAI CAPAIAN KINERJA DAERAH PADA AKHIR TAHUN RENCANA DIBANDINGKAN DENGAN PADA AWAL TAHUN RENCANA

• MENGIDENTIFIKASI FAKTOR PENDORONG DAN FAKTOR PENGHAMBAT KEBERHASILAN PENCAPAIAN KINERJA DAN MEREKOMENDASIKAN TINDAK LANJUT YANG DIPERLUKAN DALAM PENYUSUNAN RKPD BERIKUTNYA ATAU RPJMD PERIODE BERIKUTNYA

• SKALA PENILAIAN RATA-RATA KINERJA DAN PREDIKAT KINERJA HASIL EVALUASI RPJMD MENGGUNAKAN KRITERIA SBB:

NO INTERVAL NILAI REALISASI KINERJA

KRITERIA PENILAIAN REALISASI KINERJA

1 91 % ≤ 100 % Sangat Tinggi

2 76 % ≤ 90% Tinggi

3 66 % ≤ 75 % Sedang

4 51 % ≤ 65 % Rendah

(45)

TATA CARA EVALUASI

(46)

• Menteri

melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah Provinsi

tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan Peraturan Daerah

ditetapkan oleh gubernur.

• Gubernur

melakukan

evaluasi

rancangan

Peraturan

Daerah

Kabupaten/Kota tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan

Peraturan Daerah ditetapkan oleh bupati/wali kota.

EVALUASI

(47)

DPRD

Penyampaian RANPERDA RPJPD/RPJMD Dilampiri:

1). Kesepakatan Legislatif dan Eksekutif;

2). Berita Acara Musrenbang; 3). Hasil Pengendalian Kebijakan

RPJMD; 4). Dokumen KLHS 5) Review APIP 6) Rankhir RPJMD

MDN/GUB

(15 hari)

Hasil RAPERDA

RPJPD/RPJMD

KDH menetapkan PERDA RPJPD/

RPJMD kpd MDN

• Bupati/Waliko ta kpd Gubernur

paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak disetujui bersama oleh

DPRD dan KDH.

Merumuskan Kembali

Kesepakatan GUBERNUR dengan DPRD

(3 hari)

PEMBATALAN PERDA

DILAKSA -NAKAN

1 2

3 ₄

KEWENANGAN PEMDA

CATATAN :

Noreg

7 hari

Permendagri No. 80 Tahun 2016

MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD

KEWENANGAN KEMENDAGRI

1. GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama 2. Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi 3. Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan 4. MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.

Prov mll Menteri K/K mll MA

(48)

TATA CARA PERUBAHAN RENCANA

PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA

(49)

Perubahan RPJPD dan RPJMD dapat dilakukan apabila:

a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan tidak sesuai

dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur

dalam Peraturan Menteri ini;

b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak

sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan

c. terjadi perubahan yang mendasar

TATA CARA PERUBAHAN RPJPD & RPJMD

Perubahan yang mendasar, mencakup terjadinya bencana alam, goncangan

politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran

(50)

Karena, ketika perubahan dilakukan kurang dari sisa tiga tahun perencanaan, maka perubahan rpjmd ini tidak menjadi dasar penyusunan RKPD tahun perencanaan, namun hanya sebagai pembenaran penyimpangan capaian kinerja pemerintahan daerah

Perubahan RPJMD sebagai dasar RKPD yang mana?

Penyusunan RKPD Tahun 2021 (Mei)

Dalam rangka efektivitas, perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila:

• sisa masa berlaku RPJPD kurang dari 7 (tujuh) tahun

• sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun

2021

2017 2018 2019 2020

RPJMD 2016-2021

boleh tidak boleh

(51)

Perubahan RKPD meliputi perubahan:

a. kerangka ekonomi dan keuangan Daerah;

b. target sasaran pembangunan Daerah;

c. prioritas pembangunan Daerah;

d. penambahan dan/atau pengurangan program dan kegiatan perangkat Daerah; dan

e. target kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah.

PERUBAHAN RKPD

“Perubahan RKPD menjadi pedoman Perubahan Renja Perangkat Daerah.”

Penambahan kegiatan baru dalam RKPD ditindaklanjuti dengan perubahan dan/atau penambahan kegiatan dalam Renstra Perangkat Daerah, sebagai acuan penyusunan Renja

(52)

• Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat

Daerah.

• Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS yang tidak

terdapat dalam RKPD, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah dengan

ketua DPRD.

• Penambahan kegiatan baru adalah karena terdapat kebijakan nasional atau provinsi,

keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan

perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RKPD ditetapkan.

• Perubahan RKPD

dapat dilakukan tanpa melalui tahapan evaluasi

dalam hal

terjadi kebijakan nasional, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari

peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RPJMD ditetapkan

(53)