Rencana Induk Investasi Air Limbah

(1)

Rencana Induk Investasi Air Limbah Paket I. Bogor

ABR Anaerobic Baffle Reactor ADB Asian Development Bank

APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (Regional Revenue Expenditure Budget) APBN Anggaran Pendapatan Belanja Nasional (National Revenue Expenditure Budget) AusAid Australian Agency for International Development

BAPEPAM Badan Pengawas Pasar Modal (Capital Market Regulatory Official) Bappeko Badan Perencanaan Pembangunan Kota

Bappenas Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (National Development Planning Agency) BLH Badan Lingkungan Hidup (Environmental Agency)

BOD Biochemical Oxygen Demand

BORDA Bremen Overseas Research and Development Association BOT Built Operate Transfer

BPHTB Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (land and buildings property transfer tax) CBD Central Business or Commercial District

CD Covered Drains

CKTR Cipta Karya dan Tata Ruang COD Chemical Oxygen Demand CSS City Sanitation Strategy CT Communal Treatment DAK Dana Alokasi Khusus DED Detailed Engineering Design DEWATS Decentralized Wastewater System DGHS Directorate General of Health Service DGT Directorate General of Taxation DJCK Direktorat Jenderal Cipta Karya

DKI Daerah Khusus Ibukota (Special Capita District)

DKP Dinas Kebersihan dan Pertamanan (Department of Hygiene and Gardening) DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

EHRA Environmental Health Risk Assessment ESP Environmental Service Program

FAP Facultative Anaerobic Pond

FOPIP Financial and Operational Performance Improvement Plan

GAPENSI Gabungan Pelaksana Konstruksi Nasional Indonesia (The Indonesia Constructors Association)

GDP Gross Domestic Product GoA Government of Australia GoI Government of Indonesia GPS Global Positioning System

IBRD International Bank for Reconstruction and Development

ICD Interceptors (leaching pit which has been made watertight or septic tank) and discharge of the effluent in adapted covered stormwater drains

IPLT Instalasi Pengolahan Limbah Tinja ITS Institut Teknologi Surabaya

IUIDP Integrated Urban Infrastructure Development Program LIDAP Local Institutional Development Action Plans

LKPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Pemerintah (Government Institution on Procurement Policy)

LP Leaching Pit

LP+ Improved Leaching Pit

MCK Community toilet and washing facility (Mandi Cuci Kakus)

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

P:\Jakarta\MIN\Project\277184BA01 - IndII Wastewater MP\Deliverables\03. Draft Master Plan\Bogor\DMP Bogor 1.04.11_Bahasa.doc

Error: Reference source not found

(2)

MDB Multilateral Development Banks MDG Millennium Development Goals MMI Mott MacDonald Indonesia MOF Ministry of Finance

MPW Ministry of Public Works

MSMHP Metropolitan Sanitation Management and Health Project NGO Non Governmental Organization

NJOP Nilai Jual Obyek Pajak (property valuation) NMCP NGO Management Certificate Program O&M Operation & Maintenance

OBA Output Based Aid

OD Open Defecation

ODF Open Defecation Free

PAMSIMAS Penyediaan Air Minum dan Sanitasi berbaSis Masyarakat PBB Pajak Bumi dan Bangunan (Property Tax)

PD Perusahaan Daerah (Government Owned Company)

PDAM Perusahaan Daerah Air Minum (Local Drinking Water Corporation) PERDA Peraturan Daerah

Perpres Peraturan Presiden (Presidential Decree) PKL Pedagang Kaki Lima (Food Stalls)

PLN Perusahaan Listrik Negara (National Electricity Company) PMK Peraturan Menteri Keuangan (Ministry Of Finance Regulation) POKJA Kelompok Kerja (Work Group)

PP Peraturan Pemerintah (Government Regulation) PPN Pajak Pertambahan Nilai

PPSP Percepatan Pembangunan Sanitasi Pemukiman (settlement sanitation development acceleration)

PSO Public Service Obligation PSP Private Sector Participation Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat RBC Rotating Biological Contactor

RISPK Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (Fire Protection System Master Plan)

RO Reverse Osmosis

Rp. Indonesian Rupiah

RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Rukan Perumahan dan Perkantoran

Ruko Rumah Toko

Sanimas Sanitasi Masyarakat (community Based Sanitation) SBS Small Bore Sewerage

SDS Sewer Discharge Station

SIER Surabaya Industrial Estate Rungkut SMS Septage Management System SOSEC Social Economic

SPAL Saluran Pembuangan Air Limbah SS Shallow Sewerage

SSDP Sewerage and Sanitation Development Program

ST Septic Tank

ST/AUF Septic Tank with Anaerobic Upflow Filter STei Septic Tank effluent infiltration

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

(3)

STP Sewage Treatment Plant SUSENAS Survei Sosial Ekonomi Nasional

TG1 Task Group 1

TG2 Task Group 2

TG3 Task Group 3

TG4 Task Group 4

TLP Twin Leaching Pit

TPA Tempat Pembuangan Akhir TPS Tempat Pembuangan Sementara

TUPOKSI Tugas Pokok dan Fungsi (Main Task and function) UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket

UASBR Upflow Anaerobic Sludge Blanket Reactor Unair Universitas Airlangga

UPTD Unit Pelaksana Teknis Dinas

USAID United States Agency for International Development USRI Urban Sanitation and Rural Infrastructures

WIP Wastewater Investment Plans WSI Water and Sanitation Initiative WTP Willingness to Pay

WWTP Waste Water Treatment Plant

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

(4)

Kota Bogor terletak di Propinsi Jawa Barat , berdekatan dengan Ibukota Indonesia. Penduduk kota Bogor saat ini sekitar 985 000 jiwa dan diperkirakan akan berkembang menjadi sekitar 1.8 juta pada akhir tahun 2030, periode perencanaan dari masterplan air limbah. Pada saat itu, seperempat masyarakat akan tinggal di daerah dengan kepadatan penduduk lebih dari 300 jiwa/ha. Proyeksi penduduk disajikan pada Gambar 1,

memperlihatkan jumlah penduduk dengan kepadatan berbeda pada tahun perencanaan pada master plan : tahun 2010 (eksisting), tahun 2015 (jangka pendek) , tahun 2020 (jangka menengah) dan tahun 2030 (jangka panjang).

Gambar 1: Ramalan Populasi

Masalah-masalah lingkungan:

Penambahan penduduk akan memperburuk masalah lingkungan saat ini yang berhubungan dengan tidak memadainya pengelolaan air limbah, pengolahan dan pembuangannya. Alasannya adalah :

 Satu dari dua puluh penduduk BAB di area terbuka:biasanya di sungai atau saluran drainase

 Tiga dari lima penduduk menggunakan fasilitas saluran drainase sebagai pengolahan air limbah

 Kurang dari sepersepuluh rumah tinggal melakukan penyedotan lumpur tinja yang terakumulasi pada system setempat (sebagian besar adalah cubluk) dan dibuang ke IPAL Tegalgundil dengan menggunakan truk tinja yang disediakan oleh jasa swasta dan pemerintah. Sisanya dikumpulkan dan dibawa secara manual dan sebagai

konsekwensinya dibuang kebadan air atau lahan terbuka di Bogor, atau terakumulasi pada limpasan, gagal fungsi dan polusi yang disebabkan karena system setempat  Instalasi pengolahan air limbah saat ini adalah IPAL Tegal Gundil dengan kapasitas

2 400 sambungan, tetapi baru mengolah 300 sambungan. Hanya 240 pelanggan yang membayar retribusi. Jumlah yang terkumpul bahkan tidak cukup untuk menutup biaya pengumpulan. IPAL tidak beroperasi secara baik dan effluent dari instalasi

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

i

Ringkasan Eksekutif

(5)

kadang tidak memenuhi persyaratan standard effluent walaupun IPAL beroperasi dibawah kapasitas. Bak pengering lumpur tidak digunakan sebagai pengering lumpur  Restaurant dengan merek international membuang limbah hasil kegiatannya tanpa

diolah terlebih dahulu ke badan air. Pemerintah kota sudah mulai melakukan pendataan tetapi tindakan legislative terbatas

Inisiatif yang Menjanjikan

Terdapat beberapa inisiatif air limbah dari pemerintah setempat yang cukup menjanjikan. Inisiatif tersebut dibiayi dengan dana dari APBN, seperti program SANIMAS,

pembangunan sarana air limbah berbasis masyarakat, pengumpulan air limbah dari beberapa rumah tangga dan pengolahannya. Pada saat ini, tidak semua inisiatif berhasil karena kurang tepatnya teknologi yang dipilih dan lokasi yang dipilih. Pemerintah kota juga berencana mengembangkan rumah susun untuk masa mendatang dan yang

mempunyai system pengolahan air limbah secara komunal dengan pengolahan modular. Menciptakan Masa Depan Yang lebih bersih

Master plan air limbah ini bertujuan untuk mengatasi masalah ini dan pada waktu yang bersamaan menciptakan kondisi lingkungan hidup yang lebih baik dimasa mendatang. Secara garis besar, mengurangi 60% beban polusi di lingkungan dari 17 ton BOD menjadi 8 ton BOD pada tahun 2030. Kualitas air sungai di bagian hulu sudah baik, sehingga perbaikan ini akan bermanfaat bagi pengguna air sungai di bagian hilir, termasuk Jakarta

Termasuk Penduduk MIskin

Program penanganan air limbah ini disusun dengan mempertimbangkan juga pelayanan bagi penduduk miskin. Hal ini berarti bahwa usulan program disusun untuk menangani juga kondisi lingkungan bagi masyarakat di kawasan kumuh; Pemerintah Kota Bogor mempunyai target tidak akan ada masyarakat yang BAB sembarangan pada tahun 2015 Jaringan Air Limbah skala kota

Masterplan mempunyai “embryo” air limbah system terpusat di kawasan perdagangan Babakan Pasar . Juga meliputi perumahan di kawasan berkepadatan tinggi, dengan perkiraan 20,000 penduduk terlayani. Sistem air limbah “embryo” pada awalnya akan beroperasi sebagai modul independen dengan pengolahan air limbah desentralisasi menggunakan modul instalasi pengolahan (UASB/Upflow Anaerobic Sludge Blanket Reactor). Disuatu saat nanti ,sistem ini akan bergabung dengan system terpusat zona tengah pada skala kota. Sistem pelayanan embryo dan instalasi pengolahan harus

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

ii

(6)

dikelola dan dioperasikan oleh tenaga professional, yang mempunyai pengetahuan dan pengalaman dalam pengelolaan air limbah, pengumpulan,pengangkutan dan

pengolahan. System “embryo” harus menguntungkan dan dapat sebagai batu loncatan untuk pengadaan lahan untuk IPAL yang diperlukan pada masa datang untuk pelayanan air limbah skala kota : satu lokasi IPAL di Kayu Manis (8 Ha) dan lokasi IPAL lain di Ciluar (4 Ha)

Kota Bogor dibagi dalam 3 zona pelayanan air limbah. Zona Barat merupakan zona yang sebagian besar dilayani dengan system on-site, sedangkan zona timur dan tengah

dilayani dengan gabungan sistem “off-site”, “on-site” dan intermediate. Dua buah jaringan utama air limbah sudah teridentifikasi sebagai bagian jaringan air limbah skala kota dalam jangka panjang (setelah 2030). Sebuah jalur pipa induk di zona tengah, dengan potensi mengumpulkan air limbah dari area seluas 1 200 Ha. Jalur pipa induk ini berawal dari Jl Sukasari, Jl Juanda< Jl Paledang, Jl Merdeka, Jl Tentara Pelajar dan Jl Johar menuju IPAL di Kayu Manis. Pipa Induk yang lainnya di zona timur air limbah, dengan luas area potensial seluas 1 400 Ha. Pipa Induk dipasang dari utara kearah timur dari Jl Raya Pajajaran, Jl Babakan, Jl Bantarjati, Jl Cibuluh and Jl Raya Bogor menuju IPAL di Ciluar. Terdapat juga saluran air limbah yang menuju ke pengolahan di Tegal Gundil pada zona timur ini. Pada tahun 2030, kedua system terpusat ini akan melayani sekitar 52 000 sambungan domestic dan non domestic. Sambungan ini mewakili sekitar 50% pelanggan di area dengan kepadatan di atas 300 jiwa/ha.

Pengelolaan Air LImbah Sistem Intermediate

Intermediate system telah di rencanakan di zona air limbah barat, tengah dan timur karena banyak terdapat rumah tangga tidak mempunyai kapasitas air limbah yang cukup untuk dialirkan secara gravitasi ke system kota untuk dapat dioperasikan secara efektive atau tidak mampu membayar sekitar Rp 30 000/bulan untuk biaya pengelolaan limbah untuk menutup seluruh biaya OM dari system konvensional. Sistem Intermediate ini diperkirakan akan melayani 50% dari property di area dengan kepadatan diatas 300 jiwa/ha, yang terdapat pada daerah dengan kondisi ekonomi menengah kebawah. Di daerah semacam ini, pembangunan sistem on-site yang lebih mahal daripada sistem intermediate tidak memungkinkan disebabkan karena kepadatan bangunan tinggi dan tidak adanya ruang untuk membangun tangki septic sesuai dengan standard atau tangki septic biaya murah. Di daerah dengan banyak sistem on-site individu, dapat diterapkan sistem riol ukuran kecil; dan di lokasi-lokasi lain dapat digunakan selokan ‘gang’ dangkal.

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

iii

(7)

Pengelolaan Air Limbah Sistem On-site

Pada tahun 2030, lebih dari 75% system pengelolaan air limbah di kota Bogor, masih menggunakan system on-site, khususnya di zona pelayanan barat. Sebagian besar system, pada saat ini, tidak berfungsi dengan baik. Pengosongan lumpur tinja masih menjadi masalah utama. Banyak rumah tangga yang tidak melakukan pengosongan lumpur tinja dalam tangki septic secara regular, menyebabkan terkontaminasinya air tanah dan sumber air. Aspek lain disebabkan karena buruknya konstruksi. Sistem setempat “baru”, tangki septic biaya

rendah, yang cocok diterapkan dengan kondisi kota Bogor harus diterapkan dan dipromosikan.

Namun, persuasi untuk memperbaiki system eksisting dan untuk

pembangunan system baru yang tepat, diperlukan dukungan

peningkatan kapasitas kelembagaan dan keuangan. Misalnya : subsidi untuk masyarakat miskin atau kredit untuk masyarakat berpenghasilan menengah, perlunya arahan teknis, percontohan jamban, gambar2 dan rencana usulam system, keterlibatan media, dukungan pelayanan dan promosi bagi kontraktor yang dapat membangun system dengan baik. Biaya Investasi

Total biaya yang diperlukan untuk mewujudkan sasaran dan tujuan program seperti yang disajikan pada Bab 4 adalah Rp 1.8 trilyun (US$ 200 juta) dalam kurun waktu 20 tahun. Lihat gambar 2.

Operasi dan Pemeliharaan

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

iv

(8)

Biaya OM diperkirakan 2% dari total biaya investasi

Hambatan dan strategy untuk menghadapi hambatan tersebut

Terdapat 2 hambatan Nasional dalam hal pengembangan air limbah. Suatu kenyataan bahwa (1) masyarakat tidak peduli terhadap kondisi sanitasi yang tidak sehat dan mempunyai pengetahuan terbatas perihal pengelolaan air limbah yang baik (2) adanya pemikiran bahwa peningkatan sistem pengumpulan, pengangkutan serta pengolahan limbah membutuhkan biaya yang sangat besar. Masterplan ini memperhatikan aspek ini dan merekomendasikan kreasi terhadap lingkungan yang memungkinkan melalui :  Mengembangkan persepsi publik akan masalah Lingkungan dan Kesehatan yang

berkenaan dengan Air Limbah. Persepsi publik terhadap masalah lingkungan dan kesehatan berkenaan dengan pengolahan limbah akan dijawab pada proposal yang sedang dikembangkan untuk kemungkinan peningkatan kapasitas di masa yang akan datang. Kelompok Kerja 4 dari proyek ini akan menindaklanjuti rekomendasi yang ada pada Bab 6 mengenai kesadaran publik, publisitas dan propaganda.

 Mengusulkan Intervensi yang Efektif secara Cost . Intervensi yang diusulkan telah dibuat seefektif mungkin dalam hal pembiayaan, daerah yang diidentifikasi untuk penerapan perbaikan sistem on-site _{adalah seluas dan sepraktis mungkin. Sistem}

intermediate _{akan digabungkan dengan strategi SANIMAS apabila diperlukan.}

277184BA01/MMI/MMI/12/A 29 March 2011

v

Rencana Induk Investasi Air Limbah Paket I: Bogor Error: Reference source not found