교육전문직의 역할이 어떤 것인지 명확하게 명시되어 있는 것은 없지만 현재 장학사(관)과 교육연구사(관)가 교육부와 그 산하 그리고 교육청에서 수 행하고 있는 업무와 관련하여 교육전문직의 역할을 정리할 수 있다. 여기서는 중앙의 교육행정조직인 교육부의 장학업무와 지방의 교육행정조직인 시 ·도 교육청의 장학업무를 중심으로 교육전문직의 역할을 정리하고자 한다.
가 . 중 앙 교 육 행 정 조 직 에 서 의 역 할 과 업 무
중앙의 교육행정조직에서 근무하는 교육전문직인 장학관, 연구관, 교육연 구사들은 교육부 중심의 문교장학의 장학담당자들로서 조직 기능상으로는 이들의 전문적인 지식, 기술, 경험에 근거하여 조직의 장에게 바른 전문적 조언을 하는 참모의 역할을 수행하고 있다. 이 역할을 수행하기 위한 교육전 문직의 대표적인 기능으로 학교교육에 관한 정책의 수립, 학교교육제도의 연 구, 제도개선 및 운영지원, 교육에 관한 기본정책 수립, 교육과정 개발 및 교 과용 도서 개발 등을 들 수 있다.
중앙의 교육행정 조직인 교육인적자원부에는 학교정책실에 대부분의 교육 전문직이 모여있다. 학교정책실에는 실장 아래 교원정책 심의관과, 학교정책 과, 교육과정정책과, 평가관리과, 교원정책과, 교원양성연수과, 교원복지담당 과들이 있다. 이들 부서의 보임는 실장, 교육정책과장, 교육과정정책과장은
장학관으로 그리고 심의관과 평가관리관은 장학관이나 교육전문직이 아닌 부이사관 또는 서기관 중에서 보임되기도 한다. 따라서 학교정책실을 중앙의 대표적인 장학조직이라고 볼수 있다. 교원정책과장, 교원양성연수과장, 교원 복지담당관은 교육전문직이 아닌 부이사관 또는 서기관으로 보임하도록 되 어 있다. 교육전문직인 장학관이 보임될 수 있는 부서의 장학업무만을 정리 하면<표 Ⅴ-1>과 같다.
<표 Ⅴ-1> 중앙 장학조직의 주요 업무
장학담당자 장학업무
학교 정책과장
초 ·중등학교 교육에 관한 정책의 수립 및 개선 초 ·중등학교 교육제도의 연구 ·발전
특수목적 고등학교 제도개선 및 운영지원
초 ·중등학교 교과지도 ·생활지도에 관한 기본정책의 수립 초 ·중등학교 통일교육 및 통일대비 교육정책의 수립 학생체력 검사 등 학생체육에 관한 사항
교육과정 정책과장
유아교육과정 및 초 ·등 교육과정에 관한 기본정책의 수렴 교과용도서 개발 기본계획의 수립
교육과정 심의회 및 교과용도서 심의회 구성운영 교과용 도서의 편수 ·수정 ·보완 등 편찬에 관한 사항 교과용 도서의 집필지침 및 검 ·인정 기준에 관한 사항 한국 바로 알리기 사업에 관한 사항
교육용 도서의 실험연구 및 현장 검토
평가 관리과장
지방교육행정기관의 평가 및 운영지원에 관한 기본계획의 수립 학업성취도평가 기본계획 수립
학교평가 종합계획의 수립 및 추진 교육과정 평가 기본계획 수립
교과용 도서 발행 심의회의 구성 및 운영 교과용도서 편찬에 관한 세부계획의 수립 1종 교과용 도서의 편찬계획 수립
2종 교과용 도서의 검 ·인정에 관한 기본계획 수립 교과용 도서의 발행 및 공급에 관한 사항
교과용 도서의 가격관리 및 저작권에 관한 사항 국사편찬위원회의 운영지원
교과용 도서 발행, 공급, 및 학습참고도서에 관련된 단체의 지원 지도지원
한국교육과정 평가원의 교육관련 사업계획에 관한 사항
나 . 지 방 교 육 행 정 조 직 에 서 의 역 할 과 업 무
지방의 교육행정조직인 시 ·도 교육청 및 그 산하 교육청에서 근무하는 교육전문직은 세 가지 역할을 수행하고 있다.
첫째, 조직의 기능 면에서 계선기능을 수행하는 교육행정가의 역할이다.
예컨대, 서울특별시 교육청의 경우 교육전문직은 주로 교육정책국을 중심으 로 국장 ·과장 ·담당관의 지위에서 책임을 수행하고 있다. 교육청의 교육전 문직은 지방교육행정조직 내에서 학무장학 담당자로서 학사행정, 교직, 생활 지도, 교육과정, 과학 및 실업교육, 평생교육, 체육교육, 특수행정에 관련된 행정업무를 수행하는 교육행정가 역할을 하고 있다. 부서 책임자의 아래에서 업무를 수행하는 하위 교육전문직은 행정 직원과 같은 역할을 수행하고 있 다. 서울특별시 교육청 교육정책국의 장학업무는 다음<표 Ⅴ-2>와 같다.
<표 Ⅴ-2> 지방 장학조직의 장학 업무 장학
담당자 장 학 업 무
초등 교육과장
유치원 ·초등 및 특수학교 교육과정 운영지도 유치원 ·초등 및 특수학교 특별활동 운영지도 장학지도 ·학예행사 및 생활지도
연구 ·실험 ·시범학교 운영지도 학교평가업무
교구설비 확보계획 수립 및 조정
중등 교육과장
중등학교 교육과정 및 특별활동 운영지도 연구 ·실험 ·시범학교 운영지도
학생의 학예행사 및 생활지도 중등학교 학교평가 업무
교구 설비 확보 계획 수립 및 조정
교육 정보화
과장
초 ·중등학교의 과학교육과정 운영지도
과학교육 장학지도 및 연구 ·실험 ·시범학교 운영지도 과학교육에 관한 기획 및 지원
과학시설 ·교구설비 확보계획 수립 및 확충지도 공업 ·실업계학교의 장학 및 학사 운영지도
공업 ·실업계 학교 산학협동 및 현장 실습과 취업 ·진로 지도 학교정보화 및 행정정보화 계획 및 추진
직업교육 및 정보화업무에 관한 사항
평생교육 체육과장
평생교육기획 ·제도(학원포함)관리 개선 및 운영지도 육영 ·교화를 목적으로 하는 법인 설립 ·해산 및 그 운영의 지도 ·감독
학점은행제의 운영
체육교육에 관한 학사 ·장학지도
체육진흥에 관한 기본계획의 수립 및 조정 청소년단체에 대한 지도 ·육성 및 교류 학교보건 ·환경에 관한 계획의 수립 및 지도 학생 신체검사의 관리
교원 정책과장
교원의 인사 ·정훈 ·상훈 ·교육 ·복무 ·후생복지 및 징계에 관한 사항
교육전문직원의 인사
사림학교 교육의 인사 자료 관리 교원 임용후보자 선정 및 경쟁시험 교육연수원 운영지도
교원단체 등과의 교섭에 관한사항
둘째, 교육전문직이 일선학교와 연계하여 장학업무를 수행하는 장학요원의 역할이다. 교육청이 교육지표와 실천과제를 설정하고 일선학교가 이를 실천 할 수 있도록 종합장학, 요청장학, 담임장학, 사이버장학, 지구별 자율장학, 수업장학(교내장학)을 통하여 장학협의회라는 이름으로 학교에서의 실천사항 을 전달하고, 확인하고, 돕고, 협의하는 장학담당자의 역할을 하고 있다. 그 러나 이러한 장학업무가 일선학교에서는 감독 내지 평가하는 일로 비추어져 교육전문직은 감독자 내지 평가자의 역할을 하는 것으로 인식되고 있다. 참
고로 2002년도 서울특별시 교육청에서 계획한 장학직의 실천 사항은 다음과
같이 무려 중과제 66가지, 소과제 179가지나 된다.
(1) 서울교육 새물결 운동의 지속적 추진(중과제 29건, 소과제 84건) 가정과 연계한 체험 중심의 인성교육 내실화 (7가지 중과제, 17가 지 소과제)
꿈을 실현할 수 있는 소질 ·적성 계발 교육 전계(6가지 중과제, 20가지 소과제)
지속적인 수업 ·평가방법 혁신(8가지 중과제, 26가지 소과제) 자식정보화 능력 함양(4가지 중과제, 13가지 소과제)
모두가 함께 참여하는 학교공동체 구축(4가지 중과제, 8가지 소제)
(2) 교육방법 개선을 위한 지원행정 구현 (중과제 24건, 소과제 63건) 학교경영의 자율성 ·책무성 제고(5가지 중과제, 13가지 소과제) 교원의 전문성 신장 및 복지 향상 (6가지 중과제, 19가지 소과제) 교육여건 개선 지원 강화(5가지 중과제, 10가지 소과제)
교육의 균형발전을 위한 지원 확대(5가지 중과제, 15가지 소과제) 세계문화 이해를 위한 국제교류 교류확대(3가지 중과제, 6가지 소 과제)
(3) 역점사업 (중과제 13건, 소과제 32건)
영어교육활성화(3가지 중과제, 9가지 소과제)
통일교육 내실화(4가지 중과제, 9가지 소과제)
통합형 취학전 교육기반 조성(3가지 중과제, 6가지 소과제) 영재교육 및 대안교육 강화(3가지 중과제, 8가지 소과제)
셋째, 학무장학을 수행하는 교육전문직들은 교육청과 학교의 구성원들 상 호간 좋은 관계를 유지하도록 조정하는 조정자의 역할을 한다. 교육전문직은 주어진 직무만 수행하는 것이 아니고 조직내의 인간적 요소와의 원만한 관 계도 유지해야 한다. 예컨대, 교육전문직은 소속 기관 내의 다양한 구성원들 이나 다양한 학교 구성원들과의 갈등을 해소시키고, 이들에게 동기를 부여하 여 사기를 진작시키고, 그리고 이들과 또는 이들 간에 민주적 인간관계를 유 지케 함으로서 조직을 결속시키고 생산성을 제고할 수 있도록 조정하는 조 정자의 역할이다. 이러한 면에서 교육전문직은 학무장학의 주 업무인 (1) 교 육청의 교육목적 및 목표설정, (2) 교육과정 개발, (3) 수업기술 개발, (4) 교 원의 전문성 신장, (5) 평가, (6) 현장연구 등에 못지않게 (1) 다양한 구성원 들 간의 갈등해소를 위한 조정, (2) 교육조직 내외의 모든 인적 요소에 대한 동기유발, (3) 민주적 인간관계 유지등과 같은 부수적 업무를 수행하고 있다.
여기서 말하는 갈등해소를 위한 조정은 구성원들과의 의사소통을 통하여 이 루어지고, 동기유발은 구성원들이 욕구를 만족시켜 주어 신나게 일할 수 있 는 환경을 조성해 주는 일이다. 그리고 민주적 인간관계란 단순한 너와 나와 의 관계, 나에게 혜택을 줄 수 있는 관계, 나를 돌봐 주는, 나와 가까운 관계 등이 아니라 구성원 상호간에 서로 존중하고 존경하며, 선의(goodwill)로 대 하고, 인간의 가치와 존엄성을 서로 인정해 줌으로서 형성되는 관계이다. 이 러한 인간관계 요소들은 바로 민주주의의 가장 기본적 요소들이기 때문에 이에 바탕을 둔 인간관계를 민주적 인간관계라고 할 수 있다.