원법(제3장 제9조)에 명시되어 있다. 먼저 장학관 및 교육연구관의 자격기준 은 다음과 같다.
⑴ 대학, 사범대학, 교육대학을 졸업하고 7년 이상의 교육경력이나
2년 이상의 교육경력을 포함한 7년 이상의 교육행정경력 또는
교육연구경력이 있는 자.
⑵ 2년제 교육대학 또는 전문대학 졸업자로서 9년 이상의 교육경력
이나 2년 이상의 교육경력을 포함한 9년 이상의 교육행정경력
또는 교육연구경력이 있는 자.
⑶ 행정고등고시 합격자로서 4년 이상의 교육경력이나 교육행정경 력 또는 교육연구경력이 있는 자.
⑷ 2년 이상의 장학사, 교육연구사의 경력이 있는 자.
⑸ 11년 이상의 교육경력이나 2년 이상의 교육경력을 포함한 11년
이상의 교육연구경력이 있는 자.
⑹ 박사학위를 소지한 자.
또 현재의 장학사와 교육연구사의 법규상 자격기준은 다음과 같다.
⑴ 대학, 사범대학, 교육대학 졸업자로서 5년 이상의 교육경력이나
2년 이상의 교육연구경력을 포함한 5년 이상의 교육행정경력 또
는 교육연구경력이 있는 자.
⑵ 9년 이상의 교육경력이나 2년 이상의 교육경력을 포함한 9년 이
상의 교육행정경력 또는 교육연구경력이 있는 자.
4. 주요국의 교육전문직
행정의 조직도 지방학교구를 중심으로 부교육감(assistant sup erintendent)의 체제 하에 조직되어 있는 것이 보통이다. 일반적으로 미국의 도시 교육구의 중앙 부서에 위치한 장학직으로는 부교육감(assistantsup erintend ent), 담당관
(director), 장학사(sup ervisor) 등이 있다.
이들 장학직의 업무는 다음과 같다.
· 부교육감: 주로 수업 관계의 학교 업무, 수업 자료 혹은 교사 ·학생 · 지역사회가 필요로 하는 기타 부수적 업무를 맡고 있는 전문가
· 담당관: 주로 교육감실에 소속되어 근본적으로는 수업장학을 맡는 전문 가
· 장학사: 부교육감이나 담당관 아래에서 수업장학을 전담하는 전문가 학교구를 중심으로 한 장학 담당자의 일반적 업무는 대체로 다음과 같다.
· 기획: 개인적으로나 집단으로서 한 분야의 정책과 프로그램 개발 ·협력
· 관리: 의사결정, 업무조정, 필요한 지시 하달
· 장학: 협의회와 자문을 통한 수업의 질 개선
· 교육과정개발: 목표 수립에 직접 참여, 교수 지침서 준비, 교수 보조자 및 경험자 선발
· 교수시범: 교수 방법의 시범 및 알선 보조 자료 이용
· 연구: 체계적인 조사, 실험, 연구 수행
장학 담당자의 선발에 있어 대부분의 학교구(School districts)에서는 다음 과 같은 기준이 통용되고 있다. 대부분의 학교구에서는 장학직에 석사 이상 의 학위를 요구하며, 경우에 따라서는 대학원 과정에서 장학론 영역 과목의 이수를 요구한다. 또한, 연령에 제한을 두고 있고 경험과 일정기간의 교사 경력을 요구한다. 그리고 장학직으로 승진하려 할 경우 대규모 학교구에 재 직 중인 사람에게 우선권이 주어진다. 그러나 소규모 학교구에서는 자격자를 채용하기 위하여 외부 사람을 물색하는 것이 보통이다. 또, 장학직에 결원이 생길 때는 학교구에서는 공개모집(position anouncement)을 통해 응모하게 한다.
장학사의 자격 요건으로 최근에 강조되고 있는 점은 교육과 경험을 중시
한다는 점이다.
장학 담당자들의 양성은 몇 가지 방법에 의해 이루어지고 있다. 그 중의 하나는 경험을 통한 훈련이다. 의사소통기술을 개선하기 위한 경험으로서는 구두 및 서면보고, 지역사회에서의 연설, 공보자료작성, 장학 홍보작성 등을 통해 숙달되고 있다. 그리고 학교구의 프로그램들을 잘 알고 있는 장학사로 부터 교육 과정 활동에 관하여 익힌다. 또 수업목표 설정에 있어서는 전문가 와 비전문가의 역할을 연구하고 연구의 결과를 어떻게 활용하는지를 알고, 개인차에 따라 생기는 문제를 학습 과정과 평가의 관계에서 어떻게 해결하 는지 알게 된다. 또 하나는 장학직 양성프로그램에 있어 자질에 기초한 접 근방식(Competency- based approach) 을 취하기도 한다. 또 다른 양성 프로 그램은 인턴 제도로서는 이론과 실제를 연결시켜 준다는 점에서 유용한 것 으로 간주되고 있다. 인턴 제도는 단계적으로 경험을 쌓는 과정이다. 예컨대, 장학사 모임에 참석하기도 하고 자원인사로 봉사하기도 하며, 또 장학사를 도와주기도 한다. 다음 단계로는 리더쉽을 발휘하는 집단의 일원으로서 장학 프로그램에 참석하여 관련 이론을 실제에 응용할 기회를 가질 뿐만 아니라 학교의 지도자, 주 교육감의 인사, 학부모들과 친숙해질 수 있는 기회를 가 진다. 그 다음 단계로는 대학에 등록하면서 전임장학사로 고용된다. 그리고 현장연구를 수행하기도 한다.
나 . 일 본
중앙 장학 행정 담당자로서 시학관(視學官)과 교과조사관이 있다. 시학관은 초등 ·중등교육국에 관하여 연락 ·지도를 하며 교과조사관은 초등 ·중등 교 육과정 규율에 관한 조사와 교육 과정에 관한 지도 ·조언을 한다. 교과조사 관은 유치원의 교육 과정을 제외한 초등 ·중등교육국 각 과에 모두 배치되 어 있다.
초등 ·중등교육국에 배치된 시학관, 교과조사관의 담당 업무의 내용을 보 면 각 과의 공통적인 것으로 학교관리, 교육 과정 편제 규준 설정 실시, 생 활 지도, 현직 교육, 학습 지도, 연구 학교에 대한 지도 ·조언, 교육 과정의
편수, 교과용 도서의 개정, 교육 자료 작성, 각종 심의회 운영 등을 포함한 다. 이 중에서 교육 전반의 지도면은 시학관이, 교과내용면은 교과조사관이 담당하고 있다. 한편, 시학관과 교과조사관은 교과별, 영역별로 배치되어 있 다.
지방 교육 행정 기관의 장학 담당자는 지도주사인데, 이들은 대학 이외의 학교 교육 과정, 학습 지도 기타 학교 교육에 관한 전문적 사항을 지도하는 전문가다. 따라서 지도주사는 문부성의 시학관과 같은 개념으로 교원이 교육 활동을 적절하게 수행할 수 있도록 전문적 입장에서 지도 ·조언 또는 감독 을 하는 교육 행정 직원이라고 할 수 있다. 지도주사의 업무는 교육위원회, 교육청, 출장소, 사무소, 연구소 등 근무기관에 따라 다소 차이가 있으나 대 체로 다음과 같다.
· 교육행정에 관한 직무: 기획 ·계획 입안, 시책 ·방침의 지시, 각종 위원 회의 운영, 행정에의 협력 ·보완, 교육 정보의 제공, 기타 행정 서비스 제공
· 학교 교육 지도에 관한 사항: 학교교육의 관리, 학교 방문, 교과 영역 등의 지도 ·조언, 각종 행사, 교육 관계 기관에 대한 지도 ·조언, 교육 자료 작성
· 연구 조사 등에 관한 사항: 각종 교육에 관한 연구
또한 지도는 학교방문을 통하여 이루어지고 있는데 이 학교 방문에는 일 반방문과 지도방문이 있다. 일반 방문은 도내 유 ·소 ·중 ·고교의 요청에 의하여 학교를 직접 방문하여 지도를 실시하고 있다. 지도방문은 일반 방문 과 같이 학교의 요청을 받아 도교육위원회의 지도주사를 파견하여 지도를 실시하고 있다. 이 밖에 수시로 학교를 방문하여 당면 과제에 관하여 지도 · 조언을 실시하고 있다.
구 ·시교육위원회도 도교육위원회와는 별도로 계획적, 또는 수시로 관할 구역 내의 학교를 방문하여 지도 ·조언을 실시하고 있다. 학교 방문은 교과 내용에 대한 지도 뿐만 아니라 학교장 등과 대화 ·상담 등을 통하여 실태 파악에 노력하면서 지도 ·조언을 실시하고 있다.
지도주사의 지도형태로는 학교방문에 의한 지도 ·조언, 연구 ·연수회에서 의 지도 ·조언, 행정의지의 전달, 학교 의견의 청취 등이며, 지도 장소는 학 교, 교육 위원회 주최의 연수회, 자료 설명회, 교사 자체 연수회 등이 있다.
시학관, 교과조사관은 법률상 자격 기준이 있는 것은 아니나 대체로 일반 행정관이 임용되는 경우와 대학 교원이 임용되는 경우가 있다. 이들은 타직 으로 전직하는 예는 드물며 대개 시학관에서 정년퇴직을 한다. 지도주사의 자격 기준을 보면 교육에 관한 식견을 가지고 교육과정, 학습지도, 기타 학 교 교육에 관한 전문적 사항에 대한 교양과 경험을 가지고 있어야 하며 지 도주사는 대학 이외의 공립학교 교원으로 충당할 수 있다.
지도주사는 신분상으로는 당해공립학교의 교원직을 그대로 보유하면서 지 도주사의 직무에 종사하며 교육장의 추천으로 교육위원회가 임명한다.
지도주사의 임용을 위한 선발은 동경도의 경우 필기와 면접으로 하고 있 다.
다 . 독 일
장학 행정 조직 ·운영에 있어서 실질적인 장학 활동은 중앙단위 보다는 지역단위의 교육 행정 기관에서 수행하고 있다. 다시 말하면 연방정부에는 교육부나 장학 행정 요원이 없고, 주정부, 현, 군 수준에만 장학 요원이 있으 며, 실질적인 장학 지도는 현과 군 단위에서 이루어진다. 그래서 주 정부에 있는 장학 요원이 학교 현장을 방문하는 일은 거의 없고, 현 및 군 단위 장 학 요원들을 위해 기본적인 지침 개발 ·제공, 장학에 대한 정책 입안 등을 담당하고 있다.
장학담당자의 업무는 교육행정 기관에 따라 다르나 대체로 현과 군 단위 에 근무하는 장학 담당자들은 학교 현장을 방문하여 수업 관찰을 하며 지 도 ·조언을 수행하고 있다. 지도 ·조언은 대개 협의회를 통해 민주적으로 참 여 ·토의의 과정을 거쳐 자연스럽게 이루어지고 있다.
그리고 장학 요원이 교사의 근무평가 및 교원 적격심사를 수행한다. 이 경 우 장학 요원은 학교를 방문하여 교사의 수업 진행을 면밀히 관찰하고 평정