북한발전모델의 주체와 북한의 수용 가능성, 국제 협력 전망협력 전망

북한이 시장형성과 확장단계 초기에 진입해 있는 것으로 가정하 면, 현시점에서 선진국의 최적 제도에 기

반을 둔

‘굿 거버넌스(good governance)’ 이식은 매우 비현실적인 제도설계방안으로 평가

될 것

이다. 결국은 국가-시장 공진이론을 북한 같은 후진국 발전에 적용 함으로

써 이 분석 틀이 단순히 탈사회주의 후발국에만 적 용되는 특

수한 것이 아니라 후발국이 빈곤에서 탈출하는 경로를 설명하는 일

반

적인 분석 틀이라는 점을 강조할 것이다.

3. 북한발전모델의 주체와 북한의 수용 가능성, 국제

이다. 사이프러스 통일 협상 내

용이 새

로운 한반도 컨센서

스에 주는

시사점과 구체적인 정책 대안을 제안할 것이다. 즉 사이

프

러스 사례 를 통해 통일 후 국가체제의 형태, 통일비

용 및 자금

마련 방안, 토 지 보상, 시장 개방 제도 개혁, 무역

협정 및 무

역을 위한 제도적 통 합, 기

타

통화, 연금제도, 표준 등의 통합 측면에서 북한의 국가-시 장 공진에 근거한 통합 방안을 살펴볼 것이다. 그리고 남북한이 통 일의 경제효과를 극대화하기

위해 사이 프러스

의 통합정책과 제도 개혁으로부터 어떤 컨센서

스를 도출할 수 있을지를 제시할 것이다.

이를 토대로 북한발전과 남북협력을 위한 구체적인 국제협력 방 안을 제안할 것이다. 즉 한

반도가 하나의 시장으로 나아가고 남북

한의 소득격차를 줄이는 목적으로 국제협력방안을 도출할 것이다.

장기적으로 북한발전모델 구

축을 위한 국제협력 방안은 국제금융

기구

활용을 통한 개발자금 조성(국제통화기금(International

Monetary Fund: IMF), 세계은행(World Bank: WB), 아시아인프 라

투자은행 (Asian Infrastructure Investment Bank: AIIB) 가 입

을 위한 북한의 준비 요건)과 북한 시장 개방(WTO(World Trade Organization, 세계무역기구) 가입)을 위한 북한의 제도적

준비

요건), 지식 협력(Knowledge Sharing Program: KSP) 사업 및 한국 주도로 동북아개발은행(NorthEast Asian Development Bank: NEADB) 건설 등을 제안할 것이다.

북한의 현 상황과 발전모델의 수

용

가능성을 고려할 때 북한의 급 진적 체제 전환 없는 국가-시장 제도의 특성 반영 혹은 행정의 효율 성 및 시장제도 확립을 포함하는 거버넌스 개선을 통한 발전방식이 나 국가전

략 설계가 고려 될 필요가 있다. 그러한 점에서 북한 국영

기업의 비효율성과 불완전한 시장제도 개선을 위해 북한이 적정 수

준

의 거버넌스와 제도를 어떻게 구축할 것인지에 본 연구는 초점을

맞출 것이다.

북한의 현재 상황은 국가-시장 공진 이전에 ‘공존’의 문제가 더 중요할 수 있다. 북한의 시장형성단계에서 경제성장에 도움이 되는

‘약한 정치-행정 체제’의 판단기준에 대한 고민도 필요하다. 북한의

‘아래로부터의 시장화’는 북한 시민들의 적응적 임기응변으로 출현 한 것인

데 중국과 차

이점은 국가의 선도 역할이 부재한 개인 차원의 자발적 임기응변(spontaneous improvisation)이라는 것이다.

국가-시장 공진이론에 따르면, 북한은 가

용한 모 든 방법

을 통해 시장형성

단계를 성숙

시켜 나가야 하는 과제에 직면해 있다. 그 과정 에서 장

애물

은 시장형성과 공진해

야 할 국가가 선도적 역할을 잘

하지

못

해 국가-시장 공진이 제대로 이루어지지 못하고 있는 현실이다.

특히 본 연구는 김정은 시기 북한의 국영기업-시장의 공존과 그 구조변화에 따른 권력관계, 그리고 국가의 역할 등을 분석하고 국가 -행정-산업체계의 상

호 네트워

크와 인센티브 변화에 따른 경제적

효

과 분석에 치중할 것이다. 김정은 시기 국가-시장 공존과 경제개 혁의 여러 단계에 따른 행정체계와 산업정책 변화를 분석한 후, 북 한식 국가-기업-시장의 공존에서 공진으로의 가능성을 탐색하고,

새

로운 남북관계와 국제협력의 발전모델도 제안할 것이다.

김정 북한대학원대학교