A study on the role and response of the maritime enforcement organization for the protection of fishery resources against illegal fishing. KEY WORDS: EEZ, Illegal Fishing, Maritime Enforcement Organization, Protection of Fisheries Resources, Coastal Jurisdiction.
연구의 배경
현재 정약전이 연구 대상으로 선택한 흑산도 주변 해역을 포함해 우리나라 바다에서는 중국 어선의 불법 조업이 자행되고 있다. 또한, 향후 발생할 수 있는 해양지역을 둘러싼 논란, 분쟁 및 위협적인 환경에 대비하고 이에 대응하기 위해 국내법을 보완 및 개정하거나 새로운 법률을 제정 또는 도입하려는 노력을 기울이고 있다.
연구의 필요성과 목적
④ 주변 연안국과의 신뢰를 구축하는 동시에 잠재적인 갈등과 분쟁을 사전에 예방, 차단함으로써 선도적이고 영향력 있는 선구적 역할을 수행할 필요가 있을 것이다. 비교하고 재설정해야 할 것이며, 이는 협력기관인 해군, 수산지원선, 해경 등 해양집행기관의 역량을 강화하는 요인으로 작용할 수 있다.
연구의 방법
제3장에서는 불법어업의 정의와 원인, 유형, 불법어업 현황을 살펴보고, 불법어업을 보호하기 위한 해사단속기관의 노력과 관련 법령 및 어족자원, 관련 법령을 검토하고, 중국 어선의 법률 및 규제. 불법조업으로 인한 우리나라 어족자원과 우리 어민들의 피해상황을 조사하고 규명하겠습니다. 그리고 4장에서는 어족 보호를 저해하는 위협요인으로 사회적, 제도적, 인적, 법적, 국제적, 환경적 문제를 분석한다.
개요
그 원인 외에도 국내외 어선의 불법조업이 우리 영해 어자원 감소의 주요 원인이 되고 있는 것이 현실이다. 11) 우리나라의 연안 및 근해 어획량은 매년 감소하고 수산업이 부진한 데에는 여러 가지 이유가 있을 수 있다.
우리나라 수역의 구분
수산업법 상 어업(수역)의 구분
다만, 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 어업에 관한 업무는 시·도자치단체가 담당한다. 기타 어업에는 인공적으로 조성된 육지 해수면에서 수생동식물을 양식하는 육상해수양식업(수산업법 제41조 제3항 제2호)과 수생동식물을 양식하는 대륙해수양식어업이 있습니다. 인공적으로 조성된 육지 해수면에 (수산업법 제41조 제3항 제2호) 시설을 설치하여 수산종묘를 생산하는 어업인 종묘생산어업도 있습니다(생산된 것을 중간재배하는 경우를 포함합니다). . (어업법 제41조 3항 3항).
선박안전법 상 수역의 구분
지방을 벗어나면 호수지역, 즉 평수지역이 되고, 항구를 벗어나면 연안지역이 된다. 따라서 해양지역을 일반수역, 연안수역, 연안지역을 제외한 전 세계의 해역 또는 수역으로 정의하는 것이 목적적 정의로 간주된다.
영해23)란 국가의 영토와 연안국이 주권을 가지는 국토의 일부에 연결된 특정 수역을 말한다. 접속수역25)은 연안국이 정한 영해 밖의 정의된 수역이다.
수산자원 현황
수산자원의 법적 성질
그는 어류 자원이 무한하고 번식력이 크기 때문에 누구나 자유롭게 어업을 할 수 있다고 말하면서 무료 어업을 최초로 옹호했습니다. 따라서 국가소유론은 국가가 어민의 어업자원 이용에 다양한 제한을 가할 수 있다고 주장한다.
연 · 근해 수산자원 현황
이 이론은 동남아시아에서 주류를 이루고 있다. 어업을 규제하지 않으면 수산자원이 고갈되고 어업의 지속가능성이 유지될 수 없습니다. 따라서 어업허가제에 의해 어업에 대한 참여가 제한되거나 그 이용에 다양한 제한이 가해지고 있다. 어업 자원이 적용됩니다.
어종별 자원 현황
제주도 대표 수산물인 옥돔(영문명: Red Tilefish, 학명: Branchiostegus japonicus)은 농어목 옥돔과에 속하며 서태평양, 한국, 일본 및 남태평양에 분포한다. 남중국해 및 아라푸라해43) 주로 분포하는 지역은... 43) 아라푸라해(Arafura Sea)는 호주 북부해안과 카펜타리아 만(Gulf of Carpentaria) 및 뉴저지주 남부해안 사이에 뻗어 있는 서태평양의 얕은 바다이다. 기니. 중국 어선들이 무분별하게 치어를 남획하고 있으며, 수온 상승 등 기후변화로 인해 해양 어족 자원이 점차 감소하고 있다고 한다.44) 이러한 오징어 생산량 감소는 중국 어업 이용 등 여러 가지 이유에 기인한다. 보트. 우리 해역에서 불법조업이 많이 강조될 수 있다는 분석이다.
수산자원의 분류별 통계현황
48) 저인망 어업은 그물판이 달린 주머니 모양의 그물을 해저에서 끌어 물고기를 잡는 어업입니다. 52) 돈그물어업은 쇠나 나무 틀에 갈고리를 달고 쇠나 나무로 만든 자루 모양의 그물을 화로에 달아 해저에서 끌어 조개를 잡는 어업이다.
우리나라 어선과 외국어선의 조업현황
우리나라 어선의 조업현황
이는 협정의 내용이 양국 간 어업협정에 의해 결정되었음에도 불구하고 한국의 행정기관이 비정규적이고 업무를 원활하게 처리하지 못하고 있음을 보여준다. 그래서 2010년에는 우리 어선과 어민들에게 많은 피해가 예상됩니다.
외국 어선의 조업현황
가장 해로운 어업 방식이기 때문에 피해야 할 어업이지만, 우리나라가 추가로 허가를 내주었기 때문에 재조사가 필요한 분야이다. 한·중 어업협정 체결 이후 중국 어선의 불법조업이 매년 증가하고 있다.
소결
9월 하순부터 10월 사이 제주도 이남 남해안에서 동중국해로 이동하는 오징어를 중국 어선들이 무분별하게 남획하고 있으며, 수온 상승에 따른 기후변화로 인해 해양 어족 자원이 점차 감소하고 있는 것으로 알려졌다. .78). 제3장 수산자원 보호를 위한 해양집행기관의 노력과 불법어업 현황.
개요
이번 MOU 체결로 동중부해 1개 해역, 동남해 3개 해역이 국가어업수역으로 지정됐다. 동해어업관리단은 해역을 이동하는 중국 어선이 동경 130도선을 이용하여 북한 해역에서 이동할 수 있도록 전단지 배포 등 홍보 및 인센티브 활동을 실시하고 있다.81)
수산자원보호 관련 기관의 구성
국가어업관리단
33>은 발트해수산관리단 국가수산호위선에 승선한 장군이다. 34>와 마찬가지로 발틱수산관리그룹의 국립수산호위선에 탑승하고 있다.
해양경찰청
점차 해경, 경찰서 등 제도적 구조가 강화되고 체계화된 시스템과 구조를 보이고 있다. 또한, 2012년 12월 4일 창원해양경찰서는 남해지방청으로 개편되어 남해역 불법어업 관리·감독, 불법이민 방지 등 해양안보 활동을 강화하였다.
기타
따라서 임무수행의 근거는 해군 군함이 국산이고... 다른 선박에 대한 수색의 법적 근거는 범죄 수사에서 해군 함정의 승조원107), 사병, 그 밖에 대통령령으로 정하는 공무원 등이다. 사법경찰관의 직무를 수행한다(수산자원보호법 제4조(범죄수사) 제1항)
불법조업의 실태
불법조업의 개관
첫째, 무면허 어선에 의한 불법조업은 우리나라 연안해역에서 가장 흔한 불법조업 유형 중 하나이다. 예수 지역에서는 어업에 관한 어업 협상이 진행 중이었습니다.
불법조업 관련 통계
불법조업을 하는 중국 어선에 대한 나포 및 단속 현황을 그래프로 보여주고 있다. 그리고 불법조업을 하는 중국 어선이 가장 많이 적발됐다.
불법조업 단속 법률
어업 활동을 조정하기 위한 어선 및 어구의 크기, 어업 자원 보호에 관한 규정 제23조. 수산자원보호규정 제7조에 따른 낚시도구의 사용금지 지역 및 기간은 다음과 같습니다.
불법어선 및 불법조업 지도·단속 규정
선박안전운항규정 위반 여부를 판단하는 기준은 출항 및 도착 보고입니다(규정 제13조). 따라서 어민들이 위 어업관련법규를 위반하여 어업질서를 어지럽히는 사건사고가 빈번히 발생하므로 불법어선 및 불법어업행위에 대하여 철저한 지도통제규정130)을 갖춘 엄격하고 엄중한 법률을 도입한다. 반드시 수행하고 시행해야 합니다.
불법조업 외국어선의 단속근거 및 법령
그리고 배타적경제수역에서의 외국어업 등에 관한 주권적 권리의 행사에 관한 것입니다. 비준된 조약을 위반하는 외국 선박을 격추하기 위해 보안을 제공할 수 있다고 규정되어 있습니다.
불법조업 외국어선의 위반행위 및 법령
그물 어선에서 잡은 어획물은 바다에서 직접 수송선으로 옮겨집니다. 운송업자의 불법 행위에는 허가된 어선이 아닌 어획물을 양도 및 운반하는 행위, 어업 금지 기간 동안 또는 비어업 지역에서 어획물을 인수 및 선적하는 행위가 포함됩니다.
불법조업의 처벌 기준
외국인은 법 제4조에 위반하여 특별대우를 받습니다. 법 제6조 2항에 위반되는 어종별 분포.
불법조업 단속 국내 사례
해경과 제주도에 따르면 한국 해역에서 중국 어선의 불법 조업 정도가 확인됐다. 그러나 문제는 중국 어선들이 우리나라 해역과 전 세계 바다에서 가차 없이 만행을 계속 저지르고 있다는 점이다.
불법조업 관련 외국 사례
마찬가지로 중국 어선들은 돈을 내고 보험에 가입한 북한 해역에서 오징어 등을 어획한 뒤 러시아 해역으로 건너가 불법 조업을 하는 경우가 많다.162) 베트남, 필리핀, 다른 동아시아 해역의 인도네시아도 중국 불법 어선에 대해 다양한 대응책을 모색하고 있으며, 탐지되면 결국 기관총 사격으로 대응할 것으로 예상된다.
일본 요미우리신문은 인도네시아 군사 전문가의 말을 인용해 “기존에는 베트남, 필리핀 등이 각자의 경제 관할권 내에서만 순찰을 했으나 합동 순찰을 하면 해군 함정들이 무선으로 정보를 교환하고 함께 대응해 중국 어선을 통제할 수 있게 됐다”고 말했다. ." 효율성을 높일 수 있다”고 말했다. 남중국해에서는 중국과 ASEAN 국가들이 석유 및 가스 개발에 주력하면서 점차 개발 영역을 확대하고 있어 해양 주권을 둘러싼 분쟁이 심화될 것으로 예상된다.165)
수산업의 사회적 인식부족과 무관심
언론에 비친 사회적 인식 및 관심의 저조
전반적으로 우리 국민의 사회경제적 측면에서 수산업과 어민에 대한 이해와 관심은 그리 크지 않습니다. 이것이 우리가 육지와 바다에서 하는 일입니다.
해상집행기관의 구조적 및 제도적 취약성
- 국가어업관리단 조직 및 구성체계의 비현실성
- 해양경찰청 조직 및 구성체계의 미비
- 인력 및 장비의 부족
- 경비구역 및 단속 운영상의 문제
- 해양수산부 내 기관의 전문역할 및 업무 중복
셋째, 우리나라 해경 함정은 어업협정의 경계선 내에서만 운항하는 제한적 경비방식을 인지하고 자유롭게 불법어업에 종사하고 있다.168) 또한 우리 해양경찰은 불법조업 및 불법어선을 조업하고 있다. 실제로 해양안전은 성어 시즌, 휴면 시즌, 특별 단속 기간으로 구분된다. 더욱이 가스분무기와 테이저건은 수색요원이 승선하여 개별적으로 휴대하고 선상에서 수색을 실시해야 함에도 불구하고 모든 조업안내선에는 이러한 장비가 부족합니다.
해양경찰 구성원의 수산지식 및 해기능력 전문성 결여 ·
해양경찰의 수산 관련 전문지식 희박
둘째, 특별사법경찰에게 사법권을 부여한 목적은 특수사법경찰이 특수성, 긴급성, 업무에 관한 전문적 지식과 경험을 활용하여 더 많은 범죄를 해결할 수 있도록 하기 위함인 반면, 해경은 어로장비와 어로방법에 대한 전문지식을 갖고 있다. 어업 및 어업 분야의 업무를 수행하면서 경험 부족으로 인한 오해나 부적절한 권한 행사가 있을 수 있으며, 이로 인해 어민의 어업활동이 위축될 수 있다.181) 셋째, 허가. 문제는 지배자와 피지배자 사이의 정보교환체계에 대한 정보통지나 협력체계가 만들어지지 않았다는 점이다. 따라서 현재 해안경비대의 임무를 수행함에 있어 어업지식을 수행하는 능력에 있어서 많은 행정적 제약과 한계에 직면할 수 있다182).
해양경찰관의 전문해기능력 미흡
이러한 해경에 대한 불만 사례가 매년 발생하고 있는 것은 안타까운 현실이라고 할 수 있다. 그러므로 진정한 대한민국 해경이 될 수 있도록 해상에서 근무하는 해경의 자격기준을 다시 한 번 재검토하고 더욱 강화해야 한다.
해양경찰 관련 학과의 교육과정 및 교수진 부족
이는 개정되어야 할 부분이고 매우 큰 문제라고 생각합니다.
단속 관련 법률의 미비
해양경찰작용의 법률적 모순
수산업법은 행위뿐만 아니라 정지 명령 위반도 다루고 있습니다. 일부 법적 모순이 발견될 수 있습니다.
해양영토 관련법의 미 제정
우선, 수산 및 해양에 관한 법률 규정의 미비로 인해 잠정 체결된 한중일 양국간 어업협정은 해양경계가 명확하지 않고 내용상 완전하지 않은 것이 사실이다. 따라서 국내 어업법, 수산자원보호명령, EEZ 수산법 및 어업에 관한 규정을 통해 국내 어선과 외국 어선에 대한 어업법별 대상어종을 명확히 정의할 필요가 있다. 그리고 국제법. 이를 위반할 경우 대상 선박과 선원을 처벌하는 것도 강력한 법 집행으로 이어져야 한다.
국제적 환경에서 초래되는 갈등
불법조업 중국어선의 남획 및 폭력저항
이에 우리는 이들 중국 어선들의 지능적이고 무분별한 불법 조업 행위를 단속할 수밖에 없는 입장에 이르렀다. 게다가 중국 어선들의 불법조업의 대담함은 우리나라 수역뿐만 아니라 다른 나라 수역에서도 불법조업의 범위를 마치 자국의 영해인 것처럼 확대하고 있으며, 계속해서 불법조업을 이어가고 있다. 무모한 낚시 활동.
접적수역의 군사적 대치상황
그럼에도 불구하고 북한의 민감한 해역인 NLL 접경해역에서의 불법조업을 둘러싸고 북한과의 긴장이 고조되는 것은 우려할 만큼 심각하다. 중국 불법어선들은 우리 해경의 작전반경이 좁은 것을 알고 인근 해역의 특성을 이용하여 북한 해역에서 조업을 한 뒤 밤이나 날씨가 좋을 때를 노린다. 게릴라식으로 NLL 남쪽으로 이동하는 것도 나쁘고 나쁜데 갑자기 우리 해역을 침범해 불법조업을 감행하는 것이 현실이다.
해양환경의 오염
또한, 인근 중국의 급속한 산업화로 인해 연안 환경이 파괴되고 있으며, 이로 인해 해양 어류 자원이 고갈되고 고갈되고 있습니다. 국내 수산물에 대한 수요가 증가함에 따라 국내 어선의 수가 증가하고 어업 간 경쟁이 심화되어 중국 연안 어업이 감소하고 있습니다. 생물자원 고갈로 인한 어획량 감소와 연근해 어업이 어려워짐에 따라 상대적으로 수산자원이 풍부한 우리나라 해역의 어장에 대한 관심이 높아지고 있다. 불법 월경과 위반 행위가 심해지는 상황에서 중국 어선들이 바다를 쓸고 있는데, 가장 큰 문제는 불법 어업이 우리나라 해양생물자원의 씨앗을 말려가고 있다는 점이다. 국가간 어업협정을 통해 체결한 약속을 어기고, 다른 나라나 영해나 배타적 경제수역에서 해상공군에 저항하고, 불법어업을 계속하는 어선이 늘어나고 있다.
수산업에 대한 사회적 관심유도 및 홍보활동
언론 홍보
셋째, 해양환경 보고의 정확성과의 연관성이 있다. 해양보고서는 해양환경에 관한 보고서가 대부분이다.
해상집행기관의 구조적 및 제도적 향상성
- 국가어업관리단의 효율적 구성 및 재배치
- 해양경찰청의 행정적 분석 보완
- 경비구역 및 단속체제 운영상의 보강
- 해양수산부 내 전문부서 설치 강화
이는 평상시에 자주 사용하는 보안방법이거나 선박을 막는 보안방법이라고 할 수 있다. 해안경비대가 해군에서 사용하는 것은 해상에서 선박의 작전 직전이다.
해양경찰 구성원의 전문성 고양
해양경찰교육원의 교육일정 및 수산지식 교육과정 개선
해양경찰관의 전문해기능력 향상
해양경찰전공 학과 교육과정 및 교수진 충족
관련 법률적 기반의 구체적 마련
해양경찰작용의 법률적 모순의 개선
해양영토관리법 및 해양보호구역 확대 설정
국제적인 갈등해소 및 협력체계 구축
