сценарий) [60]
1990 2000 2007 Сценарий 2020 2030 2040 2050 2050 в % к 2007 1 блок
Население, млн.
человек
ВВП по ППС, млрд.
долл.
на душу населения, долл.
Средний
технологический уклад (оценка)
5259 35968
6913 3,6
6057 47971
7883 3,8
6610 63092
9530 3,9
А Б А Б А Б А Б
7675 7851 78000 88500 10160 11210 4,1 4,3
8309 8752 95000 108500
11430 12400 4,3 4,7
8801 9686 108000 131000 12270 13520 4,5 5,0
9150 10461 120000 153000 13110 14630 4,7 5,2
138 158 190 243 138 153 113 133 II блок
Потребление энергии, млн. т.н.э.
на душу населения, т.н.э.
Доля ископаемого топлива, %
8556 1,63 81
9733 1,61
80
11665 1,76
81
А Б А Б А Б
14000 13100 1,82 1,67
79 76
17000 15000 2,05 1,91 77 71
18600 16000 2,11 1,65 75 64
19500 16200 2,13 1,55 71 57
168 138 121 88 88 70 III блок
Выбросы CO2, млн.
т
на душу населения, т на 1 т потребления энергии, т
22520 4,3 2,63
24688 4,1 2,54
30749 4,6 2,64
А Б А Б А Б
36400 31000 4,7 4,0 2,60 2,37
38800 26000 4.7 3,62 2.28 1,53
37000 21000 4,2 2,2 1,99 1,25
34200 16000 3.7 1.5 1.75 0,99
111 52 81 33 66 37 IV блок
Энергетическая эффективность, долл/т.н.э.
Экологическая эффективность, долл/ т CO2
Энергоэкологическая эффективность, долл/ т.н.э. + т CO2
4,20 1,42 1,21
4,92 1,94 1,39
5,44 2,05 1,49
А Б А Б А Б
5,57 6,76 2,14 2,84 1,55 1,98
5,59 7,23 2,45 4,17 1,70 2,65
5,81 8,19 2,92 6,24 1,94 3,54
6,15 9,44 3.51 7,56 2,23 4,75
113 174 170 466 150 319
Стоимостные показатели (ВВП по ППС) приняты в постоянных ценах 2005 г., которые могут существенно отличаться от показателей в текущих ценах или при иной временной базе.
Средний технологический уклад определен на базе экспертной оценки. Темпы роста ВВП на перспективу дифференцируются с учетом падения темпов в первой четверти XXI века (на нисходящей фазе пятого Кондратьевского цикла) и ускорения темпов на восходящей волне ше- стого цикла во второй четверти наступившего столетия.
Исследование тенденций и перспектив развития мирового энергосектора на базе блоков глобального энергоэкологического баланса показало следующие результаты.
1. В перспективе темпы прироста населения в мире существенно сократятся (с 1,18% в 2005 - 2010 гг. до 0,34% по среднему варианту прогноза ООН в 2045-2050 гг.), что будет способствовать сокращению темпов роста потребления энергии. В то же время падение доли населения в трудоспособном возрасте (особенно в странах с депопуляцией – России, Украине, Японии, большинстве стран Западной и Восточной Европы) станет тормозом роста ВВП и, следовательно, энергоэкологической эффективности. При инновационно-прорывном сценарии это противоречие может быть разрешено на основе многократного повышения темпов роста производительности труда в результате широкого распространения технологий шестого уклада.
Темпы прироста ВВП в реальном измерении также замедлятся по сравнению со II половиной XX в. - при обоих сценариях. Это обусловлено замедлением темпов роста населения и притока занятых, а также все более ощутимым влиянием ограниченности и удорожанием вовлекаемых в производство минеральных и других природных ресурсов и растущими вложениями в экологические проекты.
При инерционном сценарии можно ожидать увеличения объема ВВП к 2050 г. в 1.9 раза (на душу населения – на 38%), при инновационно-прорывном - в 2,43 раза (на душу - на 53%).
Указанные выше ограничения будут частично компенсироваться ускорением и повышением эффективности научно-технического прогресса в связи с освоением и распространением шестого технологического уклада.
2. Темпы прироста потребления энергии на душу населения сейчас чрезмерно высоки и в перспективе должны быть минимизированы, а к середине века принять отрицательное значение в результате распространения энергосберегающих технологий, уменьшения энергорасточительства в развитых странах, особенно на транспорте, в энергетике и жилищно- коммунальном хозяйстве. Общий объем потребления энергии в мире за 43 года увеличится на 68% по инерционному сценарию и на 38% по инновационно-прорывному в связи с высокими темпами роста потребления энергии в отстающих и быстро развивающихся странах и цивилизациях.
В условиях нарастающего дефицита ископаемого топлива во второй четверти XXI века энергетический баланс может быть поддержан лишь за счет опережающего роста использования возобновляемых и альтернативных источников энергии, доля которых к концу периода может достигнуть 30% при осуществлении инновационно-прорывного сценария.
3. Эмиссия парниковых газов в атмосферу в ближайшие десятилетия будет увеличиваться за счет роста в быстро развивающихся странах при снижении в развитых странах. Во второй четверти века вероятен перелом тенденции, хотя достичь поставленной цели снижения эмиссии на 50% против 2007 г. к середине века чрезвычайно сложно из-за роста энергопотребления и эмиссии в быстро развивающихся странах.
4. Увеличение глобальной энергоэффективности в долгосрочной перспективе вряд ли будет существенным в связи с замедлением темпов прироста ВВП, существенным приростом потребления энергии. В то же время будет наблюдаться опережающий рост экологической эффективности, особенно при инновационно-прорывном сценарии (в 4,66 раз). Это обусловит высокие темпы повышения энергоэкологической эффективности (в 1,5 по инерционному сценарию и в 3,2 раза по инновационно-прорывному).
В ближайшие полтора-два десятилетия, вероятно, будет преобладать инерционный сценарий. При формировании и последовательной реализации глобальной стратегии энергоэкологического партнерства цивилизаций возможны реализация инновационно- прорывного сценария и достижение поставленных стратегических целей. Опыт Германии показывает, что перелом негативных тенденций возможен. При инерционном сценарии и отсутствии глобальной стратегии будут нарастать противоречия и конфликты, угрозы экологической и социальной катастрофы. При этом, следует учесть, что угрозы социальной катастрофы гораздо опаснее других. Для ее профилактики поучителен пример Республики Казахстан.
Инициативы Президента Казахстана Н.А.Назарбаева по созданию новой модели мировой экономики и социальной модернизации общества заслуживает особого внимания. Ибо, концепция потребительского общества, оказалось губительной. Такая идеология породило массовое социальное иждивенчество в развитых странах мира и является одной из главных причин глобального кризиса. Концепция Общества всеобщего труда, предложенная президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым – это теоретически взвешенная, практическая и прагматическая идея. Поднимая авторитет человека труда, автор поясняет, что все ценности мировой цивилизации, все экономические и культурные богатства создаются человеческим трудом, а не виртуальными финансовыми институтами.
В итоге, Казахстан за годы независимости создал крепкий фундамент социального государства. Стандарты жизни в Республике неуклонно повышаются. По мнению Президента, для успешной реализации политики социальной модернизации необходимы следующие слагаемые:
- социальная и экономическая модернизация должны идти максимально синхронно;
- новые производства, новые системы образования и науки, развитие среднего класса, расширение социальных гарантий всей системы социальных отношений;
- учитывать, что процесс модернизации сопровождается усилением активности граждан, раскрытием их творческого потенциала;
- культивировать в обществе, начиная с детства, понимание того, что государство - не постоянный донор, а партнер, создающий условия для роста благосостояния граждан;
- стратегия государства строится в направлении от социальной защиты к социальному прогрессу, т.е., иждивенчество недопустимо;
Успех модернизационного процесса в теории и на практике во многом зависит от того, на каких принципах он осуществляется.
Во-первых, это принцип эволюционности;
во-вторых, принцип общей ответственности;
в-третьих, принцип партнерского участия;
в-четвертых, принцип стимулирования;
в-пятых, принцип профессионализма.
Заключение к первым трем главам.
Ратификация и вступление в силу Киотского протокола стало значительным шагом на пути к участию Казахстана и казахстанских компаний в механизмах Киотского протокола.
Однако, существует ряд сложных задач, которые предстоит решить, прежде чем участие Казахстана и казахстанских компаний в этих механизмах сможет быть полноценным и начнет приносить существенные экономические выгоды.
Законодательные акты, на которых основывается его реализация в стране, вызывают ряд вопросов и нуждаются в существенном реформировании. В частности, необходимо:
1) конкретизировать процедуру распределения лимитов на выбросы и их соотношение с разрешениями на эмиссии в окружающую среду;
2) расширить перечень видов деятельности, для реализации которых распределяются лимиты;
3) законодательно закрепить механизмы банкинга и заимствования квот;
4) определить, каким образом будет осуществляться налогообложение сделок купли- продажи квот;
5) определить площадки, на которых будут производиться сделки, и юридические инструменты, с помощью которых они будут производиться;
6) конкретизировать основания для отказа в переоформлении разрешений в связи со сделками купли-продажи квот;
7) разработать процедуры реализации проектов СО и ДСВ.
Казахстан официально принял решение о добровольном сокращении выбросов парниковых газов в атмосферу на 15% до 2020 года. С 2013 года в Казахстане запускается внутренняя система торговли парниковыми газами, в первый год ее функционирования будет отрабатываться инфраструктура, техника и правила торговли. Национальный план будет охватывать до 2020 года. Система будет стимулировать природопользователей к разработке программ и проектов по снижению выбросов парникового газа.
Все перечисленные очевидные проблемы в работе механизмов сокращения выбросов парниковых газов в Казахстане, будут учтены при инициировании изменений в законодательство РК, которые планируются в соответствии с «Дорожной картой», а созданная в результате законодательная база будет максимально простой, прозрачной и последовательной.
Значимость проводимых работ в ЕНУ имени Л.Н.Гумилева, как в масштабе решения экологических проблем экономики страны, так и в воспитании подрастающего поколения студентов, магистрантов и докторантов, в плане освоения теории и практики охраны окружающей среды, трудно переоценить. Есть насущная необходимость применить знание ученых данного университета в освоении реализации Программы «зеленого» роста и экологического образования, в целом, признав ее «диалоговой площадкой» по внедрению новых разработок.
VI-ая Конференция министров Азиатско-Тихоокеанского региона и VII-ая Конференция Министров окружающей среды Европы в г. Астане, явилось ключевым звеном в формировании
«зеленого» роста и трансферта технологии из развитых западноевропейских стран в восточную зону, с охватом проблемных регионов Казахстана. О проблемах на местах и предложении возможных путей достижения взаимной поддержки в «зеленом» росте, путем создания
«зеленого Моста», хорошо изложили казахстанские ученые-экологи, что является новой страницей в истории экологического развития страны.
Тенденция развития мирового энергосектора на базе глобального энергоэкологического баланса позволяет заключить, что:
- в перспективе темпы прироста населения в мире существенно сократятся (с 1,18% в 2005 - 2010 гг. до 0,34% по среднему варианту прогноза ООН в 2045-2050 гг.), что будет способствовать сокращению темпов роста потребления энергии. В то же время падение доли населения в трудоспособном возрасте (особенно в странах с депопуляцией - Россия, Украина, Япония, большинстве стран Западной и Восточной Европы) станет тормозом роста ВВП и, следовательно,
энергоэкологической эффективности. Темпы прироста ВВП в реальном измерении также замедлятся по сравнению со II половиной XX в. Это обусловлено замедлением темпов роста населения и притока занятых, а также все более ощутимым влиянием ограниченности и удорожанием вовлекаемых в производство минеральных и других природных ресурсов и растущими вложениями в экологические проекты.
При инерционном сценарии можно ожидать увеличения объема ВВП к 2050 г. в 1.9 раза (на душу населения - на 38%), при инновационно-прорывном - в 2,43 раза (на душу - на 53%).
Указанные выше ограничения будут частично компенсироваться ускорением и повышением эффективности научно-технического прогресса в связи с освоением и распространением шестого технологического уклада.
- темпы прироста потребления энергии на душу населения сейчас чрезмерно высоки и в перспективе должны быть минимизированы, а к середине века принять отрицательное значение в результате распространения энергосберегающих технологий, уменьшения энергорасточительства в развитых странах, особенно на транспорте, в энергетике и жилищно- коммунальном хозяйстве. Общий объем потребления энергии в мире за 43 года увеличится на 68% по инерционному сценарию и на 38% по инновационно-прорывному в связи с высокими темпами роста потребления энергии в отстающих и быстро развивающихся странах и цивилизациях. В условиях нарастающего дефицита ископаемого топлива во второй четверти XXI века энергетический баланс может быть поддержан лишь за счет опережающего роста использования возобновляемых и альтернативных источников энергии, доля которых к концу периода может достигнуть 30% при осуществлении инновационно-прорывного сценария.
- эмиссия парниковых газов в атмосферу в ближайшие десятилетия будет увеличиваться за счет роста в быстро развивающихся странах при снижении в развитых странах. Во второй четверти века вероятен перелом тенденции, хотя достичь поставленной цели снижения эмиссии на 50% против 2007 г. к середине века чрезвычайно сложно из-за роста энергопотребления и эмиссии в быстро развивающихся странах.
- Увеличение глобальной энергоэффективности в долгосрочной перспективе вряд ли будет существенным в связи с замедлением темпов прироста ВВП, существенным приростом потребления энергии. В то же время будет наблюдаться опережающий рост экологической эффективности, особенно при инновационно-прорывном сценарии (в 4,66 раз). Это обусловит высокие темпы повышения энергоэкологической эффективности (в 1,5 по инерционному сценарию и в 3,2 раза по инновационно-прорывному).
Лидерство Казахстана в сфере нераспространения ядерного оружия, тесное сотрудничество с передовой общественностью мировых держав в этой проблеме, является примером для многих стран. Необходимо продление мирового моратория на испытания ядерного оружия. Движение инициирует создание зон, свободных от ядерного оружия в крупных регионах мира, по примеру Казахстана, подписавшего Договор о безъядерной зоне в Центральной Азии (г. Семипалатинск, 08.09.2006 г.). На пути к безъядерному миру одной из главных задач является поиск новых подходов к ядерной безопасности.
Разработанная учеными Казахстанской академии естественных наук и РАЕН Энергоэкологическая стратегия, предложенная организационному комитету ООН для рассмотрения и идея G-Global, предложенная Президентом страны Н.А.Назарбаевым, включают все элементы устойчивого развития, то есть вопросы экономики, экологии и социального развития, социальной справедливости и культурного многообразия. Для решения глобальных проблем мировому сообществу нужны глобальные сплачивающие идеи, и чтобы мировые лидеры объединились вокруг важных ценностей и решений. И здесь, G-Global выступает как потенциальная объединительная идея многополярного мира, касаясь реформирования мировой экономики, валютно-финансовой системы, инновационного развития, ядерной и экологической безопасности. Основываясь на межэтнической, межрелигиозной толерантности и геополитики G-Global набирает большие обороты в Интернете, как фундаментальная объединяющая сила многополярного мира.
Казахстан является крупнейшей экономикой Центральной Азии. Со времени обретения независимости Казахстан добился значительного экономического роста – 10% в год. Страна смогла достичь таких результатов во многом за счет разработки полезных ископаемых и поступлений иностранных инвестиций в минерально-сырьевой сектор. Сейчас настало время подготовиться к будущему и максимально раскрыть потенциал роста, используя новый инструментарий зеленого развития. В связи с чем, Президент страны Н.А.Назарбаев поставил задачу о необходимости разработки и утверждения Стратегии перехода к зеленой экономике до 2050 года, в которой будут обобщены и доработаны различные элементы принятых правительственных планов развития и отраслевых программ. Она будет продолжением и развитием Стратегии 2030 и ответом на новые глобальные вызовы, примером для многих стран, ищущих выходы из нарастающих кризисов.
Реализация Стратегии будет преследовать цель повышения эффективности использования всех природных ресурсов и снижения образования отходов производства и потребления. Стратегия предусмотрит условия для повышения восприимчивости экономики к зеленым технологиям и инновациям, стимулы, критерии и принципы привлечения инвестиций в зеленые проекты, в создание новых производств, новых рабочих мест для достижения цели перехода к «зеленой экономике».
В Стратегии необходимо предусмотреть вопросы эффективного использования водных ресурсов, управления отходами производства и потребления, улучшение городских инфраструктур, создание системы подготовки кадров в области зеленого развития, раскрытия инновационного потенциала. Здесь должны быть определены система несложных индикаторов зеленого роста и государственных инструментов регулирования процесса перехода к зеленой экономике. Целевые индикаторы должны быть определены на основе сверхдолгосрочного планирования, выполненного на основе сложных компьютерных моделей. Зачастую прогноз развития составляются не более чем на 5 лет, тогда как развитые (Германия, страны Скандинавии) и многие стремительно развивающиеся страны (Китай) перешли на долгосрочное планирование до 2030–2050 годов. Современные вызовы обусловливают необходимость перехода к сверхдолгосрочному прогнозированию параметров развития на основе построения и использования компьютерных моделей для принятия государственных решений.
Необходимо выделение бюджетных средств на создание Секретариата Зеленого моста в г. Астана. Как крупнейший имиджевый проект он послужит важной площадкой для продолжения межрегионального диалога в поисках наилучших сценариев зеленого развития и утвердит Казахстан как лидера в Центрально-Азиатском регионе.
По мнению экспертов, целесообразно создание Экологического инвестиционного фонда в Казахстане, который стал бы единым оператором зеленых денег и функционировал на возвратной основе с четко прописанной политикой инвестирования средств в экологические проекты. Несмотря на рост выделяемых бюджетных средств, вопросы окружающей среды по прежнему рассматриваются изолированно от экономического развития и финансируются по остаточному принципу. Во всех промышленно развитых странах экологические инвестиции становятся все более значимым направлением в национальных стратегиях развития и в международной конкуренции. На протяжении ряда лет в отчетах международных организаций (ЕЭК ООН, ПРООН, ОБСЕ, Комиссия Европарламента) особое внимание уделяется неразвитой системе аккумулирования и распределения средств на решение экологических проблем в Казахстане.
Деятельность Фонда будет направлена на решение глобальных экологических проблем (переработка отходов, мониторинг Каспия, опустынивание земель, исторические загрязнения и т д.). Фонд может под управлением Банка Развития Казахстана или любого другого института развития, аккумулировать зеленые инвестиции из различных источников, обеспечивая источник длинных денег на льготных условиях для потенциальных инвесторов, учитывая долгий срок окупаемости экологических проектов. Дополнительно, Фонд может выступать оператором и держателем сертификатов на углеродные квоты по мере запуска рынка торговли квотами в
стране. На сегодня существует большой опыт эффективного функционирования подобных фондов в Польше, Бельгии, Дании, Франции, Белоруссии.
Потенциальными источниками капитализации Фонда могут рассматриваться:
50 % поступлений от экологических платежей, выплат и штрафов, поступающих в местные бюджеты;
Гранты, техническая помощь доноров, целевые кредитные ресурсы международных организаций;
Экологические налоги как к пример налог на выброс твердых бытовых отходов;
Ежегодная капитализация из бюджета;
В Фонд передаются все государственные активы, существующие или возникающие в сфере экологии.
Актуально создание грамотного инструментария для привлечения зеленых инвестиций и трансферта технологий. Очень важно обеспечить бизнесу широкий доступ к финансовым ресурсам для зеленых проектов по низкой ставке вознаграждения как это происходит в таких развитых странах как Япония, к примеру (ставка вознаграждения на заимствования – 2%
годовых), чтобы частный сектор находил зеленые проекты привлекательными. Важно создать систему налоговых, таможенных льгот и преференций для зеленых проектов, которые, как правило, будут иметь высокие капитальные затраты и длительный срок окупаемости.
Назрела необходимость пересмотра существующих планов развития регионов с тем, чтобы реализация индустриальные проектов и модернизация инфраструктуры в регионах происходила с учетом задач и возможностей, которые предоставляет зеленая экономика.
Крупные энергоемкие проекты имеет смысл реализовывать в регионах, где существует профицит энергии, масштабные сельскохозяйственные проекты должна реализовываться с учетом особенностей водообеспечения регионов, где они осуществляются.
По мере подготовки Стратегии перехода к зеленой экономике необходимо будет пересмотреть и адаптировать под требования зеленой экономики законодательную и нормативно-правовую базу страны. Без реформирования правовой основы зеленый рост не случится. Необходимо реформировать структуру Министерства окружающей среды с преобразованием его в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, наделив его расширенными полномочиями по государственному управлению в сфере минерально-сырьевых ресурсов, водного и лесного хозяйств, земельных отношений, биоразнообразия.
Необходимо создать на базе «NAZARBAEYEV UNIVERSITY» и ЕНУ им. Л.Н. Гумилева в Астане, как наиболее подготовленного в учебном и техническом плане отдельного факультета, где проходили бы подготовку кадры по различным специальностям, которые могут быть особенно востребованы в условиях зеленого роста (зеленые инженеры, экономисты, экологи и т.п.). Необходимо широкое вовлечение общественности в пропаганду зеленого пути развития, с глубокой информированностью о проблемах и задачах зеленого роста. В условиях глобального изменения климата единственно верным решением является «Зеленый Рост».
В рамках существующих свободных экономических зон целесообразно рассмотреть возможность создания экотехнопарков для освоения зеленых технологий. В некоторых развитых странах (Швеция, Финляндия) успешно реализуется проекты по созданию экологических городов, так называемых симбиосити. В качестве пилотного проекта в Казахстане на такое создание симбиосити может претендовать Иссыкский район Алматинской области.
ГЛАВА 4. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА НА ПРАКТИКЕ