Tre em - Tam diem cua
^ke hoach hoa phat trien A?
kinh te - xa hoi
NGaVEN QUANG T H A N G Vg trifdng Vg Lao dpng. Vdn lio.i va XS 1191 Bg Kc ho^ch va D^u tif
H i 0 n nay, d nffdc ta, Chffdng t r i n h hanh d^ng qudc gia va cac ke hoaeh h^nh dOng vi t r e em eS'p t i n h , huyen va cd sd ehffa Avtffc long ghep ddy dii vao ke hoaeh phat
trien kinh tc' \a hpi eSp Trung ffdng va eS'p tinh. Dieu nay lam giam tinh hi^u qua ciia viec giai quyd't cac van de phu nff va tre em d dja phffofng. Do do, vi^c d$t tre em vao vj tri trpng t§m eua sff phat trien kinh te - xa hpi, d^e biet la sff long ghep eac van de lien quan tdi tre em vao ke hoach phat trien tai dia phffdng dang la mOt nhu eSu buTe thiet.
N
gay 6/10/2011, Viet Nam chinh thffc cdng bo Chffdng trinh quoc gia dau tien vd bdo ve tre em, giai doan 2011-20LS do Thu tffdng Chinh phii phe duyet vdo ngdy 22 thdng 2 ndm 2011. Muc tieu cua Chffdng trinh la de'n nam 2015, giam ty le tr^ em cd nhu cau ddc biet xud'ng dffdi 5,57^, trd giiip, chdm sdc dd phuc hoi khoang SOVr sd' tr^ nay; xde dinh vd cd hdnh ddng can thiep sdm vdi 70% tr^ em de bi tdn thffdng cao; tap trung vdo cdc khu vffc cd sd tre em cd nhu cau trd giiip va cd nguy cd cao. bao gom tre em d cdc vLing dan tdc thieu so vd ydu the.Cdc cd quan, bd, nganh ciia Chinh phu va chinh quyen dia phffdng deu cd vai trd trong cdc boat ddng vd se xay dffng ke' hoach cu the' de' thffc hien Chffdng trinh qud'e gia nay.
Tuy nhien, hidn nay d nffdc ta, cdc kd' hoach hdnh dpng vi tre em chffa dffdc long ghep day du vao ke' hoach phdt trien kinh te xa hpi d cd cap Trung ffdng va cap dia phffdng. Cac bp, ngdnh, cd quan Trung ffdng va dia phffdng xay dffng nhieu chie'n Iffdc thffc hien Chffdng trinh hanh dpng qud'e gia va cdc ke' hoach hanh dpng vi tre em cd'p tinh, huyen vd ed sd, nhffng nhffng chien Iffdc va ke'
hoach nay chffa dffdc long ghep day du vdo ke hoach phdt irien kinh Id xa hpi cap Trung ffdng va cap tinh. Dieu nay lam giam tinh hieu qua cua viec giai quyd't cdc van de phu nff vd tre em d dja phffdng. Hdn nffa, ndng Iffc giai quyd't cdc van de ciia phu nff va Ire em trong cac ke hoach phdt trien kinh le xd hdi ciia cdc cap chinh quyen dja phffdng nhieu khi bi lan at bdi nhffng muc tieu ve ldng trffdng kinh td' vd'n dT da quen thude va dffdc ffu lien nhieu hdn. Dieu ndy xuat phdt tff nhieu nguyen nhan khdc nhau, trong dd cd nhan thffc chffa day dii vd lien tuc vd quyen tre em cua cdc ngdnh, cdc cap.
Ben canh dd, dii cdc dia phffdng da cd tham quyen cao hdn trong vice ban banh chinb sdch va quydt dinh ngan sdch, nhffng khdng phai liic nao nguon Iffc ddnh cho cdc muc tieu ve tre em cung dffdc quan tam thda ddng. Viec ffU tidn cac van de ciia tre em ddi hdi qud trinh xay dffng ke hoach phat trien kinh id - xd hdi vd xay dffng dff toan ngan sdch phdi cdn cff tren cdc phdn tich dffa \ a o so lieu va thdng lin ve tie em lai dja phffdng. Tuy nhien, tai cdc dja phffdng tuy cd sd lieu va thdng tin \ d cac van de xd hdi ndi chung va tre em ndi rieng. nhffng cac so lieu va thdng tin nay khdng phai liic nao cung cd he thdng \ a thdng nhat. Vi the, rat khd trong viec xuf ly dd phan tich van dd mdt each day dii.
Do vay, vide cung cap kidn thffc, nang cao nang Iffc lap kd hoach long ghep cdc van de tre em va ndng Iffc gidm sdt, ddnh gid lien nganh dffa tren cd sd quyen tie em trd nen cap thiet bdn liic nao he't.
UNICEF va Chrfcfng trinh Tinh ban hiJu tre em
Chffdng tnnh bdp ldc 2006-2010 giffa Quy Nhi dong Lien bdp qud'e (UNICEF) va Viet Nam da dat trpng tam vao viec dem lai ldi ich thie't thffc cho tre em Viet Nam tren cd sd cac muc tieu cua ke'hoach phdt trie'n kinh te' - xa bdi qud'e gia.
Vdi viec tap trung vao nhdm tr^ em bi thiet thoi nha't, UNICEF va eac dd'i tdc da giup Chinh phii Viet Nam ciing cd', giam sat va cung cap thdng tin cho mdt khung chinb sach la'y tre em lam trung tam trong phdt trien kinh te' - xa bpi. UNICEF va cdc dd'i tdc cua UNICEF da giiip Viet Nam kien toan, thffc bien va gidm sat mpt khung chinb sdch xay dffng
52 Kinh te va Dtf bao
dffa tren cd sd thdng tin, manh hdn va hidu qud hdn, ffu tidn cho tre em d vi tri trpng tam ciia sff phdt trid'n kinh td' xa hdi.
Vi le dd, Chffdng trinh Tinh Ban hffu Tre em (PCFP) ra ddi. Chffdng trinh dffdc xay dffng dffa tren tien de la khdng mdt can thiep ddn le nao cd the' gidi quye't dffdc cdc va'n de phffc tap da chieu md tie em Viet Nam dang gap phai. Chffdng trinh phd'i hdp giffa Trung ffdng vd dia phffdng trong vice nang cao nang Iffc cho dja phffdng giai quyet mdt each hieu qua hdn cdc van de ciia tre em.
Chffdng trinh ndy se chpn ra mdt sd' tinh \a dau tff hdn 259^ ngan sach cua UNICEF tff ndm 2006- 2010. PCFP se tap trung phan ldn nguon iffc ho trd chinh quyen dja phffdng de phdi trien, thifc hien va ddnh gid cdc kd' hoach phat trien kinh Id xa hdi nham giai quye't tot hdn cdc van de \ e qu\ en ire em va phu nff.
Ket hdp cac chffdng trinh giao due, phdt trien va sdng cdn ciia tie em. bao \ c tre em va chinh sdch xd hdi cua UNICEF. PCFP hd trd cung cap cac djeh vu long ghep cho tre em d Dong Thap, Kon Tum, Ninh Thuan, Dien Bidn, An Giang va TP Ho Chi Minh.
Chffdng trinh PCFP cd 2 phan ldn. Hdp phan thff nha't Id hdp phan "cap qudc gia" \ e nang cao ndng Iffc va quan ly kid'n thffc. Hdp phan thff hai la hdp phan cd quy md cap tinh bao gom cdc dff dn tai 6 dja phffdng ndu trdn.
Xet d nhieu khia canh quan trpng, PCFP la mdt sff thay doi dffdng hffdng chie'n Iffdc hd trd cdc Chffdng trinh Qud'e gia ciia UNICEF tai Viet Nam.
Thff nhd't, ho trd ciia UNICEF trffdc day chu yd'u thdng qua cdc chffdng trinh ngdnh dpc d cap qud'e gia do cdc bd thffc hien (vdi nguon vd'n dffdc qudn ly vd gidi ngan d ca'p trung ffdng). Trong khi do, PCFP lam vide trffc tid'p vdi ca'p tinh (ke' ca viec ehuyd'n trffc tie'p vd'n tdi trd cho cdc tinh de' thffc hidn dff dn).
Thff hai, PCFP cung tdng effdng no Iffc nham long ghep nhffng hd trd cua minh vdi ke' hoach phdt trie'n kinh te'-xa hdi 5 nam vd hang nam ciia cdc tinh, cung nhff cua cdc nganh. Sff can thie't cho nhffng thay ddi chie'n Iffdc trdn, ngay tff dau, da dffdc khang dinh la phu hdp vdi dffdng ldi ddi mdi cua Dang va Nhd nffdc ndi chung, chii trffdng phan ca'p quan ly manh hdn cho dja phffdng ndi rieng.
L6ng ghep vS'n de tre em vao ke hoaeh phat trig'n cua dia phffdng
Thdi gian qua, nffdc ta da tie'n hanh qud trinh phan ca'p xay dffng ke' hoach vd ngan sdch cho uy ban nhan dan cac dia phffdng. Theo mdt nghidn cffu ve phan ca'p d Ddng A do Ngan hang The' gidi thufc hien nam 2005, chi tieu d ca'p dia phffdng chie'm 48% tdng chi tieu cdng d Viet Nam (dd la mffe dp phan cap cao thff hai trong khu vffc sau Trung
Qudc). Tuy nhidn, cd the' thd'y rang, d mdt sd dja phffdng, mdt sd sd, ban ngdnh qud trinh lap kd' hoach phdt trie'n kinh id'- xd hdi, phan bd ngudn Iffc vd thffc hidn cac dff dn vd chffdng trinh tai dja phffdng chffa theo kjp mffe dp phan cd'p.
Do dd, tai cdc dia phffdng, PCFP da thi did'm trien khai cac phffdng phdp cai tie'n cdng tdc lap kd' hoach phdt trie'n kinh id' xa hdi 5 ndm vd hang ndm cho tinh cung nhff ke hoach cho cdc ngdnh. Dieu nay da gdp phan tich cffe trong vide nang cao ndng Iffc ve phffdng phdp lap ke hoach cho cdn bd cd'p linh. Day la van de dffdc nhieu cdn bd cap tinh vd cap huyen coi la thdnh cdng ldn nha't ciia chffdng trinh. Day ciing la lan dau tien nhffng tinh co PCFP ddng loat dffa ra cdc nd Iffc trid'n khai phffdng phdp cai tien cdng tdc ke hoach. Chffdng trinh da hd trd ky thuat xay dffng kd hoach trong khudn khd Ke' hoach phdt trid'n kinh Id' xd hdi 5 nam 2011-2015 cd linh ldi cac van de tre em.
Theo dd, vice cd dffdc cdc sd lieu vd phan tich day dil den nam 201 I de ddnh gid cdc khia canh da chieu ciia van de ngheo d Ire em se giiip dam bao van de nay dffdc quan tdm mdt cdch thda ddng hdn trong cdc ke' hoach vd chinh sdch giai doan 2011- 2015. Cdng tdc theo ddi so lieu kinh t e - xd hdi dffdc cai thidn se hd trd vide hoach djnh chinh sdch phii hdp, kjp thdi va dffa vdo cdc thdng tin chinh xde.
Dieu nay cd the dat dffdc thdng qua vide long ghep cdc chi sd' quyen tre em vd phu nff vdo cdc dieu tra thd'ng kd dang vd se trien khai thffc hidn, bdn canh vide khuye'n khich cdng tdc gidm sdt.
Nhd vay, ke' hoach phdt trien kinh td' - xa hdi va mdt sd' ke' hoach ngdnh giai doan 2011-2015 va nam 2012 ciia 4 tinh Dien Bidn, Ninh Thuan, Dong Thdp vd An Giang da cd sff chuyen bie'n rd ret, cdc nhidm vu vd chi tieu ve tre em da dffdc phdn dnh mdt cdch rd net hdn trong ke' hoach phdt trien kinh td' - xa hdi vd cdc ke' hoach nganh.
Ben canh do, PCFP ciing da giiip nang cao ndng Iffc ddnh gid, giam sdt ve thffc hien kd' hoach. Cu the: Hd trd nang cao ndng Iffc nhdm cdn bd lap ke' hoach chinh d ca'p tinh; Hd trd xay dffng khung gidm sdt, ddnh gia de theo ddi tinh hinh thffc hien kd' hoach phdt trie'n kinh te' xa hdi vd cdc ke' hoach nganh dffdc chpn; Hd trd dp dung cdc cdng cu kie'm todn xd hdi dd' thi die'm ddnh gid mdt sd' chinh sdch/muc tieu ke' hoach cd lien quan nhieu de'n tre em vd phu nff; Hd trd nang cao nhan thffc vd tang effdng ndng Iffc ciia cdn bd dja phffdng ve gidm sdt thifc thi chinh sach Hen quan tdi tre em.
Dong thdi, tao dieu kien cho tre em tham gia vdo viec gidm sdt thffc hien cdc kd' hoach cua dia phffdng. Ngoai ra, Chffdng trinh cung da hd trd tang effdng vai trd gidm sdt cua cdc dai bid'u dan cff ve thffc hien kd' hoach phdt trie'n kinh te' xa hdi cho cdc dai bieu dan c\i thdng qua vide tap hua'n/nang cao ndng life ve khung gidm sdt, ddnh gid ke' hoach; hd trd hdi ddng nhan dan tie'n hanh cdc ehuyd'n giam sat ddc lap..."
Economy and Forecast Review ( 5 3 ]
