•
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA RISALAH RESMI Tahun Sidang t
1985 - 1986.
Masa Persidangan Rapat Paripurna Si:fat Hari, tanggal Waktu Tempat Ketua Sekretaris Acara Ke-1 Pemerintah Ketua Sekretaris Acara Ke-2 PemerintahAnggota yang hadir
: II. I Ke-12. : Terbuka. : Senin, 4 Nopember
1985.
09.00 - 10.40. Karnadharasamiti •. : Wakil Ketua Koordinator Bidang Inbang, Dr.Haji Amir Murtono,s.H. Kepala Biro Persidangan, Benny War-dhanto, S.H.
- Pembicaraan Tingkat II/Jawab an Pemerintah atas RUU tentang Ru-mah Susun.
: -·Menteri Negara Porumahan Rakyat, Drs. Cosmas Batubara.
Wakil Ketua Koordinator Bidang Eko-nomi dan Keuangan, Drs.H.Hardjantho Sumodisastro.
: Kepala Biro Persidangan, Benny War-dhanto, S.H.
- Pembicaraan Tingkat I/Keterangan Pemerintah mengenai RUU tentang Pajak Bumi dan Bangunan, dan RUU tentang Bea Meterai.
: - Menter! Keuangan, Drs. Radius Pra-wiro.
lt4
dari449
orang Anggota Sidang, ialah :l.Fraksi •••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
1 • Fraksi A.B.R.I.
Jumlah Anggota 75, yang hadir • • • • • 65 orang Anggota.
2. Fraksi Karya Pembangunan.
Jumlah Anggota 267,yang hadir • • • • • : 177 orang Anggota.
). Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.
Jumlah Anggota 24, yang hadir • • • • • 13 orang Anggota~
4.
Fraksi Persatuan Pembangunan.Jumlah Anggota
94,
yang hadir • • • • •.
.
59 orang Anggota • 1. FRAKSI A.B.R.I.1. Soebijono_, S.H._, 2. Soeharto_, 3. H. Sumrahadi Parte
Hadiputro_, 4. H. Amir Yudowinarno, 5. Goenarso S.F., 6.
Moehammadyah Hadji_, S.H._,7. Ali Mursalam, 8. A .. Bakri
Srihardono_,
g.
Maniur Pasaribu, S.H., 10. Burhan Arifin,
11. Djunaryo Munif, 12.
H.
Soedarsono Martoprawiro_, 13.
Tmam Soekarsono, S.H., 14. T.A.' Lingga_, 15. H.A.
Poerw~sasmito_, 16.R.F. Soedirdjo
Hadinot~,17. M. Soegeng ·
W~djaja_,
18. Drs. Widodo,
19~Soetrisno, 20 .. Sumoharmoyo,
21 .. Waltom Silitonga, 22. Waltom Silitonga_, 23. Soetjipto_,
S.H~,
23. Mohamad Sulardi Hadisapoetro, 24. Soehirho_,
25 •. H. Amir Machmud_, 26. Hardoyo, 27. Mob. Said Wijaya
Atmaja_, S.H., 28 .. M. Kharis Suhud, 29.. Naya Iskandar
Sumantri,
~ 0Harsono_, 31. · Andi Mohammad Thamrin_, 32.
Su-satyo Mardhi, 33 .. Hotma Harahap, 34. Djasmani Djarwo
Warsito, 35. Soelaksono_, S.HL, 36. Suhag±yo, 37. Enna
Dj aj asuparta_, 38 .. Moeharsono Kartodirdj o; 3 9 .. Sundoro
Syamsuri,
40~Dahler
Nasut~on_,41.
Soetj~ptoMartawardaja,
42~
R.J. Salatun_, 43. Obos Syabandi Purwana_, 44. Suseno,
45.
s.
Woorjono Widjojodiputro, 46. Pudiartomo, .47.
Joso-winarno_, .48. Soebaio_,
S.H~_, 49~Drg. R. Rahardi Sumardjo,
50 .. Surastadi_, 51. Drs. H.R. Lamiadji_, 52. R.M. Soewarto,
53~
H. Bambang
Sut~sna, S.H~.,54.
M~S.Situmorang, 55.
Drsi Soejoed Binwahjoe_, 56. Aloysius Wiratno Puspoatmodjo_,
S.H~,
57. Drs.
HaS.Soehardi Joedosoetjipto,
58.
., e tt .. e •· • e • • •3
58.
Drs. Affandi,59.
Drs. Soewardho Hardjowardojo, ·60. Drs. Rahardjo, 61. Drs. Sabar Koembino, 62. Benny Moerdoko, B.A.,63. Ignatius Soeprapto, 64. Dra. Ny. Roekmini Koesoemo As-toety Soedjono, 65. Drs. Faoziduhu Harefa.
II .. FHAKS.T KARY.tr 'PEMBANGUNAN ..
l. Mohammad N oer Madj id, S .. H ... , 2 ... Muhammad Rizal, S. H .. , 3 ..
Drs. Benhard Mangatur Silitonga, .4 ... Drs ... H. B.omer Pasaribu, S.H.,
5 ..
Ir. Usman Has.an,''6 .•.
Drs .. Beren Gintings.,7 ..
Dja-. maluddin,8 ..
Ir. Abdurahman Rangkuti.,9.
Dra .. Ria Rumata Aritonang, 10. H. Mahyudin Algamar, 11. Ir .. Marconi Tsmail, lZ. Novyan Kaman, S.H .. , 13. H. Ahmad HMS, S.H ... , 14. Damci.war, S. .. H. Gelar Datuk Bagindo Sampono, 15 .. Drs ... Akmal Sinin, 16 ..H. Mohamad Akil, B.A., 17 .. Ny .. Djafril, 18 .. Sulaiman Amin, 19. Drs. H. Abdul.Chalik, 20 .... Ny.R.A. Tuty Zahra Hamid, S.H.,
21. Ch. Muhammad Muas, 22 .. A ... Truman S.O .. Bakri., S.H .. , 2-3. Drs. H. Umarudin, 24 .. A .. Azi_es Pulungan, 25 .. Dra .. Ny .. Endang Dwiasmara Angraheni Abimanyu, 2.6 ... Nawq.wi Jufri., B ... A .. Syari.-fuddin Abdullah, 27 .. Syarifuddin Abdullah, 28. Drs ... H .. .M~ hammad Murni., 29 .. Zainul As.ikin,
30 . .,
Drs .. Abu Mans:yur Hukum,31. R.A. Rivai, 32 .. J.A .. Yahya Murad, S .. H .. , 33 .. Drs .... Muchsin, Rldjan, 34. Rauf Effendi,:.35 .. H ... Bas.yuni Suriamihadja, 36 ...
Awan Karmawan Burhan, S.H .. , 37 •. Ir .. Ny. Tati Sunarti Sumiarno,
38. Drs. Yan Mokoginta, 3~L. Sulaiman. Tj akrawiguna, S.H .... , 4 0 .. Ir .. Hidayat Natakusumah, 41 ... Drs ... Hasanudin, 42 .•. Ny .. Sariati Prawoso,
S ..
H .. , 43.
Dr .. Mochamrnad Iman. Moedj ono, 4 4 .. Ny ..Amalj a Roebiono Kertopati, S .. H .. , 45 ... Drs. Ny •. Rosna Mas.far,
46. Ny .. Siti Chatimah Soekahar, 47 .. Ny .. H .. Kartini. K~ .. F •. Tam-hunan Maul ani.,
48.
Daryatmo,4
~L. K.H ... Syarifuddin Safari,50. H. Effendi Jusuf, S.H •. , 51. Achmad Djunaedi, 5.2 ... H .. Amir Moertono, S. H. , 53. Drs.. H ... Harun Ras.yidi, :54., .. Soehardj o
Sastro Soehardj o, S. H., 55 •. Drs ... H .. Iman Sudarw_o Padmosugondo,
56.
Ny. Anita Suci Pitoyomangkoes,aebroto,57.
Drs .. H .... Oemar Said Djojosapoetro, 5,8 •. Abdul Lati.ed, S.H~ .. , 59_ ... Agus. Sudono, 60. H.I. -Widya Pranata,61.
H. Djohan Muhari, 62 .. Krissantono,63 e. 4 •. e. •- e •·.•· e. e.
63.
Ny. Sri Soenarti Scenario,64.
Suhadi Hardjosutarn6,65.
Bambang Soebandiono,66.
Drs. Mazes Adisoerj o Soenarj o,67.
Ir. Soeradji,68.
Drs. Wiranto Notodihardjo,69.
Drs. Musa Diryati,7 0.
S .. Suhardi, S .H.,71.
Dra .. Ny. Muinah Wahjudi,72.
Soeparno Hendrowerdojo,73.
Soewarno, S.H.,74.
Ny. Dra. Soedyartini Soemarno,75.
Sarlan Adisucipto,76.
Dra. Ny. Maria Eva Theresia,77.
Ir. Rochim Wiryomijoyo,78.
Ny. H. Liliek Soenandar Prijosoedarmo,79.
R. Soekardi,80.
I~~ Soejoto Hardjosoetowo,81.
Soeboeh Reksoyoedo, S.H.,82~ R. Kartidjo, 83~ Ny. H. Suryati Atastinah Legowo,
84.
H. Ismail Mohamad Mahmud,85 ..
Sumardjo Partosudirdjo,86.
Ba-goes Sasmito,87.
Ir .. Achmad Moestahid Astari,88.
Drs. Yuwono As:parin,89 ..
Drs. Soekarno Darmosoekarto, M.P.A .. ,~0. Ny. H. Hadidjah Hasan~
91.
M .. Ridwan Hasyim, 92. Soesanto Bangoennagoro, S .H.,9_3 ..
Ny. Juhanah Joesoef Hidayat,94.
Nn. Soepadmi Martosoewondo, B.A.,95.H.
Soegiono,96 ..
Moeljadi Djajanegara, S .. H .. ,97.
I~ .. s:oewardjo Adikoes.oemo, B.Sc .. ,98.
M. Asdiroen W:irjokoesoemo,
9.9 ..
Drs. Abdurachman,100.
Drs.Aloysius Aloy.
10.1 ..
Djoko Sudyatmiko,102, ..
A ... Rani Jasin, S.H.,10-3.
Sugiharsojono, S .. H.,104.
Nurdin Djain,10.5 ..
Ire Reinout Sylvanus.,106 ..
Drs ... Sihong Dulien,107 ..
H ... Abdulsalam Prawira-negara, S .. H.~108.
Abdullah Zainie, S.H~, 109.~ H~ Maksid Bin Muhamadiah.,110.
Rus.li. Des.a,111 ..
H., Soehagio Martow.iredjo,112.
Drs .. H .. M. Hoesni Thamrin Assaat, S .. H.,113.
M. Ali Sri Inderadjaja,114.
Dra .. Ny •. Emilia Lun Hadai. Tullah,115.
Drs. H. Reuku Rasyid Hamzah,116 ..
H .. Darwis Abdullah,117.
Drs. H. Ahmad Dahlan,118..
J .. G .. Wow.or, S .. H. ,119.
Alexander Siwi120.
Prof. Dr. Joo Harold Alex Mandang,121.
Drs. Abdul Azis Lareke.ng,122.
Drs .. Sawidago W_ounde,123 ..
H .. Lukman Makmur,124.
Drs. .. Thoha Mans.yur,125 ..
K.H .. Sakti Cudratullah,126,
Arnol Baramuli, S. H .. ,
127 ..
Ir .. H ... Zainuddin Daeng Maupa,128.
Drs. Rivai Siata,
129 ...
Ir. S.oenarjo Haddade,130 ...
H .. Andi Patarai,131.
Drs. H. Muhammad Yasin Mi.yala,132 ..
Abdul Rahim Mandji,133.
dr .. H. Tadjuddin Chalid M.P.H.,134 ...
H., MuhammadSaid Betta, S.R.,
135 ..
Abd .. Madjid Ewa, S .. H ... ,136 ..
H. Muham-mad Daeng Patompo ..137 ..
Drs .. Soegandi,138.
Drs .. H. Hasanuddin,13 9. . ... .
5
139. H. Achsyid Muzhar, 140. Drs. M. Bushairi Najmuddin, 14l.H. Abdul Kahir. 142. Leonard Maximillian Frans, 143. Willem Cornelis Hendrik Oematan, 144. Bennyamin Paulus Mess.akh, 145 .. Marcelilinus Adang Da Gomez, 146. Umbu Remu, S.H., 147. Drs. Jacoh Keda, 148. Anton Lesiangi, S.E., 149. Ir. Tadjuddin Noer Said, 150-. Ny'. R .A. Madahera Hertasning, 151. Drs .. Dasril Panin Datuk Labuan, 152. Drs. Imam Soedarwo, 153. Drs .. I. Wayan Dhana, 154. Drs. I Made Tantra, 155. I
Gusti. Ngurah Pindha, B.A .. , 156.. Drs. Rom Pieters Seran Sonhay, 157. Ir. Lukas. Nanlohy, 158. Mudaffarsyah, Be. Hk., 15.9_._ J .. Sudarko Praw.irayudo, 160_. Ds •. Drs e Isaac S.auj ay,
16~1 ... Drs. Valentinus. Sukij an to, 162 .. Noorchayo; 163. Muhammad
Zainuddin Wasarakah, 164 •. M .. C .. Da Lopez, 165 .. Arnaldo Dos Reis Araujo, 16.6. .. Clementine Dos Heis Amaral, 167., Vincente De __ .... ~"
Paula Da Cos.ta Tilman, 168. Ny .. Petronela Maria Inacio, 169. ·
Drs. I. Umar Suparno, 170 .. Joko Sedyono, 171 .. Drs. H. Abusaeri, 172. Mubien Arshudin Haji, 173 .. Ds. Dr. Tunggul Somuntul
S~homhing, 174. Dra. Ny~ Ine Erna Adriana Spekaryo, 175. Tjo-korda Rai S.udharta, M.A .. , 176. Tbnu Saleh, 177. H. Oyon Tahyan, 178. Ir. G.M. Tampub.olon, 179-... Ny. Sis Hendrawati Hadiwitarto.
I.TT ... ---.FHAKST 'PARTAT DEMOKRA~I.- INDONESIA~
1.. H ... Kemas Fachroedin, 2 .. Dr ... J. E. Siregar, 3.. Suparman Adi-widj aj a, S .. H., 4. Ipik Asmas.oebrata, 5.. Soemario,
6..
Soebekti, _7. H .. Pamudji, 8. Achrnad Subagyo, 9_ .. Drs .. HardjanthoSumodi-sastro, lQ. Adipranoto, 11~ Soetomo, H.R., S.H., 12. F.C. Pa1ausuka, 13. Steef Patriek_ Nafuni, 14.
Ill.. FRAKS:T-PERSATU:ttN . FElVJBANGlJN:ttN.,
-
-1. H .... Tsmail Hasan Metareum, S .. H .... , 2. Tgk .• H.M .. Saleh, 3.
Saifuddin, 4. Drs. Muhammad Abdul Gani, M.A .. , 5~~ .. Mudji __ Budiman,
6 .. Drs. Ubaidillah.Murad, Hbr, _7 •. Soedardji_, 8. H .. Nuddin Lubis, 9-·· Drs ... S:yarifuddin Harahap, 11., Drs. H., Darussamin, A .. S., 12. Drs. .. Mardins.yah., 13. H.,. Dj amaludddin Tarigan, 14. dr .. A .Muis A. Y.,
15 ..
H ... M .. Dahri.f Nasution, 16~ H .. Kemas Badaruddin,17 . . ... " .
17. Drs.H. Muhammad Yunus Umar, 18. Drs. Ramly Nurhapy,
19. H. Muhar Madjid, 20. Thaheransyah karim, 21. Ibnu Hadjar, B.A., 22. Drs.H. Romas Djajaseputra, 23. Asri Tjikman, 24. H. Mohammad Amin Iskandar, 25. Ny. H. Sary Banon Muiz, 26. Drs. H.M. Mukrom As' ad, 27. K~·H. Mugni Sulaiman, 28. H. Mus-tafa Hafas, 29. Nurhasan Ibnuhadjar, 30. Drs.H.Yahya Chumaidi Hasan, 31. Ny.H. Masjrafah Zanoeh, 32. H. Imam Sofwan, 33. Drs. Mochamad Cholil Badawi, 34 .. Drs. Mohammad Zamroni, 35. H.
Muhtar Rosidi,
36.
Drs. Jusuf Syakir, 37. Drs. Ruhani Abdul Hakim, 38 ... Imam Churmen, 3~L. H .. Fachrurazy, A.H.,40., Iskandar Jayusman, B .. B.A., 41. H_ .. I_smail Mokohombang,42. H. Murtado Malanur, 43 .. H~M. Danial Tanjung, 44. Abdoellah Singowono Soepardi., B .. A .. , 45. H .. M~. Anshary S.jams, 46 .. K.H. AchmadMur-syid~ Bin.H. Maisan, 47. Adnan Kohar S., 48. H.M. Munasir, 4~~
Abdul Hay Jaya Menggala, 50 ... Drs ... H .. Hasbullah Amien, 51 .. Hamzah Haz, H .. Sc., 52. Drs~. HA. WB.hid Qasimy, 53. H .. Muhammad Syarkawie Basrie, 54. Muhammad Djafar Siddiq, 55 .. K .. H .• Ali Yafie, 56. H. Basranie Basry, 57 .. Mohammad Tahir Abubakar, 58. H .. Muhammad .'·.Ismail Napu, 59. .. Putrajab.
7
Saudara-saudara sekalian, ijinkanlah tepat jam 09.00 Rapat Pleno DPR dalam rangka mendengar Jawaban Pernerintah atas Pemandangan Umurn para Anggota atas RUU tentang Rumah Susun, saya buka.
Berhubung Saudara Menteri belum datang, maka rapat saya schors.
KETUA :
Rapat dischors pukul
09.01.
Dihuk~ kembali pukul
09.07.
Saudara-saudara sekalian, dengan mengucap syukur al-hamdulillah, maka Saudara Menteri telah datang dan rapat
tadi yang saya schors, saya buka kembali.
Saudara-saudara, sehagaimana tercantum dalam undang-an, maka pagi ini ada dua acara, tetapi acara kedua baru kita selesaikan nanti, yang pada acara kedua ini diperlu-kan persetujuan Saudara menurut Tata Tertib. Karena acara yang pertama ini adalah rangkaian daripada rapat pleno ter-dahulu yaitu Rapat Tingkat II. Maka sekarang giliran dari-pada Pemerintah yang diwakili ole~ Saudara Menteri Negara Perumahan Rakyat untuk memberikan jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum para Anggota mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun.
Dan karena Saudara Menteri sudah datang bersama Staf,maka kami persilakan Saudara Menteri untuk menyampaikan jawab-annya.
MENTERI •••••••••
MERTERI NEGAR& PERIJMADN
RAxYA'l'
(DftS.-COSMAS BATUBAR&) :YANG TERHORMAT SAUDARA PIMPINAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT
REPUBLIK INDONESIA, DAN PARA ANGGOTA DEWAN YANG KAMI HORMATI.
Atas nama Pernerintah, perkenankanlah kami memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, sebab dengan perkenan dan rahmat-Nya Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun yang disampaikan dengan Surat Presiden Republik Indonesia Nomor R. 06/PU/VIII/1985 ·tanggal 7 Agustus 1985 dan disertai dengan Keterangan Pemerintah
yang disampaikan pada tanggal 9 September 1985, dalam waktu yang relatif singkat Dewan Yang terhormat telah mengadakan sidang pa-ripurna pada tanggal 28 Oktober 1985 dan masing-masing Fraksi te-tal menyampaikan Pemandangan Umum secara berturut-turut yaitu Fraksi Karya Pembangunan, Fraksi ABRI, Fraksi Persatuan Pembangug an dan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.
Pada hari ini, Senin tanggal 4 Nopember 1985 Dewan Yang terhormat memberikan kesempatan kepada Pemerintah untuk menyampaikan jawab-an atas Pemjawab-andjawab-angjawab-an Umum tersebut.·Untuk itu pada kesempatjawab-an ini pula kepada Dewan Yang terhormat kami sampaikan penghargaan dan terima kasih.
Sungguh membesarkan hati, bahwa Pemandangan Umum yang disampaikan oleh Dewan Yang terhormat telah mempertebal keyakinan kita ber-sama bahwa disamping pangan dan sandang, juga perumahan termasuk kebutuhan pokok, yaitu untuk mempertahankan eksistensinya sebagai manusia. Bagi manusia, rumah itu berfungsi sebagai tempat
ber-lindung dari segala bahaya dingin, panas, hujan, gangguan bina-tang dan sesama manusia ) , juga tempat beristirahat untuk memulih kan kembali tenaga yang telah digunakan dalam perjuangan hidup , mengundurkan diri dari keramaian dunia luar, menghilangkan ke-tegangan, dan untuk menjadi dirinya sendiri secara utuh sepenuh-nya.
Rumah adalah titik dari mana manusia berangkat dan kernana ia se-lalu dapat kembali setelah rnenjalani perjuangan dalarn kehidupan sehari-hari, karena itu rurnah rnerupakan salah satu faktor yang
9
memberikan kepastian didalam ket~dak pastian hidup manusia.
Selain dari pada itu, rumah adalah ternpat tinggal di mana rnanusia dapat rnengharapkan kehangatan,.keintiman rnanusia,yang rnurni.
Dengan demikian dapat dikatakan, bahwa masalah perumahan merupakan salah satu kondisi manusia untuk memungkinkan manusia menghadir-kan diri secara wajar. Perumahan merupamenghadir-kan kebutuhan pokok, bah-kan jika ditinjau dari segi ekonorni kegiatan pembangunan perumah-an itu sendiri dapat berfungsi sebagai penggerak kegiatperumah-an ekonomi, yaitu dapat mendorong pertumbuhan industri konstruksi, industri bahan bangunan, usaha pengangkutan, perluasan kesempatan kerja dan lainlain. Oleh karena itu Pemerintah dan Dewan Yang terhor -mat menjadi lebih yakin banwa tidak ada keraguan sedikitpun me-ngenai perlu a~anya dasar hukum ymg kuat dan mantap yang dapat melandasi pembangunan perumahan pada umumnya, terutama Rumah Su-sun dengan berbagai aspeknya begitu pula tidak ada keraguan se-dikitpun mengenai kesungguhan Pemerintah maupun Dewan Yang ter-hormat dalarn usaha bersama untuk segera menyelesaikan pembicara-an pada tingkat-tingkatnya, dengpembicara-an tujupembicara-an agar dapat segera disah kan Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun menjadi Undang -Undang.
Adapun Kebijaksanaan Pemerintah yang mengarah pada pembangunan Rumah Susun, ternyata sama dengan pendapat Dewan Yang terhormat sebagaimana telah dikemukakan dalam Pemandangan Umum, sebab ke-nyataan telah menunjukkan bahwa tanah untuk pembangunan perumahan terutama di fiota-kota besar sudah mulai sukar untuk mendapatkannya, dan kalaupun ada harganya sudah sangat mahal tidak terjang -kau lagi terutama bagi golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah.
Dari kenyataan ini kiranya sudah waktunyalah bagi kita untuk me-nyiapkan mental dalam lingkungan Rumah Susun, karena keterbatasan tanah yang tidak pernah bertambah, sementa.ra diketahui bahw-a pen-duduk semakin meningkat jurnlahnya.
Dengan diselesaikannya Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun, yang kemudian disahkan menjadi Undang-Undang, berarti kita telah maju setapak dalarn penyusunan kerangka landasan untuk tum-bub dan berkembang khususnya dalam pembangunan dibidang perumahan, yang akan dimantapkan dalam Pelita V dengan penerbitan peraturan
oerund~nr.-
•••••••••••••
perundang-undangan lainnya yang berkaitan, sehingga dalam Pelita VI nanti dapat tinggal landas untuk memacu pembangunan menuju
terwujudnya masy~rakat yang kita cita-citakan. SAUDARA PIMPINAN DAN SIDANG DEWAN YANG ~ERHORMATi
Mela~ui Pemandangan Umurn, Dewan Yang terhormat telah mernberikan penilaian arnat tepat yang sekaligus rnerupakan peringatan bagi kita sernua, bahwa masalah perumahan merupakan masalah Nasional yang serius. Karenanya usaha penanggulangannya tidak mungkin d~
tunda-tunda lagi dalarn upaya rnengurangi kesenjangan antara ke-butuhan akan perumahan yang terus meningkat setiap tahunnya, di-bandingkan dengan penyediaan yang belurn rnernadai. Dan juga
rne-mahami~ bahwa usaha penanggulangan dengan dimensi dan skala be-sar itu tidaklah mungkin dapat teratasi oleh Pemerintah saja, rn~
lainkan harus diatasi secara bersama-sama oleh Pemerintah dan swadaya rnasyarakat.
Disarnping itu digambarkan pula, bahwa kekurangan akan perumahan serta kondisi perumahan yang buruk terutarna di daerah perkotaan, pada urnurnnya menyangkut sebagian besar masyarakat yang kurang mampu dan berpenghasilan rendah, yang untuk sekedar berteduh mem pertahankan hidupnya timbullah kelompok-kelompok perurnahan yang tidak teratur, padat, dengan lingkungan yang kurnub dan kotor dan tidak jarang menirnbulkan dampak negatip. Demikian juga sangat menggugah hati kita semua atas kenyataan yang dilukiskan dalarn nyanyian 11 Gang Kelinci 11 yang mengandung kisah yang bersifat
filosofis, maka kita harus dapat meningkatkan dan merubah ting-kat 11 Keraj aan Kelinci 11 i tu melalui Pembangunan Nasional, yang
pada hakekatnya adalah Pernbangunan Manusia Indonesia seutuhnya dan Pernbangunan seluruh Masyarakat Indonesia, sebagaimana di-arnanatkan dalam GBHN.
Jawaban atas permasalahan tersebut .dapat kita ternui dalam Ran-cangan Undang-Undang tentang Rurnah Susun yang sedang dibahas da-lam Sidang Dewan Yang terhormat ini, yang dapat memberikan pe-mecahan untuk jangka pendek rnaupun jangka panjang.
Untuk jangka pendek adalah dalam rangka rnengamankan target Peli-ta IV, yang anPeli-tara lain juga pembangunan Rumah Susun untuk meme-nuhi kebutuhan akan perurnahan terutama untuk golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah dengan mengadakan optimasi penggunaan
l l
tanah untuk mencapai daya guna dan hasil guna yang setinggi-ting ginya. Sedangka~ jangka panjang adalah berkaitan erat dengan ke-bijaksanaan tanah perkotaan antara lain mengenai konsolidasi tanah perkotaan, yaitu dengan penyediaan tanah dengan sistim pem biayaan sendiri yang mengikutsertakan baik pihak Pernerintah
usaha swasta maupun anggota masyarakat pemilik tanah yang sangkutan.
ber-Demikian pula penilaian dari Dewan Yang terhormat, "- bahwa dalam menentukan wilayah pernukiman yang berwawasan lingkungan dan ke-tentuan penghunian atau pemilikannya, supaya disesuaikan dengan tempat mereka berusaha atau bekerja. Hal ini diperlukan untuk me ngurangi kepadatan lalu lintas perkotaan, yaitu dengan pengatur-a_n lokasi pemukiman sedekat mungkin dengan tempat-tempat usaha atau pekerjaannya. Dalam kaitan ini memang Pemerintah sependapat dengan Dewan Yang terhormat bahwa dalam pembangunan perumahan dan pemukiman harus berlandaskan suatu pola pemukiman yang me-nyeluruh sehingga .mencapai pemukiman .yang fungsional, dalam arti para anggota masyarakat penghuni dapat melakukan kegiatan ber-masyarakat, berbangsa dan bernegara, terutama dapat memberi ke-mudahan-kemudahan untuk mencapai tempat usahanya. Karena itulah pernecahan masalah perumahan ditempuh melalui peremajaan kota de-ngan .pembangunan Rurnah Susun dimaksudkan agar penghuni sernula yang tadinya mendiami tempat pemukiman yang kurnub kotor tidak tersingkir ke daerah perbatasan melainkan dapat tertampung pada bangunan yang baru dengan lingkungan yang sehat dan segar· ka-rena mempunyai lapangan terbuka. Disamping itu kebijaksanaan pem bangunan Rumah Susun ditujukan juga untuk pengendalian pembangun an kota atau untuk pembentukan kota baru, dengan berpegang pada usaha-usaha tetap mengamankan lah~n-lahan pertanian yang subur. Selanjutnya peringatan Dewan Yang terhormat terhadap pembangunan Rumah Susun janganlah dibangun dengan semangat " rnemaksakan " apalagi denga~ niat terselubung untuk rnemisahkan masyarakt ter-tentu untuk digantikan masyarakat tetter-tentu lainnya. Demikian juga diharapkan jangan sarnpai Rumah Susun yang dibangun memberi kesan sebagai tempat berkumpulnya orang-orang miskin saja.
ltirr.nyft •••••••
Kiranya peringatan dan pendapat Dewan Yang terhormat tersebut ada lah sama dengan pendapat Pemerintah bahwa dengan mendahulukan masyarakat yang berpenghasilan rendah berarti kita mengangkat de-rajat dan martabat bangsa yang memang perlu ditolong, yaitu de-ngan prinsip penghuni lama tetap mempunyai prioritas utama untuk mendiami atau menikmati kawasan yang telah diremajakan atau yang ditingkatkan mutu lingkungan pemukimannya.
Disamping itu memang Undang-Undang tentang Rumah Susun ini dio.bdi_ kan juga untuk kepentingan pemenuhan kebutuhan masyarakat dimasa datang, baik untuk tempat hunian maupun untuk kepentingan usaha lainnya seperti halnya untuk pertokoan, perkantoran, pusat per-dagangan, perindustrian dan lain-lain yang s-ecara ekonomis akan dapat meningkatkan kernampuan masyarakat dengan menerapkan sistim subsidi silang yaitu membebankan bagi golongan mampu untuk mem-bantu golongan yang perlu mendapatkan mem-bantuan. Hal ini dapat di-lihat dalam ketentuan Pasal 23 yang memperlakukan secara mutatis-mutandis terhadap bangunan gedung bertingkat lainnya yang diper-gunakan untuk keperluan lain.
Tentu saja dalam rangkaian Undang-Undang ini perlu dilengkapi dengan Peraturan Pemerintah yang akan mengaturnya dengan sebaik-baiknya, jangan sampai ada usaha-usaha yang dapat menggagalkan cita-cita yang mulia ini.
Dalam hal ini Pemerintah yakin bahwa Dewan Yang terhormat telah memahami sepenuhnya bahwa pembangunan perumahan untuk
masyarakat yang berpenghasilan rendah perlu mendapat
golongan dukungan dari semua pihak, yang pelaksanaannya perlu diatur dan dilindungi oleh Pemerintah. Memang dengan adanya Undang-Undang tentang Ru-mah Susun yang kiranya dalarn waktu dekat akan mendapat pengesah-an ini, akpengesah-an lebih membuka kesernpatpengesah-an penpengesah-anampengesah-an modal bagi per-kembangan dan pertumbuhan ekonomi dibidang pembangunan perumahan. Sistim pembiayaan yang diatur dalam Rancangan Undang-Undang ten-tang Rumah Susun ini menggunakan lembaga hipotik untuk membangun
( bouw hypotheek ) dan fidusia, sebagai sistim yang dapat men-dukung dan menggiatkan pembangunan Rumah Susun, dan kegiatan ekQ nomi yang terwujud dalam pembangunan gedung bertingkat lainnya
13
untuk keperluan bukan hunian/usaha yang merupakan kegiatan dari Real Estate, industrial estate dan lain-lain, karena kredit da-pat diberikan sebelumnya untuk·membiayai pembangunan Rumah Su-sun atau bangunan gedung bertingkat lainnya.
Namuh demikian usaha Pemerintah untuk membantu golongan masya-rakat yang berpenghasilan rendah tetap diutamakan, hal ini da-pat diperiksa ketentuan Pasal 9, bahwa Pemerintah akan memberi kan kemudahan kepada masyarakat yang berpenghasilan rendah untuk mernperoleh dan memiliki satuan Rumah Susun.
Tentu saja dalam Peraturan Pemerintah yang akan mengaturnya akan memberikan batasan-batasan khusus, bahwa modal atau kredit yang berasal dari Pemerintah yang berarti pula berasal dari rakyat , terutama diperuntukkan bagi golongan yang berpenghasilan rendah yang merupakan bagian terbesar dari rakyat Indonesia.
Pemerintah sependapat dengan Dewan Yang terhormat bahwa pem-bangunan maupun pehghunian Rumah Susun adalah merupakan hal ba-ru bagi masyarakat kita teba-rutama Rumah Susun sederhana bagi la-pisan.masyarakat yang mempunyai penghasilan rendah, dengan la-tar belakang budaya, pendidikan, cara hidup dan agama-kepercaya an yang berbeda-beda akan menimbulkan pula permasalahan-permasa laban baru dalam bermasyarakat dan berhunian bersama yang sudah harus kita perhitungkan sebelumnya secara matang sehingga dam-pak negatifnya sudah dapat kita cegah sebelumnya. Dengan demiki an adanya pembangunan Rumah Susun akan menjadi tempat hunian dan pemukiman, perlu ada pengaturannya yang mengatur hubungan hukum berkaitan dengan Rumah Susun dimaksud.
Peringatan dari Dewan Yang terhormat mengenai masalah ini, amat berguna bagi pengaturan pelaksanaan selanjutnya. Memang dalam Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun ini masalah peng-hunian dan pengelolaan Rumah Susun, ditonjolkan dalam Bab ter-sendiri, tidak lain adalah mempunyai makna khusus bahwa penghu-nian dan pengelolaan Rumah Susun ini rnerupakan unsur utama, bah kan sebaga~ salah satu Sub Sistim dari sistim Rumah Susun se-cara menyeluruh ( sebagai total systern ) . Oleh karena itu Per-hirnpunan Penghuni diberikan kedudukan sebagai Badan Hukum yang mempunyai anggaran dasar dan anggaran rumah tangga yang materi-nya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pernerintah.
Per himpw~41111
••••
Perhimpunan Penghuni sebagaimana di atur dalam Undang-Undang ini mempunyai kewenangan-kewenangan khusus yang bersifat ke-perdataan sehingga kedudukan Perhimpunan Penghuni ini tidak dapat digabungkan dengan sistim RT/RW yang bergerak dibidang kemasyarakatan.
Akan tetapi para penghuni sebagai anggota masyarakat wajib tunduk dengan aturan kelembagaan RT/RW, inipun merupakan pe~
syaratan yang harus dipenuhi disamping ketentuan mengenai Perhimpunan Penghuni yang di atur dalam Undang-Undang ini.
Demikianlah Jawaban Pemerintah yang bersifat umum terhadap Pemandangan Umum yang diajukan oleh Dewan Yang terhormat, s~
lanjutnya jawaban atau Penjelasan Pemerintah atas Pemandang-an Umum dari masing-masing Fraksi akPemandang-an kami uraikPemandang-an
khusus.
secara
SAUDARA PIMPINAN DAN PARA ANGGOTA DEWAN YANG TERHORMAT,
I. Menjawab Pemandangan Umum dari Fraksi Karya Pembangunan yang disampaikan oleh Anggota Dewan Yang terhormat Sdr. Ir. HIDAYAT NATAKUSUMAH, dapat kami kemukakan sebagai ber ikut
1. Dalam hal ini perlu kami utarakan bahwa dalam menyusun Rancangan Undang-Undang ini Pemerintah telah mendalami berbagai kemungkinan judul, antara lain
- Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun.
- Rancangan Undang-Undang tentang Satuan Rumah Susun. - Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun dengan
Sistim Pemilikan Bersama.
Sampai sekarang judul yang masih dianggap paling tepat adalah Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun.
2. a. Usul agar dalam Konsiderans Menimbang ayat (c), pemilikan bersama hendaknya dicantumkan sebagai sis -tim utama, rnendahului sistirn-sistirn lainnya seperti pernbiayaan, penghunian dan pengelolaan, yang meru-pakan sebab perlunya Undang-Undang ini dikeluarkan.
Pemerintah •••••
Pemerintah sependapat mencantumkan sistim pemilikan bersama dalam " Konsiderans Menimbang " huruf c se-bagaimana diusulkan.
b. Mengenai usul untuk dimasukkannya Undang-Undang No-mer 5 Tahun 1974 dalam " Konsiderans Mengingat 11
Pemerintah berpendapat sesuai dengan kebiasaan Un-dang-Undang bahwa Konsiderans Mengingat hanyalah . mencantumkan Undang-Undang yang mempunyai kaitan
langsung dengan materi yang diatur, oleh karena itu diharapkan agar tidak diadakan penambahan.
3. a. Mengingat pertanyaan bagaimanakah cara menghitung dan cara menetapkan nilai pemilikan tiap satuan rumah susun, Pemerintah berpendapat bahwa hal ini telah diatur dalam ketentuan Pasal 7 ayat {3) dan Pasal 8 ayat (4), bahwa yang menghitung dan menetap-kan 11 nilai pemilikan tiap satuan rumah susun 11
ada-lah para penyelenggara pembangunan, yaitu pada waktu ia meminta mengadakan pemisahan Rumah susun yang te-lah selesai dibangunnya dalam satuan-satuan Rurnah Susun yang akan dijualnya.
Sekali didaftarkan rnenurut aturan pendaftaran tanah dan dicantumkan dalam sertifikat hak pemilikannya, nilai hak Satuan-satuan Rumah Susun tersebut tidak dapat diubah/tidak boleh diubah lagi.
b. Mengenai pertanyaan orang atau badan manakah yang oleh Undang-Undang ini diberi wewenang untuk
meng-.,
hit~ng, menentukannya serta mensyahkan " nilai saharn. Mengenai hal ini dapat dijelaskan bahwa yang meng -hitung nilai hak atau bagian dan hak satuan Rumah Susun adalah pihak penyelenggara pembangunanjperusa-haan pembangunan perumahan. Adapun syahnya nilai hak atau bagian hak tersebut, adalah karena bagian hak itu didaftarkan sesuai dengan ketentuan Pasal 19 UUPA Nomor 5 Tahurt 1960 yis Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun l96l,Permendagri Nomor 14 Tahun 1975, Permen-dagri Nomor 4 Tahun 1977 dan PermenPermen-dagri Nomor 10 Ta-hun 1983.
4.a. •••••
4. a. Mengenai pendapat bahwa bagi bangunan susun dengan kegunaan lain sudah dapat dipastikan akan memerlu-kan Pasal 1 baru tentang Ketentuan Umumnya karena Pasal tentang Rumah Susun·tidak mungkin ~iperlaku
kan.
Pemerintah berpendapat, bahwa dengan ketentuan Pasal 23 Rancangan UndangUndang ini tidak diperlu -kan adanya Pasal 1 baru, karena adanya prinsip mu-tatis-mutandis ( diperlakukan dengan penyesuaian ), sehingga yang berlaku adalah sistim pemilikan atas Satuan Rumah Susun secara individual terpisah,yang meliputi juga pemilikan atas bagian bersama, benda bersama dan tanah bersama, yang merupakan kesatuan fungsional yang tidak terpisah.
b. Sesuai dengan penjelasan tersebut a di atas bahwa sistim pemilikan bersama itulah yang menjadi lan -dasan adanya Pasal 23, sehingga dengan penyesuaian tidak menghalangi adanya peristilahan yang berubah~
Prinsip tersebut secara hukum adalah benar dan per-istilahan yang bersangkutan disesuaikan dengan fungsi kegunaannya menurut kenyataan.
c. Mengenai perkembangan kebutuhan serta sifat dinamis kreatif di bidang perencanaan dan perancangan,tidak mustahil akan lahir bentuk bangunan campuran seba -gai gagasan rancangan bangunan baru.
Untuk hal ini dapat dijelaskan, bahwa bentuk kegun~
an campuran seperti yang dimaksudkan memang dapat ditampung dengan Undang-Undang
ini,
asal Rumah Susun atau bangunan gedung bertingkat lainnya menggunakan sistim pemilikan bersama, yaitu dimiliki oleh banyak orang.Justru disinilah terdapatnya keluwesan hukum, bahwa dengan menggunakan konstruksi yuridis mutatis-mutan-dis maka tidak memerlukan pembentukan Undang- Undang baru yang mungkin banyak jumlahnya asalkan sistim pe milikan bersama sebagai dasarnya.
5.
17
d. Sesuai dengan prinsip jawaban di .atas, maka Perhim-punan Penghuni dapa~ disesuaikan dengan Perhimpunan Pernilik misalnya, apabila kenyataannya memang demi-kian.
e. Mengenai pertanyaan bagaimana kaitannya Pasal 3 dan Pasal 5 dengan Pasal 23, Pemerintah berpendapat bah wa kaitan antara Pasal 3 dan Pasal 5 dengan Pasal
23 rnemang ada, yaitu dapat diketahui dari istilah
11 terutama 11
untuk golongan masyarakat berpenghasil-an rendah, sehingga tidak menutup untuk masyarakat golongan mampu, namun tentu saja diperlakukan prin.-sip-prinsip swadaya. Dengan demikian Pasal 9 tidak berlaku terhadapnya, hal ini akan diatur lebih
lan-jut dengan Peraturan Pemerintah.
Perlu kiranya diberikan penegasan bahwa tidak ada ke-tentuan dalarn Rancangan Undang-Undang ten tang Rumah Susun ini yang tidak sesuai dengan atau rnenyirnpang dari ketentuan UUPA. Kalau ada ketentuan yang tidak terdapat dalarn UUPA, hal ini dirnaksudkan justru untuk rnelengkapi ketentuan UUPA tersebut, agar pelaksanaan -nya yuridis rnantap dan praktis dapat rnernenuhi kebutuh-an rnasyarakat secara ykebutuh-ang memuaskkebutuh-an.
Dernikian itu maksud diadakan Pasal 12 dan Pasal 13 yang memberikan penegasan bahwa Tanah Hak Pakai yang diberi kan oleh Negara untuk tempat membangun Rumah Susun itu dapat dijadikan jaminan hutang, yaitu untuk rnembangun bangunan rumahnya dan/ atau untuk membeli satuan rumah susun yang bersangkutan. Menurut hukum yang berlaku hal tersebut dimungkinkan karena Tanah Hak Pakai atas tanah Negara itu didaftarkan.
Adapun hak jaminan yang dapat dibebankan pada hak pakai atas tanah Negara adalah fidusia, karena menurut UUPA yang dapat dibebani hipotik hanyalah tanah Hak Milik ,
Hak Guna Bangunan dan Hak Guna Usaha.
Fidueia ••••
Fidusia tersebut meliputi bangunan/ satuan rumah susun berikut hak atas tanahnya. Hal-hal tersebut perlu men-dapat penegasan dalam Undang-Undang tentang Rumah Susun ini karena ada pihak-pihak yang menyangsikan kemungkin-annya, padahal kemungkinan itu diperlukan dalam memenuhi kebutuhan yang nyata.
6. Terhadap pertanyaan Pasal 13 tidak tumpang tindih dengan Pasal 12 ayat (1), dapat1ah dikemukakan bahwa ketentuan dalam Pasal 12 ayat (l}· sebagai subyek hak-nya ialah pe-milik rumah susun, sedangkan dalam Pasal 13 subyek hak-nya ialah pemilikan satuan-satuan rumah susun.
Dengan demikian subyek hak-nya berbeda.
7. Mengenai Pasal 14 ayat (5) mengenai kekuatan eksekuto -rial sertifikat hipotik dimaksudkan untuk menegaskan/m~
neguhkan apa yang hingga kini dilakukan dalam praktek. Dalam hal ini sudah diadakan pendekatan dalam Team Ant~ ra Departemen Penyusunan Rancangan Undang-Undang terse-but.
8. Penggunaan mas-media lainnya dapat disetujui , apabila di daerah tidak beredar dua surat kabar, sedangkan jan~ ka waktu 1 (satu) bulan kiranya sudah tepat.
9. Mengenai masalah Badan Hukum, Pemerintah menjelaskan bahwa yang diwajibkan berbentuk badan hukum adalah Pe£ himpunan Penghuni, sebab Perhimpunan Penghuni tersebut berwenang untuk mengurus kepentingan penghuni atau kepentingan bersama baik di luar maupun di dalam penga -dilan.. Apabila tidak berbentuk badan hukum maka untuk bertindak dalam kewenangan tersebut memerlukan surat kuasa dari seluruh anggota penghuni, hal ini tidak prak tis. Adapun mengenai Badan Pengelola adalah disyaratkan suatu badan hukum yang memenuhi syarat keahlian dalam bidangnya atau perusahaan yang profesional untuk itu.
Perhimpu.n.~ •••
.
~-19
Perhimpunan Penghuni yang berstatus badan hukum tidak akan mengaburkan nilai-nilai budaya bangsa, kekeluarg~
an dan kegotong royongan, sebab Perhimpunan Penghuni yang berbadan hukum itupun wajib menyesuaikan dengan norma-norma kemasyarakatan yang berlaku. Namun menge-nai bidang pengelolaan atas benda bersarna yang sifatnya untuk kepentingan umum s_eluruh penghuni, harus dapat bertindak mandiri tidak ada kompromi apabila akan ber-tentangan dengan ketentuan profesi atau aturan y.ang b~r
laku, demi untuk keselamatan bangunan maupun keselamat an para penghuni itu serldiri.
Disamping itu sebagairnana kami kemukakan dalam penje -lasan umum tadi, lembaga RT/ RW wajib ditaati bagi se-luruh p~nghuni yang ada dalam statusnya sebagai warga masyarakat pada umumnya dan warga penduduk dari kampung setempat pada khususnya.
10. Mengenai masalah asuransi, Pemerintah sependapat apab~
la kemungkinan adanya resiko yang berkaitan dengan ke-selamatan dan j aminan terhadap kerusakan materiil ,· hak individual dan bagian bangunan bersama yang mungkin ter jadi, dapat diatur dengan asuransi.
Untuk itu kiranya lebih tepat diatur dalam Peraturan -Pemerintah sebagai pelaksanaan Undang-Undang ini. Se-lanjutnya perlu dikaji lebih lanjut apakah dengan men~
asuransikan akan menambah beban penghuni, sehingga ha~
ga satuan rumah susun tidak akan terjangkau, khususnya bagi golongan masyarakat berpenghasilan rendah.
±r.
Menjawab Pemandangan Umum dari Fraksi ABRI yang disampai-kan oleh anggota Dewan Yang terhormat Dr. Enna Djajasupar ta, dapat kami kemukakan sebagai berikut :1. a. Pemerintah sependapat dengan Fraksi ABRI, bahwa ru-musan Konsiderans Menimbang masih perlu disempurna-kan, dengan memasukkan sistim pemilikan sebagaimana diusulkan.
b. Khu.sue ••••
b. Khusus mengenai " Konsiderans Mengingat " untuk me~
cantumkan Undang-Undang.Nomor 1 Tahun 1964 dan Un-dang-Undang Nomor 5 Tahun 19741 dapat kami kemukakan
bahwa Undang-Undang yang dapat dimasukkan dalam "Kon siderans Mengingat" adalah yang mempunyai : ·. kai tan langsung dengan materi yang diatur dalam Rancangan Undang-Undang ini.
Kiranya Fraksi ABRI sependapat dengan kami1 agar ke
dua UndangUndang tersebut dimasukkan dalam Penje -lasan Umum. Adapun mengenai Pasal 20 ayat (1). Unda~g
Undang Dasar 1945 Pemerintah berpendapat perlu dika ji lebih lanjut perlu atau tidaknya dimasukkan da -lam " Konsiderans Mengingat ".
2. Mengenai masalah tujuan pembangunan Rumah Susun1
Peme-rintah sependapat dengan usul Fraksi ABRI mengenai pe~g
kajian kembali rumusan Pasal 3 ayat (1) huruf a.
3. Mengenai masalah pengaturan dan pembinaan Rumah Susun tersebut dalam Pasal 4 ayat (1) 1 Pemerintah sependapat dengan usul Fraksi ABRI, bahwa istilah pembinaan perlu diberikan penjeiasan.
4. Mengenai masalah prinsip pemerataan dan pencegahan ad~
nya usaha spekulatip~ Pemerintah sependapat untuk dika ji lebih lanjut dalam pembahasan Tingkat III.
5. Mengenai lembaga jaminan fidusia yang pada dasarnya berlaku melalui yurisp~udensi, dapat dijelaskan bahwa dengan dimasukkannya dalam Rancangan Undang-Undang te~
tang Rumah Susun penerapannya menjadi lebih kuat1 kar~
na untuk ditingkatkan menjadi hipotik tidak mungkin 1
sebab pemegang hak pakai tidak dapat memberikan kuasa untuk menjual tanah hak pakai tersebut untuk pelunasa~
nya apabila terjadi cidera janji.
6. Mengenai ketentuan Pasal 231 dapat dijelaskan bahwa
konstruksi hukum " mutatis mutandis " adalah memberi -kan kekuatan hukum, yaitu ketentuan dalam Rancangan UndangUndang ini dapat pula diperlakukan bagi pemba -ngunan gedung bertingkat dengan sistim pemilikan
bere~m.'!. ••••••
21
bersama lainnya dengan penyesuaian, maka dengan sendi rinya untuk Pasal-Pasal ( Ketentuan-ketentuan ) yang tidak diperlukan dalam penerapannya tentu saja tidak akan dipergunakan.
Dalam hal ini tidak perlu untuk mengecualikan Pasal Pasal yang untuk sesuatu perbuatan tidak diperlukan, sebab kemungkinan untuk penggunaan lainnya Pasal ter-sebut memang perlu dipertahankan.
Pemerintah sependapat masalah ini dibahas dalam Pemba hasan Tingkat III.
III. Tertarik akan ungkapan-ungkapan yang disampaikan___ oleh anggota Dewan Yang terhormat Sdr. H. Adnan Kohar S. dapat kami jawab dan jelaskan sebagai berikut :
1. Pemerintah sependapat dengan Fraksi Persatuan Pemba -ngunan, bahwa selama periode pembangunan ini, dari Pe lita r·sampai Pelita IV melahirkan situasi dan kondi-si, dimana tanah menjadi sarana amat vital.
Apabila untuk keperluan pertani~n telah diatur batas maksimal pemilikan dan penguasaan tanah, belum demiki
an halnya untuk tanah perkotaan atau tanah bangunan. Mengenai luas suatu pertapakan ( persil, kapling } yang diatasnya didirikan suatu bangunan sudah dilaks~
nakan oleh Pemerintah untuk rumah sederhana dan rumah dinas. Adapun mengenai rumah di luar rumah sederhana dan rumah dinas tersebut, dewasa ini masih dikaji
da-lam rangka kebijaksanaan tanah perkotaan.
2. Khusus mengenai pembangunan R~mah Susun dipinggir-pi~_g
gir kota atau didesa-desa dewasa ini belum mendapat prioritas, karena pada dasarnya pembangunan Rumah Su-sun diselenggarakan untuk mengatasi kelangkaan tanah pemukiman, dengan cara mengadakan optimasi penggunaan tanah secara lebih berdaya guna dan berhasil guna ter utama di daerah kota-kota besar.
3.
Pemb,...t1ew1..~ ••••3. Pembangunan Rumah Susun adalah merupakan upaya salah satu untuk mengatasi kepadatan penduduk di daerah pe-mukiman yang kotor tidak sehat seperti halnya yang t~
lah dibangun antara lain di Jakarta, dan Palembang. Untuk daerah tertentu memang benar-benar memberikan pemanfaatan yang.tingg~, namun untuk sebagian kecil Rumah Susun tersebut belum dihuni sesuai dengan jumlah rumah yang tersedia.
Hal ini mengingat masyarakat kita belum begitu menge-nal hidup di Rumah Susun, sebab mereka belum memahami antara lain pengertian dari hak bersama atas tanah , hak bersama atas bagian bangunan seperti tangga,cori dor, dan sebagainya, maupun hak bersama atas ~)benda
seperti tempat bermain, lampu taman dan sebagainya. Demikian juga masalah sosial budaya memang merupakan hambatan yang tadinya hidup dalam lingkungan serba £e bas, dihadapkan untuk mendiami ruang yang sempit. dan serba disiplin.
Rumah Susun yang dibangun oleh Perum Perumnas pad a saat ini sebenarnya masih pada tahap perintisan untuk pengenalan hal-hal tersebut.
Diharapkan dengan dikeluarkannya Undang-Undang tentang Rumah Susun ini yang memberikan kepastian hukurn bagi para penghuni akan dapat membantu tambahnya minat masyarakat atas Rumah Susun, dan juga dengan adanya Undang-Undang ini yang mengatur masalah hunian maka dapat dipergunakan sebagai landasan untuk mengadakan penyuluhan secara luas.
Pada dasarnya kebijaksanaan Rumah Susun adalah dituj~
kan untuk program jangka panjang disamping untuk~meme
nuhi program jangka pendek.
4. Mengenai izin kelayakan Rumah Susun untuk dihuni seba gaimana disarankan oleh Fraksi Persatuan Pembangunan, agar izin kelayakan ~ersebut benar-benar dapat dirasa kan manfaatnya oleh masyarakat sangat mendapat per-hatian
Pemerint~h
••••••
23
Pemerintah, dan akan dimasukkan sebagai bahan penyusu~
an Peraturan Pemerintah sebagai pelaksanaan Undang-Un-dang ini.
IV. Terhadap Pemandangan Umum dari Fraksi Partai Demokrasi In donesia yang disampaikan oleh Anggota Dewan Yang terhor -mat Sdr. PARULIAN SILALAHI dapat kami kemukakan sebagai berikut
1. Himbauan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia agar Peme -rintah dapat memberikan bantuan dan kemudahan seperti dengan cara sewa beli atau angsuran per bulan yang re~ dah ataupun secara angsuran dengan disesuaikan kemamp~ an mereka sendiri misalnya secara harian, mingguan
ataupun cara lain menurut daya kemampuan dan kekuatan-nya, Pemerintah menaruh perhatian sepenuhkekuatan-nya, dan akan dipergunakan sebagai bahan dalam penyusunan Peraturan Pemerintah sebagai pelaksanaan Undang-Undang tentang Rumah Susun ini.
2. Demikian juga himbauan yang kuat untuk diterapkan se-gala pelaksanaan pengaturan dan ketertibannya yang me-nyangkut pelaksanaan teknis dalam kaitannya pencegahan segala macam bahaya yang mungkin dapat ditimbulkan, s~
perti akibat gempa, kebakaran, salah pemakaian bah an bangunan, salah konstruksi, dan lain-lainnya. Pemerin-tah sangat memperhatikan himbauan ini, dan merupakan peringatan bagi kita semua, agar peristiwa Mexico,
bahwa bangunan-bangunan yang roboh sebagai akibat gempa kebanyakan adalah Rumah Susun yang didiami oleh golong-an masyarakat ygolong-ang berpenghasilgolong-an rendah. Karena itu peris1i:::Lwa tersebut jangan sampai terjadi di Negara kita yang kita cintai ini, aengan hirnbauan itu ak~n menjadi bahan untuk penyusunan Peraturan Pemerintah.
3. Mengenai himbauan bahwa pemilikan satuan Rumah Susun hendaknya hanya diutamakan warga negara Indonesia yang berpenghasilan rendah, dan jika Badan Hukum hendaknya
juga Badan Hukum Indonesia.
Dald ••••••
Dalam hal ini Pemerintah mendasarkan pada azas dasar yang dinyatakan dalam UUPA Pasal 6 bahwa semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial, juga yang di~en -tukan da1arn UUPA Pasa1 21 bahwa hanya warga Indonesia tungga1lah yang boleh rnempunyai tanah Hak Mi1ik.
Maka jika tanah di atas mana bangunan Rumah Susun itu dibangun berstatus tanah Hak Milik, rnaka yang bo1eh rnemi1iki satuan-satuan Rumah Susun yang bersangkutan hanya1ah perseorangan warga negara Indonesia saja. Untuk Badan-badan Hukum hanya diperbo1ehkan rnemi1iki satuan-satuan Rumah Susun kalau tanahnya berstatus Hak Guna Bangunan, atau Hak Pakai, kecuali Bank- bank Milik Negara, Badan Hukum Keagamaan dan Badan Hukum Sosia1, yang juga diperbolehkan mernpunyai tanah Hak Mi1ik sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 1963.
4. Khususnya rnengenai sanksi Pidana sebagaimana tercan -tum da1arn Pasa1 21 Rancangan Undang-Undang ini, baik yang rnengenai kejahatan dan pe1anggaran, Pemerintah menganggap wajar, satu dan lain memperhatikan pertim-bangan bahwa Rumah Susun dengan penghunian jumlah be-sar wajib mencantumkan sanksi yang memadai agar benaE_ benar masing-masing pihak memenuhi persyaratan teknis dan administratip yang diwajibkan.
5. Pa$al 23 dihubungkan dengan Pasal 2 dan Pasal 3 yang oleh pihak Fraksi Partai Demokrasi Indonesia dianggap dapat menimbulkan akibat kerugian bagi kepentingan umum dengan dalih bahwa Pasal 2 dan Pasal 3 tersebut adalah semata-mata diperuntukan bagi masyarakat yang berpenghasi1an rendah.
Pemerintah berpendapat bahwa pendapat tersebut kira-nya kurang tepat, karena Pasal 2 dan Pasal 3 Rancang-an UndRancang-ang-UndRancang-ang tersebut memberikRancang-an kemungkinRancang-an juga kepada anggota rnasyarakat dari berbagai tingkatan untuk memanfaatkan UndangUndang ini, yaitu dengan pe -negasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1)
huruf a, ••••••
25
huruf a, dengan kata-kata " terutama hasilan rendah" .
yang berpeng
-Disamping itu sebagaimana telah kami uraikan di muka, pada hakekatnya Rancangan Undang-Undang tentang Rumah Susun ini adalah diabdikan untuk kepentingan masya -rakat umum untuk masa kini dan masa yang akan datang, yang mampu berfungsi sebagai pendukung kepentingan politik, sosial budaya, eko:homi maupun pertahanan dan keamanan Nasional.
6. Untuk timbulnya pemikiran dari Fraksi Partai , ~Demo -krasi Indonesia bahwa perlu ada Undang-Undang ter sendiri tentang Perumahan dan Gedunggedung berting -kat. Pemerintah berpendapat bahwa sepanjang materi yang diatur menyangkut sistim pemilikan bersama, kira nya tidak diperlukan lagi. Sebab hal tersebut sudah tertampung dalam Pasal 23 yang mengatur mutatis mutan dis, bahwa ketentuan dalam Rancangan Undang ·- Undang ini dengan penyesuaian seperlunya adalah berlaku terhadap bangunan gedung bertingkat lainnya yang diper -gunakan untuk kepentingan lain.
Memang dewasa ini Departemen Pekerjaan Umum juga se-dang menyiapkan Rancangan Unse-dang-Unse-dang tentang Ba-ngunan Gedung, yang akan mengatur ketentuan-ketentuan teknis bangunan ditinjau dari segi teknologi, yang sangat diperlukan untuk kepentingan masyarakat. Keten tuan-ketentuan dari dari Rancangan Undang-Undang Ba-ngunan Gedung apabila sudah menjadi Undang-Undang , khususnya yang berkaitan dengan persyaratan teknis berlaku juga bagi Rumah Susun.
7. Khusus mengenai Pemandangan Umum yang berkaitan dengan penggunaan space masalah ini sudah tertampung dalam Pasal 6 Rancangan Undang-Undang ini, bahwa pembangunan Rumah Susun harus memenuhi persyaratan teknis dan ad-ministratip, yang antara lain akan dikaitkan juga de-ngan peraturan perundang-undade-ngan tentang Tata Ruang dan Tata Guna Tanah.
8.
Men~enai••••
8. Mengenai peraturan di dalam penggunaan lahan tanah untuk rumah tinggal terutama·di kota-kota besar yang sudah sangat langka dikaitkan dengan fungsi sosial -nya, hal ini sudah tertampung dalam Pasal 2 yo· Pasal 3 ayat (1) huruf a, Ra:ncangan Undang~-undang ini. Sedangkan dampak hak pemilikan bersama atas tanah bersarna dan pemilikan bersama atas benda bersama terhadap kondisi manusia Indonesia, dapat dijelaskan bahwa dampak yuridis sudah tertampung dalam Pasal 8 Rancangan Undang-Undang ini ; adapun untuk dampak
S£
sial politis sudah tertampung dalam Pasal 2 Rancang-an UndRancang-ang-UndRancang-ang ini.Untuk selanjutnya kiranya dapat dibahas lebih lanjut dalam pembicaraan Tingkat III.
SAUDARA PIMPINAN DAN PARA ANGGOTA DEWAN YANG TERHORMAT,
Demikian Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Para Angg~
ta Dewan Yang terhormat yang telah disampaikan melalui Fraksi Karya Pembangunan, Fraksi ABRI, Fraksi Persatuan Pembangunan dan Fraksi Demokrasi Indonesia.
Pemerintah memanjatkan doa kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, s~
moga jawaban tersebut dapat memenuhi harapan para anggota Dewan Yang terhormat yang selanjutnya dapat dipakai sebagai bahan yang berguna dalam menelaah dan meng·kaji
Undang-Undang pada Rapat-rapat berikutnya.
Rancangan
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan petunjuk-petun-jukNya dalam kita melaksanakan tugas demi Negara, Bangsa dan Rakyat Indonesia.
Demikianlah Jawaban Pemerintah terhadap Pemandangan Umum atas Rancangan Undang-Undang- tentang Rumah Susun dan atas perhat.!_ an Dewan Yang terhormat, kami ucapkan terima kasih.
KE'l'UA :
••••••
27
KETUA :
Al~-mdulillah wa. syukurilah S..1.udua-eaudua eek~lian, 'b?..hwa
jawaban
Pemerintahatas
Pe~~d~Jl~~~Umum
~x~Aneeota men!enai RUU
tentanr; Ru.mah Su.sun teltth diberik~IIJ1 oleh S'\uc1ara Menteri Ne~.raPer~Jl Ra.kyat.
Ti~:p-tiap jawab~.t1 t!!.tau penjelasM eel~lu mon~~dun~ dua ee~k.
Aapek y~Jl~ :per~~mtf!., tide.k dime.ngerti dt'UJ. ~~ .. spek y~ ked~. adalah
dimen~erti. T0rg3lltune; keiX"l.d~ iktik~d niat ~si.n~-a"isin!• Oleh
ka-ren~-.. i tu masih diberik~ kesempatan menu rut ~'b.~ 'rertib,
nanti
~Mdibic~..r:-..k:m pnd~ Tingk:1.t III hal-hal ~Jl~ belu.m memperoleh
penyesuai-~n ~t~u kesesuai&n.
&.1.udt-.ra.-s~udartt sek~li~n, menurut pendl'\pa.t saya prib~<li, rtlmt'1h
s~~.udar8. :sak,,.J.ian, yaitu Aya.t Suci Al Qur'an Sllr:th 28 Al Qosos qat
77, ini Allah bc~J'irJU.n t
Ar\io.u : Carile.h apa y~ telah d iberikan olah Allah kepadamu teutM! rum..4lh di ~.khir~t n4lnt1.
Te\ap! t
Lha, dWl1anya. in:l~11th flli".nusia membuat r1l:Dl'!h sustul.
~la
Sabda
Rasulull~hSAW :
·)
G}~i
;,y;;:p
Urue.":'.n dunia k~u lebj_h ~-thu., eil~L4!11 membikin rUJllah susun,
r~h
mencene att:!u
rl.1!llah mirin~, terserR.h.Tet.~ .. pi jelas menurut tuj~-m darip&da j:'t1rm.ba11 Pemerint~h itu ad~lt\h
be.hwa ini in~in meneiptakan kesej:!htert"~-..n Jll4111U81t. bilam."U'l.:~ Dl!'Jlusia
itu
ad~tempat
tincg~l, y~1~itu untuk starting point menuju
ke~'da11 Ia-J.au puL~ ke rUJllah. J elas k.'ll~u tidak ke rumah, tidak pWlya rUJllah,
i
tu mestiu-...rinya
ye. kebagiw Menteri Kehut~1t~tJ1.Karena ki ta nanti seblt~t'ti y~.ng memutusl~~l, pand~i-pt"'Jldailah
ki ta bersyukur kepada Allah dalam h..1.l perumm.h.w ini.
lt"tren .. ,. i tu Sauililra-:saud..'\r~ sek"lliAA, jll.ll~~..n lupa ki ta
hidup
iniselalu diu.ji. M~sudnys. baik, te'bapi ujiannya ju~~ berat.
Kalau saya
baoak~1ayatnya :
J adi nanti ~lau kit~ b isa memutusk8.11 di dun1.~ i tu adt~t rutll~h susWl w1tuk kesej:thter~.n rakyat brmyak, ini me.khlukny~ AllM, tn!t..ltt\ ini
adahh aatu ~1 ibt'l.dt'Jl kita pada Allah. PahaL"\ y:-:.ne ~lean diterima
.nanti rumah m.khirat, i tu jamm'Ulnya.
Tetapi Allah pw1 tidak meL."tZtmg
unt11k
berdeba't at.'lu berb~ntat~.Sil2k...U Saudara berbt'Jltah, me~.ng disuruh, di · d:1.lN:D Firman Surah 16· Aa Naltl
ayat
125, Allah ber-Firmen :" ' .0
v:/
~
"\~~v~~~_,
.. ../ /r'
29
Dnn berbantahlah de11gan mereka deng211~1 cara yang lebih baik.
Ja.di k.._lau
rumti
S('tu<htxa ~«ak setuju , apasetuju,
b erbantah-lah yatl~ baik.K=.ren..1!1.
kite. i.niditw1tut untuk
akhl.•..k r-.n~ be.ikee-ba«aimana sabda
~sulullah :K~tt itu say~ S)pelld..itp~t deng:"tn j~:w~ban Pemerint~h, d!.!1 s~ya
yftkin Saudtt...ra Menteri we.laupun LU'..nti d~la.m Tin«kat III ad~ pendapat-pendapat y~::r barbed&, saya yakin 1\rtJlC!U'lptJl U11dang-Undan.g itu pasti
korum DPR ini perlu diden~s pendap~tnytt. Tet.~pi pesti resultt"..n-nya Bancr'!.Ile~Jl UnCl~-Undang menjl\di Und!")l!-undanc, sup~~ kit..tt nanti
~~~
itu,
men~paSftYa meneitir ini eemua
S~udar~-eaudftr.a?
Tadi disinggw1g oleh Sauru~r~
Menteri
btthwa j~..ng~1 kit~ "bikin rulll.4lh seperti di Mexico k~~ttu ken .. ~ ~tuan bund &"!j(!. itu s udeh ~l)ruk.Itu l'll!.lekul maut kira-kira sed~..11g s~i t pilek. B.\ru bersin sajtl su-dt'lh bergetar duni& ini. Itu belum m..-..lekul rraut batuk. Ini belum All!'th rr.r..rah sendiri. K~' itu bersyukurL"th kit."\ seb~gai Anggota DPR
y:·.n~ mempunye.i ci t~-ci ta in~:in mendirik•.n rum.tth sueWl untuk ~.ky~t,
wlaupWl Anggot.., DPR o~h untuk ru~h susun d~1 m1.ntru1ya rum,.,h fll ..
ne
berdir1-sendir1
ses~~iharkat
dan
der~j~t Jnego~~DPR.
Ini eupa~ Saure~ra Menteri jug~ men~ikuti bahlm kita In.!.U dap~-tt rurn..tth
jabatan dan
serua:.nr; dibe.n.tiun
d&1 tidak'"bertih~kat. Tidak b ortingk-:.t itu artinya tidak bersueun..A1h~.ml'iu1:l1ls~h •••••••
Aln~dulillah Saud~ra-saudara, tiap-ti~p n~ri kit~
memperoleh
kegembirs.an. Sediki
t
demi sediki t kit!\ Ia'.lj u. Di dttlP kea'tj U..'Ul pastiada
kekurang~,tetapi
kekur~gannyalebih sedikit daripada
kelebih-~.nnya. Teih1.pi
memang kodrat
IlL~hi, ~..nusia. ini k~laukurttne
sedikit, crewe\nya ~tinggi langit.
Te~,_pi k!.ll'!.u kelebih~1yaoo.nyak,
mulatnya diam. Itu ~,.ru m...,n,ueia, inean.M.~,_ itu a~-apa yru:J.g terj~di,
kittt
bersyukur kepad~Allah,su-paya pekerjaan kit:! ini diridhoi-Nya. Salah S1'.tu rwnah ini e.dals.h termsuk d~lam do' a ki ta : Robbana a tina tl d uni:'!. n~ssatl&h. 1.:'\lau
~gruc pw1.1a rUJM.h, jel~s ~gak hc'\ss~. Te~~pi has&-m~h yan~ hubtm!-anny:t deug~..n
wa
til akhirati b.._"\ssanah. K~l~utidak
!.d~ hubun~~ya den~an w:til e.khirati
h~ss~nah, yftn~ ketemuw.
qi!lt.,.
~dz3.b&'II\IlMr ,
tld~.k terhind~.r d~.ri ~;_pi sika:.a.n .aer:r,.,~~ .• Sil~ktUt. y~nf: u.u ~~uk •e-raka say;t tiJ .. ne;~u. Y•A~ m..•.~u.k eure;!fi. belu.!! p:'!'.~\i, ter.tr4"'.euk e~<tY~-
een-dlri, nu.J.n~kln S:_J.Yf¥. tnj_ ju~t'l . .1taera.ka itu ltfUtti, \e\3)_pi y~Jt~ :~.-t;~ .. e,~pi .tly~ 31.Aee·t~.
S8.Ud.!U':-l-e$1.Ud~.r:~., l11i h,J:ly-. eekedtt~· lU'limk l)erkcl~t.k~.r e,._ja. Ut!!-tu.k .~l;_p~.y~ ti1p keeuli ittt.A, ki. ta 5ela.lu m~.eih bis-. terttf.:w~. Bukti.ny•.
or~:~~ iert:n.r.oc:t.. i t.nl~.h or~:.n~ eeh~\. K~l~1.u ngg~.k seh~.t ae;~~k perRL?\h
ter-t~.Wll~. M1tka itu S~ud~rtt.-e¥t.ud~r:!, j~..n~r..n dikir~~ k~l~u cud~h Alt~~otR
DPR inJ w:,;.l~_Upi.,i ... U keduduk3UU!l.y». ti.P..~~l, pe!~erinut.~lytt. tht~f:i., belum, ae;~nk cu.kup. ~~~~ 5. tu cob:~lah b eru.s~.hm., d:i. d :?-.1~1!.m k GsuljJ;:?.n cp.,ri1~.h
keR5 .. kJM.t.,JU'ly~. Tet:ttpi tid~ ltl<:u mW!.~k:ln or9tn.~ rd .. kPMt.-8 rAellC&rj_ k
e-Demiki~tll S~udar~ l~.ateri, e~..y"· klr& ul~e~~ s"..ya lurt ju~at
s.e-!iye.tU'~~e;kd S&uJ~.r~. Me~-1~eri. SytJ.r~~ \id~.k dirls~uku, k{~J"t!J.P..J•t inl
l)i-dt~...R~ :s~.ya dan ~&y;~. ytl..r;.~ mexae;koorc15 .. .1.ir 1 .. lP..i
t
erf!l~~u.k Komj_ei V d.~.llee-l~~jui;n.y~ Koniei V l~.h y~.ng me.I.AA~aRi i.nJ'., J.:~..A d~.r1 foru1t iH.i e~a
e~.mp9.ikS~Jr. "tiJ~.k perlu dibe.w.tuk Pat.Aeu.s", l~J,V.!~W'ie; ~~~.euk Komiei V
•••••••
31
saja, karena materinya tidBk memerlukan penggarapan menurut
Pansus, semua sudah jelas, yang penting apakah rumah ini
a-kan berdiri kalau sudah ada undang-undangnya
ya
atau tidak.
Sudah
barang
ten
tutidak
s~ekalibreg,
kita. semuanya.
bukan
ummatnya Nabi Sulaeman. Maka itu kita juga harus sabar,
o-rang
yang
sa bar 1
tuorang yang
taqwa,
sumbernya ora.ng
taq-wa itu orang
yakin,
sumbernya orang yakin itu
orang
mencin-tai, sumbernya orang mencintai itu orang
yang
beriman, di
atas
iman
itu ikhlaskan semuanya apa ini
yang ada
sekart:::ng
ini.
Amiin ya
robbal
alamiin,
mak.a
rapa
t
tidak akan
saya
tutup,
dan saya juga
tidak
akan
persilakan
Saudara
Menteri
untuk
meninggalkan,
cuma saya ingin memberitBhukan kepada
Saudara Menteri bahwa acara
keduaitu acara lain ya.ng
tidak
ada
hubungandengan Saudara Menteri.
Sekiranya. Saud~traMen-teri akBn meninggalkan ruangan
ini,kami
hanya
mengucapkan
selamat ja.lan, semoga selamat
di
ja
1an, ha.ti-hati Pak
pem-bangunan
ini
sekarang
mobil
banyak,
malah
meris~.ukan.Seka-rang itu walaupun mobil Menteri kadang-kadang ya keserempet
juga, maka
bilamana menghenda.ki
Saudara
Menteri
meninggalkan
ruangan, kami mengucapkan se1amat
jalan.
(M~nper~
meninggalkan
ruangan
s~dangJ.-Saudara-saudara
sekalian,
rapat masih.diteruskan, jadi
jangan meninggalkan
tempat
dulu.Ka.lau
meninggalkan
tempat
karena mau minum, silakan.
Saudara-saudara, acara kedua adalah
Pembicara.an
ting-kat
I/Keter~tnganPemerintah atas RUU tentcng
Pajak
Bumi
dan
Bangunan
&
RUU tentang
Bea Meterai.
Untuk
initerlebih dahulu saya bacakan Surat dari
Pre-siden RI tanggal
16
Oktober
1987
yangditujukan
kepada
Pim-pinan DPR,
dimana
dalam
hal
ini Pemerintah
menyampaikan
RlJU • • • • • • • • • •
RUU,
yang
bunyinya sebagai berikut :
Bersama ini Pemerintah menyampaikan :
1.
Rancangan Undang-Undang tentang Pajak
Bumidan Ba.ngunan;
2. Rancangan Undang-Undang tentang
Bea Meterai.
untuk dibicarakan daJam
Sidang
DPR guna
mendapatkan
per-setujuan
dengan
perioritas utama.
SelBnjutnya untuk keperluan pembicaraan dalam
persidang-an mengenai RUU tersebut, kami mempersilakpersidang-an
Saudara
menghu-bungi Saudara Menteri Keuangan.
Dan pada pagi hari ini diacarakan tingkat I sesuai
dang-an keputusdang-an Bamus tdang-anggal 51 Oktober
1985'. Tingk··, t
I ini
adalah
artinya
Keterangan Pemerintah atas dua
RUU tersebut.
Pimpinan sidang,
na.nti
akan dipimpin oleh
Saudara
Ha.r-djantho
yang memang bidangnya mengkoordinir Ekku,
dan
tugas
kami
hanya
menyerahkan
saja
kepada Pak Hardjantho.
Ke ..lau Pak
Hardjantho ada, silakan masuk, dan tidak per1u kami schors,
selanjutnya terserah
beliau.
Saudara-saudara
sekalian, karena Saudara
H~rdjanthoyang
akan
memimpin
rapat sudah hadir, Saudara Menteri Keuangan
su-dah
hadir,
maka Pimpingn Rapat saya serahkan kepada Saudara
Hardjantho yang kami hormati, dengan menyerahkan palu ini.
(Penyerahan palu Pimpinan dari
Bapak
DR.Haji
Amir Murtono ,SH
kepada
BapakDrs.H.Hardjantho
Sumodisastro).-KETUA (DRS.H. HARDJ"ANTHO SUMODISASTRO) :
Saudara-saudara sekalian, kami telah menerima palu
Pim-pinan dari
kolega saya
yang
terhormat Pak Amir Murtono.
Marilah kita akan memasuki
~:tcarakedua, yaitu
Pembicara-an
TingkatI/Keterangan Pemerintah mengenai
RUU tent~ngPa-jak Bumi dan
Bangunan
&
RUU tentang Bea Meterai.
Sidang
•
• • • •
33
Sidang yang
kami muliakan,
Dengan
ini
kamiakan
langsung meneruska.n rapat
dimana
akan
kamipersilaka.n
kepadayang terhormat
Saudara
Menteri
Keuangan
untukmenyampaikan Keterangan
Pemerintah atas dua
Rancangan Undang-Undang
yang
telah disampaiken kepada
Dewan
yaitu seperti tadi
saya
katakan, :1. Rancangan Undang-Undang tentang
Pa.jakBumi
dan Bangunan.
2. Rancangan Undang-Undang tentang Bea Meterai.
Saya
persilakan kepB.da Saudara Menteri
Keuangan,MENTER! KEUANGAN • • • • ! • • •
MENTERI KEUANGAN, DRS.RADIUS PR.A.WIRO :
Saudara Ketua dan para anggota Dewan Yang Terhormat,
Pada kesempatan yang muli~ ini perkenankanlah kami atas nama Pemerintah menyampaikan penjelasan Pemerintah berkenaan dengan pembahasan Rancangan Undang-Undang Tentang Pajak Bumi dan Bangu nan dan Rancangan Undang-Undang Tentang Bea Meterai yang diajukan olehPemerintah kepada pewan Yang Terhormat.
Saudara Ketua dan Sidang Yang Terhormat,
Pemerintah bersama Dewan Yang Terhormat, beberapa waktu yang lalu telah menghasilkan suatu karya besar, dengan telah di-undangkannya 3 Undang-Undang dibida~g perpajakan yang merupakan langkah awal pembaharuan sistim perpajakan nasional. Sejalan dengan itu, maka pagi ini Pemerintah mengajukan 2 (dua) buah
RUU sebagai tindak lanjut pembaharuan sistim perpajakan nasional. Pembaharuan perpajakan nasional dilaksanakan dalam rangka menegak kan kemandirian kita dalam membiayai pengeluaran negara dan pemba ngunan, dengan mewujudkan keikut sertaan dan kegotong-royongan masyarakat dalam membiayai pembangunan nasional.
Saudara Ketua dan para anggota Dewan Yang Terhormat,
Dalam Negara Republik Indonesia yang kehidupan rakyat dan perekonomiannya sebagian besar bercorak agraris, bumi dan air mem punyai fungsi penting dalam membangun masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
