ii
uji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas selesainya penyusunan Laporan Final Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kota Samarinda Tahun 2015-2019.
Laporan ini terdiri dari 8 (delapan) bab yang masing-masing menguraikan komponen-komponen penting yang saling terkait dan sistematis. Laporan ini telah disusun dengan sebaik-baiknya dan memperhatikan berbagai kaidah keilmuan terkait untuk memberikan hasil yang optimal sehingga dapat mencapai tujuan dan sasaran yang dinginkan.
Namun demikian, saran dan kritik yang bersifat membangun sangat kami harapkan untuk perbaikan pada masa yang akan datang. Kami mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan kontribusi, kerjasama, dan bantuannya dalam penyusunan laporan ini.
Akhirnya, kami mengharapkan semoga hasil kegiatan penyusunan Laporan Final Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kota Samarinda ini dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya untuk berbagai pihak yang menggunakannya, serta dapat memberikan kontribusi nyata bagi pembangunan di Kota Samarinda pada khususnya.
Amin.
Kota Samarinda, September 2016
iii
KATA PENGANTAR --- i
DAFTAR ISI --- ii
DAFTAR TABEL --- vi
DAFTAR GAMBAR --- x
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG --- 1–2
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN --- 1-5
1.3 KEDUDUKAN RPIJM --- 1-5
1.4 MUATAN RPIJM --- 1-6
BAB 2 PROFIL KOTA SAMARINDA
2.1 WILAYAH ADMINISTRASI --- 2-2
2.2 POTENSI WILAYAH KOTA SAMARINDA --- 2-5
2.2.1 Pariwisata --- 2-5
2.2.2 Pertambangan --- 2-6
2.2.3 Kawasan Strategis Berdasarkan Kepentingan Ekonomi --- 2-10
2.3 DEMOGRAFI DAN URBANISASI --- 2-14
2.3.1 Jumlah penduduk dan KK Keseluruhan --- 2-14
2.3.2 Jumlah Penduduk Miskin dan Persebaran Penduduk --- 2-15
2.3.3 Proyeksi Penduduk Lima Tahun Ke Depan --- 2-16
iv
2.4 ISU STRATEGIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN --- 2-19
2.4.1 Data Perkembangan PDRB dab Potensi Ekonomi --- 2-19
2.4.2 Data Pendapatan Per Kapita dan Proporsi Penduduk Miskin 2-25
2.4.3 Data Kondisi Lingkungan Strategis--- 2-26
2.4.4 Data Risiko Bencana Alam --- 2-35
2.4.5 Isu-isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur
Bidang Cipta karya --- 2-35
BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA KOTA SAMARINDA
3.1 ARAHAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN ARAHAN PENATAAN
RUANG KOTA SAMARINDA --- 3-2
3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya Kota Samarinda- 3-2
3.1.2 Arahan Penataan Ruang --- 3-2
3.1.3 Arahan Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) Kota
Samarinda --- 3-21
3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah Kota Samarinda ---- 3-23
3.2 RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA KOTA
SAMARINDA --- 3-32
3.2.1 Rencana Kawasan Permukiman (RKP) Kota Samarinda --- 3-32
3.2.2 Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
(RISPAM) Kota Samarinda --- 3-36
3.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Samarinda --- 3-36
3.2.4 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kota Samarinda -- 3-46
3.2.5 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Kota Samarinda --- 3-47
BAB 4 ANALISIS SOSIAL. EKONOMI, DAN LINGKUNGAN KOTA SAMARINDA
4.1 ANALISIS SOSIAL KOTA SAMARINDA --- 4-2
4.1.1 Pengarusutamaan Gender di Kota Samarinda --- 4-2
4.1.2 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya di Kota Samarinda --- 4-3
4.2 ANALISIS EKONOMI KOTA SAMARINDA --- 4-5
4.2.1 Kemiskinan di Kota Samarinda --- 4-5
4.2.2 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta
v
4.3 ANALISIS LINGKUNGAN KOTA SAMARINDA --- 4-6
4.3.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)--- 4-6
4.3.2 AMDAL, UKL-UPL, DAN SPPLH --- 4-7
4.4 ISU PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN BIDANG CIPTA KARYA KOTA
SAMARINDA --- 4-8
BAB 5 KERANGKA STRATEGI PENDANAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTAKARYA KOTA SAMARINDA
5.1 POTENSI PENDANAAN APBD KOTA SAMARINDA --- 5-2
5.2 POTENSI PENDANAAN APBN KOTA SAMARINDA --- 5-2
5.3 ALTERNATIF SUMBER PENDANAAN KOTA SAMARINDA --- 5-3
BAB 6 KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KOTA SAMARINDA
6.1 ANALISIS KELEMBAGAAN KOTA SAMARINDA --- 6-2
6.1.1 Struktur Organisasi, Tugas dan Fungsi Masing-masing Unit
Terkait --- 6-2
6.1.2 Potensi dan Persoalan Terkait Organisasi dan Tata
Laksana Pembangunan Infrastruktur --- 6-16
6.1.3 Analisis Kebutuhan SDM --- 6-17
6.2 ANALISIS REGULASI KOTA SAMARINDA --- 6-18
BAB 7 RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA
7.1 SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
KOTA SAMARINDA --- 7-2
7.1.1 Data Kondisi Eksisting --- 7-2
7.1.2 Sasaran Program --- 7-9
7.1.3 Usulan Kebutuhan Program --- 7-9
7.2 SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (PBL) KOTA
SAMARINDA --- 7-23
7.2.1 Data Kondisi Eksisting --- 7-23
7.2.2 Sasaran Program --- 7-31
7.2.3 Usulan program --- 7-32
7.3 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
vi
7.3.1 Kondisi Eksisting --- 7-48
7.3.2 Sasaran Program --- 7-31
7.3.3 Usulan program --- 7-32
7.4 SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN (PLP) KOTA
SAMARINDA --- 7-77
7.4.1 Data Terkait Pengelolaan Air Limbah Eksisting di Kota
Samarinda --- 7-77
7.4.2 Sasaran Program --- 7-120
7.4.3 Usulan Kebutuhan Program --- 7-128
vii
Tabel 1.1 Visi – Misi RPJP 2005-2025 dan RPJM 2011-2015 Kota Samarinda ... 1-4
Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kota Samarinda, 2015 ... 2-2
Tabel 2.2 Jumlah Kecamatan dan Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di
Kota Samarinda, 2015 ... 2-3
Tabel 2.3 Statistik Pertambangan ... 2-8
Tabel 2.4 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk menurut
Kecamatan di Kota Samarinda, 2010, 2014, 2015 ... 2-15
Tabel 2.5 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kota
Samarinda Tahun 2015 ... 2-15
Tabel 2.6 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin di Kota Samarinda Tahun
2010-2015 ... 2-16
Tabel 2.7 Proyeksi Kependudukan di Kota Samarinda 2015-2019... 2-17
Tabel 2.8 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Kota
samarinda (Juta Rupiah), 2011-2013 ... 2-21
Tabel 2.9 Distribusi Presentasi Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar
Harga Berlaku (%) 2011-2013 ... 2-21
Tabel 2.10 Jumlah Bank di Kota Samarinda Tahun 2013 ... 2-23
Tabel 2.11 Jumlah Kepala Keluarga yang Berusaha di Sektor Perkebunan
Kota Samarinda Tahun 2009-2013 ... 2-23
Tabel 2.12 Banyaknya Petani yang Berusaha di Sektor Perikanan ... 2-24
viii
Tabel 2.14 Agregat Pendapatan Regional dan Pendapatan Perkapita Kota
Samarinda Tahun 2011-2013 Atas Dasar Harga Konstan Tahun
2000 (X Rp. 1000.000) ... 2-25
Tabel 2.15 Agregat Pendapatan Regional dan Pendapatan Perkapita Kota
Samarinda tahhun 2010-2013 Atas Dasar Harga Berlaku (X Rp
1000.000) ... 2-26
Tabel 2.16 Kondisi Ketinggian Tanah di Kota Samarinda ... 2-26
Tabel 2.17 Kemiringan Lereng di Kota Samarinda ... 2-27
Tabel 2.18 Luas Masing-masing Formasi Geologi Kota Samarinda ... 2-29
Tabel 2.19 Inventarisasi Sungai di Kota Samarinda Tahun 2009 ... 2-31
Tabel 2.20 Kondisi Kelembagaan dan Suhu Udara di Kota Samarinda ... 2-32
Tabel 2.21 Rata-rata Curah Hujan, Penyinaran Matahari dan Hari Hujan
Kota Samarinda Tahun 2013 ... 2-33
Tabel 2.22 Banyaknya Produksi Sampah di Kota Samarinda Tahun
2009-2013 ... 2-36
Tabel 2.23 Banyaknya Armada Pengangkut Sampah yang Tersedia Dirinci
Menurut Jenis Kendaraan Kota Samarinda Yahun 2010-2013 ... 2-36
Tabel 2.24 Pelayanan Air Bersih di wilayah Kota Samarinda tahun 2013 ... 2-37
Tabel 2.25 Banyaknya Pelanggan Air Minum PDAM Kota Samarinda Menurut
Jenis Konsumen Tahun 2011-2013 ... 2-38
Tabel 2.25 Volume Air Minum yang Disalurkan PDAM Kota Samarinda
Menurut Jenis Konsumen Tahun 2011-2013 ... 2-38
Tabel 3.1 Distribusi Penduduk Wilayah Kota samarinda Tahun 2013-2023 ... 3-13
Tabel 3.2 Arahan RTRW Kabupaten/Kota untuk Bidang Infrastruktur ... 3-13
Tabel 3.3 Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK)
Berdasarkan RTRW ... 3-17
Tabel 3.4 Strategi, Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Kota Samarinda ... 3-30
Tabel 3.5 Konsep Strategis Pengembangan Kawasan Permukiman Kumuh
Kota Samarinda ... 3-33
Tabel 3.6 Isu Strategis dan Strategi Aspek Non teknis Sanitasi Kota
Samarinda ... 3-45
Tabel 4.1 Identifikasi Pemangku Kepentingan Instansi Pemerintah ... 4-14
Tabel 4.2 Identifikasi KRP ... 4-17
ix
Tabel 4.4 Peraturan menteri Lingkungan Hidup No. 5 Tahun 2012 Jenis
Rencana Usaha dan/atau kegiatan Wajib AMDAL ... 4-21
Tabel 4.5 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL Tapi Wajib
UKL-UPL ... 4-22
Tabel 4.6 Dampak Potensial Kegiatan Pembuanag Akhir ... 4-26
Tabel 4.7 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta
karya di Kota Samarinda ... 4-30
Tabel 5.1 Matriks Potensi Pendanaan APBD Kota Samarinda/Provinsi
Kalimantan Timur ... 5-2
Tabel 5.2 Matriks Potensi Pendanaan APBN di Kota Samarinda ... 5-2
Tabel 5.3 Matriks Potensi Alternatif Pembiayaan Infrastruktur Bidang
Cipta Karya Melalui KPS di Kota Samarinda ... 5-3
Tabel 6.1 Matriks Kebutuhan Regulasi Kota Samarinda ... 6-17
Tabel 7.1 Penetapan Lokasi Kawasan Permukiman Kumuh Kota Samarinda .... 7-2
Tabel 7.2 Matriks Sasaran Program Sektor Pengembangan Kawasan
Permukiman ... 7-10
Tabel 7.3 Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Pengembangan
Kawasan Permukiman Kota Samarinda ... 7-14
Tabel 7.4 Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pengembangan
Kawasan Permukiman Kota Samarinda ... 7-20
Tabel 7.5 Matriks sasaran Program Sektor Penataan Bangunan dan
Lingkungan ... 7-33
Tabel 7.6 Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Penataan
Bangunan dan Lingkungan ... 7-41
Tabel 7.7 Rekap Data Unit Air Baku SPAM PDAM Kota samarinda ... 7-52
Tabel 7.8 Rekap Data Unit Produksi PDAM Kota Samarinda ... 7-52
Tabel 7.9 Rekap Data Reservoir Distribusi PDAM Kota Samarinda ... 7-53
Tabel 7.10 Gambaran Umum SPAM PDAM Tirta Kencana Kota Samarinda ... 7-53
Tabel 7.11 Cakupan Pelayanan PDAM Tirta Kencana Kota Samarinda ... 7-54
Tabel 7.12 Data Teknis Unit Air Baku Intake Karang Asem... 7-58
Tabel 7.13 Data Teknis Unit Air Baku Teluk Lerong ... 7-59
Tabel 7.14 Data Teknis Produksi Cendana I ... 7-60
Tabel 7.14 Unit Produksi Cendana II ... 7-61
Tabel 7.16 Data Teknis Unit Air Baku Gajah Mada ... 7-65
x
Tabel 7.18 Data Teknis Unit Air Baku Seberang ... 7-68
Tabel 7.19 Data Teknis Unit Produksi Samarinda Seberang ... 7-69
Tabel 7.20 Data Teknis Unit Air Baku Palaran ... 7-71
Tabel 7.21 Data Teknis Unit Produksi Palaran ... 7-72
Tabel 7.22 Kapasitas Pelayanan Tahun 2008 Kota Samarinda ... 7-88
Tabel 7.23 Cakupan Pelayanan Air Limbah Sistem On Site Tahun 2008 Kota
Samarinda ... 7-89
Tabel 7.24 Lokasi Genangan di Kota Samarinda ... 7-109
Tabel 7.25 Matriks kebijakan, Strategi dan Rencana Tindak ... 7-120
Tabel 8.1 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Pengembangan
Perumahan dan Permukiman (Bangkim) Kota Samarinda Tahun
2015-2019 ... 8-3
Tabel 8.2 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Pengembangan
Perumahan dan Permukiman (Bangkim) Kota Samarinda Tahun
2015-2019 (Berdsarkan Data SIPA) ... 8-5
Tabel 8.3 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Penataan
Bangunan dan Lingkungan (PBL) Kota Samarinda Tahun
2015-2019 ... 8-8
Tabel 8.4 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Penataan
Bangunan dan Lingkungan (PBL) Kota Samarinda Tahun
2015-2019 Berdasarkan Data SIPA ... 8-13
Tabel 8.5 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Penyehatan
Lingkungan Permukiman (PLP) Kota Samarinda Tahun 2015-2019 .... 8-17
Tabel 8.6 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Penyehatan
Lingkungan Permukiman (PLP) Kota Samarinda Tahun 2015-2019
Berdasarkan Data SIPA ... 8-20
Tabel 8.7 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Penyediaan Air
Minum (PAM) Kota Samarinda Tahun 2015-2019 ... 8-22
Tabel 8.8 Matriks Memorandum Program Investasi Sektor Penyediaan Air
Minum (PAM) Kota Samarinda Tahun 2015-2019 Berdasarkan
xi
Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Perencanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 1-5
Gambar 2.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kota Samarinda (Km2)
Tahun 2015 ... 2-3
Gambar 2.2 Peta Administrasi Kota Samarinda Provinsi Kalimantan Timur ... 2-4
Gambar 2.3 Peta Pertambangan ... 2-9
Gambar 2.4 Peta Orientasi Kawasan Tepian Sungai Mahakam Kota samarinda .... 2-13
Gambar 2.5 Distribusi Persentase PDRB Atas Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha (%) ... 2-19
Gambar 2.6 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (juta
Rp) ... 2-20
Gambar 2.7 Grafik Produksi Perikanan Kota Samarinda Tahun 2011-2013 ... 2-24
Gambar 2.8 Kriteria Pemanfaatan Lahan (The Urban and Ruler Regional
Planning Field) ... 2-27
Gambar 2.9 Peta Kelerengan Kota Samarinda ... 2-28
Gambar 2.10 Peta Geologi Kota Samarinda ... 2-30
Gambar 3.1 Rencana Struktur Ruang Nasional ... 3-3
Gambar 3.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional ... 3-4
Gambar 3.3 WPS 2. Kawasan balikpapan-Samarinda-maloy ... 3-22
Gambar 3.4 Infrastruktur PUPR Untuk mendukung Kawasan pertumbuhan
dan Hinterland Balikpapan-Samarinda-Maloy ... 3-22
Gambar 3.5 Peta Konsep Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Non
Bantaran Sungai ... 3-36
Gambar 6.1 Struktur Organisasi Dinas kebersihan dan Pertamanan Kota
xii
Gambar 6.2 Struktur Organisasi Dinas Cipta karya dan tata Kota, Kota
Samarinda ... 6-6
Gambar 6.3 Struktur Organisasi Dinas Bina Marga Kota Samarinda ... 6-8
Gambar 7.1 Peta Sebaran Permukiman Kumuh Kota samarinda ... 7-3
Gambar 7.2 Peta Deliniasi Administrasi Sebaran Permukiman Kumuh Kota
Samarinda ... 7-4
Gambar 7.3 Degradasi Indeks Kenyamanan Lingkungan Tanpa Upaya
Penataan Bangunan dan Lingkungan ... 7-29
Gambar 7.4 Daerah pelayanan Eksisting PDAM Kota Samarinda ... 7-48
Gambar 7.5 Peta Jaringan Pipa Eksisting PDAM Kota Samarinda ... 7-49
Gambar 7.6 Skematik Diagram SPAM Eksisting Unit Wilayah Pelayanan Kota ... 7-50
Gambar 7.7 Skematik Diagram SPAM Eksisting Unit Wilayah Pelayanan
Seberang ... 7-51
Gambar 7.8 Wilayah Pelayanan SPAM Unit IPA Cendana I dan II ... 7-63
Gambar 7.9 Skematik Diagram SPAM Unit Cendana I dan II ... 7-64
Gambar 7.10 Wilayah Pelayanan SPAM Unit Tirta Kencana ... 7-67 Ganbar 7.11 Skematik Diagram SPAM Unit Tirta Kencana ... 7-67 Gambar 7.12 Wilayah Pelayanan SPAM Unit IPA Seberang ... 7-70 Gambar 7.13 Skematik Diagram Sistem IPA Seberang ... 7-70 Gambar 7.14 Wilayah Pelayanan SPAM Unit IPA Palaran ... 7-73 Gambar 7.15 Diagram Skematik SPAM Unit IPA Palaran ... 7-73 Gambar 7.16 Lokasi IPAL Jelawat ... 7-89 Gambar 7.17 Pola Pengelolaan Persampahan Kota Samarinda ... 7-98 Gambar 7.18 Sistem Drainase Perkotaan ... 7-104 Gambar 7.19 Analisis Kebutuhan Pelayanan Air Limbah ... 7-106 Gambar 7.20 Gap Analisis Pengelolaan Persampahan Kota Samarinda
