Tugas Akhir
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli Madya Ekonomi Syariah (A.Md.E.Sy)
Oleh :
FARDA NUR ROHIMA NIM : 201 13 056
JURUSAN DIPLOMA TIGA ( D III ) PERBANKKAN SYARIAH
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SALATIGA
vi
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila telah selesai dari
sesuatu urusan, kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain. Dan hanya
kepada tuhanmulah hendaknya kamu berharap (Q.S Al Insyirah: 6-8)
Barang siapa yang keluar dalam menuntut ilmu maka ia adalah berperang di jalan
Allah hingga pulang (HR. Tirmidzi)
Ilmu pengetahuan tanpa agama lumpuh, agama tanpa ilmu pengetahuan buta (Albert
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir
ini dengan baik.Penyusunan tugas akhir ini, penulis banyak dibantu, dibimbing, dan
didukung oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terimakasih kepada:
1. Kepala Jurusan D3 Perbankan Syariah yang telah banyak membantu dan
memberi semangat dalam penyusunan tugas akhir ini.
2. Dosen pembimbing Ibu Dr. Hikmah Endraswati, S.E., M.Si. yang selalu
memberikan pengarahan, bimbingan dan semangat dalam penyusunan tugas
akhir ini.
3. Bapak ibu dosen dan karyawan IAIN Salatiga yang telah memberi ilmu.
4. Seluruh keluarga besar yang telah mendukung dan selalu mendoakan, Ibu, Ayah,
Adik dan saudara-saudara.
5. Teman-teman seperjuangan angkatan 2013 jurusan D III Perbankan Syariah yang
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, Tuhan semesta alam pencipta langit dan bumi
beserta isinya yang telah memberikan segala rahmat, taufik dan hidayahNya kepada
penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini.
Shalawat serta salam penulis sampaikan kepada pemimpin umat dan penutup
para Rasul, Nabi Muhammad SAW yang telah membimbing dan mendidik manusia
dari masa kegelapan menuju masa yang sangat terang benderang dengan syariatnya
yang lurus.
Tugas akhir yang berjudul “Peran Auditor Eksternal di BMT Al-Ishlah Salatiga”
ini, diajukan untuk memperoleh gelar Ahli Madya dalam bidang Ekonomi Syariah
pada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Salatiga. Dalam Tugas Akhir ini, penulis
akan memaparkan tentang peran auditor eksternal di BMT Al-Ishlah.
Penyusunan Tugas Akhir ini, penulis menyadari bahwa banyak bantuan yang
telah diberikan dari berbagai pihak, baik berupa material, maupun spiritual.
Selanjutnya penulis ucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada:
1. Yang terhormat Rektor IAIN Salatiga Bpk. Dr. Rahmat Hariyadi, M. Pd.,
2. Yang terhormat Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN Salatiga Bpk.
Dr. Anton Bawono, M.Si.
3. Yang terhormat Ketua Jurusan DIII Perbankan Syariah IAIN Salatiga Bpk. Drs.
ix
4. Yang terhormat Ibu Dr. Hikmah Endraswati, S.E., M.Si. selaku dosen
pembimbing yang selaku memberikan bimbingan, masukan, arahan dalam
menyusun tugas akhir ini.
5. Ibunda tercinta Nur Ngatiyah dan alm. Ayah tercinta Rohmat yang senantiasa
mencurahkan cinta, kasih sayang, dukungan, dan doa yang tak pernah putus
untuk penulis.
6. Segenap karyawan BMT Al-Ishlah Salatiga yang telah membantu dalam
pembuatan Tugas Akhir ini.
7. Teman-teman seperjuangan angkatan 2013 jurusan D III Perbankan Syariah
yang berjuang bersama penulis dalam penulisan tugas akhir.
Semoga atas segala bantuan dan bimbingan serta semangat yang diberikan
mendapatkan balasan yang melimpah dari Allah SWT dan semoga tugas akhir ini
dapat memberikan sumbangan ilmu bagi lingkungan akademisi.
Salatiga, 19 September 2016
x ABSTRAK
Rohima, Farda Nur. 2016. Peran Auditor Eksternal di BMT Al-Ishlah Salatiga. Tugas Akhir. Jurusan Syariah. Program Studi DIII Perbankan Syariah. Institut Agama Islam Negeri Salatiga.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peran, prosedur dan tindak lanjut temuan auditor eksternal di BMT Al-Ishlah Salatiga.Metodologi yang penulis gunakan pada Tugas Akhir ini yaitu penelitian kualitatif dengan berdasarkan pengumpulan data di lapangan dan sumber-sumber lainnya.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa auditor eksternal berperan penting bagi BMT Al-Ishlah dan membuat laporan keuangan BMT Al-Ishlah menjadi lebih baik. Prosedur pelaksaan audit dilaksanakan secara beruntutan sesuai ketentuan yang sudah diatur. Pelaksanaan audit dilaksanakan untuk memperbaiki laporan BMT dan menindak lanjuti hasil temuan.
Kesimpulan dari penelitian ini yaitu auditor eksternal berperan penting bagi pihak BMT Al-Ishlah Salatiga untuk menjadikan BMT lebih baik lagi dan menjadikan BMT lebih dipercaya oleh pihak luar. Selain itu BMT dapat membuat laporan keuangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Hal ini dimaksudkan untuk menjaga reputasi BMT sebagai salah satu lembaga keuangan Islam yang membuat laporan sesuai syarat dan ketentuan yang berlaku.
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... iv
PERNYATAAN BEBAS PLAGIASI ... v
MOTTO ... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
ABSTRAK ... x
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR TABEL ... xv
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1
B.Rumusan Masalah ... 6
C.Tujuan Penelitian ... 6
D.Manfaat Penelitian.. ... 6
E.Metodologi Penelitian ... 7
xii BAB II LANDASAN TEORI
A.Telaah Pustaka ... 11
B.Landasan Teori ... .13
1.Pengertian Pengawas dan DPS ... 13
2.Hakekat Audit ... 14
3.Pengertian Auditing ... 14
4.Peran dan Tanggung Jawab Auditor ... 16
5.Jenis-Jenis Audit ... 19
6.Standar Audit ... 23
7.Jenis Audit Sektor Publik/ Audit Eksternal ... 25
8.Standar Audit Sektor Publik ... 28
9.Departemen Koprasi Dekopin dan Pusat Koperasi ... 30
10.Regulasi Koprasi Tentang Audit ... 32
11.Jenis Opini Audit ... 38
BAB III LAPORAN OBJEK PENELITIAN A.Sejarah Pendirian BMT Al-Ishlah... 42
B.Visi dan Misi ... 43
C.Lokasi dan Wilayah Perusahaan ... 44
D.Produk ... 44
E.Badan Hukum dan Struktur Lembaga ... 49
F.Data Pertambahan Anggota Tahun 2013-2015 ... 50
xiii
H.Profil Ausditor Eksternal ... 52
BAB IV ANALISIS
A.Peran Auditor Eksternal ... 53
B.Prosedur Pelaksanaan Auditing ... 54
C.Tindak Lanjut Hasil Temuan ... 58
BAB V PENUTUP
A.Kesimpulan ... 63
B.Saran ... 63
DAFTAR PUSTAKA ... 65
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Bagan Audit
Gambar 2.2 Bagan Auditor
Gambar 3.1 Bagan Struktur Organisasi BMT Al-Ishlah
xv
DAFTAR TABEL
1
Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik
Indonesia Nomor 21/Per/M.KUKM/XI/2008 bab 1 pasal 1 menyatakan
Pengawasan adalah kegiatan pembinaan, pemantauan, pemeriksaan, dan penilaian
kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi oleh
pemerintah, dalam hal ini Menteri di tingkat pusat dan pejabat yang diberi
wewenang menjalankan tugas pembantuan di tingkat daerah dengan tujuan agar
pengelolaan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi
dilakukan secara baik dan terkendali sehingga menumbuhkan kepercayaan dari
pihak terkait.
Pengawasan di lembaga keuangan syariah (LKS) sangat penting dalam
rangka untuk menjaga kesehatan dan stabilitas keuangan lembaga itu sendiri.
Pengawasan dilakukan LKS untuk meminimalisir resiko yang mengakibatkan
kerugian bagi nasabah dan lembaga, terlebih pengawasan untuk laporan
keuangan. Pengawasan laporan keuangan dilakukan dengan cara mengaudit
laporan keuangan. Menurut Holmes & Overmyers (1975) dalam Harahab (1995:
11) mendefinisikan auditing adalah fungsi penyaksi yang melakukan
pemeriksaan secara objektif atas laporan keuangan perusahaan yang disusun oleh
auditing adalah satu set prosedur yang sesuai dengan norma pemeriksaan
akuntansi yang memberi informasi sehingga akuntan dapat menyatakan suatu
pendapat tentang apakah laporan keuangan yang diperiksa disajikan secara wajar
sesuai dengan Prinsip Akuntansi yang berlaku.
Tujuan audit adalah pemeriksaan laporan keuangan oleh akuntan yang
independen. Laporan keuangan yang disajikan manajemen adalah daftar posisi
keuangan (Neraca), hasil usaha (Laba Rugi), dan daftar perubahan posisi
keuangan atau laporan arus kas. Berdasarkan pemeriksaannya ia memerlukan
pendapat apakah laporan keuangan yang disusun menajemen wajar atau tidak
dalam arti sesuai atau tidak dengan Standar Akuntansi Keuangan (Harahab, 1995:
11). Fungsi auditing ini sudah lama ada semenjak adanya pemisahan antara
pemilik dan manajemen atau antara agent dan principal. Audit dilakukan untuk
memberikan keyakinan bahwa laporan penyajian manajemen, pihak manapun
telah dapat dipercaya dan dapat dijadikan sebagai bahan informasi dalam proses
pengambilan keputusan (Harahab, 1995: 13).
Laporan keuangan dibuat oleh manajemen dan merupakan tanggung
jawabnya. Laporan keuangan perlu diaudit oleh pihak ketiga yang independen,
dalam hal ini auditor eksternal, karena:
1. Adanya perbedaan kepentingan antara manajemen perusahaan dengan pihak
luar perusahaan menyebabkan perlunya pihak ketiga yang dapat dipercaya.
2. Laporan keuangan kemungkinan mengandung kesalahan, baik yang disengaja
3. Laporan keuangan yang sudah diaudit dan mendapat opini unqualified,
diharapkan para pemakai laporan keuangan dapat yakin bahwa laporan
keuangan tersebut bebas dari salah saji yang material dan disajikan sesuai
dengan prinsip akuntansi yang berterima umum (Fridati: 2005).
Auditor Eksternal merupakan para auditor yang bekerja pada perusahaan
akuntan publik, di mana salah satu jasa yang ditawarkan oleh kantor akuntan
publik adalah jasa pemeriksaan audit pada laporan keuangan perusahaan yang
disusun manajemen perusahaan. Perusahaaan dengan skala menengah keatas
biasanya menggunakan jasa auditor eksternal untuk menilai kembali laporan
keuangan perusahaannya. Pemeriksaan audit oleh auditor eksternal berguna agar
laporan keuangan tersebut mampu disajikan secara lebih akurat dan terpercaya,
karena laporan keuangan memiliki resiko informasi, yaitu bahwa laporan
keuangan mungkin tidak benar atau tidak lengkap. Selain itu permeriksaan audit
juga digunakan sebagai syarat untuk masuk ke pasar modal. Oleh sebab itu
dikatakan bahwa pemeriksaan audit laporan keuangan meningkatkan kredibilitas
laporan keuangan dengan menekan resiko informasi. Laporan keuangan tersebut
mampu membawa keyakinan atas pihak eksternal yang akan atau sudah menjadi
patner atas perusahaan tersebut (Grihardini, 2011: 1).
BMT yang berbadan hukum maka dapat melakukan perbuatan hukum
(rechtshandeling) dalam hubungan-hubungan hukum (rechtsbetrekking), dapat
melakukan transaksi dan membuat perjanjian akad, baik internal organisasi
masyarakat. Hal inilah yang mendorong Menteri Negara Koperasi dan Usaha
Kecil dan Menengah untuk menerbitkan Surat Keputusan Menteri Nomor
91/kep/MKUKM/IX/2004, berdasarkan ketentuan itu maka yang disebut Koperasi
Jasa Keuangan Syariah (KJKS) adalah koperasi yang kegiatan usahanya bergerak
di bidang pembiayaan, investasi dan simpanan sesuai pola bagi hasil, sehingga
semua BMT yang ada di Indonesia dapat digolongkan dalam Koperasi Jasa
Keuangan Syariah (KJKS), mempunyai payung hukum dan kegiatan legal
operasionalnya dengan syarat memenuhi ketentuan perundang–undangan yang
berlaku.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2011 Tentang Akuntan
Publik, bab 1 pasal 1 menjelaskan tentang akuntan publik. Akuntan Publik adalah
seseorang yang telah memperoleh izin untuk memberikan jasa sebagaimana diatur
dalam Undang-Undang ini. Akuntan Publik Asing adalah warga negara asing
yang telah memperoleh izin berdasarkan hukum di negara yang bersangkutan
untuk memberikan jasa sekurang-kurangnya jasa audit atas informasi keuangan
historis.
Surat Edaran Otoritas Jasa Keuangan Nomor 15/seojk.05/2016 Tentang
Laporan Penerapan Tata Kelola Perusahaan Yang Baik Bagi Perusahaan
Pembiayaan menyatakan bahwa fungsi auditor eksternal adalah efektivitas
pelaksanaan tugas auditor eksternal dan kepatuhan perusahaan terhadap
ketentuan, antara lain mengenai penyediaan semua catatan akuntansi dan data
auditor eksternal memberikan pendapatnya tentang kewajaran, ketaatan, dan
kesesuaian laporan keuangan perusahaan dengan standar audit yang berlaku.
Audit laporan keuangan penting dilakukan oleh lembaga keuangan dan
perusahaan pada umumnya karena kewajiban hukum suatu perusahaan (PT)
dilakukan audit. Misalnya, Pasal 68 ayat (1) UU No. 40 tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas menyatakan Direksi wajib menyerahkan laporan keuangan
kepada akuntan publik untuk diaudit apabila memenuhi syarat tertentu. Kemudian
UU Pasar Modal, UU Perbankan, dan beberapa peraturan perundang-undangan
lainnya juga mengatur kewajiban audit laporan keuangan. Menurut Taylor &
Glezen (1994:6-8) terdapat empat alasan perlunya audit atas laporan keuangan:
1. There is a potential conflict between those who prepare information (management) and those who use information (owner, investors, creditor, and regulators). This potential conflict can result biased information. 2. Information can have substantial economic consequences for a decision
maker.
3. Expertise is often required for preparing and verifying information.
4. Users of information frequently are prevented from direcly assessing the quality of information.
Untuk itu, penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Peran
Auditor Eksternal di BMT Al Ishlah Salatiga” yang akan dilakukan di
lembaga keuangan BMT Al Ishlah Salatiga karena auditor berperan penting bagi
lembaga keuangan karena menjadikan lembaga lebih maju dengan cara yang
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian yang sudah dijelaskan sebelumnya, maka
dapat dirumuskan masalah penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Apa peran auditor eksternal di BMT Al-Ishlah?
2. Bagaimana prosedur pelaksanaan auditing di BMT Al-Ishlah?
3. Bagaimana tindak lanjut hasil temuan auditor eksternal di BMT Al-Ishlah?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah
1. Untuk mengetahui apa saja peran auditor eksternal di BMT Al-Ishlah.
2. Untuk mengetahui prosedur pelaksanaan yang seperti apa saja yang dilakukan
auditing di BMT Al-Ishlah.
3. Untuk mengetahui bagaimana tindak lanjut hasil temuan auditor eksternal di
BMT Al-Ishlah.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian yang penulis lakukan ini mudah-mudahan bermanfaat bagi penulis
sendiri, maupun para pembaca atau pihak-pihak lain yang berkepentingan.
1. Manfaat akademis
Penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi dan kemaslahatan keilmuan
2. Manfaat bagi Pembaca
Penelitian ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan bagi pembaca dan
dapat dijadikan sebagai kajian pustaka.
3. Bagi Penulis
Untuk memenuhi syarat dalam menempuh ujian akhir progrm studi DIII
Syariah IAIN Salatiga dan untuk menambah pengetahuan tentang Auditor
Eksternal.
E. Metodologi Penelitian
1. Jenis penelitian
Jenis penelitian yang penulis lakukan yaitu penelitian kualitatif yang
didasarkan pada pengumpulan data di lapangan. Penelitian kualitatif adalah
penelitian tentang riset yang bersifat deskriptif dan cenderung menggunakan
analisis dengan pendekatan induktif (Reinard, 2006)
2. Jenis Data
a. Data Primer
Data primer yaitu data yang diperoleh atau dikumpulkan oleh peneliti
secara langsung dari sumber datanya (Suryana, 2010). Data ini bersumber
dari hasil observasi. Data primer yang penulis maksud disini tertuang pada
bab ketiga yaitu berupa laporan objek penelitian dan juga pada bab
b. Data Sekunder
Data sekunder yaitu data yang diperoleh atau dikumpulkan peneliti
dari berbagai sumber yang telah ada (Suryana, 2010). Data ini bersumber
dari hasil riset perpustakaan dan internet yang tertuang pada bab pertama
dan bab kedua tentang landasan teori.
3. Teknik Pengumpulan Data
a. Riset Perpustakaan dan Internet
Riset yaitu melalui pengumpulan data-data yang diperlukan melalui
buku-buku di perpustakaan dan info-info di internet.
b. Observasi
Observasi yaitu pengumpulan data yang diperoleh dari pengamatan
langsung dilapangan. Bentuk observasi yang penulis lakukan yaitu melalui
wawancara terhadap karyawan-karyawan BMT Al-Ishalah Salatiga untuk
kemudiaan dianalisis lebih lanjut.
c. Wawancara
Teknik wawancara (interview) adalah teknik pencairan data/informasi
mendalam yang dijukan kepada responden/informan dalam bentuk
pernyataan susulan setelah teknik angket dalam bentuk pernyataan lisan.
Teknik in sangat diperlukan untuk mengungkap bagian terdalam
(tersembunyi) yang tidak dapat terungkap lewat angket (Hikmah, 2011:
Teknik pengumpulan data ini digunakan penulis untuk mendapatkan
keterangan-keterangan lisan melalui percakapan. Wawancara juga
bertujuan agar terjalin hubungan baik antar pihak yang bersangkutan.
d. Studi Dokumentasi
Teknik dokumentasi yaitu penelusuran dan pengolahan data yang telah
tersedia. Biasanya berupa data statistik, agenda kegiatan, produk
keputusan atau kebijakan, sejarah dan hal lainnya yang berkaitan dengan
penelitian (Hakmat, 2011: 83).
Teknik pengumpulan data ini digunakan penulis untuk mendapatkan
data melalui dokumen-dokumen yang ada di BMT Al-Ishlah Salatiga
seperti jenis produk-produk, visi misi dan data lain yang diperlukan.
4. Analisis Data
Dalam penelitin ini penulis menggunakan metode deskriptif. Metode
deskriptif merupakan metode penelitian yang diarahkan untuk memberi
gejala-gejala, fakta-fakta, atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat,
mengenai sifat-sifat populasi di daerah tertentu. Analisis yang digunakan
dalam penelitian ini lebih bersifat deskriptif analisis yang berarti interpretasi
isi disebut dan disusun secara sistematis atau menyeluruh dan sistematis.
Data-data yang diperoleh kemudian penulis analisis untuk mengetahui
F. Sistematika Penulisan
Sistematika
Bab I Pendahuluan
Pendahuluan terdiri dari hal-hal yang berkaitan dan berhubungan dengan latar
belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian,
metodologi penelitian dan sistematika penulisan
Bab II Pembahasan teori
Bab ini terdapat telaah pustaka dan sebagai bab untuk mengantarkan pada
pembahasan-pembahasan teori yang digunakan dalam sebuah sistem ekonomi
islam di masyarakat.
Bab III Laporan objek penelitian
Bab ini berisi tentang sejarah BMT, visi dan misi BMT, lokasi dan wilayah
perusahaan, produk BMT, badan hukum dan struktur lembaga, data pertumbuhan
anggota baru tahun 2013-2015, dan data laporan laba rugi tahun 2013-2015
Bab IV Analisis
Bab ini merupakan bagian inti dari penelitian, didalamnya memberikan suatu
analisis data dari data-data yang telah diteliti.
Bab V Penutup
11
Penelitian dilakukan oleh Hermawan (2010) di Universitas Pasundan
Bandung. Menyimpulkan bahwa ada berbagai kesamaan antara auditor internal
dan auditor eksternal memungkinkan keduanya untuk menjalin hubungan yang
erat. Auditor internal memungkinkan tidak perlu lagi mengulang beberapa
prosedur audit yang telah dilakukan oleh auditor eksternal. Begitu juga
sebaliknya, auditor eksternal tidak perlu mengulangi prosedur auditnya apabila ia
menilai bahwa auditor internal telah berfungsi secara efektif. Auditor eksternal
juga dapat meminta auditor internal membantu selama melaksanakan audit,
sehingga diharapkan informasi keuangan yang disajikan BUMN memenuhi
karakteritik kualitatif pelaporan keuangan yang pada akhirnya menumbuhkan
kepercayaan pengguna.
Penelitian Rapina, Saragi dan Carolina (2010) di Universitas Kristen
Maranatha. Menyimpulkan bahwa berdasarkan tujuan penelitian ini pula, maka
penulis menarik suatu hipotesis penelitian yang mengatakan bahwa independensi
eksternal auditor memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kualitas
pelaksanaan audit. Besarnya pengaruh independensi eksternal auditor yang
memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kualitas pelaksanaan audit dapat
sebesar 14,8% sedangkan sisanya yaitu sebesar 85,% dipengaruhi oleh faktor-
faktor lain yang tidak diteliti.
Penelitian dilakukan oleh Hawarid (2014) di Fakultas Ekonomi Universitas
Tanjungpura. Menyimpulkan bahwa KJKS Kalbar Madani Pontianak telah
menerapkan kebijakan–kebijakan yang seusai dengan PSAK 105 tentang
pembiayaan mudharabah. Hal ini di tunjukkan dalam hal seperti, tidak
diberlakukannya bunga namun terdapat kesepakatan nisbah bagi hasil yang
sebelumnya telah didiskusikan secara bersama–sama oleh pemilik modal yaitu
KJKS dengan pengelola dana. Kesepatan itu tertuang dalam suatu akad atau
perjanjian. Selain itu, pengelola dana juga harus memberikan jaminan kepada
KJKS untuk mengantisipasi penyelewengan dana yang bias saja dilakukan oleh
pengelola dana tersebut.
Penelitian yang dilakukan oleh Martamin (2006) tentang perbedaan
pelaksanaan tindakan Supervisi antara Kantor Akuntan Publik dengan
perusahaan. Hasil studi ini dapat menunjukkan bahwa terkecuali untuk aspek
Kepemimpinan & Mentoring, tidak terdapat perbedaan pelaksanaan tindakan
Supervisi terhadap auditor dalam dua aspek tindakan Supervisi sebagaimana yang
direkomendasikan oleh Accounting Education Change Commission (AECC) yang
meliputi aspek Kondisi Kerja dan aspek Penugasan demikian pula untuk aspek
Kepuasan Kerja auditor antara Kantor Akuntan Publik dengan auditor internal di
perusahaan khususnya tempat peneliti bekerja. Untuk aspek Kepemimpinan &
praktik antara Kantor Akuntan Publik dengan auditor internal di perusahaan.
Perbedaan hasil pengujian dalam penelitian ini dengan hasil penelitian
sebelumnya disebabkan adanya beberapa perbedaan praktik audit antara praktik
audit di Amerika dengan praktik audit di Indonesia.
Dari beberapa penelitian di atas, maka penelitian yang saat ini penulis susun
dengan judul “Peran Auditor Eksternal di BMT Al-Ishlah Salatiga” belum pernah
diteliti sebelumnya. Perbedaan dari penelitian terdahulu adalah penelitian ini lebih
membahas dalam hal peran, prosedur dan tindak lanjut temuan di BMT Al-Ishlah
dan lebih sepesifik terdahap auditor eksternal.
B. Landasan Teori
1. Pengertian Pengawas dan DPS
Pengawas adalah melakukan pengawasan secara periodik atas aktivitas
manajemen, oprasional dan keuangan, sehingga dapat dipastikan aktivitas
manajemen, oprasional dan keuangan BMT berjalan sesuai denganprosedur
yang berlaku di BMT dan terhindar dari kemungkinan-kemungkinan yang
dapat mengancam keberlangsungan BMT.
Dewan pengawas syariah (DPS) adalah lembaga independen atau hakim
khusus dalam fiqh muamalat. Namun DPS bisa juga anggota diluar ahli fiqh
tetapi ahli juga di dalam lembaga keuangan islam dan fiqh muamalat. Dewan
pengawas syariah lembaga yang berkewajiban mengarahkan, meriview dan
mengawasi aktivitas lembaga keuangan agar dapat diyakinkan bahwa mereka
2. Hakekat Audit
Menurut Mulyadi & Puradiredja (1998) dalam Ulum (2012 : 3) audit
adalah suatu proses sistematik untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti
secara objektif mengenai pernyataan-pernyataan tentang kegiatan dan
kejadian ekonomi, dengan tujuan untuk menetapkan tingkat kesesuaian antara
pernyataan-pernyataan tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan, serta
penyampaian hasil-hasilnya kepada pemakai yang berkepantingan.
Menurut Arens & Loebbecke (1996) dalam Ulum (2012 : 3) menyatakan
bahwa audit merupakan proses pengumpulan dan pengevaluasian bahan bukti
tentang informasi yang dapat diukur mengenai suatu entitas ekonomi yang
dilakukan seorang kompeten dan independen untuk dapat menentuan dan
melaporkan kesesuaian informasi dimaksud dengan kriteria-kriteria yang telah
ditetapkan. Auditing seharusnya dilakukan oleh orang yang independen dan
kompeten.
3. Pengertian Auditing
Auditing memberikan nilai tambah bagi laporan keuangan perusahaan,
karena angkutan publik sebagai pihak yang akhli dan independen pada akhir
pemeriksaannya akan memberikan pendapat mengenai kewajaran posisi
keuangan, hasil usaha, perubahan ekuitas dan laporan independen arus kas
(Agoes, 2012: 2)
Menurut Holmes & Overmyers (1975) dalam Harahab (1995: 11)
secara objektif atas laporan keuangan perusahaan yang disusun oleh
manajemen. Menurut Arens dan Loebbecke (1980) dalam Harahab (1995: 11)
auditing adalah satu set prosedur yang sesuai dengan norma pemeriksaan
akuntansi yang memberi informasi sehingga akuntan dapat menyatakan suatu
pendapat tentang apakah laporan keuangan yang diperiksa disajikan secara
wajar sesuai dengan Prinsip Akuntansi yang berlaku.
Auditor adalah seseorang yang menyatakan pendapat atas kewajaran
dalam semua hal yang material, posisi keuangan hasil usaha dan arus kas yang
sesuai dengan prinsip akuntansi berlaku umum di Indonesia (Arens, 1995).
Ditinjau dari sudut profesi akuntan publik, auditor adalah pemeriksaan
(examination) secara objektif atas laporan keuangan suatu perusahaan atau
organisasi lain dengan tujuan untuk menentukan apakah laporan keuangan
trsebut menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang material, posisi
keuangan dan hasil usaha perusahaan atau organisasi tersebut (Mulyadi,
2002).
Menurut Mulyadi (2002) dalam Noverio (2011) auditor digolongkan menjadi
tiga kategori, yaitu:
a. Auditor Independen
Auditor independen adalah auditor profesional yang menyediakan jasanya
kepada masyarakat umum, terutama dalam bidang audit atas laporan
keuangan yang dibuat oleh kliennya. Audit tersebut umumnya ditujukan
b. Auditor Pemerintah
Auditor pemerintah adalah auditor profesional yang bekerja di instansi
pemerintah yang tugas pokoknya melakukan audit atas
pertanggungjawaban keuangan yang disajikan oleh unit-unit organisasi
pemerintah atau pertanggungjawaban keuangan yang ditujukan kepada
pemerintah.
c. Auditor Intern
Auditor intern adalah auditor yang bekerja dalam perusahaan (perusahaan
negara atau swasta) yang tugas pokoknya adalah menentukan apakah
kebijakan dan prosedur yang ditetapkan oleh manajemen puncak telah
dipatuhi, menentukan baik atau tidaknya penjagaan terhadap kekayaan
organisasi, menentukan efisiensi dan efektivitas kegiatan organisasi serta
menentukan keandalan informasi yang dihasilkan oleh berbagai bagian
organisasi.
4. Peran dan Tanggung Jawab Auditor
Auditor memiliki peran yang sangat strategis, banyak pendapat yang
menyatakan bahwa auditor akan berguna bagi pihak pengguna laporan
keuangan, hasil auditan akan membuat keputusan ekonomi. Auditor berfungsi
melindungi pihak yang berkepentingan dengan menyediakan informasi yang
relevan dalam pengambilan keputusan, baik bagi pihak luar perusahaan
pemilik dan memberikan kepastian bahwa laporan keuangan tidak
mengandung informasi yang menyesatkan pemakainya (Baridwan, 1999).
Kebutuhan akan laporan keuangan tidak lagi hanya disediakan untuk
manajemen dan banker, namun telah meluas kepihak-pihak lain seperti
pemerintah, investor, kreditur dan pemegang saham. Oleh karena itu,
perusahaan harus membuat laporan keuangan yang transparan, akurat, tepat
waktu dan tidak menyimpang dari prinsip akuntansi berterima umum. Peran
auditor jika dilihat dari segi lingkungan bisnis yang semakin berkembang,
maka peran auditorpun semakin luas.
Auditor harus mampu berperan menjadi moderator bagi
perbedaan-perbedaan kepentingan antara berbagai pelaku bisnis dan masyarakat, agar
mampu menjalankan peran tersebut, Auditor harus selalu menjaga mutu jasa
yang diberikannya dan menjaga independensi, integritas dan objektivitas
profesinya. Auditor harus bertanggung jawab kepada klien dan pihak ketiga
atau secara khusus kepada (Mulyadi, 2002) dalam Noverio (2011):
a. Pihak khusus (parties in privity) seperti klien.
b. Pihak yang diuntungkan (primary beneficiaries) seperti direktur.
c. Pihak-pihak terbatas (foreseen and limited classes) seperti pihak-pihak
yang memerlukan laporan audit dalam melakukan bisnis.
e. Peran dan tanggung jawab auditor diatur dalam Standar Profesi Akuntan
Publik (SPAP) yang ditetapkan oleh Ikatan Akuntansi Indonesia ataupun
Statement Auditing Standarts Board (ASB).
Peran dan tanggung jawab auditor sebagai berikut (Mulyadi, 2002):
a. Tanggung jawab mendeteksi dan melaporkan kecurangan (frand),
kekeliruan dan ketidak beresan. Dalam SPAS seksi 316 pendeteksian
terhadap kekeliruan dan ketidak beresan dapat berupa kekeliruan
pengumpulan dan pengelolaan data akuntansi, kesalahan estimasi
akuntansi, kesalahan penafsiran prinsip akuntansi tantang jumlah,
klasifikasi dan cara penyajian, penyajian laporan keuangan yang
menyesatkan serta penyalah gunaan aktiva.
b. Tanggung jawab mempertahankan sikap independensi dan konflik.
SPAP seksi 220 harus bersikap jujur, bebas dari kewajiban klien
dan tid meak mempunyai kepentingan dengan klien baik terhadap
manajemen maupun pemilik. Disamping itu sikap mempertahankan
tindakan independensi dan penuh intregritas serta bebas dari
hubungan-hubungan tertentu dalam wujud mempertahankan fakta (independent
infact) dan menghindari pihak luar merugikan sikap independensinya
(independent in appearasce).
c. Tanggung jawab mengkonfirmasikan informasi yang berguna tentang
sifat dan hasil proses audit. SPAP seksi 341 menyatakan bahwa hasil
kelangsungan hidup perusahaan, auditor wajib mengevaluasi rencana
manajemen untuk memperbaiki kondisi tersebut. Bila ternyata tidak
memuaskan, auditor boleh tidak memberikan pendapat dan perlu
diungkapkan.
d. Tanggung jawab menemukan tindakan melanggar hukum dari klien.
5. Jenis-Jenis Audit
Secara umum dalam akuntan nonpublik, audit dibedakan dalam tiga jenis,
yaitu audit laporan keuangan (financial statement audit), audit oprasional
(operational audit), dan audit ketaatan (compliance audit) (Ulum, 2012: 5).
a. Audit Laporan Keuangan bertujuan menentukan apakah laporan keuangan
secara keseluruhan yang merupakan informasi terukur yang akan
diverifikasi telah disajikan sesuai dengan kriteria-kriteria tertentu.
Umumnya, kriteria itu adalah prinsip akuntansi yang berlaku umum.
Sering kali juga dilakukan audit laporan keuangan yang disusun
berdasarkan basis kas atau basis akuntansi lainnya yang sesuai dengan
kebutuhan organisasi yang bersangkutan. Asumsi dasar dari suatu audit
laporan keuangan adalah bahwa laporan untuk maksud berbeda. Oleh
karenanya, jauh lebih efisien memperkerjakan satu auditor untuk
melaksanakan audit dan membuat kesimpulan yang dapat diandalkan oleh
semua pihak dari pada membiarkan masing-masing pihak melakukan audit
b. Audit Operasional merupakan penelaahan atas bagian manapun dari
prosedur dan metode operasi sesuatu organisasi untuk menilai efisiensi
dan efektivitasnya. Umumnya, pada saat selesainya audit oprasional,
auditor akan memberikan sejumlah saran kepada manajemen untuk
memperbaiki jalannya operasi perusahaan. Tujuan audit operasional
adalah untuk mengevaluasi kinerja, mengidentifikasi kesempatan untuk
peningkatan, dan membuat rekomendasi untuk perbaikan atau tindakan
lebih lanjut (Ulum, 2012: 5).
c. Audit ketaatan bertujuan mempertimbangkan apakah audit (klien) telah
mengikuti prosedur atau aturan tertentu yang telah ditetapkan pihak yang
memiliki otoritas lebih tinggi. Suatu audit ketaatan pada perusahaan
swasta, dapat termasuk penentuan apakah para pelaksana akuntan telah
mengikuti prosedur yang telah ditetapkan oleh perusahaan (Ulum, 2012:
Gambar 2.1
Sumber : Ulum, 2012
Sedangkan dari sisi auditor, dikenal istilah eksternal auditor (akuntan publik),
dengan akuntan publik adalah akuntan yang bekerja pada Kantor Akuntan Publik
(KAP). Jasa yang diberikan mencakup berbagai jenis audit. Untuk bisa menjadi
seorang akuntan publik yang memiliki KAP sendiri, harus memiliki izin dari
Departemen Keuangan yang ditunjukkan dengan bukti kepemilikan nomor
register. Akuntan publik merupakan auditor eksternal yang bekerja dan
memperoleh imbalan (fee) berdasarkan kontrak dengan pihak perusahaan/entitas
tertentu (Ulum, 2012: 7).
Sedangkan internal auditor adalah akuntan yang berkerja pada suatu
perusahaan dan ditempatkan sebagai auditor. Setatusnya karyawan dan dibayar
oleh perusahaan. Biasanya bertugas melakukan compliance audit dan oprational
audit (Ulum, 2012: 7).
Sementara govermenmtal auditor adalah auditor yang bekerja pada sektor
pemerintah (di Indonesia misalnya pada BPKP-Badan Pengawasan Keuangan dan
pembangunan-dan BPK-Badan Pemeriksa Keuangan). Karena bkerja pada sektor
pemerintah, maka setatusnya merupakan PNS dan digaji oleh negara.
Govermenmtal Auditor melakukan semua jenis pekerjaan audit, baik laporan
Gambar 2.2
Sumber : Ulum, 2012:
6. Standar Audit
Menurut Arens & Loebbecke (1997) dalam Ulum (2012: 11) mengatakan
bahwa standar audit merupakan pedoman bagi auditor dalam menjalankan
tanggungjawab profesionalnya, standar-standar ini meliputi pertimbangan
mengenai kualitas profisional mereka, seperti keahlian dan independensi,
persyaratan pelaporan, dan bahan bukti. Pedoman utama adalah sepuluh standar
ACIPA di tahun 1974 dan diadaptasi oleh IAI di Indonesia sejak 1973, dan
sekarang disebut standar auditing yang ditetapkan IAI (SA-IAI), kecuali untuk
perubahan-perubahan kecil, bentuknya tetap sama.
Kesepuluh standar sebagaimana yang dimaksud di atas adalah sebagai berikut:
a. Standar Umum
1) Audit harus dilakukan dengan seorang atau lebih yang memiliki keahlian
dan pelatihan teknis cukup sebagai auditor.
2) Dalam semua hal yang berhubungan dengan penugasan, independen
dalam sikap mental dipertahankan oleh auditor.
3) Dalam pelaksanaan audit dan penyusunan laporannya, auditor wajib
menggunakan kemahiran profesionalnya dengan cermat dan seksama.
b. Standar Pekerjaan Lapangan
1) Pekerjaan harus direncanakan sebaik-baiknya dan jika digunakan asisten
harus disupervisi dengan semestinya.
2) Pemahaman yang memadai atas struktur pengendalian intern harus
diperoleh untuk merencanakan audit dan menentukan sifat, saat, dan
lingkup pengujian yang harus dilakukan.
3) Bukti audit kompeten yang cukup harus diperoleh melalui inspeksi,
pengamatan, pengajuan pertanyaan dan konfirmasi sebagai dasar yang
c. Standar Pelaporan
1) Laporan audit harus menyatakan apakah laporan keuangan telah disusun
sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum.
2) Laporan audit harus menunjukkan keadaan yang di dalamnya prinsip
akuntansi tidak secara konsisten diterapkan dalam penyusunan laporan
keuangan periode berjalan dalam hubungannya dengan prinsip akuntansi
yang diterapkan dalam periode sebelumnya.
3) Penguangkapan informasi dalam laporan keuangan harus dipandang
memadai, kecuali dinyatakan lain dalam laporan audit.
4) Laporan audit harus memuat suatu pernyataan pendapat mengenai laporan
keuangan secara keseluruhan atau suatu asersi bahwa pernyataan demikian
tidak dapat diberikan. Jika pendapat secara keseluruhan tidak dapat
diberikan, maka alasannya harus dinyatakan. Dalam semua hal yang mana
auditor dihubungkan dengan laporan keuangan, laporan auditor harus
memuat petunjuk yang jelas mengenai sifat pekerjaan auditor, jika ada,
dan tingkat tanggungjawab yang dipikulnya (Ulum, 2012: 12).
7. Jenis Audit Sektor Publik/ Audit Eksternal
Ditinjau dari perspektif audit sector public sesuai dengan perkembangan dan
tuntutan kebutuhannya, serta sifat, tujuan, dan ruang lingkupnya, dapat
diklarifikasikan ke dalam tiga jenis, yaitu audit keuangan, audit kinerja/audit
Audit keuangan, secara tradisional adalah pemeriksaan keuangan dan
ketaatan terhadap perundang-undangan yang berlaku (compliance test), dengan
tujuan.
a. Menilai kewajaran laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan anggaran
negara (budget accountability report) setiap manajemen instansi pemerintah
atau instansi pemerintah sebagai satu kesatuan.
b. Menilai dan memberikan pernyataan pendapat akuntan (opini) atau
kewajaran laporan keuangan yang disajikan oleh manajemen entitas bisnis
sector publik. Dalam hal ini, menilai dan menentukan:
1) apakah laporan keuangan tersebuat telah disajikan secara layak mengenai
posisi keuangan dan hasil usaha serta laporan perubahan posisi
keuangannya, sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum.
2) Apakah prosedur atau prosesnya telah dilaksanakan berdasarkan
ketentuan yang berlaku.
3) Apakah tidak ada salah saji material yang berpengaruh terhadap laporan
keuangan secara keseluruhan.
Audit kinerja diartikan sebagai sebuah pengujian secara sistematis,
terorganisasi dan objektif atas suatu entitas untuk menilai pemanfaatan sumber
daya dalam memberikan pelayanan publik secara efisien dan efektif dalam
memenuhi harapan stakeholder dan memberikan rekomendasi guna peningkatan
kerja. Audit kinerja adalah bagian integral dari manajemen terhadap hasil-hasil
tahunan, anggaran berbasis kinerja, sistem pengindikator kinerja, analisis dan
pelaporan capaian kinerja, secara audit kinerja.
Menurut Rosjidi (2001) dalam Ulum (2012: 105) Senada dengan definisi
tersebut, audit operasional juga diartikan sebagai evaluasi yang bebas, selektif,
dan analitis terhadap suatu kegiatan, program, atau fungsi dengan tujuan untuk
memberikan rekomendasi perbaikan kepada objek yang diaudit. Definisi lain
yang menyatakan bahwa audit operasional/kinerja adalah pemeriksaan yang
sistematis terhadap kegiatan, program organisasi, dan seluruh atau sebagian
aktivitas, dengan tujuan menilai dan melaporkan apakah sumber daya dan dana
digunakan secara ekonomis dan efisien, dan apakah tujuan kegiatan, program,
dan aktivitas yang telah direncanakan dapat dicapai dengan efektif tidak
bertentangan dengan peraturan yang berlaku.
Berdasarkan pengertian tersebut, ruang lingkup audit operasional meliputi
penilaian terhadap: ekonomi dan efisiensi dalam penggunaan sumber daya dan
dana, efektivitas atau pemanfaatan hasil program (program result) (Ulum, 2012:
105). Jenis audit sektor publik yang ketiga adalah audit investigasi, yang
didefinisikan sebagai audit dengan tujuan khusus, yaitu membuktikan dugaan
penyimpangan dalam bentuk: kecurangan (fraud), ketidakteraturan
(irregularities), pengeluaran illegal (illegal expenitures) atau penyalahgunaan
memenuhi: (1) unsur-unsur Tindak Pidana Korupsi (TPK) dan/atau, (2) Korupsi,
Kolusi, dan Nepotisme (KKN), yang harus diungkapkan oleh auditor serta
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Ulum,
2012: 107).
Standar pemeriksaan keuangan negara memasukan audit investigasi sebagai
salah satu bagian dari pemeriksaan dengan tujuan tertentu, selain pemeriksaan
atas sistem pengendalian intern pemerintah dengan pemeriksaan atas hal-hal lain
di bidang keuangan (Ulum, 2012: 107).
8. Standar Audit Sektor Publik
Standar merupakan kriteria atau ukuran mutu kinerja yang harus dicapai,
berbeda dengan prosedur yang merupakan urutan tindakan yang harus
dilaksanakan untuk mencapai suatu standar tertentu. Standar audit merupakan
ukuran mutu pekerjaan audit yang ditetapkan oleh organisasi profesi audit, yang
merupakan syarat-syarat minimum yang harus dicapai auditor dalam
melaksanakan pemeriksaannya. Standar audit diperlukan untuk menjaga mutu
pekerjaan auditor. Mutu audit perlu dijaga supaya profesi auditor tetap mendapat
kepercayaan dari masyarakat. Untuk meyakinkan pembaca laporan audit, maka
auditor harus mencantumkan dalam laporannya bahwa pemeriksaannya telah
dilaksanakan sesuai dengan standar audit yang berlaku (Ulum, 2012: 107).
Menurut Rosjidi (2001) dalam Ulum (2012: 108) standar audit sektor publik
adalah ukuran mutu yang ditetapkan oleh pihak yang berwenang yang harus
diikuti dalam rangka melaksanakan fungsi audit agar dapat mencapai mutu
audit sektor publik yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang, yaitu sebagai
berikut:
a. Standar audit aparat pengawasan fungsional pemerintah, yang ditetapkan
oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)
b. Setandar audit pemerintah (Government Auditing Standards), yang
ditetapkan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) sebagai Lembaga Tinggi
Negara dan Lembaga Audit Eksternal Pemerintah. Standar audit pemerintah
inilah yang kemudian diubah/diganti dengan Standar Pemeriksaan
Keuangan Negara sebagai implementasi dari UU. No. 15 tahun 2004
tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.
c. Standar audit perbankan, diterbitkan oleh Bank Indonesia, dikenalkan
dengan nama Standar Pelaksanaan Fungsi Audit Intern Bank (SPFAIB)
d. Standar audit perpajakan, ditetapkan oleh menteri keuangan RI, merujuk
pada standar audit US Spesial Revenues Service dan AICPA.
1) Standar audit Aparat Pengawasan Pemerintah (APFP)
Standraudit APFP merupakan prinsip-prinsip dasar dan persyaratan yang
diperlukan APFP serta akuntan publik yang dtugaskan untuk melaksanakan
tugas pokok dan fungi suatu APFP, untukmenjamin mutu hasil audit dan
konsistensi pelaksanaan tugas audit (Ulum, 2012: 108).
2) Standar Pemerikaan Keuangan Negara
Sandar pemeriksaan keuangan negaramemuat persyaratan profesional
yang profesional. Pelaksnaan pemeriksaan yang didasarkan pada standar
pemeriksaan akan menjamin kredibilitas informasi yanng dilaporkan atau
diperoleh dari entitas yang diperiksa melalui pengumpulan dan pengujian
bukti secara objektif. Apabila pemeriksaan pemeriksa melaksanakan
pekerjaannya dengan cara ini dan melaporkan hasilnya sesuai dengan standar
pemeriksaan maka hasil pekerjaannya tersebut akan dapat mendukung
peningatan mutu pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara
serta pengambilan keputusan peerintah.pemeriksaan pengelolaan dan
tanggungjawab keuangan negara juga merupakan salah satu unsur penting
dalam rangka terciptanya akuntabilitas publik (Ulum, 2012: 111).
Standar pemeriksaan keuangan negara dimaksudkan untuk dapat
dijadikan patokan bagi par pemeriksa dalam melaksanakan pemeriksaan atas
pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara agar dapat
memelihara kompetensi, integritas, onjektifitas dan independensi dalam
perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan ekerjaan yang dilaksanakannya.
Tujuan standar pemeriksaan keuangan negara adalah untuk membantu
pemerintah, termasuk instansidan para pejabatnya dalam menyelenggarakan
pengelolaan dan membuat pertanggungjawaban keuangan negara, yang
semakin baik (Ulum, 2012: 111).
9. Departemen Koperasi Dekopin dan Pusat Koperasi
Pengawas ini termasuk pengawas eksternal yaitu adalah pengawas yang
fungsional maupun nonfungsional. Pelaksanaan pengawasan eksternal pada
koperasi adalah sebagai berikut (Nugroho, 2011: 2)
a. Pusat koperasi atau koperasi sekunder secara terus-menerus mengadakan
peninjauan yang bersifat pembinaan dan pengawasan Departemen Koperasi
dan Pengusaha Kecil setempat, yang secara aktif melakukan peninjauan ke
masing masing koperasi dalam rangka pembinaan dan pemberian informasi
rutin dari pemerintah
b. Badan Penasehat dan Dewan Pembina Dewan pembina dan penasehat sesuai
dengan fungsinya hanya memberi pembinaan serta nasehat pada pengurus
dan pengawas. Mereka ini biasanya sosok yang dituakan atau secara
struktural lebih dihormati sehingga tepat untuk dimintai saran, nasehat, dan
petunjuk. Disini secara tidak langsung berarti juga bertindak sebagai
pengawas asal mereka menyadari dan mempunyai fungsi tersebut serta mau
dan mampu melaksanankannya.
c. Manajer adalah pengawas operasional, yaitu fungsi yang melekat pada
jabatannya karena mempunyai tanggung jawab. Tanggung jawab manajer
mencakup semua bidang usaha atau koperasinya sehingga seluruh karyawan
koperasi menjadi bawahannya. Hal ini berarti manajer menjadi pengawas
atas segala kerja para karyawan koperasi yang menyelenggarakan kegiatan
sehari-hari.
d. Anggota beradasarkan pada pasal 20 undang-undang No.25 tahun 1992, ayat
saran kepada pengurus, baik diminta maupun tidak. Dengan demikian,
seandainya seorang anggota melihat ketidak beresan dalam pelaksanaan
koperasi, dia secara langsung memberikan saran dan pendapat kepada
pengurus, pengawas, Dewan Penasehat, dan Badan Pembina, atau ke kantor
koperasi.
e. Akuntan Publik, Koperasi Jasa Audit (KJA) dan akuntan publik merupakan
pengawas keuangan yang professional. Namun sampai sekarang masih
banyak koperasi yang tidak memanfaatkan layanan jasa akuntan publik
sebagai pengawas. Hal ini disebabkan karena belum dirasa perlu dan juga
banyak koperasi yang tidak mampu untuk membayar jasa pemeriksaan
akuntan.
10. Regulasi Koperasi Tentang Audit
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Akuntan
Bab 1 (Ketentuan Umum)
Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:
1. Akuntan Publik adalah seseorang yang telah memperoleh izin untuk
memberikan jasa sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.
2. Akuntan Publik Asing adalah warga negara asing yang telah memperoleh izin
berdasarkan hukum di negara yang bersangkutan untuk memberikan jasa
sekurang-kurangnya jasa audit atas informasi keuangan historis.
3. Asosiasi Profesi Akuntan Publik adalah organisasi profesi Akuntan Publik
4. Asosiasi Profesi Akuntan adalah organisasi profesi Akuntan yang bersifat
nasional.
5. Kantor Akuntan Publik, yang selanjutnya disingkat KAP, adalah badan usaha
yang didirikan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dan
mendapatkan izin usaha berdasarkan Undang-Undang ini.
6. Organisasi Audit Indonesia, yang selanjutnya disingkat OAI, adalah organisasi
di Indonesia yang merupakan jaringan kerja sama antar-KAP.
7. Kantor Akuntan Publik Asing, yang selanjutnya disingkat KAPA, adalah badan
usaha yang didirikan berdasarkan hukum negara tempat KAPA berkedudukan
dan melakukan kegiatan usaha sekurang-kurangnya di bidang jasa audit atas
informasi keuangan historis.
8. Organisasi Audit Asing, yang selanjutnya disingkat OAA, adalah organisasi di
luar negeri yang didirikan berdasarkan peraturan perundang-undangan di
negara yang bersangkutan, yang anggotanya terdiri dari badan usaha jasa
profesi yang melakukan kegiatan usaha sekurang-kurangnya di bidang jasa
audit atas informasi keuangan historis.
9. Pihak Terasosiasi adalah Rekan KAP yang tidak menandatangani laporan
pemberian jasa, pegawai KAP yang terlibat dalam pemberian jasa, atau pihak
lain yang terlibat langsung dalam pemberian jasa.
11. Standar Profesional Akuntan Publik, yang selanjutnya disingkat SPAP, adalah
acuan yang ditetapkan menjadi ukuran mutu yang wajib dipatuhi oleh
Akuntan Publik dalam pemberian jasanya.
12. Menteri adalah menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang
keuangan.
Pasal 2 Wilayah kerja Akuntan Publik meliputi seluruh wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Bab 2 (Bidang Jasa)
Bagian Kesatu Jenis Jasa Pasal 3
(1) Akuntan Publik memberikan jasa asurans, yang meliputi:
a. jasa audit atas informasi keuangan historis;
b. jasa reviu atas informasi keuangan historis; dan
c. jasa asurans lainnya.
(2) Jasa asuransi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat diberikan
oleh Akuntan Publik.
(3) Selain jasa asurans sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Akuntan Publik
dapat memberikan jasa lainnya yang berkaitan dengan akuntansi, keuangan,
dan manajemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bagian Kedua Pembatasan Pemberian Jasa Pasal 4
(1) Pemberian jasa audit oleh Akuntan Publik dan/atau KAP atas informasi
keuangan historis suatu klien untuk tahun buku yang berturut-turut dapat
(2) Ketentuan mengenai pembatasan pemberian jasa audit atas informasi
keuangan historis diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Peraturan mentri negara koprasi dan usaha kecil dan menengah Republik
Indonesia Nomor: 21/Per/M.KUKM/XI/2008
Bab 1 (Ketentuan Umum), dalam pasal 1.
Dalam peraturan ini yang dimaksud dengan:
a. Pengawasan adalah kegiatan pembinaan, pemantauan, pemeriksaan, dan
penilaian kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam
Koperasi oleh pemerintah dalam hal ini Menteri di tingkat pusat dan pejabat
yang diberi wewenang menjalankan tugas pembantuan di tingkat daerah
dengan tujuan agar pengelolaan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan
Pinjam Koperasi dilakukan secara baik dan terkendali sehingga
menumbuhkan kepercayaan dari pihak terkait.
b. Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau
badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan
prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar
atas asas kekeluargaan.
c. Koperasi Simpan Pinjam yang selanjutnya disebut KSP adalah Koperasi
yang kegiatannya hanya usaha simpan pinjam.
d. Unit Simpan Pinjam Koperasi yang selanjutnya disebut USP Koperasi
adalah unit koperasi yang bergerak di bidang usaha simpan pinjam, sebagai
e. Kesehatan KSP dan USP Koperasi adalah kondisi atau keadaan koperasi
yang dinyatakan sehat, cukup sehat kurang sehat, tidak sehat dan sangat tidak
sehat.
f. Penilaian kesehatan KSP dan USP Koperasi adalah penilaian terhadap
ukuran kinerja KSP dan USP Koperasi dilihat dari faktor-faktor yang
mempengaruhi kelancaran, keberhasilan, pertumbuhan dan atau
perkembangan serta keberlangsungan usaha KSP dan USP Koperasi
dalam jangka pendek dan Jangka panjang,
g. Pemeriksaan adalah proses untuk menyakini kebenaran atas penyajian
laporan keuangan pertanggung jawaban pengurus koperasi baik dari aspek
organisasi, aspek pengelolaan dan aspek keuangan koperasi.
h. Pejabat pengawas simpan pinjam adalah Pegawai Negeri Sipil yang
diangkat oleh Menteri untuk melakukan pengawasan terhadap KSP dan
USP Koperasi.
i. Standar Operasional Manajemen (SOM) adalah pedoman pengelolaan yang
berisikan kebijakan dan strategi pengelolaan KSP dan USP Koperasi di
bidang organisasi kelembagaan, usaha dan pengelolaan keuangan.
j. Standar Operasional Prosedur (SOP) adalah pedoman operasional yang
merupakan penjabaran lebih teknis dari SOM yang berisikan peraturan dan
kebijakan serta tata cara kerja dan atau sistem prosedur kerja KSP dan
k. SPI adalah Sistem Pengendalian Intern merupakan kebijakan dan prosedur
yang dijalankan oleh pengawas, pengurus dan manajemen KSP dan USP
Koperasi untuk mengamankan kekayaan koperasi dan memberikan
keyakinan yang memadai tentang keandalan informasi laporan
pertanggungjawaban keuangan, kepatuhan terhadap peraturan
perundang-undangan dalam menunjang efektivitas dan efisiensi operasi.
l. Auditor independen adalah akuntan publik yang melakukan tugas
pemeriksaan terhadap laporan keuangan KSP dan USP Koperasi wajib
audit, sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan atau ditunjuk oleh menteri
atau pejabat yang berwenang, untuk melakukan audit finansial dan atau
investigasi terhadap KSP dan USP Koperasi setiap waktu apabila terjadi
indikasi penyimpangan dari KSP dan USP Koperasi yang bersangkutan.
m. Menteri adalah Menteri yang menyelenggarakan Urusan Pemerintahan di
Bidang Koperasi.
Bab II (Tujuan) Pasal 2
Tujuan pengawasan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi :
a. Mengendalikan KSP dan USP Koperasi agar dalam menjalankan kegiatan
usahanya sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku;
b. Meningkatkan citra dan kredibilitas KSP dan USP Koperasi sebagai lembaga
keuangan yang mampu mengelola dana dari anggota, calon anggota, koperasi
c. Menjaga dan melindungi asset KSP dan USP Koperasi dari tindakan
penyelewengan oleh pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab;
d. Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan KSP dan USP
Koperasi terhadap pihak-pihak yang berkepentingan;
e. Mendorong pengelolaan KSP dan USP Koperasi mencapai tujuannya secara
efektif dan efisien yaitu meningkatkan pemberdayaan ekonomi anggota.
Bab III (Penyelenggaraan pengawasan KSP dan USP Koprasi):
Pasal 3: Pengawasan terhadap KSP dan USP Koperasi dilakukan oleh Menteri.
Pasal 4: Ruang lingkup Pengawasan KSP dan USP Koperasi meliputi :
a. Pembinaan pelaksanaan pengendalian internal KSP dan USP Koperasi sesuai
dengan ketentuan yang berlaku
b. Pemantauan perkembangan KSP dan USP Koperasi secara berkala melalu
laporan keuangan KSP dan USP Koperasi yang bersangkutan;
c. Pemeriksaan terhadap KSP dan USP Koperasi yang menyangkut organisasi
dan usahanya, termasuk program pembinaan anggota sesuai Standar
Operasional Manajemen (SOM) dan Standar Operasional Prosedur (SOP)
KSP dan USP Koperasi;
d. Penilaian kesehatan KSP dan USP Koperasi sesuai standar kesehatan
KSP dan USP Koperasi yang diatur dalam ketentuan yang berlaku;
11. Jenis Opini Audit
Laporan audit merupakan media yang dipakai oleh auditor dalam
beberapa tahap audit sehingga auditor dapat memberikan kesimpulan atas opini
yang harus diberikan atas laporan keuangan yang diauditnya. Laporan audit
adalah langkah terakhir dari seluruh proses audit. Auditor dalam memberikan
opini sudah didasarkan pada keyakinan profesionalnya.
Menurut IAI (2001) dalam SA Seksi 326 bahwa tujuan audit atas laporan
keuangan oleh auditor independen pada umumnya adalah untuk menyatakan
pendapat tentang kewajaran, dalam semua hal yang material, posisi keuangan,
hasil usaha, perubahan ekuitas, dan arus kas sesuai dengan prinsip akuntansi yang
berlaku umum di Indonesia. Laporan auditor juga merupakan sarana bagi auditor
untuk menyatakan pendapatnya atau apabila keadaan mengharuskan, untuk
menyatakan tidak memberikan pendapat. Terdapat 5 jenis opini audit, yaitu
(Grihardini, 2011: 10):
a. Pendapat Wajar Tanpa Pengecualian (Unqualified Opinion) Dengan pendapat
wajar tanpa pengecualian, auditor menyatakan bahwa laporan keuangan
menyajikan secara wajar dalam semua hal yang material sesuai dengan prinsip
akuntansi berterima umum di Indonesia.
b. Pendapat Wajar Tanpa Pengecualian dengan Bahasa Penjelas (Unqualified
Opinion with Explanatory Language). Dalam keadaan tertentu, auditor
menambahkan suatu paragraf penjelas (atau bahasa penjelas yang lain) dalam
laporan audit, meskipun tidak mempengaruhi pendapat wajar tanpa
pengecualian atas laporan keuangan auditan. Paragraf penjelas dicantumkan
ditambahkannya suatu paragraf penjelas atau modifikasi kata-kata dalam
laporan audit baku adalah:
1) Ketidakkonsistenan penerapan prinsip akuntansi berterima umum.
2) Keraguan besar tentang kelangsungan hidup entitas.
3) Auditor setuju dengan suatu penyimpangan dari prinsip akuntansi yang
dikeluarkan oleh Dewan Standar Akuntansi Keuangan.
4) Penekanan atas suatu hal.
5) Laporan audit yang melibatkan auditor lain.
c. Pendapat Wajar dengan Pengecualian (Qualified Opinion) Pendapat wajar
dengan pengecualian diberikan apabila auditee menyajikan secara wajar
laporan keuangan, dalam semua hal yang material sesuai dengan 12 prinsip
akuntansi berterima umum di Indonesia, kecuali untuk dampak hal-hal yang
dikecualikan. Pendapat wajar dengan pengecualian dinyatakan dalam
keadaan:
1) Tidak adanya bukti kompeten yang cukup atau adanya pembatasan
terhadap lingkup audit.
2) Auditor yakin bahwa laporan keuangan berisi penyimpangan dari prinsip
akuntansi berterima umum di Indonesia, yang berdampak material, dan ia
berkesimpulan untuk tidak menyatakan pendapat tidak wajar.
d. Pendapat Tidak Wajar (Adverse Opinion) Pendapat tidak wajar diberikan oleh
auditor apabila laporan keuangan audit tidak menyajikan secara wajar laporan
e. Tidak Memberikan Pendapat (Disclaimer of Opinion) Auditor menyatakan
tidak memberikan pendapat jika ia tidak melaksanakan audit yang berlingkup
memadai untuk memungkinkan auditor memberikan pendapat atas laporan
keuangan. Pendapat ini juga diberikan apabila ia dalam kondisi tidak
42
Perkembangan BMT sejak tahun 1992 sampai sekarang semakin
berkembang. Hal ini dibuktikan semakin banyaknya lembaga-lembaga keuangan
yang didirikan di Indonesia. Salah satunya yaitu BMT Al-Ishlah yang bertempat
di Jl. Patimura 15B Salatiga. Lembaga ini berdiri sejak 10 September 1998
hingga sekarang masih tetap eksis dengan mempertahankan fokus untuk
menyejahterakan kehidupan ummat.
Proses berdirinya BMT AL-ISHLAH bermula dari keinginan
organisasi-organisasi Islam yang ada dilingkup Salatiga. BMT Al-Ishlah berdiri di bawah
naungan Departemen Koperasi dan berbadan hukum KSU Al-Ishlah
518/030/BH/VI/2004 yang bergerak dalam sektor simpan pinjam yang
berorientasi pada masyarakat menengah kebawah.
Menurut manajer BMT Al-Ishlah alasan dipilih usaha keuangan berbentuk
koperasi adalah lebih mudah cara dan persyaratan pendiriannya, yaitu:
1. Jangka waktu pinjamannya hanya 3 bulan.
2. Tempat atau lokasi bisa dimana-mana seperti provinsi, kabupaten,
kecamatan.
3. Sifat keterbukaaan koperasi sesuai ajaran agama sehingga memungkinkan
keanggotaannya bertambah terus.
Keanggotaan
Keanggotaan BMT Al-Ishlah terbuka untuk semua komponen
masyarakat di sekitarnya. Jumlah anggota pada akhir tahun 2013 kurang lebih
sebanyak 4.000 orang. Pemanbahan anggota pada tahun 2014 berjalan relatif
stabil. Anggota yang mengundurkan diri juga ada, namun jumlahnya tidak
terlalu signifikan. Hal ini dikarenakan penambahan anggota diatur lebih detail,
sementara mereka yang mengundurkan diri dikarenakan pindah domisili dll.
Namun demikian tidak mengurangi antusias dari masyarakat untuk mendaftar
sebagai anggota “KJKS BMT AL-ISHLAH”.
Sampai dengan tahun 2012, usaha yang dijalankan oleh KJKS BMT
AL-ISHLAH tidak hanya sektor simpan pinjam dengan menggunakan pola
syariah, namun juga pada sektor-sektor yang lain, seperti pengelolaan arisan
bulanan yang diundi setiap tanggal 16, jasa tempat pembayaran rekening
listrik dan telepon, kerjasama dengan biro perjalanan haji dan umroh. Hal ini
dilakukan agar koperasi mempermudah anggota dalam mandapatkan motor
dan pembayaran listrik serta telepon, melaksanakan ibadah haji dan umroh,
serta meningkatkan pendapatan koperasi terutama diluar simpam pinjam.
B. Visi dan Misi
1. Visi
“Menjalin kerjasama untuk meningkatkan kesejahteraan umat dan
2. Misi
a. Meningkatkan kesejahteraan anggota pada khususnya dan memejukan
lingkungan kerja pada umumnya
b. Menciptakan sumber pembiayaan dan penyediaan modal bagi
anggotadengan prinsip syariah
c. Mengembangkan sikap hemat dan mendorong kegiatan menyimpan
d. Menumbuhkan usaha-usaha produktif anggota
e. Memperkuat posisi tawar, sikap amanah dan jaringan komunikasi para
anggota
C. Lokasi dan Wilayah Perusahaan
Lokasi Baitul Maal Wat Tamwil (BMT) AL-Ishlah di Jl. Patimura No. 15 B
Salatiga, Telp. (0298) 324598 dengan badan hukum 518/030/BH/VI/2004
tanggal 7 juni 2004, dan NPWP 02.253.366.5-505.000 Tanggal 27 Juni 2005.
D. Produk
1. Pendanaan
BMT AL ISLAH dalam melakukan usaha menghimpun dana dari
masyarakat berupa simpanan mempunyai beberapa jenis usaha sebagai
berikut :
a. Simpanan berjangka
Yaitu simpanan berdasarkan kaidah syariah mudhorobah al
muthlaqoh , dimana mudhorib memberikan kepercayaan kepada BMT
bentuk pembiayaan secara produktif, dapat memberikan manfaat pada
anggota yang lain secara halal dan profesional. Laba dari pembiayaan
dibagi antara anggota dan BMT sesuai nisbah ( bagi hasil ) yang
disepakati di awal.
b. Simpanan sukarela
Simpanan sukarela adalah simpanan anggota selain simpanan
pokok khusus, simpanan pokok dan simpanan wajib. Simpanan
sukareka dapat disetor dan ditarik sesuai dengan perjanjian yang diatur
dalam Anggaran Rumah Tangga dan aturan khusus BMT.
c. Simpanan Idul Fitri
Yaitu simpanan dana dengan akad wadiah yad dhpmmah yang
digunakan untuk memenuhi kebutuhan hari raya Idul Fitri.
d. Simpanan Qurban
Yaitu simpanan yang diperuntukkan untuk keperluan pembelian
hewan qurban, penarikan dilakukan satu kali menjelang Idul Adha.
Simpanan ini menggunakan prinsip mudhorobah muthlaqoh sehingga
akan mendapatkan bagi hasil setiap bulan sesuai dengan nisbah 20% (
bagi mitra ) dan 80% ( bagi BMT )
e. Arisan sejahtera
Arisan sejahtera dapat memberikan kemudahan bagi anggotauntuk
menyalurkan keuangannya dengan baik, karena uang yang dibayarkan
Ketentuan arisan sejahtera :
1) Peserta arisan adalah yang telah mendaftarkan diri di BMT AL
ISLAH pada saat dibuka pendaftaran
2) Menyetor arisan sebesar Rp 100.000,00 tiap bulan untuk pengundian
3) Penyelenggaraan arisan selama 15 bulan
4) Pengundian arisan pada tanggal 16 setiap bulan di kantor BMT AL
ISLAH untuk satu orang pemenang dengan disaksikan peserta arisan
5) Peserta arisan (yang mendapatkan undian) mendapatkan uang sebesar
Rp 1.500.000,00 setelah lunas setor setiap bulan.
f. Talangan haji
Membantu mewujudkan niat suci ibadah haji dan umroh,
pembayarannya pun mudah, murah dan sesuai Syariah. Yaitu dengan
menyetorkan dana minimal Rp 5.000.000,00
g. Jasa pembayaran rekening listrik, tepon dan PDAM.
Memudahkan nasabah dalam pembayaran rekening listrik dan telepon,
listrik dan PDAM setiap bulan.
Adapun syarat-syarat pembukaan tabungan adalah sebagaai berikut :
1) Mengisi formulir tabungan
2) Menyerahkan fotocopy identitas
3) Setoran awal :
a) Tabungan sukarela minimal Rp 10.000,00
