HUKUM DAN NORMA SOSIAL LAINNYA - Sanksi Pelanggaran Hak Cipta

BAB 2 • Hukum sebagai Norma Sosial

rep resif. Akan tetapi, dalam situasi demikian tidak terdapat adanya damai sejahtera. Di dalam situasi yang tertib tetapi karena adanya kekuasaan represif, cepat atau lam bat terdapat rasa ketidakpuasan dari mereka yang ter tindas yang selanjutnya menjadi suatu kekuatan an titesis.

Kekuatan ini mungkin tidak monolitik, akan te tapi mereka menjadi solid untuk menumbangkan status quo. Apabila kemudian terjadi benturan antara kekuatan status quo dan kekuatan antitesis dan keme- nangan ada di pihak antitesis, akan terjadi suatu disintegrasi so sial.

Penyebabnya adalah mereka hanya solid dalam meng hadapi common opponent atau musuh bersama, yaitu kaum status quo, namun mereka tidak memiliki common interests atau kepentingan bersama.

Di alam realita tidak akan terdapat common interest dalam arti yang sebenarnya. Betapa pun homogennya suatu bentuk kehidupan sosial, di dalamnya selalu terdapat kepentingan-kepentingan yang potensial menimbulkan kon lik di antara anggota masyarakat. Di sinilah di bu- tuhkan suatu sarana yang mencegah jangan sampai kon lik tersebut menyebabkan terjadinya disintegrasi so sial. Sarana itulah yang disebut hukum. Persoalan yang sering diajukan adalah bahwa hukum tidak akan mam pu bekerja tanpa disokong oleh suatu kekuatan dan bahkan oleh kekuatan isik. Apabila pandangan ini diikuti, harus diikuti juga suatu pandangan bahwa se makin kuat kekuatan isik yang mendukung hukum, semakin efektif fungsi hukum yang dengan demikian se makin amanlah kehidupan masyarakat dari ancaman disintegrasi sosial. Jika demikian halnya, kekuasaan yang represif dengan kekuatan isik yang kuat merupakan se suatu yang diperlukan dalam hidup bermasyarakat.

La lu, apakah dengan situasi seperti itu rasa damai se jah tera yang di- harapkan masyarakat dapat tercipta? Tidakkah hal seperti itu akan menimbulkan kekuatan-kekuatan antitesis? Oleh karena itu, dalam tu- lisan ini tidak dapat diterima bahwa hukum akan efektif hanya meng- andalkan dukungan kekuatan isik.

tentang bagaima na manusia bertingkah laku. Hukum dan norma sosial lainnya tersebut dapat dibedakan dari ber bagai segi, yaitu segi tujuan adanya norma itu, wi la yah pengaturannya, asal kekuatan mengikatnya, dan isi nor ma tersebut. Dalam perbincangan ini manu sia sebagai igur sentral yang diatur ditempatkan seba gai makhluk yang dualistis.

Dilihat dari hubungan an tara manusia dan manusia lainnya, manusia dapat di bedakan sebagai pribadi dan sebagai komponen dalam ke - hidupan sosial. Dalam kaitannya dengan manusia itu sen diri, manusia juga mempunyai dua aspek, yaitu aspek ba tiniah dan aspek lahiriah.

Meskipun norma-norma itu merupakan norma sosial, sasaran pengaturan norma masing-masing hanya menitikberatkan kepada salah satu aspek manusia, aspek pribadi manusia atau aspek sosial saja, aspek batiniah atau aspek lahiriah saja. Namun de mikian, pengaturan terhadap salah satu aspek tersebut juga membawa implikasi terhadap aspek yang lainnya.

Hukum menitikberatkan kepada pengaturan as pek manusia sebagai makhluk sosial dan aspek lahi riah manusia. Dilihat dari segi tujuannya, norma hu kum di adakan dalam rangka mempertahankan bentuk kehi dup an bermasyarakat sebagai modus survival. Mes ki pun hukum adakalanya mengatur kehidupan manu sia se bagai pribadi, pengaturan tersebut dimaksud kan da lam rangka individu itu dalam berinter aksi dengan in di vidu lainnya atau antara individu dan kelom- pok. Perkawinan, misalnya, merupakan suatu yang ber si fat pribadi tetapi juga diatur oleh hukum; hal itu ber ka it an dengan status anak akibat perkawinan dan harta benda mereka yang mengikatkan diri dalam per ka wi n an. Diaturnya perkawinan dengan maksud untuk mem - pertahankan kehidupan bermasyarakat karena ru mah tangg a merupakan unit kemasyarakatan yang ter kecil yang menjadi komponen bentuk kehidupan berma sya rakat yang lebih besar. Sebaliknya, hubungan sek sual di luar perkawinan antara mereka yang telah cukup umur seharusnya tidak perlu dilarang oleh hukum ka re na perbuatan itu bukan merupakan sasaran di ada kan nya hukum jika perbuatan semacam itu tidak me ngan cam bentuk kehidupan bermasyarakat sebagai mo dus survival.

pustaka-indo.blogspot.com

BAB 2 • Hukum sebagai Norma Sosial

Dilihat dari segi wilayah yang diaturnya, hukum mengatur tingkah laku lahiriah manusia. Ulpianus me nyatakan: “cogitationis poenam nemo patitur,” yang terjemahan bebasnya: “tidak seorang pun yang dipidana karena berpikir.” Dalam bahasa Belanda di kenal ungkapan gedachten zijn tolvrij,⁹² yang artinya: “orang bebas berpikir asal jangan diucapkan.” Oleh ka rena sasaran pengaturan hukum adalah tingkah laku la hiriah manusia, hukum tidak akan bertindak manakala tindakan seseorang tersebut tidak melanggar aturan hu kum meskipun batin orang tersebut sebenarnya ingin me lakukan tindakan yang melanggar hukum. Sebagai con toh dapat dikemukakan, dalam benak seseorang, ia ingin membunuh orang yang menduduki jabatan yang di idamkannya dalam suatu instansi; namun ia tahu bahwa membunuh mendapat pidana yang berat. Selama tingkah laku orang tersebut tidak menyakiti secara lahiriah orang yang ingin dibunuhnya, walaupun dengan hati yang mendongkol, hukum tidak akan bertindak; alhasil, jika orang yang ingin membunuh tersebut tidak mempunyai hati yang bersih, bukan tidak mungkin ia akan tetap membunuh orang yang menjadi target tersebut dengan cara yang di luar wilayah pengaturan hukum, misalnya melalui ilmu hitam.

Namun demikian, tidak dapat disangkal bahwa hu kum juga adakalanya memasuki wilayah batin sese orang. Ketentuan-ketentuan mengenai kesengajaan da lam hukum pidana dan iktikad baik dalam hukum per data, misalnya, merupakan ketentuan-ketentuan yang me - masuki wilayah batin seseorang. Bahkan dalam per sidangan, sikap batiniah terdakwa kerap kali menjadi per timbangan dalam penjatuhan sanksi sebagai faktor yang meringankan atau memberatkan penjatuhan sanksi; se orang terdakwa yang tidak menyesal atas perbuatannya dan dalam persidangan bersikap tidak sopan serta ber belit-belit dalam pemeriksaan, untuk kasus yang sama, cenderung dijatuhi pidana lebih berat daripada terdakwa yang menyesali perbuatannya, berlaku sopan dalam per sidangan, kooperatif dalam pemeriksaan, jujur dalam men jawab pertanyaan dan mengemukakan pendapat. Ha nya saja yang

92 P. van Dijk, Op. cit., hlm. 20.

pustaka-indo.blogspot.com

perlu dikemukakan di sini, bahwa faktor-faktor yang bersifat batiniah itu baru bersentuhan dengan hukum kalau seseorang melakukan perbuatan melanggar atau melawan hukum.

Selanjutnya, dilihat dari segi asal kekuatan meng ikatnya, hukum mempunyai kekuatan mengikat karena ditetapkan oleh penguasa atau berkembang dari praktik-praktik yang telah diterima oleh masyarakat.

Sekali lagi di sini terlihat bahwa hukum lebih menitikberatkan kepada aspek manusia sebagai makhluk sosial sekaligus aspek lahir iah manusia. Kekuatan mengikat hukum bukan ter cipta secara internal dalam diri manusia, melainkan di paksakan dari luar diri manusia. Bahkan hukum ke bi asa an yang tidak dibuat oleh penguasa melainkan tum buh dari praktik-praktik sekalipun mensyaratkan adanya pe nerimaan oleh masyarakat (opinio necessitatis). Di da lam opinio necessitatis terdapat suatu pengakuan me ngenai adanya kewenangan yang membuat hukum ke biasaan itu mengikat.

Seseorang tunduk kepada hukum bukan lantaran ke inginannya sendiri, melainkan karena negara atau ma sya rakat memberi kekuatan mengikat kepada hukum itu sehingga setiap orang harus tunduk kepada hukum itu. Sebagaimana telah berulang kali dikemukakan bah wa hukum diadakan dalam rangka mempertahankan ke hi dupan masyarakat sebagai modus survival. Tujuan de mikian akan tercapai apabila ada kekuasaan di luar individu dan mengatasi kekuasaan individu yang me ne tapkan preskripsi-preskripsi mengenai bagaimana manusia seharusnya bertingkah laku terhadap sesamanya agar agregasi yang bersifat asosiatif-kooperatif itu tetap terpelihara.

Agregasi semacam itu hanya dimungkinkan oleh hu kum, karena hukum menetapkan hak di samping ke wa jiban individu dalam ber- interaksi dengan sesamanya di dalam masyarakat. Hak tidak dapat ditemui pada nor ma sosial lainnya. Suatu hal yang perlu dikemukakan di sini dalam kata Latin ius, Belanda recht, Perancis droit, dan Jerman Recht dapat berarti hak dan hukum. Hal itu me nunjukkan bahwa hak hanya dapat ditemukan pada nor ma hukum. Ditetapkannya hak di dalam hukum agar dalam hidup bermasyarakat terjadi keseimbangan bi la mana kepentingan individu dilindungi dan bilamana ke pentingan

pustaka-indo.blogspot.com

BAB 2 • Hukum sebagai Norma Sosial

masyarakat yang harus dilindungi. Tidak dapat di sangkal, masyarakat tidak mungkin ada tanpa individu-individu sebagai komponen yang membentuknya; se baliknya, tanpa mengadakan agregasi yang bersifat aso siatif-kooperatif, kehidupan bermasyarakat sebagai mo dus survival tidak akan dapat dipertahankan.

Apabila hukum menitikberatkan pengaturan kepada aspek manusia sebagai makhluk sosial dan aspek lahiriah manusia, tidak demikian halnya dengan agama. Norma agama bersangkut paut dengan aspek manusia sebagai individu dan aspek batiniah manusia. Norma ini mengatur hubungan antara individu manusia sebagai suatu ciptaan dengan Sang Khalik sebagai Pencipta. Agama ada dalam rangka pemeliharaan rohani manusia secara pribadi agar ia berkenan kepada Yang Mahakuasa. Agar berkenan ke pada Yang Mahakuasa, manusia harus menjauhi larangan dan melakukan perintah yang ditetapkan oleh Yang Mahakuasa melalui kitab suci masing-masing agama. Hanya saja perintah dan larangan itu dikaitkan dengan adanya kepercayaan tentang adanya keadaan menderita atau bahagia setelah kematian.

Tidak sebagaimana norma hukum yang kekuatan mengikatnya di- paksakan dari luar pribadi manusia, ke kuatan mengikat agama berasal dari dalam diri ma nusia. Ketaatan itu terbentuk karena iman. Oleh karena itulah, tanpa iman tidak mungkin ada ketaatan bah kan norma agama itu sendiri tidak ada.

Akan tetapi, tidak dapat disangkal bahwa agama ju ga mempunyai aspek sosial. Di dalam ajaran Kristiani ter dapat perintah: “Kasihilah Tuhan Allahmu dengan se genap hatimu, segenap jiwamu dan segenap akal bu di mu dan kasihilah sesamamu manusia seperti dirimu sen diri.”

Begitu pula di dalam agama Islam terdapat ung kapan hablun minallah, yaitu hubungan dengan Allah, dan hablun minnanas, yaitu hubungan dengan se sama manusia. Perwujudan dari hablun minallah ada lah ibadah, yaitu perbuatan dalam rangka hubungan dengan Allah dan perwujudan hablun minnanas adalah mu a malah, yaitu perbuatan dalam rangka hubungan de ngan sesama manusia. Di dalam agama Hin- du dikenal ada nya tatwam asi, artinya “engkau adalah aku,” sehingga berbuat kepada orang lain termasuk ju ga ke pada Tuhan seperti ber-

pustaka-indo.blogspot.com

buat kepada diri sendiri. Apa bila para pemeluk masing-masing agama tersebut secara pri badi berpegang kepada ajaran masing-masing agama yang dianutnya dan berbuat yang berkenan di ha dapan Yang Ma- hakuasa, hal itu akan membawa im plikasi tertibnya kehidupan sosial.

Hanya saja yang perlu dikemukakan di sini bahwa yang menjadi titik berat sasaran norma agama adalah aspek individu manusia bu kan aspek manusia sebagai makhluk sosial.

Oleh karena norma agama ditujukan kepada aspek individu manusia, yaitu agar manusia hidup berkenan kepada Sang Pencipta bukan ketertiban ketertiban masya rakat, tidak sebagaimana hukum yang memberikan hak kepada individu, agama hanya meletakkan kewa- jiban. Para pemeluk agama dapat saja menyatakan bahwa aga ma yang dianutnya juga menjanjikan hal yang mem ba hagiakan apabila peng- anut itu taat kepada perintah dan larangan yang diajarkan oleh agama tersebut. Akan te tapi “janji” yang ada dalam kitab suci masing-masing agama bukan merupakan sesuatu yang dapat digugat se cara duniawi.

Ketentuan-ketentuan yang ada di dalam kitab suci agama tidak jarang telah dituangkan ke dalam aturan hukum. Sebagai contoh, hubungan seksual di luar perkawinan yang dilarang oleh agama diberi sanksi oleh Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil yang merupakan aturan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Pasal 17 peraturan itu menetapkan bahwa pegawai negeri sipil yang melakukan hidup bersama dengan wanita atau pria sebagai suami istri, dan setelah ditegur atasannya sebagaimana dimak sud dalam Pasal 15 masih terus melakukannya, dijatuhi hukuman disiplin berupa pemberhentian dengan tidak hormat atas permintaan sendiri sebagai pegawai negeri sipil. Hal ini menunjukkan bahwa hukum telah mem per kuat ketaatan terhadap norma agama.

Akan tetapi sebaliknya, di dalam suatu kehidupan bermasyarakat yang bersifat sekuler, bukan tidak mungkin larangan-larangan yang terdapat di dalam norma agama tidak diperkuat oleh norma hukum;

malahan sebaliknya, norma hukum membuat aturan yang tidak sesuai dengan norma agama. Sebagai contoh, di beberapa negara ter dapat

pustaka-indo.blogspot.com

BAB 2 • Hukum sebagai Norma Sosial

aturan hukum yang memfasilitasi pelacuran dan perjudian, melegal- kan euthanasia atau hak untuk mati, mengesahkan perkawinan sejenis kelamin, dan lain-lain.

Norma sosial berikutnya yang mempunyai wilayah pengaturan dan isi yang mirip dengan agama adalah moral. Yang berbeda antara agama dan moral adalah asal kekuatan mengikatnya. Kekuatan mengikat agama ter letak pada iman seseorang akan pengakuan terhadap ke - beradaan suatu kekuasaan yang bersifat supernatural; se baliknya, moral tanpa perlu iman sehingga seorang yang atheist sekalipun masih mempunyai moral.

Sebagaimana norma agama, moral hadir sebagai pe tunjuk bagi individu. Sebagai suatu produk budaya yang melekat pada diri manusia, moral menghendaki manusia ber budi pekerti luhur dan berbuat kebajikan. Dalam hal demikian, secara jelas moral dapat dibedakan dari hu kum. Hukum tidak pernah menuntut orang berbuat ke bajikan atau dermawan. Merupakan sesuatu yang jang gal dan bertentangan dengan eksistensi hukum itu sendiri ma nakala ada ketentuan hukum yang mewajibkan orang-orang yang mempunyai kualiikasi tertentu untuk men donorkan salah satu matanya bagi pemimpin yang buta atas dasar mengorbankan kepentingan pribadi un tuk kepentingan bangsa.

Tidak. Hukum tidak akan me ne tapkan aturan semacam itu. Moral mungkin saja men dorong individu yang bersangkutan untuk men do- nor kan salah satu matanya bagi sang pemimpin yang de ngan berbuat demikian si donatur mata tersebut telah ber korban bagi bangsanya.

Yang pertama kali membuat perbedaan yang tegas antara hukum dan moral adalah Im manuel Kant. Ia menyatakan bahwa:

Sofern (die moralischen Gesetze) nur auf blosse äussere Handlungen und deren Gesetzmätigkeit gehen, heiβen sie juridisc; fordern sie aber auch, daβ sie (die Gesetze) selbst die Bestimmungsgründe der Hand- lungen sein sollen, so sind sie etisch, und alsdann sagt man: die Übere- instimmung mit den esteren ist die Legalität, die mit den zweiten die Moralität Handlungen⁹³

93 Terjemahan bebasnya: “Sejauh ketentuan-ketentuan hanya bertalian dengan tingkah

pustaka-indo.blogspot.com

Namun demikian, L.J. van Apeldoorn menyatakan bahwa perbedaan antara hukum dan moral tidak perlu dipertajam karena tidak sepenuhnya benar kalau hukum ha nya berkaitan dengan tingkah laku lahiriah manusia dan moral hanya berkenaan dengan keadaan batiniah se seorang.⁹⁴ Ia mengemukakan bahwa tatkala seseorang ber tindak terlihat di dalamnya ada nilai-nilai moral dan sebaliknya, acap kali juga terdapat pertimbangan-per timbangan moral dalam ketentuan- ketentuan hu kum, seperti iktikad baik, kesengajaan, dan lain-lain.⁹⁵ Pan dangan demikian memang benar dan bahkan bukan ha nya dalam ketentuan-ketentuan perundang-un dang an saja moral diadopsi, dalam peradilan pun mo ral ju ga men jadi pertimbangan. Sebagai contoh, dapat dike mu ka kan seorang terdakwa yang bersikap sopan dalam persidangan, kooperatif dalam pemeriksaan dan jujur da lam menjawab pertanyaan atau mengemukakan pen dapat tidak jarang mendapat hukuman yang lebih ringan daripada yang seharusnya karena sikap semacam itu di pertimbangkan sebagai hal-hal yang meringankan.

Saya berpendapat lebih jauh dari yang dikemukakan oleh Van Apeldoorn. Menurut pendapat saya, justru mo ral merupakan dasar berpijak hukum dan hukum harus mencerminkan moral. Hanya saja moral dalam hal ini berkaitan dengan pemeliharaan fungsi eksisten- sial hidup ber masyarakat. Moral dalam hal ini bukan berupa pe san- pesan jangan berzinah, istri harus tunduk kepada suami, atau harus menyembah Allah. Hal-hal semacam itu terlalu jauh dari jangkauan hukum.

Moral di dalam perbincangan ini harus berkaitan dengan tingkah laku lahiriah manusia dalam rangka hidup bermasyarakat. Jika hukum memang ingin melarang per zinahan atau hal-hal tidak bermoral lainnya, pesan-pesan itu harus dapat diterima oleh nalar dalam kaitannya

laku lahiriah dan mempunyai legitimasi, ketentuan-ketentuan itu bernilai yuridis; akan tetapi ia juga menuntut bahwa ketentuan itu sendiri harus berpijak kepada dasar niat dilakukannya perbuatan itu, yaitu etika, sehingga dapat dikatakan: yang bertalian dengan yang pertama adalah legalitas dan yang bertalian dengan yang kedua adalah moralitas.”

94 P. van Dijk et al., Op. cit., hlm. 21.

95 Ibid.

pustaka-indo.blogspot.com

BAB 2 • Hukum sebagai Norma Sosial

de ngan kehidupan bermasyarakat. Sebagai contoh, hukum me larang hubungan perselingkuhan seksual di antara me reka yang telah terikat dalam perkawinan atau antara seorang yang terikat dalam perkawinan dengan seorang yang belum kawin; tidak dapat disangkal bahwa dalam hal ini hukum telah masuk dalam wilayah yang sangat pribadi.

Akan tetapi, larangan demikian dapat diterima oleh nalar karena perbuatan perselingkuhan seksual itu mempunyai dampak terhadap anggota masyarakat lain, yaitu keluarga. Hal itu berbeda dengan adanya hubungan seksual di luar perkawinan yang dilakukan oleh mereka yang sama-sama tidak terikat di dalam perkawinan. Hal yang semacam ini bukan merupakan wilayah hukum se hingga tidak perlu dilarang.

Sama halnya, hu kum ti dak dapat melarang orang menjadi atheist karena atheist atau theist tidak bersangkut paut dengan kehi du pan bermasyarakat. Dengan demikian dapat di kata kan, bahwa moral dalam hal ini adalah keadaan batin se seorang yang mempunyai pengaruh positif dalam hi dup bermasyarakat. Sebagai contoh, tidak melakukan pem balakan hutan merupakan suatu tindakan bermoral karena dengan tidak melakukan tindakan tersebut dapat meng hindarkan terjadinya banjir. Sebaliknya, apabila ter dapat aturan hukum yang mem- bolehkan adanya pe nebangan hutan yang tidak sesuai dengan karakter hu tan tersebut, aturan hukum demikian tidak bermoral. Mereka yang melakukan penebangan berdasarkan aturan tidak bermoral itu juga tidak bermoral pula.

Jika agama dan moral lebih menitikberatkan kepada aspek manusia sebagai individu dan aspek batiniah ma nusia, etika tingkah laku sebagaimana hukum menitik beratkan kepada pengaturan aspek manusia sebagai makhluk sosial dan aspek lahiriah manusia. Namun demi kian, antara hukum dan etika tingkah laku terdapat juga per bedaan.

Etika tingkah laku adalah aturan-aturan tidak tertulis yang dikem- bangkan oleh suatu komunitas tertentu me ngenai bagaimana seharusnya anggota-anggota komu nitas itu bertingkah laku. Sebagaimana hukum, etika tingkah laku diadakan dalam rangka pengaturan aspek manusia sebagai makhluk sosial dan aspek lahiriah ma nusia. Kekuatan mengikat norma ini diletakkan oleh ko munitas itu sendiri. Oleh kare-

pustaka-indo.blogspot.com

na itulah penegakan nor ma ini tidak dilakukan oleh negara, melainkan oleh ko munitas itu sendiri. Pelanggar terhadap etika tingkah laku akan mendapat reaksi dari komunitasnya, be rupa celaan, cemoohan, pengucilan, bahkan mungkin pem boikotan. Reaksi semacam itu tidak dapat dipandang remeh. Sebaliknya, reaksi tersebut dapat saja mempunyai akibat yang lebih berat daripada sanksi hukum. Sebagai contoh, seorang selebriti yang arogan dan bertindak tidak menghormati pers bukan tidak mungkin akan diboikot oleh pers dan apabila hal itu terjadi, niscaya selebriti itu akan kehilangan media untuk penampilan- nya sehingga membuatnya tidak lagi menjadi selebriti. Tetapi, tentu saja hukum melarang adanya sanksi yang berupa hukuman isik kepada pelanggar etika tingkah laku. Suatu organisasi komunitas tertentu paling tinggi ha nya dapat mencantumkan denda dalam anggaran da- sarnya dalam hal anggotanya melanggar tata tertib organisasi.

Etika tingkah laku mungkin saja dituangkan ke dalam hukum baik berupa perundang-undangan maupun putus an pengadilan. Sebagai contoh, sejak tahun 1919, dengan putusan Mahkamah Agung Belanda (Hoge Raad ) dalam kasus Lindenbaum vs. Cohen, perbuatan melanggar hukum bukan hanya diartikan sebagai melanggar ketentuan-ketentuan undang-undang, melainkan juga melanggar ke patutan yang ada dalam hidup bermasyarakat. Contoh lain adalah di Indonesia, tidak menghormati agama bukan lagi sekadar pelanggaran terhadap etika tingkah laku, melainkan telah menjadi pelanggaran terhadap ketentuan Pasal 156a Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

pustaka-indo.blogspot.com

Dalam dokumen Sanksi Pelanggaran Hak Cipta (Halaman 90-100)