결 론 - 서 론 - 2002년 협동연구 요약집

I. 서 론

Ⅵ. 결 론

남북한의 실질적 통합을 위한 여성정책방안

< 목 차 >

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 남북한 실질적 통합의 의미와 여성정책

Ⅲ. 실질적 남북통합의 사적 발전배경과 여성참여

Ⅳ. 남북한의 실질적 통합을 위한 여성관련 분야별 분석 및 과제

Ⅴ. 실질적 남북통합을 위한 여성정책 강화 방안

제1단계의 여성비정부기구의 교류‧협력 활성화를 위해서는 성인지적 남북한 교류‧협력 정책 수립, 남북한 여성교류‧협력 활성화를 위한 실천 과제 등을 중심으로 하여 정부와 여성비정부기구 역할과 협력방안을 제시 하였다. 제2단계에서는 남북연합 추진시의 여성정책 과제로서 여성들의 통일의식 함양을 위한 교육, 남북여성의 교류 및 여성평화운동 활성화를 위한 과제를 제시하였고, 남북연합 단계에서의 여성정책 강화를 위한 정 부와 여성비정부기구의 역할을 성 인지적 통일정책 수립, 여성부문 실천 과제 등을 중심으로 제시하였다.

제1, 2단계에서 강조되는 부분을 보면, 정부는 통일정책 수립시 정책결

정과정에의 여성참여를 최소한 30%까지 보장하고, 통일부에 여성문제 전담부서를 설치하며, 여성비정부기구의 남북교류 및 경제협력사업 시 대 북 지원사업의 재정적 지원, 통일관련 학술교류 지원, 여성비정부기구들 간의 네트워크 구축 및 제3국을 통한 여성교류협력 방안 제시, 남북한 여 성간 삶의 현장을 중심으로 한 교류협력 프로그램 제시 및 공교육화 방안 강구 등이다. 그리고 여성비정부기구는 통일준비단계에서 행해져야 할 통 일추진사업의 내용을 구상하고 방법론을 구축하여 협력관계를 도모해야 한다고 제시하고 있다. 즉 남북한 여성의 공감대 형성이 가능한 주제를 개발, 실현하고, 다양하고 구체적인 여성의 생활과 밀접한 관련이 있는 분야로 교류영역을 설정, 제시해야 한다는 것이다. 또한 북한여성 및 아 동을 지원하기 위한 운동을 병행하면서 남북여성교류‧협력을 모색해나가 되, 남북한 여성간에 상호 공통성이 있는 분야에서 우선적인 교류‧협력을 추진해나가도록 한다는 전략을 제시하고 있다.

정부와 여성비정부기구의 협력관계 증진을 위해서는 북한과의 교류‧협 력을 할 수 있는 주제와 분야를 설정하고 교류방식의 다양화를 통한 접촉 을 시도해야 한다. 전 세계적으로 성(gender) 이슈가 되고 있는 분야(여 성 빈곤문제 등)를 중심으로 하여 국제기구와의 연대활동을 통해 북한여 성 및 어린이 지원사업을 펼치고 직접적인 교류의 기회를 갖도록 해야 한 다고 제시하고 있다.

남북한의 실질적인 통합은 남성뿐만 아니라 여성의 주체적 역할을 통한 여성들간의 통합으로 보다 빨리 진행될 수 있다. 즉 남북한 여성들간에

서로 밀접하게 연계되어 있는 부분들 (생활문화 등)에 대한 담론을 시작 으로 상호이해의 증진과 통합과정에서 여성들이 역할을 수행할 수 있도록 구체적인 프로그램을 개발하고 관련 정책과 이를 제도화는 작업은 매우 중요하다. 현재 유엔에서는 각 분야에의 여성참여를 중시하고 성 주류화

(gender mainstreaming) 방안을 강구하고 있다. 실질적 남북통합 단

계에서도 각종 분야에서의 여성참여 방안을 강구하고, 여성통합 방안이 모색될 필요가 있다. 이에 본 연구의 목적은 실질적 남북통합단계에서 여 성정책의 효과적인 정책수행을 위한 기반을 모색하여 정책과제를 제시함 으로써 실질적 남북통합을 위한 여성관련 분야의 정책 방안을 제시하는데 있다.

2. 연구내용 및 방법

가. 연구내용

(1) 남북한 실질적 통합의 의미 (2) 남북한의 실질적 통합과 여성정책 (3) 남북통합의 사적 발전배경

(4) 여성관련 통일단체 활동현황 (5) 독일통일에서의 여성정책

(6) 남북한의 실질적 통합을 위한 분야별 분석: 생활문화, 가족, 교육, 노동, 복지, 여성단체

(7) 남북한의 실질적 통합을 위한 여성정책 방안 나. 연구방법

(1) 국내‧외 관련문헌 및 자료 분석

(2) 전문가 설문조사 : 국내의 평화 및 통일 관련전문가 및 관계 분야 종사자 20명을 대상으로 남북통합에 관한 일반적 사항, 남북통합과 여성의 역할, 남북통합의 추진과 실질적 통합을 위 한 교류협력 제도화 방안 등을 중심으로 설문조사의 실시.

(3) 남북한의 실질적 통합을 위한 여성관련 분야별 워크숍 (4) 한중 워크숍 참가

(5) 중간보고 평가회와 학술회의 개최

3. 실질적 남북통합을 위한 여성정책 강화방안

가. 기본 방향

(1) 성인지적 관점으로 통일정책이 추진되어야 하며 이를 위한 예 산이 확보되도록 한다.

(2) 남북한의 실질적 통합실현을 위한 연구/교육을 강조한다. (3) 남북한간 교류협력을 보다 활성화한다.

(4) 북한지역 내에 자율적인 여성조직이 형성될 수 있도록 하고, 이념을 초월하여 남북한 여성간의 원활한 대화를 위해 일정한 기간까지 제3국 여성과의 협조체제를 구축하도록 해야 한다.

(5) 남북통합추진의 핵심적 역할을 할 수 있는 여성평화운동을 강 화하며 하며 통일문화를 적극적으로 전개한다.

나. 효과적인 정책수행을 위한 기반구축 (1) 남한의 여성정책역량강화의 필요성

실질적 통합을 이루기 위한 여성정책은 우선 현재까지 이루어 놓은 여성정책에 관한 입법들이 제대로 평등사회실현을 위하여 기능할 수 있도록 하기 위한 노력을 전제로 통일을 준비할 수 있는 여성정책적 역량을 가질 수 있어야 한다.

(2) 역량강화전략

(가) 국가정책의 목표로서의 여성정책의 주류화

(나) 헌법상의 평등권명령을 구체화한 여성입법의 이행주체로서 의 국가와 지방자치단체의 의무 이행의 제도화

◦ 여성발전기본법상의 의무

◦ 남녀차별금지및구제에관한법률상의 의무

(다) 행정개혁과 공직의 성균형(Gender Balance)

(라) 적극적 조치의 적극적 개발

(3) 실질적 통합을 위한 입법적‧행정적 조치

남북한의 실질적 통합을 이루기 위하여 위의 기본방향에 따라 여성정책 을 효과적으로 추진하기 위하여 필요한 입법적, 행정적 조치는 다음과 같 으며, 이들 내용은 여성발전기본법에 근거한 여성정책기본계획에 담겨져 야 한다.

(가) 성인지적 통일정책을 위한 조치

◦ 성인지적 관점의 통일정책수립과 집행을 위하여 남북 각료회의,

남북평의회, 공동사무처 등 통일 관련 모든 회의와 조직에 여성

을 30%이상 참여시키는 것을 모든 관련법령에 명문으로 규정

한다.

◦ 통일헌법제정준비과정과 관련조직에 여성의 30%이상 참여를