Penerapan teknologi penyiaran digital diharapkan memberikan eisiensi penggunaan spektrum
frekuensi yang lebih baik sehingga dapat memenuhi kebutuhan penyediaan program siaran yang berlipat kali lebih banyak dibandingkan penyiaran analog. Dengan demikian, teknologi digital untuk penyiaran televisi dan radio memberikan peluang yang besar terhadap ketersediaan ruang bagi penyelenggaraan penyiaran, baik pengembangan dari yang ada sekarang maupun permintaan penyelenggaraan penyiaran baru yang tidak dapat ditampung pada masterplan penyiaran analog. Tidak kalah pentingnya, teknologi penyiaran digital memungkinkan penggunaan menara pemancar bersama untuk menyalurkan semua program siaran pada suatu wilayah layanan. Sehingga akan
tercapai suatu eisiensi infrastruktur yang sangat baik dan penerimaan siaran yang sampai di
masyarakat pun akan lebih merata.
Di sisi lain, digitalisasi penyiaran ini dalam praktinya juga tidak sepenuhnya menguntungkan sebagaimana teori di atas kertas. Ada beberapa hal yang menjadi kekurangan dalam praktik digitalisasi penyiaran (Yusuf, 2012, Jurnal IPTEKKOM, pp. 177-190). Pertama, kendala operasional dalam proses migrasi total dari teknologi analog menuju digital sangat terkait dengan kesiapan mayoritas penonton televisi di Indonesia yang masih menggunakan televisi analog (receiver konvensional).
Kondisi ini akan memperlama proses total digital karena mau tak mau kebijakan simulcast (siaran berbarengan antara analog dan digital) harus memperhatikan kecukupan waktu. Lama jangka waktu simulcast harus dibedakan antara daerah “ekonomi maju” dan daerah “ekonomi kurang maju” sehingga dapat ditinjau kembali sesuai kesiapan masyarakat dan penyelenggara, sehingga jika pada akhirnya TV analog dapat dihentikan secara total, tidak menimbulkan kesenjangan baru. Bahkan jika masyarakat belum sepenuhnya siap, perlu dibuka kemungkinan lain, yakni tidak harus dilakukan total switch off pada televisi analog. Dengan demikian perlu dikaji alternatif yang bisa dikembangkan selain semata-mata arah menuju total switch off, tentunya dengan melihat kondisi masyarakat di lapangan yang tersebar di seluruh wilayah dengan potensi literasi teknologi yang tidak seragam. Apabila pilihannya hanya dilakukan penghentian secara total siaran analog pada tahun tertentu, sebagaimana roadmap Kominfo yang mengharuskan total switch off tahun 2018, dikhwatirkan setelah ”analog switch off” dan ternyata masih ada kelompok masyarakat di pedalaman yang tidak terjangkau digitalisasi, akibatknya komunitas tersebut sama sekali tidak dapat menerima siaran televisi. Padahal penyiaran adalah hak seluruh masyarakat Indonesia tanpa terkecuali. Repotnya para pemegang keputusan di Indonesia sering menggunakan pandangan simplistik. Mereka senantiasa mengira bahwa kehadiran teknologi secara otomatis mendatangkan kesejahteraan, tanpa mempertimbangkan tuntutan prasyarat sosio kulturalnya. Padahal, bagaimana mungkin sebuah negara akan berhasil mengadopsi teknologi untuk kepentingan dan kesejahteraan bersama, jika struktur sosialnya non egaliter? Belum lagi karakter kultural masyarakatnya masih patrimonialistik (Rianto, et.al, 2013. P 10).
Kedua, bagi lembaga pengelola penyiaran, dalam jangka pendek, digitalisasi juga mengakibatkan kerugian secara teknis. Seperti dilansir Harian Bisnis Indonesia, Selasa, 10/04/2012 kerugian justru berasal dari pemancar televisi lama yang tidak dapat digunakan. Pascamigrasi digital, seluruh materi
stasiun televisi. Usia operasional stasiun televisi beragam, mulai dari 5 tahun hingga 8 tahun. “Kalau diibaratkan kami ini dulunya kos, lalu berusaha keras untuk membeli rumah. Nah, sekarang kami di minta untuk meninggalkan hunian dan kembali kos,” ujar Bambang (Harian Bisnis Indonesia, Selasa, 10/04/2012 ).
Ketiga, teknologi penyiaran digital juga menuntut keahlian khusus penggunanya dalam mengoperasikan alat, termasuk memperbaiki jika ada kerusakan. Keahlian dalam kaitan ini sangat terkait dengan sumber daya manusia yang harus mengikuti dan mampu bersinergi dengan digitalisasi. Media penyiaran yang kelak seluruhnya menggunakan platform digital juga harus dipahami oleh operator-operator yang notabene secara teknis saat ini masih banyak mengoperasikan teknologi analog. Dalam banyak kasus, operator senior yang pendidikannya belum mengikuti kebaruan teknologi atau secara pribadi tidak mengikuti perkembangan teknologi, pada akhirnya akan tersisih dan tidak terpakai. Dampak inilah yang jika tidak diantisipasi dari awal akan menyebabkan
kesenjangan keahlian, terutama untuk institusi media-media kecil yang secara inansial belum siap
mencari tenaga kerja baru maupun memberi pelatihan pada operatornya. Jika tenaga operator lama bertahan dengan kemampuan teknologi analog, maka teknologi digital tidak akan berfungsi optimal. Dengan demikian kelemahan fungsi teknologi digital salah satunya adalah ketergantungan yang tinggi terhadap ketrampilan operatornya.
Keempat, Kesiapan akses Set Top Box sebagai Teknologi Transisi. Dalam pelaksanaan siaran digital, diperlukan teknologi bernama Set Top Box (STB), yakni sebuah perangkat tambahan berupa rangkaian konverter untuk menerima sinyal digital yang dipancarkan oleh sistem DVB-T2 yang kemudian diubah ke dalam sinyal analog agar dapat ditampilkan pada monitor TV analog. Dengan biaya yang tidak terlalu besar (jika dibandingkan membeli pesawat televisi digital baru) masyarakat dapat menikmati siaran digital melalui penambahan STB untuk mengubah sinyal digital ke analog sehingga dapat dilihat dengan menggunakan TV receiver biasa (konvensional).
Selama masa transisi (bahkan seterusnya), masyarakat dapat menerima siaran televisi digital dengan alat bantu yang dihubungkan ke pesawat penerima TV analog yang sudah dimiliki. Konsekuensinya, masyarakat yang menggunakan televisi analog seperti sekarang, mau tidak mau harus mengeluarkan biaya untuk untuk membeli set top box atau membeli televisi digital, sementara digitalisasi ini di satu sisi bukan kemauan masyarakat, sehingga perlu dipikirkan mekanisme untuk membantu masyarakat sehingga tidak membebani, bahkan menghambat program digitalisasi. Dalam kaitan ini, pemerintah perlu membantu masyarakat yang tidak mampu membeli perangkat televisi digital dengan mengupayakan insentif harga untuk set top box.
Terkait dengan pemasok infrastruktur dan teknologi, digitalisasi penyiaran membutuhkan berbagai peralatan teknis yang sesuai dengan kondisi dan kebutuhan bangsa Indonesia. Hadirnya teknologi baru ini akan merugikan jika hanya menjadi “karpet merah” bagi pemodal asing yang memiliki kapasitas modal dan teknologi lebih unggul. Sebaliknya, digitalisasi ini bisa menjadi momentum untuk membangkitkan dan menata teknologi nasional, khususnya di bidang infrastruktur dan teknologi penyiaran.
Industri teknologi dan dalam negeri harus dikondisikan untuk siap mendukung migrasi sistem penyiaran dari sistem analog ke sistem digital. Cara yang paling mudah salah satunya adalah kebijakan pemerintah yang mendorong dan memberikan insentif agar industri dalam negeri dapat memproduksi STB standar dengan harga terjangkau oleh masyarakat. Selanjutnya pengadaan dan pemasangan pemancar secara bertahap bisa sepenuhnya menggunakan sumber daya dari dalam negeri.
PENUTUP
Infrastruktur dan teknologi digital dalam sistem penyiaran memiliki banyak keunggulan dibanding
infrastruktur dan teknologi analog. Kelebihan tersebut adalah eisiensi penggunaan frekuensi
sehingga dapat meningkatkan jumlah channel program, kualitas gambar dan suara yang lebih baik, penambahan jenis ragam layanan (audio, video, data), serta dukungan konvergensi televisi dengan berbagai perangkat teknologi informasi lain.
Migrasi teknologi penyiaran dari analog menuju digital tidak dapat dilaksanakan secara terburu-buru tanpa persiapan matang. Transisi ini dalam praktiknya sangat terkait dengan kesiapan infrastruktur dan teknologi. Ketersediaan infrastruktur yang memadai, pemilihan jenis atau standar teknologi yang tepat, pemahaman atas kelebihan dan kekurangan teknologi digital, serta kesiapan aspek nonteknologis seperti kondisi sosial-ekonomi-literasi masyarakat dan payung regulasi yang memadai akan menjamin semua stakeholder yang berkepentingan, baik pemerintah, perusahaan siaran, dan terutama masyarakat, tidak akan dirugikan oleh proyek digitalisasi penyiaran. Sebaliknya, dengan terpenuhinya keberagaman kepemilikan dan keberagaman isi, digitalisasi penyiaran diharapkan dapat memberikan manfaat maksimal bagi dunia penyiaran di Indonesia.
Sebagai rekomendasi, proyek digitalisasi penyiaran harus menjadi momentum untuk membangkitkan dan menata infrastuktur dan teknologi nasional, khususnya di bidang penyiaran. Dalam kaitan ini, perlu kebijakan teknologi penyiaran yang jelas di Indonesia. Arah kebijakan teknologi penyiaran setidaknya menjadi panduan semua stakeholder untuk mengantisipasi teknologi global sekaligus mendorong pertumbuhan produksi perangkat infrastruktur penyiaran buatan dalam negeri.
DAFTAR PUSTAKA
Ariyanti. (2012) “Beleid migrasi terburu-buru?”,Harian Bisnis Indonesia, Selasa, 10 April 2012. James Curran, Michael Gurevitch, dan Janer Woollacott (eds.). (1997) Mass media and society.
London: Edward Arnold.
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 5/P/Men.Kominfo/2/2012 tentang Standar Penyiaran Televisi Digital Terestrial Penerimaan Tetap Tidak Berbayar.
Rahayu (2003), “Memotret resistensi publik terhadap penyelenggaraan penyiaran publik”, Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik, Volume 7, Nomor 3, (November 2003), p. 25.
Riyanto, P, et.al. (2013). Digitalisasi penyiaran di Indonesia: Ekonomi politik, peta persoalan, dan agenda kebijakan. PR2MEDIA dan TIFA.
Siregar A.S (2010). Dalam pengantar buku Pelarangan buku di Indonesia: Sebuah paradoks demokrasi dan kebebasan berekspresi. Iwan Awaluddin Yusuf., et.al. (2010), Yogyakarta: Pr2Media dan FES.
Wibawa, A; Subhan A, dan Agung P. (2010). “Model bisnis penyiaran televisi digital di Indonesia.