4.2 풍수해 방재기준
4.2.1 수해 방재
기술적 요소 침수방지 대책
출입구 방지턱의 높이
○ 출입구 방지턱의 높이는 지하공간의 침수를 방지하고 침수 속도를 지연시키기 위해서 지하 공간 출입구의 침수높이를 감안하여 설정 하여야 한다.
○ 출입구 방지턱의 높이 결정시 시설 이용자 및 차량통행 등을 감안 하여 침수높이보다 낮게 설치하는 경우 방지턱을 넘어 지하로 유입 되는 물을 방지하기 위하여 방수판 등을 설치하거나 비상시 활용할 모래주머니를 준비해 놓음으로써 침수를 지연시키거나 방지하여야 한다.
환기구 및 채광창 위치
○ 지하 공간과 연결되는 환기장치를 설치하는 경우에는 예상침수높 이 보다 높은 지점에 환기구를 설치하여 홍수 시 또는 이에 상응 하는 수위발생시 환기구를 통한 물의 유입이 없도록 유의하여야 한다. 다만, 설치공간, 통행자 등을 감안하여 부득이 예상침수높이 보다 낮은 지점에 환기구를 설치할 경우 방수판, 차수문 등 유입 되는 물을 방지하는 구조물을 설치하여야 한다.
비상 조명 및 안내표시
○ 지하 공간이 침수되어 전력공급 장치가 작동하지 않는 경우에도 대피에 필요한 비상 조명 및 안내 표시는 대피자가 인지할 수 있 도록 하여야 한다.
○ 전력공급 장치를 불가피하게 지하에 설치한 경우에 비상 조명 및 안내표시 등은 지상 또는 옥상에 설치된 소형발전기 또는 축전기 를 활용하는 방안을 강구하여야 한다. 다만, 예비전원을 내장하는 비상조명 및 안내표시는 그러하지 아니한다.
누전, 감전 및 정전 방지
○ 지하 공간 침수 시 누전, 감전 및 정전을 방지하기 위하여 다음 각 호의 필요한 조치를 취하여야 한다.
⦁ 누전 차단장치 설치 및 접지
⦁ 전기시설(배전반, 콘센트 등 전기시설)을 침수높이보다 높게 설치 의한 침수높이, 하천범람 모의, 해일범람 모의 등의 침수위 분석결과, 지역별 방 재성능목표를 적용한 내수침수 모의 등의 침수위 분석결과를 통해 결정된다.
지하공간 침수방지 공통 기준과 시설별 기준은 <표 4-12>와 <표 4-13>과 같 다.
<표 4-12> 지하공간 침수방지 공통 기준77)
77) 행정안전부, 2017.7.26, 행정안전부고시 제2017-1호, 지하 공간 침수방지를 위한 수방기준
방수판, 모래주머니
○ 지하 공간의 침수 방지대책으로 출입구에 방지턱을 설치하여도 지 하 침수를 완벽하게 방지하지 못하는 경우 방수판 또는 모래주머 니를 설치하여야 한다.
○ 방수판은 자동 운행이 가능(비상시 수동전환 가능)한 상태가 되도록 설치하여야 하며 자동운행 방수판 설치가 여의치 않은 경우 일반 방 수판 또는 모래주머니 등을 활용토록 하고, 모래주머니는 비상시 원 활한 활용을 위하여 충분한 양을 출입구 주변에 비축하여야 한다.
역류방지 밸브 설치
○ 지하 공간에 설치된 배수구를 통한 물의 역류현상을 방지하기 위 하여 역류방지 밸브를 설치하여야 한다.
배수펌프 및 집수정 설치
○ 지하 공간 내 유입된 물을 효과적으로 배제하기 위한 배수펌프 및 집수정을 설치하여야 한다. 또한, 집수정내 토사나 불순물 유입이 우려되는 경우 침사지를 설치하고 예비 배수펌프를 1대 이상 추가 하여야 한다.
침수피해 확산의 방지
○ 침수피해가 확산되는 것을 막기 위하여 지하층 계단통로와 엘리베이 터 이동통로, 환기구 등을 차단하기 위한 방안을 강구하여야 한다.
대피경로 확보
○ 지하 공간은 외부로의 탈출로가 한정되어 있기 때문에 적절한 조 명을 갖춘 대피경로를 다음 각 호와 같이 확보하여야 한다.
○ 지하 공간의 조명과 대피로의 폭 등이 충분히 보장되어야 하고, 대피처는 사전에 숙지가 이루질 수 있도록 준비하여야 한다.
○ 침수상황 발생 시 즉각적인 경보방송과 함께 대피로에 대한 안내 방송이 가능하도록 시설을 설치하여야 한다.
경보방송
○ 지하 공간 시설물의 관리자는 침수 또는 침수예상 시 적절한 대피가 이루어질 수 있도록 알리기 위한 경보방송 시설을 설치하여야 한다.
○ 경보방송 시설이 설치된 사무소는 가능한 한 지상에 위치토록 하고 지 하 시설 내 상황을 파악할 수 있도록 CCTV 등을 설치하여야 한다.
난간설치 ○ 지하 공간에서 이용자의 안전을 확보하기 위하여 계단 및 탑승구, 에스컬레이터 등에 난간을 설치하여야 한다.
기술적 요소 침수방지 대책
지하도 및 지하차도대피용
출입시설
○ 지하도 설계 시에는 홍수 시 빗물이 지하공간으로 유입되는 경우 를 감안하여 이용자가 안전하고 신속하게 대피할 수 있도록 지하 보도 및 지하출입시설을 설치하여야 한다.
○ 대피를 위한 출입시설 설치 시 대피자가 안전하게 대피할 수 있는 행동한계수심을 고려하여야 하며 침수 시 출입문의 개폐가 이루어 지도록 개폐방향을 결정하여야 한다.
지반 부등침하 방지
○ 지하도나 지하차도의 빈번한 이용으로 인한 지반의 부등침하가 일 어나 지하수위 유입에 의한 침수피해가 발생하지 않도록 유의하여 야 한다.
○ 홍수 시 지하수위를 적절히 예측하여 지하수위에 의하여 지하시설 외부의 수압이 증가되어 구조물을 손상시키거나 구조물내로 지하 수 유입이 발생하지 않도록 하여야 한다.
지하변전소 개구부 높이
결정
○ 변전소의 개구부(장비반입구, 외부환기구)는 예상 침수높이 이상의 높이에 설치하여야 한다. 다만 방수판, 방수문 등으로 인하여 예상 침수높이 이상의 높이까지 확실히 폐쇄된 구조로 되어 있는 경우 에는 이 범위에 포함되지 않는다.
○ 변전소의 경우 전력구를 통해 우수가 유입될 경우 방화문이 위치한 방화벽이 1차 차수벽의 역할을 하게 된다. 이 경우 방화문의 여닫이 방향이 변전소 방향인 경우 수압에 의해 파손될 수 있기 때문에 수 압을 받는 전력구 방향으로 여는 여닫이 형식을 채택하여야 한다.
변전소와 전력구의 연결
○ 변전소와 기존 전력구의 연결은 일체식 구조로 하여 연결부를 통 한 누수가 발생하지 않도록 하여야 한다.
○ 지하변전소에 근무자가 상근하는 경우, 유사시에 대비한 근무자의 안전대피에 관한 시설을 확보하여야 한다.
침수방지 시설물에 대한
점검 및 확인
○ 침수에 대비한 안전을 확보하기 위하여 침수방지를 위한 시설물에 대하여 다음 각 호의 사항을 정기적으로 점검 및 보수하여야 한다.
⦁ 방수문, 차수문 등 빗물유입을 차단하기 위한 시설물의 작동 여부 ⦁ 배수설비 및 내부 수위 탐지 장치의 작동 여부
⦁ 환기구, 차수벽, 장비반입구 등의 수밀성 여부
<표 4-13> 지하공간 침수방지 시설별 기준78)
78) 행정안전부, 2017.7.26, 행정안전부고시 제2017-1호, 지하 공간 침수방지를 위한 수방기준
지하공동구 개구부의 위치
○ 인원의 출입, 장비의 반입을 위한 개구부(출입구, 장비반입구)의 설치위치는 침수위험성 분석결과를 고려하여 선정하고 개구부의 설치 시 예상침수높이 이상의 높이로 하여야 하며, 지반의 밀도가 높고 지하수가 없는 위치에 설치하여야 한다. 다만, 불가피한 경우 지하수 유입을 막기 위한 대책을 수립하여 시공하여야 한다.
맨홀의 설치
○ 배수를 위한 집수정 및 배수구, 배수펌프 등을 설치하고 침수가 확산되지 않도록 방수판 또는 방수문 등을 설치하여야 하며, 배수 구를 통하여 외부에서 유입되지 않도록 역류방지밸브를 설치하거 나 배수구 주변의 구조물 결함부위를 통하여 누수된 물이 시설물 내로 유입되지 않도록 방수 및 지수 공사를 실시하여야 한다.
저지대내 주택신축 억제
○ 저지대내 침수피해가 우려되는 지역 내 주택신축은 가급적 억제하 고 신축이 불가피한 경우에는 침수높이 이상의 여유고를 확보하여 야 한다. 다만, 이 기준의 적용에 있어서 구체적인 기준은 건축법 등 관련규정을 준용한다.
바닥이 지표면 아래에 있는
건축물의 출입구 높이
확보
○ 저지대에 바닥이 지표면 아래에 있는 건축물을 신축하는 경우 출 입구 높이는 예상 침수높이 보다 높게 설치하여야 한다.
지하다층 건물 다단계 배수펌프 설치
○ 지하다층 건물 내 지하에 원활한 배수를 위해 집수정과 배수펌프를 설치하여야 하며, 집수정의 크기는 유입수량과 펌프의 용량을 감안 하여 결정하고 침수에 대비하여 배수펌프는 수중형으로 하여야 한 다.
○ 지하다층건물의 경우 침수 시 펌프의 배제 유효수심을 감안하여 필요시 다단계 배수펌프를 설치하여 침수된 물을 원활하게 배제할 수 있도록 하여야 한다.
부문 홍수방어기준
토지이용
○ 사업지구 내의 용도배치는 홍수에 대한 취약성을 고려하여 홍수위 험도가 낮은 지역부터 높은 지역으로 우선순위를 부여하여 순차적 으로 배치하여야 하며, 사업지구의 효율적인 기능수행과 환경의 질적 향상 등을 도모할 수 있는 방향으로 계획해야 한다.
○ 홍수방어를 위하여 보전 또는 개발이 필요한 지역에 대하여 적절 한 용도지역을 부여하도록 한다.
○ 홍수위험구역이 "높음"으로 분류된 지역에서는 원칙적으로 주거, 상업, 공업 등 개발용도의 지역으로 배치하지 않는다. 다만, 운동 장, 주차장 등 홍수에 대한 취약성이 낮은 용도를 지정하여 제한 적으로 부여할 수 있다.
2) 지구단위 홍수방어기준79)
지구단위 홍수방어기준은 상습침수지역이나 홍수피해위험도가 높은 지역, 그 밖의 수해지역의 재해경감을 위하여 개발사업80)과 재해사업81)의 계획수립 시 적용할 지구단위82)홍수방어기준을 정하여 홍수피해를 경감시키는데 그 목적이 있다.
홍수방어기준의 적용은 지구내의 홍수위험도에 따라 구역을 홍수위험 높음·
보통·낮음의 3단계로 구분하여 각각 차등 적용하고 적용대상 사업지구 내의 홍 수위험도, 우선순위를 고려하여 의무기준, 권고기준으로 구분하여 적용한다.
적용대상은 자연재해위험지구 중 홍수위험과 관련된 지구의 정비사업, 재해 위험개선사업, 재해복구사업에 적용되며 부문별 홍수방어기준은 다음과 같다.
<표 4-14> 지구단위 홍수방어 기준83)
79) "지구단위 홍수방어기준"이란 상습침수지역이나 재해위험도가 높은 지역에 대하여 침수 피해를 방지하기 위하여 행정안전부장관이 정한 기준을 말한다.
80) "개발사업"이란 「자연재해대책법」 제5조에 의한 사전재해영향성검토협의 대상을 말한다.
81) "재해사업"이란 재해경감사업과 재해복구사업으로 구분하며, 「자연재해대책법」에 의한 자연재 해위험지구정비사업 및 「재해위험 개선사업 및 이주대책에 관한 특별법」에 의한 재해위험개선 사업을 "재해경감사업"이라 하고, 「자연재해대책법」에 의한 "재해복구사업"을 말한다.
82) "지구단위"란 지리적으로 연속된 일정한 지역을 하나의 치수구역 단위로 하는 것을 말한다.
83) 행정안전부, 2017.7.26, 행정안전부고시 제2017-1호, 지구단위 홍수방어기준