제5장
2. 에너지 협력외교의 현황과 평가
장 - 이명 박 정부 외 교정 책의 세 부 실천 방안 (2)‥ 포괄 적 실리 외교 분 야 한국이 의도하지 않았더라도 한국에 주목하는 국가들이 새롭게 늘어나기도
한다 한국의 국력이 하드 파워와 소프트 파워 양면에서 모두 증가하면서 한국의 외교대상이 증가하는 현상은 앞으로도 지속될 것이다 문제는 한국이 세계 각 지역에 대한 깊은 이해를 바탕으로 상호 이익을 도모할 수 있는 외교적 성숙도와 전략적 준비도이다 외교적 지평을 치밀한 전략 없이 확대 일변도로 넓혔을 때 실리를 추구하는 노선이 오히려 약화될 수도 있기 때문 이다
한국정부는 아시아 외교에서 동북아에 한정되어 있는 한국외교의 지평을 넓히는 것이 필요하다는 점을 강조하고 이를 포괄적 실리외교의 주요 내용으 로 삼고 있다 이에 현정부는 신아시아 유럽 중남미 아프리카 중동 외교 등을 강화해 나감으로 외교 대상 지역을 확대해 나가고 있다
정부
외교 안보 통일 정책 의 세부
실천 방안(
총괄 보고 서)
구분 에너지 수입의존도 원유 수입중동의존도
석유 의존도
자원대사 직책을 신설 국무총리로 하여금 자원외교를 총괄 지휘하도록 하였 다 또한 에너지 사용 효율을 지속적으로 개선하고 그린에너지 산업 등 차세 대 에너지 기술을 선점하기 위해 년 월 그린에너지 산업을 성장 동력화 하기 위한 핵심전략인 신재생에너지 보급을 위한 청사진을 제시하였으며
년 월 일에는 에너지기본법을 개정하여 년 월 일부터 시행에 착수했다 또한 년 월 일 에 억 달러 원전수출이 확정됨으 로써 한국형 자원외교의 가능성을 보여주었고 년 월 일 터키와 원전 사업 양해각서 체결 년 월 일 볼리비아 대통령과 리튬개발
체결 등 포괄적 실리외교라는 전략목표 하에 에너지 자원 외교를 적극 적으로 추진하고 있다
한국의 에너지 수입의존도는 년 현재 에 달하여 거의 대부분을 해외 수입에 의존하고 있다 년에 에서 년에 로 증가한 이후 줄곧 현재와 같은 높은 비중을 유지하고 있다 에너지원 가운데 원유소 비량은 원자력 에너지의 활용이 증가하면서 비중이 점차 낮아지고 있으나 여전히 높은 수준이다 아프리카와 중남미 중앙아시아 지역으로 원유 수입선 을 다변화하려는 노력을 기울이고 있으나 높은 중동의존도는 아직 개선되지 않고 있다 에너지 수입의 중동 의존도가 년 현재 로 매우 높은 상황이다 년 에서 꾸준히 증가하였다
<표 5-1> 에너지 수입의존도
출처 에너지경제연구원 자주찾는 에너지통계 서울 에너지경제연구원 원자력발전 제외 차에너지 소비량 중 석유류 소비비중
이처럼 부족한 에너지 자원을 안정적으로 확보하기 위해 한국은 유전개발 이나 자원확보를 위한 투자에 적극 나서고 있다 투자의 총규모로 보면
장 - 이명 박 정부 외 교정 책의 세 부 실천 방안 (2)‥ 포괄 적 실리 외교 분 야 년 억 달러에서 년 억 달러 년 억 달러 그리고 년에는
억 달러로 급속히 증가하고 있다 특히 해외에서 확보한 유전에서 원유와 가스를 직접 생산해 한국으로 들여오는 비율인 자주개발율 이 꾸준히 증가하 고 있는 것은 의미 있는 성과라 할 수 있다 석유 가스 자주개발율은 년
에서 년 로 높아졌으며 년에는 사상 최고치인 로 증 가하였다
나. 평가
첫째 이명박 정부에서 추진하는 에너지 다원화 정책의 효과가 부분적으로 나타나고 있다 에너지원의 중동의존도 는 여전히 해소되지 않고 있 으나 에너지 다원화 정책을 적극 추진하여 년의 석유 가스에 대한 자주 개발율이 에 불과하였으나 년 년에는 로 상승함으 로써 해외자원개발의 성과가 가시적으로 나타났다 동시에 자원부국과의 자 원협력위원회를 구성 운영하는 등 에너지 도입선 다변화를 위해 노력하고 있다
둘째 해외의 유력한 에너지 거점 지역을 확보하기 위해 특정한 국가에 맞춤형 자원외교는 비교적 성공적으로 진행되고 있는 것으로 평가된다 아프 리카와 중앙아시아 등에서 한국이 제공할 수 있는 경제개발 경험이나 정보 과학기술 건설 등을 특정 국가에 제공하고 한국이 필요로 하는 유전개 발 등을 확보하는 맞춤형의 자원외교가 효력을 발휘하고 있다 또한 기후변화 협약 체결 이후 그린 에너지에 대한 관심이 높아지고 있는 상황에서 정보 과 학기술에서 앞서고 있는 한국이 신재생 에너지 기술을 활용하여 한국형 자원 수출 가능성도 높아졌다
셋째 그러나 에너지 외교에서 한국은 정치적 상황에 유연하게 대처해야 할 필요성이 높아지고 있다 년 한 러 간 체결한 가스개발 협정이 북핵문 제와 한반도의 정치적 상황으로 인해 성사되지 못했으며 한국이 대 러시아 에너지외교를 효과적으로 수행하려면 러시아의 동북아전략에 대한 보다 심 각한 고찰이 요구되며 그에 상응하는 신중하고 내실 있는 에너지 외교전략을 수립할 필요가 있다 나아가 년 월 발생한 리비아 스파이 사건 에서
정부
외교 안보 통일 정책 의 세부
실천 방안(
총괄 보고 서)
볼 수 있듯이 효과적인 에너지 외교를 위해서는 국제정치 상황에 보다 유연하 게 대처하는 능력이 필요하다
다. 향후 과제
향후 과제로는 첫째 에너지 수입원의 다변화 전략 수립이 시급하다 중동 에 의존하고 있는 수입선을 아프리카 러시아 등 석유에너지 수입국의 다변화 를 추진해야 한다 둘째 해외 에너지 자원개발을 적극 추진해야 하며 특히 해외 유전 개발을 위해 꾸준한 노력을 기울여야 한다 셋째 한국이 필요로 하는 자원개발과 한국이 제공할 수 있는 전략사업 건설 을 연계하는 맞춤 형 내지 패키지형 에너지 외교 전략이 필요하다 넷째 향후 에너지 외교는 기후변화 대응 차원의 대체에너지 개발 등 에너지 기술과 정책에 주력해야 한다