80 김정은 시대 북한 경제사회 8대 변화
Ⅰ. 시장과 산업: 시장을 디딤돌로 회복 중인 산업 81 도 차량 부문에서도 개발과 생산이 확대되고 있다. 또한 김정은 위원장 의 수산업 강조와 함께 중소형 어선을 중심으로 매년 수십 척의 선박이 건조되는 등 민수용 선박 건조가 크게 증가하였다.20)
<사진 Ⅰ-2> 광장에 전시된 신형 트럭
자료: 연합뉴스 제공
북한 기계공업 회복의 또 다른 측면은 최근 국산 설비에 의한 설비 현대화가 폭넓게 추진되고 있다는 점이다. 2010년경까지 북한에서 설비의 현대화는 중국 등으로부터 설비를 수입하는 방식으로 이루어 졌는데, 최근에는 내부에서 제작한 설비를 통한 현대화가 추진되고 있다. 특히, 대형 기계공장이 아닌 평양 인근의 중소형 기계공장에서 많은 설비를 공급받아 설비의 현대화를 추진하였다고 하는 평양어린
20) 이석기, “김정은 시대 북한산업과 남북경협에 대한 시사점,” KIET 산업경제, 8월호 (2018), p. 15.
82 김정은 시대 북한 경제사회 8대 변화
이식품공장의 성공사례가 대대적으로 보도된 이후 많은 공장들이 북 한산 설비를 통하여 현대화를 추진하였다고 보도하고 있다. 신규 공장 의 건설 시에도 북한에서 설계되고, 북한의 기계공장에서 제작된 기계 나 설비가 도입되는 비중이 늘어나고 있다. 예들 들어 2016년 건설된 류경김치공장의 경우 설비의 상당 부분을 평양시봉사총국 산하 철제 일용품공장 등에서 공급한 것으로 보인다.21)
<사진 Ⅰ-3> 류경김치공장에 공급된 북한산 설비
자료: 연합뉴스 제공
이러한 기계공업의 역량 회복은 다음의 몇 가지 요인에 의한 것으로 추정된다. 첫째, 북한은 2000년대 이후 무연탄 등의 수출로 벌어들인 외화로 꾸준히 중국 등으로부터 기계 및 설비를 수입해 왔는데, 최근
21) 이석기, “김정은 시대 북한산업과 남북경협에 대한 시사점,” pp. 15~16.
Ⅰ. 시장과 산업: 시장을 디딤돌로 회복 중인 산업 83 기계공업의 역량 회복은 이러한 수입 기계 및 설비를 토대로 한다.
둘째, CNC 공작기계의 개발 및 보급의 영향이다. 북한은 군수공업을 위해 개발한 CNC 공작기계와 자동화 기술을 기계공업을 중심으로 민수 부문으로 확산시켰다. 금성트랙터, 승리자동차 등 기계공장들에 다수의 CNC 공작기계들을 공급하였으며, 대안중기계 등 대형 설비공 장들의 가공 설비들을 CNC 공작기계로 전환(소위 CNC화)시켰다. 이 러한 CNC 공작기계 및 자동제어 기술의 보급이 북한의 기계공장의 생산역량을 제고시킨 것으로 추정된다. 셋째, 시장화의 영향이다. 시 장화로 소비재 시장이 형성됨에 따라 이를 생산하기 위한 기계와 설비 의 시장도 생성되어 기계공장들이 시장 가격으로 기계와 설비를 공급 할 수 있게 됨으로써 생산과 공급이 늘어난 것으로 추정된다. 시장화 추세 속에서 국산화 정책, 과학기술 중시정책, 그리고 CNC 공작기계 의 보급 등이 결합되어서 최근의 기계공업이 상대적으로 빠르게 회복 되고 있는 것이다. 다만, 북한산 기계의 공급 증가가 북한 산업 전반의 역량 확대로 이어질지, 효율이 떨어지는 설비의 공급에 그칠 것인지는 좀 더 두고 봐야 할 것이다.22)
소재산업 분야 미진(未盡)
반면, 소재산업은 회복이 거의 이루어지지 못하고 있다. 금속산업은 기계 제작이나 설비건설 등에 필요한 강철 등 금속소재를 공급하며, 화학산업은 경공업과 농업, 건설 부문 등에 원부자재를 공급하는 역할 을 담당하고 있는데, 1990년대의 북한 경제 몰락 이후 이들 산업은 제 기능을 거의 하지 못하고 있다. 한국은행의 추정치에 의하면 북한은 1988년에 강철을 약 500만 톤 생산하였으나 1988년에는 95만 톤으
22) 위의 글, p. 15.
84 김정은 시대 북한 경제사회 8대 변화
로 줄어들었으며, 이후 공급 확대를 위해 노력하였지만 2016년에도 122만 톤에 불과할 정도로 거의 공급능력이 회복되지 못하였다. 화학 소재 역시 비료를 제외하고는 별다른 공급 증가가 없는 것으로 추정되 고 있다. 이러한 금속 및 화학 산업의 부진은 대규모 장치산업인 이들 산업의 재건과 현대화를 위한 투자 자금을 북한 정부가 조달하는 것이 불가능한데다 화학산업의 경우 대부분의 설비가 경쟁력이 없는 기술 을 채택하고 있다는 점 등 때문인 것으로 평가된다. 최근에는 황해제철 소에서 코크스탄을 쓰지 않는 소위 주체철 공법의 하나인 산소열법용 광로를 현대화하고, 이 성과를 바탕으로 김책제철소에 생산 능력이 더 큰 산소열법용광로를 건설하여 가동하고 있으며, 탄소하나화학공 업 창설을 위하여 순천화학연합기업소에서 대규모 메탄올 생산 공정 건설 등을 추진하는 등 금속과 화학소재 공급 능력 확대를 위해 신규 투자를 하고 있지만 성과 여부는 아직 미지수이다.23)
금속 및 화학 소재 공급 능력의 부족은 이미 북한 산업의 회복 및 성장에 걸림돌로 작용하고 있는데, 앞으로 상당 기간 동안 북한이 자력 으로 이 문제를 해결할 가능성은 크지 않은 것으로 보인다. 소재 공급 문제를 해결하기 위해서는 남북경협 등 외부와의 협력이 불가피할 것 이다.