KEDUDUKAN MASYARAKAT ADAT DI NUSANTARA DALAM KETATANEGARAAN INDONESIA
2. Corak hukum Adat
Hukum adat yang merupakan hukum yang ada pada suatu komunitas atau masyarakat adat, dalam wilayah yang sangat luas ini hukum adat tumbuh, dianut dan dipertahankan sebagai peraturan penjaga tata tertib sosial dan tata tertib hukum diantara manusia, yang bergaul di dalam suatu masyarakat, supaya semua dapat dihindarkan segala bencana dan bahaya yang mungkin atau telah mengancam. Ketertiban yang diperintahkan oleh hukum
32. Arief Sidharta, Pengantar Logika, Sebuah Langkah pertama Pengenalan Medan Telaah, (Bandung : Refika Aditama, 2008), hlm. 21
33. Soepomo, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, (Jakarta, Pradnya Paramita, 1983), hlm. 9
34. H. Muh Yamin, Naskah persiapan Undang-Undang Dasar 1945, Jilid I (Jakarta: Prapanca, 1959), hlm. 110
35. A. Hamid S. Attamimi, Peranan Keputusan Presiden Republik Indonesia Dalam Penyelenggaraan Pemerintaan Negara Suatu Studi Analisis Mengenai
adat itu baik bersifat batiniah maupun jasmaniah, kelihatan dan tidak kelihatan, tetapi diyakini dan dipercaya sejak kecil sampai berkubur berkalang tanah, dimana ada masyarakat, di situ ada hukum (adat).
Dalam bukunya, Hilam Hadikusuma menyebutkan, bahwa untuk mengenali hukum adat yang menjadi pengenal hukum adat sebagai hukum, maka hukum adat memiliki corak yang melekat pada hukum adat, yakni corak yang tradisional, keagamaan, kebersamaan, konkret dan visual, terbuka dan sederhana, dapat berubah dan menyesuaikan, tidak dikodifikasi, musyawarah dan mufakat. Masing-masing akan dijelaskan sebagai berikut:
Tradisional, hukum adat itu pada umumnya bercorak tradisional, artinya bersifat turun temurun, dari zaman nenek moyang sampai ke anak cucu sekarang keadaanya masih tetap berlaku dan dipertahankan oleh masyarakat yang bersangkutan
Keagamaan, hukum adat itu pada umumnya bersifat keagamaan (magis-religius), artinya perilaku hukum atau kaidah-kaidah hukumnya berkaitan dengan kepercayaan kepada yang ghaib dan atau kepercayaan bangsa Indonesia bahwa di alam semesta ini benda-benda ini serba berjiwa (animisme), benda-benda itu bergerak (dinamisme), di sekitar kehidupan manusia ada roh-roh halus yang mengawasi kehidupan manusia (jin, malaikat, iblis dan sebagainya) dan alam sejagad ini ada karena ada yang mengadakan, yaitu Yang Maha Pencipta.
Corak keragaman dalam hukum adat ini terangkat pula dalam Pembukaan UUD NRI Tahun 1945 alinea ketiga yang berbunyi “Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya.
Kebersamaan, Hukum adat mempunyai corak yang bersifat kebersamaan (komunal), artinya lebih mementingkan kepentingan bersama, dimana kepentingan pribadi itu diliputi oleh kepentingan bersama. “Satu untuk semua dan semua untuk satu”. Hubungan hukum antara anggota masyarakat yang satu dan yang lain didasarkan oleh rasa kebersamaan, kekeluargaan, tolong-menolong dan gotong royong.
Konkret dan Visual, corak hukum adat adalah “konkret” artinya jelas dan nyata, berwujud dan visual artinya dapat dilihat, tampak, terbuka, tidak tersembunyi. Jadi sifat hubungan hukum yang berlaku dalam hukum adat itu “terang dan tunai”, tidak samar-samar, terang disaksikan, diketahui, dilihat dan didengar orang lain, dan nampak terjadi “ijab-kabul” (serah-terima)nya. Misalnya dalam jual beli jatuh bersamaan waktunya(samenal van momentum) antara pembayaran harga dan penyerahan barangnya. Jika barang diterima pembeli, tetapi harga belum dibayar maka itu bukan jual beli tetapi hutang-piutang.
Terbuka dan sederhana, corak hukum adat itu “terbuka” artinya dapat menerima masuknya unsur-unsur yang akan datang dari luar asal saja tidak bertentangan dengan jiwa hukum adat itu sendiri. Corak dan sifatnya yang “sederhana”, artinya bersahaja, tidak rumit, tidak banyak administrasinya, bahkan kebanyakan tidak tertulis, mudah dimengerti dan dilaksanakan berdasar saling percaya dan mempercayai.
Keterbukaannya misalnya dapat dilihat dari masuknya pengaruh hukum hindu, dalam waktu perkawinan adat yang disebut “kawin enggau” jika suami wafat maka isteri kawin lagi dengan saudara suami. Atau masuknya pengaruh hukum Islam dalam hukum waris adat yang disebut “sepikul segendong”, bagian ahli waris pria dan wanita sebanyak 2:1.
Kesederhanaannya misalnya` dapat dilihat dari terjadinya transaksi-transaksi yang berlaku tanpa surat- menyurat, misalnya dalam perjanjian bagi hasil antara pemilik tanah dan penggarap, cukup adanya kesepakatan dua pihak secara lisan, tanpa surat-menyurat dan kesaksian kepala desa. Begitu pula dalam transaksi yang lain seperti gadai, sewa-menyewa, hutang piutang, tukar-menukar, sangat sederhana karena tidak dengan bukti tertulis. Selanjutnya dalam perkawinan di masa lampau memang tidak memakai surat kawin, bahkan sekarang dikalangan kaum petani tidak membutuhkan akta perkawinan apalagi biayanya mahal.
Dapat berubah dan menyesuaikan, hukum adat berubah, menurut keadaan, menurut waktu dan tempat. Orang Minangkabau berkata “Sekali aik gadang sakali tapian beranja, sakali raja berganti, sekali adat berubah” (begitu air besar, begitu pula tempat pemandian bergeser, begitu pemerintah berganti, begitupula adat berlalu). Adat yang nampak pada kita sekarang jauh berbeda dari adat di masa Hindia Belanda.
Tidak dikodifikasi, hukum adat kebanyakan tidak ditulis, walaupun ada juga yang dicatat didalam aksara daerah, bahkan ada yang dibukukan dengan cara yang tidak sistematis, namun hanya sekedar sebagai pedoman
bukan mutlak harus dilaksanakan, kecuali yang bersifat perintah Tuhan. Jadi hukum adat pada umumnya tidak dikodifikasi seperti hukum barat (Hukum Eropa), yang disusun secara teratur dalam kitab yang disebut kitab perundang-undangan. Oleh karenanya hukum adat itu mudah berubah, dan dapat disesuaikan dengan perkembangan masyarakat.
METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitihan hukum normatif. Penelitian hukum normatif adalah terletak pada pemecahan problem atau masalah hukum, yang menghasilkan pendapat hukum, yaitu Penelitihan Ilmu Hukum (Rechswetensccap) dalam arti sempit adalah “Dogmatik Hukum” atau ajaran hukum (Metode De Rechsleer) yang tugasnya adalah deskripsi hukum positif, analisis hukum positif , interprestasi hukum positif dan dalam hal tertentu juga melakukan eksplanasi.36 Eksplanasi yang dilakukan pada ajaran hukum (Dogmatik Hukum) adalah “eksplanasi Teknis Yuridis”, dengan konsepnya “Technich Juridisch Begrippen” dan bersifat normatif. Suatu contoh eksplanasi dalam kegiatan pembentukan hukum dan penemuan hukum serta penerapan hukum. Eksplanasi dalam hal pembentukan hukum oleh lembaga yang berwenang (DPR dan Presiden) tetap memperhatikan nilai-nilai hukum yang ada di dalam masyarakat, perubahan-perubahan yang ada di dalam masyarakat.
Hubungan antara metode penelitian dan pengembanan hukum37, seharusnya merupakan hal yang mekanis dan fungsional. Sebagaimana diketahui bahwa ilmu hukum mengemban dua objek telaah, yaitu perspektif normatif maupun empirikal. Objek telaah normatif melihat hukum sebagai das sollen-das sein,38 oleh karena itu dalam
tahap selanjutnya ilmu hukum seringkali disebut sebagai ilmu praktikal normologik karena menginterprestasi dan mensistimasi bahan hukum, teori perundang-undangan, penemuan hukum, dan argumentasi yuridis.39
TEMUAN DAN PEMBAHASAN
Pembangunan Indonesia yang merupakan tujuan dari adanya negara ini adalah memakmurkan dan mensejahterakan rakyatnya, sehingga mutlak diperlukan. Akan tetapi pembangunan yang ada terkadang justru tidak memihak terhadap kemakmuran dan kesejahteraan rakyat itu sendiri. Sesuai bentuk yang telah disepakati bahwa Indonesia merupakan negara hukum, sehingga kebijakan yang dilakukan pemerintah berdasarkan perundang-undangan yang merupakan hasil dari politik hukum, sedangkan bentuk perundang-undangan tersebut adalah bentuk politik perundang-undangan.
Satjipto Rahardjo menyebutkan eksistensi negara hukum (rechstsstaat) Republik Indonesia sebagaimana tersirat dalam pembukaan UUD 1945 adalah mengarah kepada kebahagiaan manusia in casu rakyat Indonesia. Oleh karena itu menjadi tugas negara dalam hal ini pemerintah adalah mengimplementasikan amanat alinea kedua dan keempat Pembukaan UUD 1945 dalam peraturan perundangan-undangan. Pemerintah harus cermat melihat pesan moral dibalik UUD 1945.40
Pembangunan mempunyai masa yang berbeda, dan ini pengaruh dari politik hukum pada masa pemerintahan yang berkuasa. Tujuan pembangunan pemerintahan Indonesia sejak tahun 1950-an berorientasi pada pembangunan sektor pertanian, seperti yang ditulis oleh Rachmad Safa’at mengenai fase pembangunan pedesaan dari era tahun 1950-an yang dimulai dengan penekanan pembangunan komunitas pertumbuhan usaha tani kecil, menginjak 1960-an pertumbuhan usaha kecil tani yang dilanjutkan upaya pembangunan pedesaan terintegrasi yakni melalui kebijakan transfer teknologi, mekanisasi dan penyuluhan pertanian, 1970-an menuju liberalisasi pasar dan 1980-an penyusaian struktural dan pasar bebas.41
36. H.M Hadin Muhjad, Nunuk Nuswardani, Penelitian Hukum Indonesia Kontemporer, (Genta Publishing, Yogyakarta, 2012), hlm. 24
37. Lihat Meuwesen, Tentang Pengembanan Hukum, Ilmu Hukum, Teori Hukum, dan Filsafat Hukum, (Refika Aditama, Bandung, 2007), hlm. 24-27
38. Telusuri , Ibid.,
39. Ibid,
40. Lihat Rachmad Safa’at Log., cit Rekonstruksi Politik... mengutip Satjipto Rahadjo, Mendudukan Undang-Undang Dasar, Suatu Pembahasan Dari Optik
Ilmu Hukum Umum, (Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang, 2007) 41. Ibid., hlm. 150
Pengaturan dalam bentuk perundang-undangan adalah sesuai dengan ciri dari negara hukum modern yang menjadikan hukum tertulis sebagai dasar, dan sebagai pijakan dalam menjalankan kekuasaannya, seperti yang tertuang dalam konstitusi negara. Dimana dalam negara hukum modern bahwa negara bergerak berdasarkan atau berlandaskan hukum yang baik, adil dan berkemanusiaan. Seperti disebutkan dalam tulisan Franz Magnis Suseno, ciri negara hukum yang secara etis dan relevan adalah adalah kekuasaan dijalankan sesuai dengan hukum positif yang berlaku, kegiatan negara berada dibawa kontrol kekuasaan kehakiman yang efektif dan berdasarkan undang-undang dasar yang menjamin hak-hak asasi manusia dan menurut pembagian kekuasaan. Dalam negara hukum bahwa alat-alat negara mempergunakan kekuasaan mereka berdasarkan hukum.42
Hukum yang baik, selain responsif harus memberikan keadilan, karena ruh dari hukum adalah keadilan, seperti dalam penggalan Al Qur’an surat An Nisa ayat 5843wa idzaa hakamtum bainan naasi an tahkumuu bil
‘adl(i) yang artinya “Dan apabila kamu menetapkan hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil” dengan berlaku adil maka penetapan hukum baik putusan hakim maupun. Dalam ayat ini didahului amanah agar tersampaikan, dalam memberikan keadilan dan membuat hukum terdapat amanah di dalamnya, yakni memberikan kepastian, keadilan, perlindungan yang melekat di dalamnya. Untuk itu pembuat hukum hendaklah mempunyai pengetahuan dalam membuat peraturan perundang-undangan, agar subtansi dari pasal demi pasal memberikan perlindungan dan kepastian bagi masyakarat.
Qur’an Surat An Nisa Ayat 58 memerintahkan dalam menunaikan amanah, ditekankannya bahwa amanah tersebut harus ditunaikan kepada ahlihaa yakni pemiliknya, dan ketika memerintahkan menetapkan hukum secara adil, dinyatakannya apabila kamu menetapkan hukum di antara manusia. Ini berarti bahwa perintah berlaku adil itu ditunjukkan terhadap manusia secara keseluruhan. Dengan demikian, baik amanah maupun keadilan harus ditunaikan dan ditegakkan tanpa membedakan agama, keturunan, atau ras.44
Negara dan agama mempunyai hubungan yang sangat dekat seperti yang disampaikan oleh Imam Ghazali bahwa Al-ddin wal mulku tau’amani faddin ashlun was sulthanu haarisun (agama dan Negara itu saudara kembar, agama sebagai pondasi dan pemimpin sebagai penjaga). Kita harus berpijak pada piagam Madinah yang dibuat oleh Nabi Muhammad SAW dalam menyusun suatu tata aturan bermasyarakat dan bernegara. Isinya antara lain adalah Al-ukhuwah bainal muslimin (persaudaraan di antara umat islam), dan terhadap di luar Islam yang bedah aqidah dan syari’ah kita nyatakan lakum dinukum waliyadin (untukmu agamamu dan untukkulah agamaku), serta seluruh elemen masyarakat (baik agama, suku, dan golongan) yang ada di Madinah harus saling tolong menolong dan harus mempertahankan Negara dari serangan pihak luar. Jadi religiusitas dan nasionalisme harus menjadi pijakan dalam berbangsa dan bernegara.45 Ini menerangkan bahwa nilai-nilai Islam sifatnya universal dalam menjadikan rahmat seluruh alam, sehingga dalam menerapkan nilai islam akan jauh lebih bagus.
Peter Burns46 mengulas Sejarah istilah “hukum adat” (adatrecht) dikemukakan dan digagas oleh Madzab Leiden, mereka cenderung mengidentifikasikan adat sebagai hukum (recht). Gagasan yang dipelopori oleh Cornelis Van Vollenhoven memahami adat dan hukum adat (adatrecht) sebagai manifestasi dari pandangan hidup khas Indonesia yang asing bagi cara berfikir orang Eropa-khususnya Belanda.
Keberadaan Bangsa Indonesia adalah bangsa yang majemuk, dilihat dari sudut bahasa, bahasa yang ada di Indonesia sekitar 665 bahasa daerah. Dalam berbahasa juga mencerminkan cara berfikir, cita rasa budaya dan tentunya sisten hukum yang berbeda, yakni sistem hukum adat yang dimiliki masing-masing masyarakat adat. Dari aspek geografis, Indonesia memiliki lebih dari 17 ribu pulau-pulau, yang diapit dua benua besar dan pergaulan dunia (the cross road).
42. Lihat Franz Magnis Suseno, Etika Politik, Prinsip-prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern, Cet Keenam, (Gramedia Pustaka Utama, Jakarta), hlm.
298
43. Lihat AL Quran dan terjemahan Surat An Nisa ayat 58
44. Lihat M. Quraish Shihab, Tafsir Al Misbah Volume 2, (Jakarta: Lentera Hati, 2002), hlm. 580-582
45. Baca Peranan Agama, Negara dan Budaya dalam Membangun Bangsa <http://www.siagaindonesia.com/2015/03/peranan-agama-negara-dan-
budaya-dalam-membangun-bangsa>
46. Lihat Peter Burns dalam Tulisannya Adat, Yang Mendahului Semua Hukum pada Jamies S. Davidson, David Henley, Sandra Moniaga (ed), Adat
Keberadaan keragamanan Bangsa Indonesia merupakan suatu kenyataan yanga ada, dan merupakan karunia Tuhan yang telah menyatakan bahwa manusia diciptakan bergolong-golongan agar saling mengenal. Oleh karena itu keberadaan negara bertujuan menjadi organisasi yang mengorganisir perbedaan-perbedaan dalam satu bangsa dan negara.47
Dalam kemajemukan dalam bernegara itulah, masyarakat adat boleh dikatakan adalah masyarakat minoritas di Indonesia perlu mendapat jaminan hak konstitusionalnya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Indonesia telah mengatur dalam pasal-pasal yang ada di dalam UUD NRI Tahun 1945, yakni Pasal 18B ayat (2) yang mengakui keberadaan masyarakat adat. Masyarakat hukum adat disebut sebagai masyarakat atau kelompok masyarakat minoritas, bukan karena dilihat dari jumlah (quantity) tetapi dikarenakan kondisi masyarakat hukum adat yang memiliki ideologi, sistem sosial budaya dan sistem politik yang khas dan bersifat lokal-spesifik, yang dibangun baik melalui kesamaan wilayah hidup bersama secara turun temurun (basis teritorial) maupun kesamaan nenek-moyang/leluhur (hubungan darah), atau perpaduan keduanya.48 Keberadaan masyarakat adat ini dalam beberapa peraturan perundang-undangan disebut keberadaannya dan pengakuannya, yang lebih banyak disebutkan dalam ketentuan umum.
Kajian mengenai keberadaan hukum adat sudah ada sejak masa kolonial yang di antaranya telah dikaji oleh ilmuwan berkebangsaan Belanda seperti Snouck Hurgronje, Cornelis Van Vollenhoven, Ter Haar dan Van Dijk, yang pada masa itu penelitian hukum adat difokuskan pada hukum adat yang menjadi landasan tatanan sosial masyarakat pribumi. Pada masa tersebut konsep-konsep kunci tentang masyarakat adat muncul, misalnya konsep tentang hukum adat (adatrecht) dan adat rechtgemeenchappen dari Van Vollenhoven yang kemudian dipadankan dengan “masyarakat hukum adat”. Demikian juga mengenai hak ulayat atau disebut konsep beschikkingsrecht
yang kemudian diulas oleh Termorshuizen, beschikkingsrecht atau hak ulayat yang kemudian dikenal sebagai hak menguasai, mengelola dan memanfaatkan tanah.49
Berangkat dari Pasal 18B ayat (2) yang menyebutkan “Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur dalam undang-undang.” Pasal 28I ayat (3) menyatakan “Identitas budaya dan hak masyarakt tradisional dihormati selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban.”
Berangkat pada pasal di atas, menunjukkan bahwa konstitusi mengatur dan melindungi keberadaan dan keberagaman masyarakat adat yang ada, sehingga keberadaannya diakui oleh konstitusi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Diakui keberadaannya untuk bertempat tinggal, hidup dan sistem kehidupannya baik adat-istiadat atau kebiasan atau tata cara dalam menjalani kehidupannya, mensejahterakan dalam keberlangsungan hidup dalam wilayahnya, sehingga masyarakat adat mempunyai domisili dan bertempat tinggal sesuai teritorialnya untuk keberlangsungan masyarakat adat itu sendiri. Sehingga pengakuan dari konstitusi menjadi dasar hukum untuk keberadaan dan keberlangsungannya dan perlakuan khusus untuk masyarakat adat, baik nantinya yang timbul yakni berupa hukum adat dan keberlakuannya dalam tatanan hukum nasional.
Masyarakat adat juga dijamin dalam perlindungan hukum juga tertuang dalam Pasal 28D ayat (1) yang menyebutkan “Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. Keberadaan masyarakat adat identik dengan keberadaan hukum tidak tertulisnya (unwriten law) dalam kehidupannya. Negara sendiri mempunyai hukum yang berlaku untuk
seluruh wilayahnya dan masyarakatnya yang keberadaan hukum pemerintah tertuang dalam suatu perundang- undangan yang tertulis, berbeda dengan masyarakat adat yang bersifat tradisional yang pada awalnya tidak mengenal sistem tulisan sehingga menjadikan hukumnya adalah kebiasaan bukan secara tertulis, namun demikian
47. Lihat Jimly Asshiddiqie dalam tulisannya yang berjudul Hak Konstitusional Masyarakat Hukum Adat, dalam Jimly Asshiddiqie, Menuju Negara Hukum
Yang Demokratis, (Jakarta, Sekretariatan Jenderal & Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, 2008), hlm. 811
48. Lihat Prakata Sekretaris AMAN (Aliansi Masyarakat Adat Nusantara)dalam ICRAF, AMAN & FPP, Satu Yang Kami Tuntut: Pengakuan, (Bogor,
ICRAF, AMAN, FPP, 2003), hlm.iii
49. Lihat Yance Arizona (ed), Anatara Teks dan Konteks: Dinamika Pengakuan Hukum Terhadap hak Masyarakat Adat atas Sumber Daya Alam Di Indonesia,
juga ada beberapa masyarakat adat yang menulis hukumnya atau peraturannya, namun hal ini tidak banyak. Hilman Hadikusuma menyebutkan, bahwa untuk mengenali hukum adat yang menjadi pengenal hukum adat sebagai hukum, maka hukum adat memiliki corak yang melekat pada hukum adat, yakni corak yang tradisional, keagamaan, kebersamaan, konkret dan visual, terbuka dan sederhana, dapat berubah dan menyesuaikan, tidak dikodifikasi, musyawarah dan mufakat. Sehingga dapat kita pahami dari corak hukum adat bahwa hukum adat terlihat sederhana namun mempunyai nilai filosofis yang tinggi, jika kita kaitkan dengan pendapat Lawrence F. Friedman mengenai efektifitas hukum, maka dalam hukum adat ketentuan struktur, kultur dan subtansi tertuang di dalamnya.
Hukum adat yang diciptakan oleh masyarkat itu sendiri diciptakan untuk menciptakan ketertiban hukum atau perilaku manusia, meliputi perbuatan manusia dengan manusia, manusia dengan alam maupun manusia dengan “Yang Maha Ghaib”. Ketertiban yang diciptakan untuk kebersamaan dalam komunitas adat itu sendiri maupun terhadap yang lain. Fungsi hukum adat ini hendaklah benar-benar diakui keberadaan dan keberlakuannya dalam tatanan masyarakat adat itu sendiri. Keberlakuan hukum adat kiranya menjadikan harmoni dan selaras bersama hukum nasional, melalui Pasal 28D ayat (1) menjadikan dasar hak asasi masyarakat adat dalam memberlakukan hukum adatnya masing-masing dengan menjaga agar hukum nasional tidak menindas hukum adat dan hukum adat tidak bertentangan dengan nilai-nilai konstitusional peraturan perundang-undangan dari negara.
Pasal 1 ayat (3) UUD NRI Th 1945 menyebutkan Indonesia adalah negara hukum, maka hukum adat hendaknya menjadi bagian dari hukum yang ada di indonesia, hanya saja keberlakuanya bersifat terbatas, terbatas daerah atau kelompok tertentu dan yang masih relevan dengan kepantasan sesuai hukum nasional.
Menurut Agama Islam yang disebutkan dalam kaidah fiqh50, Penetapan hukum berdasarkan alasan adat juga mendapatkan landasan teori fiqh yang cukup banyak. Antara lain kaedah fiqh :“al ‘Adah Muhakkamah, Ya’ni anna al ‘adah ‘ammah kanat aw khasshah tuj’al hukman li Itsbat hukm syari’y” (adat ataupun tradisi dapat dijadikan suatu dasar untuk menjadikan atau menetapkan sebagai hukum syara’/agama) atau kaedah Al Tsabit bi al Urf ka al Tsabit bi al Syar’ (ketetapan yang didasarkan atas tradisi sama dengan ketetapan yang didasarkan atas syara’) atau isti’mal an-nâs hujjatun yajibu al-‘amal bihâ (Kebiasaan masyarakat yang banyak adalah dasar hukum yang harus diikuti sebagai hukum). Tentunya kaedah fiqih tersebut hendaknya sesuai dengan kaidah dan prinsip-prinsip beragama, dan bernegara atau maqashid al syari’ah. Ini menunjukkan hukum adat pun diakui oleh Islam dengan persyataran yang ditentukan yakni tidak bertentangan dengan nilai-nilai Islam.51
Dalam Islam dijelaskan bahwa manusia yang dicptakan terdiri dari suku, berbangsa-bangsa, saling berlainan kulit, bahasa dan yang lainnya, sehingga tata cara, budaya yang berbeda-beda sudah telah disebutkan dalam surat Arrum ayat 22 dan Hujjarat ayat 13.52
Keberadaan masyarakat adat diatur dalam konstitusi dan hak-hak masyarakat adat juga diatur dalam konstitusi, namun keberadaan masyarakat adat belum tertuang dengan jelas definisi dan pengaturannya, jika melihat pada Pasal 18B ayat (2) UUD NRI Tahun 1945 keberadaan masyakarat adat bersifat limitatif atau bersyarat, sehingga pengakuannya belum secara utuh, apalagi keberadaan undang-undang masyarakat adat hingga kini masih belum terwujud. Dalam berbagai perundang-undangan yang bersinggungan dengan masyarakat adat, disebutkan definisi yang tertuang dalam ketentuan umum pada perundang-undangan yang ada.
50. Kata Fiqh berasal dari bahasa Arab, faqiha – yafqahu- fiqhan, yang berarti al-fahmu (paham), yakni al-fahmu ini adalah pemahaman orang, yang pada
umumnya alim, baik secara individual maupun kolektif, terhadap sumber ajaran Islam (Al Quran dan Hadis) untuk memperoleh ketentuan hukum
yang dibutuhkan umat Islam dalam kehidupan yang dihadapinya pada ruang dan waktu tertentu. Lihat Kata Pengantar Said Aqil Siradj dalam
Marzuki Wahid, Fiqh Indonesia, Kompilasi dan Counter Legal Draft Kompilasi Hukum Indonesia dalam Bingkai Politik Hukum Indonesia, (Bandung,
Penerbit Marja, 2014), hlm. x
51. Lihat Husein Muhammad dalam Mengharap Terobosan Hukum Lebih Lanjut di Pengadilan Agama? http://www.komnasperempuan.or.id/2008/12/
mengharap-terobosan-hukum-lebih-lanjut-di-pengadilan-agama/ diakses pada 28 Januari 2015
Lihat Qur’an Surat Ar-Rum ayat 20 dan Surat Hujjarat ayat 13 yang menunjukkan bahwa Allah Ta’ala menciptakan dalam keadaan bersuku-suku,