Jilid-17 Depernas 24-Lamp07

SARAN2 _{MENGENAI PERUBAHAN KEDUDUKAN P.A.L.}

Berhubung   dengan   kebidjaksanaan   Pemerintah   (Kementerian)   seka­ rang,   ialah   hendak   mempergiat   usaha2  _{pembangunan   disegala   lapangan}

pelajaran a.l. memadjukan pembuatan   kapal­kapal   sendiri, melatih   ahli2

dan   pekerdja2  _{tehnis   jang   dibutuhkan   dsb.,   maka  dirasa  perlu   untuk   me­}

neropong   masalah   P.A.L.   jang   sekarang   sedang   dipeladjari   oleh   Panitya Interdepartemental   itu   dari   segi2  _{Baru,   a.l.   dari   sudut   kemungkinan   pe­}

njesuaian.kedudukan   dan   tugas   P.A.L.   dengan   usaha­usaha   pembangunan

Pemerintah sebagaimana disebut tadi.

Meskipun   oleh     fihak     jang     berkepentingan   langsung,   dalam   hal   ini ALRI, usaha kearah itu dirasakan agak berat,   tetapi   sebagaimana   dike­ tahui   djalan   sedemikian   itu   terpaksa   harus   ditempuh   berhubung   dengan keadaan   keuangan   negara   pada   dewasa   ini   jang     sedemikian     rupa,     se­ hingga   kita   harus   dapat   bekerdja   dengan   sehemat­hematnja   dan   sedapat mungkin   menggunakan   segala   kemungkinan   jang   terbuka   bagi   melaksa­ nakan usaha2 _{pembangunan kita itu dengan sebaik­baiknja.}

Setelah   Panitya    Interdepartemental    mengadakan     penindjauannja

di   P.A.L.   Surabaja   dari   tgl   7/sd   8   Nopember   1956,   bertambahlah   pula kejakinan   kami,   bahwa   P.A.L.     dapat   memegang  peranan jang utama dalam   melaksanakan   pembangunan   dilapangan   pelajaran   itu,   kesim­ pulan mana didasarkan atas kenjataan, bahwa peralatan2 _{P.A.L. untuk mak­}

sud tersebut ternjata adalah lengkap apabila dibandingkan dengan peralatan2

dari   galangan2  _{kapal   diluar   negeri   jang   telah   pernah   kami   lihat   sendiri,}

misalnja  di  Perantjis,  Belanda dan   Djepang.   Pernjataan2  _{jang  telah   pernah}

didengar,   bahwa   P.A.L.   adalah   suatu   perbengkelan   kapal   jang   terbaik perlengkapannja di Asia Tenggara, ternjata bukanlah chajalan belaka.

Djustru   karena    itulah, maka sangat disesalkan,  bahwa  kesempatan jang sangat baik ini untuk dapat dilaksanakan usaha2 _{pembangunan indus­}

tri kapal di Indonesia dengan tjara jang praktis dan  murah  pula tidak di­ pergunakan,   hal   mana   sesungguhnja   adalah   suatu   kerugian   besar,   oleh karena tidak hanja menghambat pelaksanaan usaha2  _{tersebut, tetapi djuga}

berarti kehilangan tenaga2  _{technisi jang terlatih, djustru karena tenaga}2  _itu

tidak   mendapat   kesempatan   untuk   dipelihara,   apalagi   diperkembangkan untuk kepentingan pembangunan industri kapal chususnja  dan  industri lain umumnja, jang kesemuanja itu masih   membutuhkan   djumlah besar dari tenaga2 _demikian.

Adalah suatu tragedie, apabila diingat bahwa orang   sibuk   mentjari­ tjari  modal untuk membangun  industri  kapal dengan  tidak   berhasil,    se­ dang   modal   jang   njata   adanja,   berupa   P.A.L.   jang   hanja   membutuhkan reorganisasi dan perbaikan tambahan sesuai dengan kebutuhan jang njata tidak dipergunakan, bahkan terlantar tidak   dipelihara   dengan   sewadjar­ nja,   sehingga   keadaan   sedemikian   merupakan   suatu   pemborosan   jang   di­ lakukan dengan tidak sadar, dengan segala akibatnja jang merugikan.

Djelaslah,   bahwa   keadaan   sedemikian   itu   tak   dapat   dibiarkan   ber­ langsung   terus   lebih   lama,   sehingga   perlu   diambil   tindakan­tindakan jang   tegas   kearah   perubahan2   _{jang lebih mendalam dari pada apa jang}

Untuk     menghindarkan     kesalahan   paham,   perlu   ditegaskan   bahwa saran kami ini sungguh2 _{berdasarkan  pertimbangan}2  _{objektip  semata­ mata,}

dilihat   dari   sudut   usaha   pembangunan   negara   dalam   hubungan   ke­ seluruhannja,untuk  kepentingan   rakjat  Indonesia   selaras   dengan  semangat

R.U.U. Rentjana Pembangunan Lima Tahun pasal 1, jang bunjinja a.l. nasional,   dalam   pengertian   mama   sesungguhnja   dengan   sendirinja   telah tersimpul   pula   tudjuan   untuk   merobah   tjara   berpikir   jang   terpengaruh suasana kolonial mendjadi tjara berpikir dalam alam merdeka.

Dalam rapat Panitya pada tgl. 25­10­1956 pun sesungguhnja soal ini ka­ mi   telah   singgung   pula   dengan   maksud   agar   kita   dapat   melihat   masalah P.A.L. ini tidak hanja dari sudut kepentingan instansi­instansi jang bersang­ kutan semata­mata sadja, tetapi terutama dari sudut kepentingan nasional.

Dalam hubungan ini   kiranja   perlu   diperingatkan,   bahwa   keduduk­ an angkatan  laut Belanda dahulu adalah  djauh  berlainan  dari kedudukan sekarang.   Angkatan   Laut   Belanda   adalah   alat   Pemerintah   .kolonial   untuk menegakkan   kekuasaannja   di   Indonesia   dan   untuk     melindungi     kepenti­ ngan   Belanda   semata­mata,   sedang   ALRI   adalah   organisasi     rakjat     Indo­ nesia   jang   ditjiptakan   oleh   rakjat   Indonesia   sendiri   dengan   tugas   untuk menegakkan   kedaulatan   R.I.   atas   wilajah   laut­lautnja,   melindunginja   dan mempertahankannja   terhadap   musuh2  _{R.I.   dan   pula   untuk   melindungi}

kepentingan rakjat Indonesia dalam arti kata jang luas.

Maka   djelaslah,   bahwa    kepentingan   ALRI     adalah     kepentingan rakjat   pula,  sehingga   tidaklah   ada   alasan   bagi   ALRI   untuk   merasa     cha­ watir, kalau2  _{kepentingannja akan terdesak apabila P.A.L.   tidak   langsung}

ada dibawah kekuasaannja,

Selandjutnja   hendaknja   diinsjafi   pula   tentang   adanja     kesatuan     kepen­ tingan   antara   ALRI   dan   rakjat,   sebab   adanja   suatu   ALRI     jang   kuat   dan effisien   berarti   pula   lebih   terdjaminnja   kepentingan   rakjat   dan   sebaliknja adanja rakjat jang kuat perekonomiannja, sehingga is mampu untuk mem­ biajai dan memelihara suatu ALRI   jang   kuat   dan   effisien   adalah sesuai pula dengan kepentingan ALRI.

Dengan   adanja   pengertian   sebagaimana   diuraikan   diatas,   kami   jakin, bahwa   masalah   P.A.L.   ini   akan   dapat     diselesaikan   dengan   memuaskan semua   jang   bersangkutan   chususnja   dan   rakjat   Indonesia   umumnja,     se­ dang penggunaannja akan dapat diselenggarakan dengan se­effisien2_nja.

KENJATAAN2 _{TENTANG P.A.L.}

Untuk   maksud   penjelidikan   kita,   P.A.L.   dapat   dibagi   dalam   2   bagian utama, ialah:

2.  Bagian jang bersifat chusus ketentaraan, ialah bagian persendjataan. Letak dari kedua bagian itu adalah terpisah, sehingga dengan mudah dapat dibagi dalam kompleks   jang   terbuka   bagi   umum,   dan   kompleks jang   tertutup   bagi   umum.   Dengan   demikian   security jang dibutuhkan bagi bagian jang chusus itu akan dapat didjamin.

Oleh   karena   perhatian   kami   terutama   ditudjukan     kepada   bagian   umum maka uraian kami itu teristimewa akan mengenai bagian ini sadja.

Bengkel reparasi.

Peralatan   bengkel   reparasi   adalah     lengkap.     Keadaan     disitu   adalah sepi,   hal   mana   menundjukkan   tidak   effisiennja   penggunaannja. Menu­ rut keterangan adapun jang mendjadi sebab a.l. ialah tidak adanja bahan2

Selandjutnja   tersedia   pula   tempat   dan   alat2  _{untuk   membuat   spanten}

dan   hull   kapal,   seperti:     buigvlocr,   mesin   wals,   mesin   pemotong,   hydrau­ Iische pers,  ponsmachine, alat2  _{las till. Gieterij alat}2  _{rontgen  untuk meme­}

riksa   bahan2  _{dll.   pun   terdapat   pula   disitu.   Pendeknja   semua   alat}2  _jang

dibutuhkan untuk dapat membuat hull kapal ada.

Oleh   karena itu, maka lebih djelas lagi bagi kita, bahwa waktu jang telah   terbuang     itu     benar2  _{merupakan   suatu   kerugian   besar   dilihat   dari}

sudut pembangunan dan negara, djika disadari, bahwa  kita  harus  membe­ li kapal2   _{ketjil    untuk   keperluan    Pemerintah    dari  luar negeri,  padahal}

kapal2  _{demikian   kita   pun   dapat   membuatnja   sendiri!   Kalau   perusahaan}2

galangan   seperti     „CARYA”,     PRAUWEN     VEER     dsb.     telah     sanggup untuk     membuat     kapal2    _{ketjil,  bukanlah   chajal,  bahwa  P.A.L.  pun  akan}

dapat membuatnja.

ANDAI KATA.

Andai kata pekerdjaan ini dapat diselesaikan   dalam 1   tahun,   maka ada lagi sisa waktu untuk pembuatan kapal2  _{sebanjak 1.k. 3 tahun, dalam}

djangka waktu mana dapat diselesaikan pembuatan 6 kapala 1000 ton dw dan 6 kapal a 4000 ton dw.

Pendjelasannja adalah sebagai berikut:

TAHUN DIBUAT SELESAI DIPERGUNAKAN

1000 t.4000 t. 1000. t. 4000 t. 1000 t. 4000 t.

1953 2 2 — — —

maka   deviezen   negara   jang   dapat   dihematkan   dalam   sektor   pengangkutan tiap2   _{tahun   berdjumlah  70%  dari 48.000  X  £  4.5.0   = £. 142.800.—/— á}

4000 ton dw. 2000 ton dw.

Badja dan besi US $ 185.000,— 118.000,—

Mesin induk, prop. + as 220.000,— 135.000,—

Hulpmotoren, generatoren   95.000,— 56.000,—

Mesin2 _{dek dsb.   66.000,— 51.000,—}

Listrik, radio   85.000,— 52.000,—

Bahan2 _{aneka warna   70.000,— 44.000,—}

Outfits 150.000,— 90.000,—

Tjat   10.000,— 6.000,—

Kaju   30.000,— 18.000,—

Upah 360.000,— 220.000,—

US $ 1.271.000,— 790.000,— Biaja tiap ton dw 1.k.  US $ 320.000,— US $ 400,—

Bahan2 _{luar negeri 69% US   871.000,— 546.000,—}

     ,,     Indonesia   3% 40.000,— 24.000,—

U p a h 28% 360.000,— 220.000,—

100% US.$ 1.271.000,— 790.000,—

Berdasarkan   angka2  _{diatas,   maka   pembiajaan   pembuatan   kapal   itu}

dengan   memperhitungkan   20%   lebih   mahal   dari     pada     luar   negeri, berhubung   bahan2_{nja   harus   di­impor   dan   ketjakapan   bekerdja   belum}

sempurna, adalah sebagai berikut:

Mengingat,   bahwa   tenaga   jang   dipergunakan   sebagian   besar   adalah tenaga Indonesia, sedang kaju adalah bahan   jang   didapat   di   Indonesia pula,   maka   pembuatan   kapals  _{sendiri   itu   berarti   sekurang­kurangnja}

penghematan   deviezen   sebesar   31%,   dari   US   $   12.096.000.—   =  US $ 3.749.760.— a 11,44 = Rp. 42.896.254.40. jang   berarti   pula   terbuka­ nja kesempatan bekerdja dan berlatih bagi tenaga2 _Indonesia.

Berhubung   dengan   teori   diatas,   maka   akan   timbul   berbagai­bagai pertanjaan,   baik   jang   berupa   technis,   maupun   jang   berupa   financieel. Misalnja sadja tentang:

Mesin2 _untuk kapal2 _itu.

Mesin2  _{dan   alat}2  _{lainnja   jang   tak   dapat   dibuat   di   Indonesia   dengan}

sendirinja   harus   di­impor   dari   luar   negeri   tanpa   ada   kesulitan   technis. Misalnja sadja   mesin   induk   untuk   kapal   jang   berukuran 4000 ton dw. jang   berketjepatan   1.k.   12   mil, kekuatannja 1.k. 2000 PK, beratnja 1.k. 98 ton sedang ukuran pandjangnja 1.k. 8,12 M., sehingga tidak akan me­ nimbulkan kesulitan apa2 _{dalam pengangkutannja dengan kapal laut.}

Dalam   hubungan   ini   hendaknja   diperhitungkan   pula,   bahwa   dengan terlaksananja   projek   pengolahan     bidji       besi     di     Indonesia,     pembuatan mesin2  _{kapal   di   Indonesia   adalah   suatu   kemungkinan, misalnja atas}

dasar   lisensi   jang   diperoleh   dari   pemegang2  _mesin2  _{kapal   tertentu   seperti}

M.A.N., B & W dsb.   sebagaimana   dilakukan   pula   misalnja   di Djepang, India dsb.

dibutuhkan   kelak,   misalnja   dengan   mengadakan   sektor   pendidikan   jang praktis,   hal   mana   tak   dapat   diharapkan   dari   pihak   pengusaha2  _partikelir

karena selain bukan fungsi mereka, keadaan mereka pun tidak menperke­ nankan   berhubung   dengan   keadaan   mereka   jang   serba   kurang   dalam   se­ gala­galanja,   baik   dilihat   dari   sudut   perlengkapannja   maupun   dari   sudut keuangannja.

Proeftank.

Sebagaimana   diketahui,   untuk   dapat   membuat   kapal   jang   effisien terlebih   dahulu   perlu   dibuat   modelnja   jang   dikehendaki,   jang     kemudian diudji dalam proeftank jang terdapat misalnja di negeri Belanda,   di   Dje­ pang, dan lain' negeri.

Meskipun   kita   belum   mempunjai   proeftank   sendiri,   hal     sedemikian tidak mendjadi rintangan, sebab pengudjian model' kapal jang hendak kita buat   itu   dapat   dilakukan   dinegeri­negeri   jang   mempunjai   proeftank sebagaimana   djuga   biasa   dilakukan   oleh   India   misalnja,   jang   telah   mem­ punjai industri kapal tetapi belum mempunjai proeftank sendiri.

Modal.

Oleh   karena   rentjana   sebagaimana   diuraikan   diatas   itu   ternjata   mem­ butuhkan   modal   ratusan   djuta   rupiah,   sedang   Pemerintah   katanja,   tidak mempunjai   tjukup   uang,   maka   dengan   sendirinja   akan   timbul   pula   per­ tanjaan dari mana modal sebanjak itu dapat diperoleh.

Mengenai   soal   modal   ini   sesungguhnja   kami   telah:   pernah   mengemu­ kakannja sebagai  saran  kepada  Pemerintah  berhubung  dengan  persoal­ an   lain.  Adapun     pokok   pikirannja   ialah   berdasarkan   saran   supaja  untuk tiap2  _{KG. beras jang di­impor oleh   J.U.B.M.   dinaikkan   harga   pendjual}­

annja misalnja dengan  25 sen. Pengumpulan  uang setjara demikian  dapat dipertanggung­djawabkan   dengan   sepenuhnja   terhadap   masjarakat,   oleh karena   uang   itu   akan   dipergunakan   untuk   projek'   jang   achirnja   dengan langsung   atau   dengan   tidak   langsung   akan   menghematkan   pengeluaran deviezen   negara   untuk   pembelian   betas   luar   negeri.   Selandjutnja   dengan mempunjai   kapal2  _{sendiri   kita     akan     lebih   leluasa   untuk   mendjalankan}

politik   harga   beras   jang   menguntungkan   rakjat,   oleh   karena     Pemerintah akan   dapat   menguasai   tarip   pengangkutannja   jang   merupakan   salah   satu factor ongkos.

Andai kata harga dari tiap2  _{KG beras dinaikkan dengan 25 sen, maka}

berdasarkan   angka   diatas,    akan  dapat   dikumpulkan  uang  sebanjak

Rp. 172.250.000.

Biaja pembuatan  2 galangan á 1000 ton Rp. 10.000.000.—

„ „ 2 „ á 4000 „ 14.000.000.—

„ „ 12 kapal muatan 138.378.240.—

Rp. 162.378.240.— Masih ada kelebihan uang sebanjak Rp. 9.871.760.— Rp. 172.250.000.—

Baiklah,   apa   jang   telah   kami   uraikan   diatas   ini   adalah   tentang kemungkinan­kemungkinan   dimasa   lampau,   tetapi   jang   sesungguhnja penting bagi kita sekarang ialah kemungkinan2 _{dimasa jang akan datang.}

Mengenai   hal   ini   kami   dapat   tegaskan,   bahwa   kemungkinan2  _se­

bagaimana   digambarkan.   diatas   tadi   itu   sesungguhnja   senantiasa     masih tetap terbuka, apabila djika di­ingat,   bahwa   kita masih djuga membutuh­ kan   beras   dari   luar   negeri.   Menurut   keterangan sdr. Direktur J.U.B.M. sdr.   M.   Bata,   dalam   tahun   1957   sadja   Indonesia   hares   mengimpor   beras sebanjak 1.k. 600.000 sampai 700.000 ton.

Momok korupsi.

Sebagai   akibat   dari   meradjalelanja   korupsi   dalam     masjarakat   kita, dapat dimengerti,    bahwa    menurut   pengalaman    kami    reaksi  dari tiap2

orang atas saran  sematjam diatas senantiasa pernjataan rasa chawatir kalau2

akan timbul korupsi dalam penjelenggaraan projek2  _{demikian. Dalam pada}

itu       mereka     tidak     mengemukakan     pikiran     tentang     tjara2_nja jang

mungkin  ditempuh   untuk  dapat  mentjegahnja.  Akibat  dari   tjara   ber­   pikir jang negatip ini orang tak mau berbuat apa2_{, sehingga karenanja keadaan}

tetap   tidak   berubah   dengan   segala   akibatnja   jang   merugikan   usaha2

pembangunan negara kita.

butuhan ALRI jang     njata,     baik     dilihat dari sudut technis maupun dari sudut   organisatoris,   usaha2  _{ini   tidak   dapat   dipisahkan   dari   rentjana     ar­}

mada ALRI. Selandjutnja rentjana armada  ALRI  tidak  dapat  dipisahkan dari politik   pertahanan   kita,   sedang   politik   pertahanan kita tak dapat pula dipisahkan dari kekuatan persendjataan dan peralatan musuh jang menurut perhitungan kita mungkin akan menjerang Indonesia.

Dengan  mendasarkan  rentjana  armada ALRI  atas faktor2 _{tadi dan pula}

atas faktor2 _{lain, misalnja  faktor}2    _{geografis, maka kita akan  mempu­ njai}

suatu ALRI jang effisien,   baik  mengenai  djumlah  dan  mutu  orang2_­ nja,

maupun mengenai djenis dan besar perlengkapan serta peralatannja.

Susunan armada ALRI.

Sebagaimana   diketahui,   dilihat   dari   sudut   persendjataan,.   armada angkatan   laut   adalah   benteng   jang   mobiel,   sehingga   dapat   dipergunakan sebagai alat penjerbu dan alat pertahanan. Selandjutnja fungsi dari armada angkatan laut itu a.l. adalah untuk mendjamin   keselamatan   dan   keutu­ han   alat2  _{pengangkutan   dilaut   jang   harus   memelihara   perhubungan   jang}

continue   antara   home   front   dan   battle   front   atas   mana   tergantung   kalah­ menangnja suatu peperangan.

Djelaslah,   bahwa   alat   jang   sedemikian   itu   hanjalah   dibutuhkan   oleh negara2 _{penjerbu jang harus membawa kekuatan  angkatan  perangnja  ser­}

ta   perbekalannja   kenegara2  _{jang   mendjadi   mangsanja   jang   letaknja   djauh}

pula dari negara2  _{penjerbu itu, seperti   misalnja   Inggeris,   Amerika,   Dje­}

pang dsb.

Oleh   karena   negara   kita   bukannja   suatu   negara   jang   mempunjai maksud  agressief,  maka  politik  armada  angkatan   laut kitapun sewadjar­ nja   harus   disesuaikan   dengan   kedudukan   suatu   negara   jang   hanja   ingin mempertahankan  diri  dari  serangan2   _{musuh.  Tentu  sadja dalam hal ini}

kita tidak boleh melupakan  prinsip, bahwa siasat pertahanan  jang sebaik­ baiknja   terletak   pada   melakukan   serangan2  _{terhadap   musuh   jang   tepat}

waktunja,   tempatnja     dan     keadaannja.   Siasat   sedemikian   membutuhkan alat2  _{jang sangat  mobiel  jang  diperlengkapi  dengan sendjata}2  _{penghan­ tjur}

jang besar pula dajanja.

Kesimpulan   dari   pendapat  diatas   ialah,   bahwa   kita  tidak   membutuh­ kan armada angkatan laut  sematjam  jang  dimiliki  oleh  Inggeris,  Ameri­ ka,   Djepang   dsb.   misalnja,     tetapi     armada     angkatan     laut     jang   sesuai dengan kebutuhan pertahanan   kita   jang   njata.   Dengan   perkataan lain, kita  lebih  membutuhkan  kapal2   _{silam,    kapal   torpedo, kapal}2 _penjebar

dan   penjapu   randjau   dsb,   daripada   kapal2  _{perang   jang   besar.   Armada   ini}

harus diperkuat dengan suatu angkatan udara jang modern dalam segala­ galanja   dan   sangat   kuat   pula,   jang   mempunjai   pangkalan   jang   bomproef diseluruh Indonesia.

Sistim   pertahanan   dilaut,   sebagaimana   disarankan   diatas,   adalah berdasarkan   perhitungan,   bahwa   penjerang     Indonesia   itu   akan,   bahkan harus mempergunakan angkatan laut sebagai salah satu sjarat untuk   da­

3. Kenjataan   membuktikan   pula,   bahwa   tenaga2  _{jang   dibutuhkan   untuk}

dapat   memperbaiki   keadaan   di   P.A.L.   tidak   terdapat     dalam     lingku­ ngan   instansi   jang   bersangkutan   c.q.   Kementerian   Pertahanan.   Andai kata   tenaga2  _{sedemikian   terdapat   djuga   dikalangan   Kementerian}

Pertahanan, tetapi disangsikan, bahwa  mereka  itu akan  dapat menu­ naikan   tugasnja   sebagaimana     jang     diharapkan     berhubung   dengan

sifat  tugas  baru  dari  P.A.L.   dalam  phase pembangunan sekarang ini jang membutuhkan orang2 _{jang dapat  berpikir dan bekerdja menurut}

normal _{suatu perusahaan industri jang diselenggarakan dengan effisien.}

4. Oleh karena apa jang dikemukan dalam pasal2 _{2 dan  3  itu  a.l.  ada­ lah}

akibat dari suasana „ke­ambtenaren” jang timbul karena sifat instansi itu   sendiri   c.q.   Kementerian   Pertahanan,   maka   adalah   logis   bahwa tindakan pertama jang harus diambil sebagai usaha untuk memperbaiki keadaan P.A.L. itu ialah   merubah   sausana   itu,   mi­ salnja dengan menempatkan P.A.L. dalam lingkungan suatu kementerian jang suasana

Berdasarkan   kesimpulan2  _{diatas,   maka   demi   kepentingan   pemba­}

ngunan   pelajaran   nasional   jang   sangat   vital   itu   bagi   kehidupan   rakjat Indonesia,  baik dilihat  dari  sudut  ekonomis,   politis,  strategis,   bahkan   dari sudut kebudajaan, disarankan supaja: b. Diadakan     reorganisasi     sedemikian     rupa,     sehingga   kepentingan

A.L.R.I. tetap  terdjamin  100%  sedang  usaha2   _{pembangunan  disek­}

tor civiel dapat dilakukan dengan sebaik­baiknja.

c. Sebaiknja   P.A.L.   ditempatkan   dalam   lingkungan   Kementerian   Per­ hubungan, dibawah Direktorat Perhubungan Laut jang sekarang telah mempunjai   bagian   chusus   untuk   memadjukan   industri   perkapalan nasional dengan nama „Kantor Perkapalan”.

d. Dalam   organisasi P.A.L.   ditempatkan   tenaga2   _{ahli jang dibutuhkan}

dan   kalau tenaga2  _{sedemikian   itu  belum  ada  dikalangan   kita sendiri,}

hendaknja djanganlah ragu2 _{untuk menempatkan tenaga}2 _{asing den­ gan}

sjarat, bahwa disampingnja ditempatkan pula tenaga2  _{nasional dengan}

tugas   supaja   dapat   menggantikannja   dalam   waktu   tertentu,   sehingga dengan demikian  Indonesianisasi dalam kepegawaian dapat dilakukan dengan sistematis.

e. Membuat   peraturan   upah   baru   P.A.L.   jang   menjimpang   dari     per­ aturan­peraturan   P.G.P.N.   sehingga   lebih   selaras   dengan   upah2  _jang

ASSEMBLING MOBIL DLL. PRODUKSI. I. PRODUKSI

Produksi rata­rata 8 kendaraan/sehari, Dengan 1 shift (ploeg). 

Kapasitet 24 kendaraan/sehari, Dengan penambahan tenaga dan beberapa equipment.

Kendaraan­kendaraan   lain   jang   pemasukannja   sadja   diselengga­

tahun 1959 : U.S.A. — 28; Europe — 19.

III. MANPOWER.

a). Pekerdja djam­an: Pada awal tahun:

Assembling 1958 1959 1960.

144 135 135

C.B.B. (karoseri) 169 163 165

Maintenance (pemeliharaan) 80 74 70

Service 40 40 36

Lain­lain 91 91 83

Djumlah 524 502 489

b). Pegawai bulanan: Pada awal tahun: 1958 1959 1960.

Staff 11 15 17

Administrasi 72 72 71

Produksi 50 50 50

Supply 40 38 37

Service 53 53 52

Parts 15 15 17

Sales 10 10 9

I4eamanan 31 31 38

Djumlah 282 284 290

IV. DEALERS.

Car Dealers diseluruh Indonesia—20. 

PRODUKSI DALAM TAHUN 1958. Trucks:

Chev. 114" 3104 Chassis w/Cab & P/Up Box 1957 CKD RHD =   24

„ „ „ „ „ „ „  1958 „ „ = 240

„ 3112 „ „Cowl „ W/S  1957 „ „ =   24

„ „ „ „ „    „     „  1958 „ „ = 552

123­1/4"3604 „ „ Cab „ P/Up Box   1957 „ „ = 144 „ „ „    „   „    „      „  1958 „ „ =   96

135"3804 „ „ „ „ „ „  1957 „ „ =   24

3812 „ „Cowl„ W/S  1957 „ „ =   48

„ „ „    „   „   „        1958 „ „ = 120

156½"6403 „ „ Cab 1957 „ „ =   96

„ „ „   „ 1958 „ „ = 192

6412 „ „Cowl& W/S  1957 „ „ =   63

„ „ „    „   „     „  1958 „ „ = 192

„ „  „ Cab 1957 „ „ =  10

132”6103 „ „ Cab &Dump Body 1957 TUP  „ =    2 GMC 114”Elol „ „ Cab & P/Up Box 1957 CKD „ =  48

154”F353 „ „ Cab 1957 „ „ =    1

„ „ „ „ Cowl& W/S 1957 „ „ =  24

Djumlah 1900

Commercial Bodies:

Stake side bodies 6403/57 6

Ambulance 3812/57 30

„ 3542/56 1

Suburban Bodies 3112/58 27

Olson curb 3542/57 7

Djumlah: 71

PRODUKSI TAHUN 1959 Trucks: Trucks:

Chevrolet 114" 3103 Chassis whith Cab 1959 CKD RHD =   48 „ 3104 „ „ Cab & P/U Box

1958 „ „ =   48

„ „ „ „ „ „ „   1959 „ „ =   24

„ 3113 „ „ Cowl & W/S 1958 „ „ =   24

„ „ „ „ „    „     „  1959 „ „ = 155

„ 3134 „ „ Cab & P/Up Box’59 „ „ = 156

133­¼” 3604 „ „    „   „    „      1959 „ „ =   24

C M G  114" „ „ „   Cab & P/Up Box 1959 „ „ =   36

156½" „ „ „   Cab 1959 „ „ =   24

Ambulance „ 3112/58 2

PROJECT: A. Body Building. B. Diesel. 

Mengenai   project   ini   kita   mendapatkan   tawaran pemberian licensi dari   Superior   Coach   Corporation   (U.S.A.)   dan   Fuji   seimitsu   (Japan). Dengan   licensi   dari   Superior   Coach   Corporation   kita   akan   dapat membuat   Bus   Body   dengan   merk   Superior  mempergunakan   mesin mesin   dari   project   Body   Building.    Superior     Coach     Corporation melulu membuat Bus Bodies atas Chassis dari General Motor. Dengan licensi   dari   Fuji   seimitsu   kita   akan   dapat   membuat   rear   bodies   dari Prince Station Wagon dan bodies dari Truck dan Pick Up­nja. 

Pemberian licensi hanja menunggu penanda­tangan kontrak. 

Dengan   licensi   General   Motors   (jang   sampai   sekarang   kita   belum diberikan kepastiannja) bodies atas Cowl­Chassis dapat dibuat. 

Dengan   Body   Building   Project   ini   hendaknja   ditudjukan   dalam   pem­ buatan:

a). Truck bodies diatas Cowl­Chassis — General Motor. b). Station Wagon bodies diatas Cowl­Chassis  — Prince.

c). Bus bodies diatas Cowl­Chassis — Superoir. Produksi dapat dimulai dalam tahun 1962.

B.  MESIN DIESEL.

Sedang berusaha mengumpulkan bahan­bahan untuk membuat Mesin Diesel.

Dari  Djepang  telah     mendapatkan     tawaran     untuk     mengassemblir Mesin Diesel sebagai langkah pertama dalam pembuatan   Mesin   Die­ sel.

Dari  Djerman  telah   mendapatkan   keterangan  ,bahwa   ongkos   men­

a. muatan kendaraan tinggi. b. trajeknja djauh.

c. pemakaian terus­menerus.

d. service   station   harus   diperbanjak   dan     buruh     terlatih     diper­ lukan.

e. pompa solar harus didirikan     oleh     Mij.     minjak     disamping pompa bensin.

Djadi   menurut   pendapat   kami     pembuatan   mesin   Diesel   sebaiknja disesuaikan  dengan  kebutuhan,  djadi  dimulai   dengan    Mesin  Diesel untuk keperluan a.b.c. jang berkapasitet ketjil, dan lambat   laun   pem­ buatan itu diteruskan dengan lain­lain model.

INDONESIAN   SERVICE   COMPANY  (Djalan   Lodan,   Djakarta­ Kota).

Indonesian     Service     Company     adalah   satu   perusahaan   assembling national dengan modal Pemerintah dan swasta.

Merle kendaraan jang disassembleer: Dodge —  Truck Pick Up Cowl dan Passenger.

Willys —  Jeep.

Matjam assemblase adalah completely knocked down (C.K.D.). 

Kapasitet   perusahaan   maximum   setahun   adalah:   5000     kendaraan setahun.

Djumlah kendaraan jang diselesaikan sekarang adalah: Truck 12 sampai 16 sehari. 

Jeep 24 sampai 30 seminggu,

dengan   pengharapan   dapat   menjelesaikan   4000   kendaraan   setahun. pekerdjaan   Body   Bus   dan   Suburban   (C.B.B.)   merupakan   pekerdjaan sewaktu­waktu dan tidak termasuk program.

Banjaknja tenaga:  pekerdja — 400 

administrasi + pengawas  — 250

Persediaan     tenaga     listrik     tjap hari, jang dibangkitkan sendiri adalah 660 KVA.

Planning   produksi   sukar   ditentukan   karena   tidak   pastinja   djatah     de­ visen.

Pada tahun 1958 dimasukkan 2.735 kendaraan. Pada tahun 1959 dimasukkan 1.850 kendaraan.

I.S.C.  Mempunjat   satu   dealer   organisatie    tersebar    diseluruh    Indo­ nesia, banjaknja...

Dengan     pindjaman   dari   D.L.F.   Indonesian     Service Company akan dapat membuat:

a.  Jeep bodies.

b.  Radiators. 

N.V. FUCHS & RENS INDONESIA  (Djalan Tanah Abang Barat 14 Djakarta).

Fuchs   &   Rens   dengan   lima   tjabangnja   adalah   perusahaan national swasta.

Merk kendaraan jang diassembleer: Chrysler   — Home Delivery  Plymouth —     ,,         ,, Mercedes Benz

Fargo.

Matjam   assemblase   adalah   completely   knocked   down   (C.K.D.) Kapasitet perusahaan maximum termasuk lima tjabangnja adalah:

Djumlah   kendaraan   jang   diselesaikan   sekarang   ada  30   a   35  sebulan.

Kendaraan­kendaraan   Holden   jang   assembled    hanja     dalam     bentuk Pick Up (Holden Utility).

Produksi sekarang 2½  kendaraan/sehari.   Djumlah   ini   disesuaikan dengan penerimaan djatah.

Kapasitet sekarang 16  kendaraan/sehari.   Kapasitet   dengan   tenaga jang   ada   sekarang,   dan     kalau     mesin­mesin dan equipment dipergunakan.

Banjak   mesin/equipment   jang     belum     dipa­ kai,   karena   tidak   lonend   dengan   produksi sekarang, misalnja compressor besar dsb.  Ada   pula   equipment   jang   belum   atau   sedang dipasang,   seperti   test­stand,  alat  pemerik­ sa   kebotjoran,   spray­booth   (hanja   satu). Equipment   jang   belum   datang   antara   lain welding guns.

Kapasitet maximum 32  kendaraan/sehari. Dengan penambahan equip­ ment   dan     tenaga.     Ruangan     untuk   uitbrei­ ding ada.

Perlu   kami   djelaskan   bahwa   pekerdjaan   assembling   sekarang   adalah setengah C.K.D., jaitu:

Cowl + Cab + Pick   Up   box   datang   dalam   keadaan   selesai, tinggal dipasang.

Engine   dan   Transmission   datang   dalam   keadaan   selesai   djuga. Pekerdjaan­pekerdjaannja ialah:

memasang     front   end, front   fender,   grille,   engine   assy,   front axle + suspension, rear   axle   +   suspension,   steering    mecha­ nism,   roda­roda,   assemblage   dan   memasang   tempat   duduk, mengetjat dan mentest.

II. IMPOR.

Dalam   tahun   1958  tidak  mendatangkan   kendaraan,   sebab   licensinja ditarik kembali oleh Pemerintah.

Dalam   tahun   1959   diperoleh   djatah   untuk  520   kendaraan;  sedjak Oktober 1959 hingga kini jang sudah masuk 370 kendaraan. 

Untuk   tahun   1960   dimintakan   djatah   untuk   produksi   8   kendaraan sehari.

Untuk   administrasi   seluruh    organisasi   N.V.   Udatin  terdapat 120 orang pegawai.

Keadaan   kekuatan   tenaga   tersebut   kira­kira   konstant   sedjak   Oktober 1959 hingga kini.

Produksi sekarang 2 kendaraan/sehari  Djumlah   ini   disesuaikan dengan penerimaan djatah.

Kapasitet sekarang 5 kendaraan/sehari  Dengan   tenaga,   equipment dan   ruangan   jang   ada   se­ karang.

Kemungkinan   untuk   uit­ breiding sangat minim. Pekerdjaan­pekerdjaan assembling di N.V. Jadi meliputi:

a.  assembling Morris Station Car:

seluruh  kendaraan  ketjuali bagian  body belakang,  atap belakang dan tempat duduk didatangkan dalam keadaan C.K.D.

Bagian jang diketjualikan itu dibuat sendiri, dan pembuatan sen­

Walaupun   pada   hakekatnja   pabrik   Morris   diluar   negeri   telah   me­ nundjuk   N.V.   Jadi   sebagai   distributor   untuk daerah Djawa­Timur dan   Indonesia   bagian   Timur   sadja,   dalam     praktek   N.V.   tersebut melajani  djuga   seluruh   Indonesia   (tanpa   perantaraan   dealer)   atas   pe­ nundjukkan   dari   Pemerintah,   terutama   untuk     order­order     Pemerin­ tah.

ASSEMBLING MOBIL.

Sepertiternjata   dalam   Memorandum   jang   kami   sampaikan,   maka assembling plant mobil jang compleet sebenarnja hanja ada tiga, jaitu dari P.T.   GAJA   MOTOR   di     Tandjung     priok;   N.V.     INDONESIA     SERVICE COMPANY   di  Djakarta  Kota;  dan   P.T.    FUCHS   &   RENS   INDONESIA di     Djakarta.     Assembling   plant   jang   ada   di   Medan, satu2_{nja   di   Su­}

matra,    milik   dari  P.T.  NASIONAL  MOTOR  COY  dalam  satu  dua  ta­ hun   diharapkan   akan   selesai   dengan   bangunannja   serta   kedatangan   alat2

machinenja.

Pekerdjaan  assembling   jang  dikerdjakan  oleh  Udatin, Eximo  dan  Jadi belum   dapat   dinamakan   assembling   plant   jang   sebenarnja     disebabkan karena kekurangan alat­alat dan hanja merupakan suatu service workshop sadja.

Perusahaan­Perusahaan   jang   mengassembleer   mobil   dalam   bentuk C.K.D. dan  S.K.D.  adalah  distributors  resmi  dari  beberapa  pabrik mobil di U.S.A. dan Europa.

sadja jang mempunjai assembling plant jang memenuhi sjarat­sjarat pa­ berik mobil jang bersangkutan, General Motors Corporation, Chrysler Cor­ poration Ltd., Mercedes. Benz, d.l.l.

P.T. GAJA MOTOR.

A. Oleh   paberik   ini   sedang   didirikan   satu   assembling   untuk   pembuatan body mobil, suburban, bus, delivery dan station wagon. Sebagian dari assembling   plant   di   Sumatera   terletak   di   Medan,   dalam   djangka waktu lima tahun.

Assembling plant tersebut akan disesuaikan dengan tuntutan zaman. Seperti diketahui assembling plant di Tandjung Priok didirikan oleh General Motors pada tahun 1926, djadi sudah berdiri selama  ± 30 tahun.

Direksi P.T.  Gaja Motor sementara ini  sedang  mempeladjari  disam­ ping itu, untuk djuga mendirikan sebuah pabrik untuk diesel motoren — satu dan lain hal ada sangkut pautnja djuga dengan angan­angan Pemerintah   untuk   dalam   waktu   jang   singkat   mendirikan   tungku tinggi. (hoogovens).

N.V. INDONESIAN SERVICE COMPANY.

Perusahaan ini djuga sedang mendirikan sebuah pabrik untuk body mobil dan spare parts.

Menurut   rentjananja,   achir   tahun   1961   kedua   pabrik   tersebut   su­ dah dapat hekerdja.

PERUSAI­IAAN2 _ASSEMBLING

MESIN DJAHIT — SPEDA MOTOR ­­ SPEDA/BETJAK.

I.  PENGANTAR.

Penjusunan   laporan   perusahaan   assembling   ini   berdasar   atas   bahan2

jang diperoleh dari:

1. Departemen Perindustrian Dasar 2. Djawatan Perindustrian Djakarta Raja 3. Biro Pusat Statistik.

4. Biro Devisen Perdagangan.

Berhubung   karena   sangat   kurangnja   serta   sukarnja   mendapatkan bahan2  _{(dokumentasi   &   Statistik)   dari   keempat   Lembaga   tersebut   diatas,}

amatlah sulit untuk menjusun suatu laporan jang lengkap serta up to date. Akan tetapi dengan menggabungkan bahan2_{jang diperoleh, dapatlah jang}

satu dan lainnja saling melengkapi sehingga diperoleh gambaran jang agak mendekati pada keadaan sebenarnja.

Mengingat   masih   banjak   djuga   perusahaan   jang   tidak   mendaftarkan perusahaannja   pada   Departemen   Perindustrian,   sehingga   djumlah   pe­ rusahaan   assembling   jang   tertjantum   dibawah   ini   belum   lagi   mentjukupi seluruhnja.   Oleh   karena   itu   perlu   ditamhahkan   kira2  _{5   A.10%   terhadap}

perusahaan jang mendaftarkan.

Dalam   laporan   ini   dipergunakan   tahun   1958   sebagai   dasar,     karena pada   tahun2  _{berikutnja   Pemerintah   tidak   lagi   menjediakan   djatah   devisen}

terutama untuk perusahaan assembling speda motor.

2. P.T.Asia 600 4000

3. Waringin 250 2000

4. Singer Sewing

Machine Coy. 3944 7000

5. Kota Intan 5100 3000

6. P.T. Perusahaan Mesin Djahit In­

donesia Fatma 2012 6000

7. Fa. Bash & Co. 1250 5000

8. P.T. Alpina 1700 9000

9. You Thay Trading Co. 500 2000

10. Sinar Makmur 300 1500

11. Fa. Waras 750 2500

SURABAJA: R a m a d a m a s 200 2000

MEDAN: Bintang 500 3000

T E G A L : Abdul Rachman 175 1500

14.021 53.500

Produksi dalam tahun 1958 sebesar 14.031 unit 

DJAKARTA: 1. N.V. Universe 385

2. Fa. Skandinavia Import 240

SUMBER: 1_{) Departemen Perindustrian Dasar} 

Djawatan Perindustrian Djakarta Raya.

Negara Asal :  Djepang,   Inggris,   Nederland Djerman Barat, Italia, Austria, Tjekoslawakia.

Bagian2_{/parts speda motor :  72.005 kg}

Dalam rupiah :  Rp. 1.750.535

Negara Asal : Inggris, Nederland, Djerman Barat, Italia Austria

C.  DJATAH DEVISEN 19581₎

1. N.V. Handel Mij Liem Tju

Negara asal  : Djepang,     Tiongkok,     Inggris,   Belgia, Luxemburg,       Nederland,     Djerman       Barat, Italia.

­­­­­­­­­­­­­­­­

SUMBER: Departemen Perindustrian Dasar

1_{) Djawatan Perindustrian Djakarta Raja.}

2_{) Devisen Perdagangan.} 3_{) Biro Pusat Statistik.}

DJAKARTA RAJA

PERUSAHAAN SPEDA BETJA

Pot. Cap. Prod/Cap.Prod. Pot. Cap. Prod/Cap.Prod.

1. A S I A — 20.000 — 3000

2. Ban Lim Co, 20.000 15.000 — —

3. Merdeka 24.000 12.000 600 300

4. Ban Liong Hin 24.000 18.000 — —

5. Gie Hoo Hin 96.000 79.000 — —

6. Fa. Tegalredjo — 30.000 — 7000

7. Ban Sin Hin Co. — 36.000 — 8000

8. Hok King Hin 60.000 45.000 — —

9. Hok Thay Hin Co. — 50.000 — —

10. Hok Soen Hin — 25.000 — —

11. Sam Hoo Trading 14.000 13.000 — —

12. Ka Hin — 15.000 — 1000

13. Sumantri 20.000 5.000 2000 1000

14. Lie Mien 20.000 5.000 2000 1000

15. Lim Kin Hin 18.000 9.000 1800 900

16. Miranda 14.500 10.000 — —

17. Murni — 10.000 — —

18. Perdisarata 29.000 20.300 — —

19. Rapih — 12.500 — —

20. National 10.000 12.000 — —

21. Sin Ban Liong 30.000 24.000 — —

22. C.V. Kok Hin& Kongsi — — — —

36.000 — — —

23. Tjin Sin Hin 20.000 — 1500 —

24. Fa. Basir Hasan Co 9.000 — —

25. Waringin 18.000 — 1500 —

26. W a r a s — 7.000 — —

27. Lansung — 6.000 — —

28. Singapore Motor & Cycle — 25.000 — —

29. Oey A Toe 215.000 — — —

30. Hok Tjoan Hin 6.000 — — —

31. Neng Hong Hin — 25.000 — —

32. Tek Hing Hin 10.000 — — —

33. King Hong & Co 12.000 — 10.000 —

34. Lauw A Kek 6.000 — 10.000 —

35. Eng Seng Hoo — 25.000 — —

36. Ming Sin & Co. 30.000 24.000 — —

37. A l a d i n 12.000 11.000 — —

38. Ban Hoo & Co. 20.000 12.000 — —

39. P e s a t 12.000 — — —

40. C.V. Kota Intan 30.000 3.000 — —

41. Sin Dji Hin & Co 12.000 11.000 — —

42. K i d a n g 40.000 — — —

43. Sin Min 20.000 18.000 — —

44. Hwa Hin Co. 16.000 — — —

45. Ban Gio Hin 48.000 48.000 — —

46. Tan Ka Po 6.000 — — —

47. Tik Swie Liong — 25.000 — —

48. Kwee Siok Thay. 18.000 10.000 — —

49. Tjin Seng & Co 12.000 3.400 — —

50. Sinar Mahmud 12.000 12.000 — —

51. Fa. New Skandia — 18.000 — —

DJOGJAKARTA

Dilihat   dari   produksinja,   ketiga   djenis   perusahaan   assembling   ini mempunjai   sifat   „market   orientation”_{,   artinja     perusahaan     didirikan}

tidak djauh letaknja dari pada konsumen.

Dari   seluruh   perusahaan   assembling   mesin   djahit   (14   buah)   78,5% terdapat   di   Djakarta,   demikian   pula   halnja   dengan   perusahaan   as­ sembling   Speda   Motor   dan   Speda   masing2  _{89%   dan   68%   djuga     ter­}

dapat di Djakarta.

Faktor2  _{jang   menguntungkan   bagi   ketiga   perusahaan   assembling   itu}

mendirikan perusahaannja di Djakarta a.l. ialah:

berasal dari luar negeri (Ketjuali kaju jang dipergunakan oleh peru­

3. Tersedianja   factor   „external   economis”_{;   seperti   pengangkutan,   te­}

naga listrik dsb.

4. Pembentukan modal (capital forming) djauh lebih mudah dikota besar, oleh   karena   I.embaga­I.embaga   kredit   umumnja   djuga     berpusat  di kota2 _besar.

5. Untuk mendapatkan fasilitet2 _{jang diperlukan, Djakarta sebagai pu­}

sat perdagangan memungkinkan untuk mendapatkan fasilitet2  _itu

dengan mudah, bila dibandingkan dengan kota2 _ketjil.

(Departemen2  _{Perindustrian, Perdagangan, Biro Devisen Perdagangan}

Laapin, dll. semuanja berada di Djakarta).

Bila dilihat angka2 _{produksi tahun  1958  diketiga  perusahaan   assembling}

ini   dan   dibandingkan   dengan   kapasitet     produksi     jang     tersedia     masih banjak   kemungkinan   perluasan   produksi.   Andaikata   perusahaan­perusa­ haan assembling dapat bekerdja dengan full capacity, diharapkan sebagian besar     dari     kebutuhan     akan   barang   tersebut   dapat   dipenuhi   dengan produksi     dalam     negeri.     Dengan   lain   perkataan   akan   terdjadi   shift   dari import   final   goods   pada   import   raw   material   dengan   djumlah   jang   lehih banjak lagi.

Produksi   mesin   djahit  tahun   1958   berdjumlah   14.021   unit,   kapasitet   pro­ duksi jang tersedia dapat menghasilkan 53.500 unit.

Impor   mesin   djahit   tahun   1958   berdjumlah   90.845   unit,   seandainja  peru­ sahaan  assembling   mesin    djahit   memproduksi   dengan    full   capacity,. impor mesin djahit dapat dikurangi sebesar ± 54%.

Kwalitet   produksi   dalam   negeri   tjukup   baik,   meskipun   belum   menjamai produksi luar negeri.

Mengenai   merek2   _{mesin   djahit   jang   diproduksi, sultan untuk diketahui}

oleh   karena   tidak   tertjatatnja   merek2  _{itu     di   Departemen   Perindustrian}

ketjuali beberapa merek jang terkenal seperti „Singer”, „Fatma” dsb. Selain dari   itu   perusahaan   assembling   dapat   membuatkan     jang     diinginkan oleh pemesan  (dalam djumlah besar), sehingga  memungkinkan  sebuah  pe­ rusahaan assembling mengeluarkan beberapa merek.

Produksi Speda motor/kumbang talmn 1958, 3432 unit,   ini   berarti 9,5 % dari kapasitet produksi (rata2 _{2000 unit tiap tahun, tiap perusahaan).}

Impor Speda motor/ kumbang tahun 1958 berdjumlah 3476 unit, perusahaan assembling speda motor hanjalah memasang sadja barang2  _{itu. Semendjak}

tahun 1959 dan  1960  Pemerintah  tidak  lagi  menjediakan djatah devisen untuk impor speda motor, oleh karena speda motor digolongkan barang super lux.

Bagaimanakah   policy   Pemerintah   untuk   masa2  _{jang   akan   datang   masih}

Perusahaan2  _{assembling   speda   motor   ini,   djuga   tidak   memberikan   tja­}

tatan merek2  _{jang diimpornja, akan tetapi merek jang banjak   didatang­}

kan     ialah     a.l.     B.M.W.,     D.K.W.   AJS.,     JAWA   TWIN,   DUCATI,   PUCH, VESPA, LAMBRETA, dll.

Laporan produksi speda tahun 1958 tidak tersedia, sehingga tidak dapat dinjatakan setjara pasti beberapa banjak speda telah diproduksi dalam ta­ hun 1958.

Menurut   tjatatan   kapasitet   produksi   rata2  _{setahunnja   tiap   perusahaan}

14.500 unit, sedangkan produksi ditaksir hanja sebesar 20 a 30%. Impor speda   tahun   1958   hanja   berdjumlah   935   unit,   bagian2  _{speda   (parts)}

2.755.807   kg.   Hal   ini   berarti   bahwa   hampir   seluruh   kebutuhan     akan speda   telah   diprodusir   dalam   negeri,   sehingga   impor   hanja   ditudjukan untuk   mendatangkan   raw   material   dan   bagian2  _{speda   jang   belum   bisa}

dihasilkan dalam negeri.

Perlu   diingat  bahwa  speda  merupakan  „kendaraan  rakjat”  dipergunakan sebagian besar oleh mereka jang berpenghasilan ketjil   dan   menengah, dari kota2 _{besar sampai ke­desa}2_.

Suatu hal jang menjolok sekali ialah 95% dari seluruh perusahaan assem­ bling speda adalah kepunjaan bangsa Tionghoa.

Mengingat luasnja daerah kita pemerintah peDlu memikirkan penjebaran perusahaan assembling ini, agar tertjapai pembangunan jang merata dan berimbang,   sehingga   dapatlah   ditjegah   timbulnja   ketegangan2    _politis,

sosial dan ekonomi dikemudian hari.

PERASURANSIAN DI INDONESIA I.

Mengingat   tugas   Delman   Perantjang   Nasional   jang   besar,   berat   dan mulia   itu,   sebaiknja   kami   susun   memorandum   ini   se­praktis­2_{nja,   se­}

ringkas2_{nja, tjukup untuk diketahui oleh Saudara}2 _{Pimpinan serta Anggauta}2

Depernas, berhubung dengan Rentjana Pemhangunan Semesta untuk negara kita.

Bahan2  _{jang   akan   kami  kemukakan  adalah   bahan}2  _{politis  dan   teknis}

perasuransian   serta   modal   dan   kekuatannja   jang   terdapat   pada   masa   ini dinegara Republuk Indonesia sedjak penjerahan kedaulatan.

II. RIWAJAT PERASURANSIAN KERUGIAN DI INDONESIA.

Telah diketahui oleh umum, bahwa   pada   saat   penjerahan   kedau­ latan   dalam   bulan   Desember   1949   dan   seterusnja   untuk   beberapa   tahun lamanja,   pasar   asuransi   Kerugian   di   Indonesia   tetap   masih   berada dalam   tjengkeraman   perusahaan2  _{asuransi   Kerugian   Asing,   terutama}

perusahaan2 _{asuransi Belanda.}

Perusahaan   asuransi   Nasional   jang   pertama,   sesudah     kedaulatan adalah N.V. Maskapai Asuransi „Indonesia” didirikan   dalam   tahun   1950 oleh Bank Negara Indonesia.

Dalam 10 tahun jang lalu ini telah didirikan dan terwudjud berpuluh­ puluh   maskapai   asuransi   Nasional,   diantaranja   ada   jang   „so   called   Na­ sional”.

Selama 7 á 8  tahun  sesudah  penjerahan  kedaulatan, pasar asuransi di   Indonesia   berada   dalam   tjengkeraman   maskapai2  _{Belanda.   Hegemonie}

Belanda itu terasa  betul2   _{dan  menekan  pertumbuhan  maskapai}2   _Nasio­

nal  setjara  langsung   dan  tidak langsung. Langsung dengan memberikan re­assuransi­treatiesnja  kepada maskapai2 _{Nasional tadi dengan kondisi}2 _jang

menekan; tidak langsung dengan   peraturan2   _{jang   mengikat   anggau­ ta­}

anggauta perhimpunan  „Raad  van  Assuradeuren”,  jang  sebelum  pe­ rang dunia Ice­II telah ada.

Karena   terasanja   tekanan2  _{dan   hegemonie   pihak   asing,   terutama   Be­}

landa itu, dalam tahun 1953   terbentuklah   suatu   komite  jang  selandjut­ nja   merupakan   suatu   perhimpunan   terdiri   dari   hanja   maskapai2  _asuransi

Nasional   untuk   memperdjuangkan,   setjara   politis,   agar   hegemonie   dan pimpinan   pasar   asuransi   Indonesia   beralih   ketangan   maskapai2  _Nasional.

Dengan   Peraturan2  _{L.A.A.P.L.N.   mengenai   premi­transfer   keluar}

negeri, terutama pembatalan premi­transfer ke negeri Belanda dalarrt rang­ ka   perdjuangan   Irian­Barat,   serta   pengambil­alihan   dalam   tahun   1959 dilandjutkan dengan nasionalisasi dalam bulan Djanuari 1960, dari peru­ sahaan­perusahaan asuransi Belanda tertjapailah tjita2  _{kita untuk meng­}

alihkan pimpinan pasar asuransi Indonesia setjara politis kedalam tangan Nasional.

Dilihat   dari   sudut   ekonomis­tehnis   sebagian   besar   dari   maskapai­ maskapai Nasional adalah maskapai2 _{jang lemah, bahkan ada jang sangat}

lemah dan „unsound”.

III.  PERUSAHAAN2 _{ASURANSI NASIONAL DAN ASING.}

Pada awal tahun 1959 tertjatat sebagai anggauta dari Perkumpulan Penanggung2 _{Kebakaran di Indonesia 1.k. 140 perusahaan asuransi, terdiri}

dari:

34 maskapai2 _{Nasional 23 maskapai}2 _Belanda

83 maskapai2 _{Asing lainnja.}

Tidak semua maskapai Belanda dan   Asing   lainnja   mempunjai kantor atau branch sendiri di Indonesia. Untuk dapat bekerdja ditanah air kita, perusahaan2  _{Asing diluar negeri tjukup dengan memberikan „agentsehap”}

sadja kepada salah satu perusahaan asuransi atau dagang.

Maskapai2  _{Belanda   jang   mempunjai   kantor   di   Indonesia   dan   ber­}

djumlah  12  perusahaan  telah  dinasionalisir dalam  bulan  Djanuari 1960 oleh   Pemerintah;   dengan   demikian   perusahaan2  _{tadi   mendjadi   milik   Pe­}

merintah. Perusahaan2  _{ini diberi   nama   Indonesia   seperti Ika Chandra,}

Ika Nusa, Ika Bhakti dsb.

Dari   maskapai2  _{Asing   lainnja   banjak   jang   membatalkan   keanggo­}

taannja   dari   perhimpunan2  _{tarief   jaitu   Perkumpulan}2  _Penanggung2  _Ke­

bakaran, Pengangkutan dan Varia di Indonesia, dengan arti bahwa mere­ ka   mengachiri   aktipitet   mereka   di   Indonesia   karena   kesulitan2  _dalam

reasuransi   premi­transfer   keluar   negeri,   diambil­alihnja   serta   dinasio­ nalisasikannja   maskapai­maskapai   Belanda   dan   kehendak   Banas   untuk menjalurkan   semua   penutupan2  _{asuransi   dari   P.T   2   Negara   kepada   pe­}

rusahaan­perusahaan Ika tadi.

Dengan   demikian   djumlah.keanggotaan   dari   Perkumpulan   Penang­ gung­penanggung   Kebakaran   di   Indonesia   dalam   bulan   Djanuari   1960 adalah   berkurang   sedang   angka2  _{perbandingan   antara   perusahaan}2  _Na­

IV.  KEKUATAN   PERUSAHAAN2  _{ASURANSI   NASIONAL   DAN} ASING.

Perlu   kiranja   diterangkan   apa   jang   dimaksud   dengan   „kekuatan” suatu perusahaan asuransi.

Kekuatan ini harus ditindjau dari sudut:

1) modalnja, termasuk vrije reserveringen,  investeringen  dan  mung­ kin garansi2 _{dari Bank atau perusahaan}2 _lain.

2) „dekkings­capasiteit” jang ada berhubung dengan re­asuransi trea­ ties jang diperoleh.

Suatu maskapai jang misalnja mempunjai modal jang diambil (sub­ scribed   capital)   Rp.   2.000.000.—   dan   modal   terbajarnja   (paid   up capital)   sebesar   I2p.   1.000.000,—,   akan   mengambil   bagian   dalam pertanggungan kebakaran  per  objek atau per risiko tidak lebih dari Rp.   100.000,—     atau     se­tinggi2_{nja   Rp.   150.000,—   untuk   risiko}

sendiri  (Own   Retention).   Maskapai   tadi   harus   mempunjai   re­asu­ ransi treaties dengan maskapai2 _{lain untuk mendapat dekkings­capa­}

siteit jang lebih besar dari own retention, sehingga is dapat menutup pertanggungan­pertanggungan setjara otomatis per objek sampai mi­ salnja Rp. 2 atau Rp. 3 djuta atau lebih.

Rp.   2   atau   Rp.   3   djuta   ini   dinamakan   dekkings­capaciteit.   Besar­ ketjilnja   dekkings­capaciteit   ini   djuga     tergantung     dari     besar­ ketjilnja modal perusahaan.

sub 1) Modal dari tiap2  _{maskapai Nasional jang ada pada masa ini}

adalah ketjil. Djika suatu maskapai Nasional sekarang mem­ punjai modal, termasuk investeringen dan vrije reserveringen, antara Rp. 5 sampai Rp. 10   djuta,   sudah   dapat   dinama­ kan suatu maskapai Nasional jang baik dan besar. Sebagian besar dari perusahaan2 _{Nasional tersebut masing}2 _mempunjai

modal   l.k.   Rp.   1.000.000,—.   I­Ianja   P.T.   Reasuransi   Umum Indonesia,   bekerdja   sebagai   suatu   professional   reinsurance company serta Nasional, jang didirikan dan bekerdja djustru untuk kepentingan Pemerintah, mempunjai modal jang agak besar jaitu l.k. Rp. 100 djuta dengan garansi Bank Indonesia sedjumlah Rp. 250 djuta.

Modal dari maskapai2  _{Asing adalah djauh lebih besar, akan}

tetapi terletak diluar negeri.

sub 2) „Dekkings­capaciteit”   dari   perusahaan2     _{Nasional   ketjuali}

P.T. Reasuransi Umum Indonesia adalah sangat ketjil. Djika misalnja   dekkings­capaciteit   dari   masing2  _{perusahaan   Nasi­}

onal maupun Asing dapat digabungkan djadi satu, pada masa ini tidak akan melampaui Rp. 100 djuta per objek atau per risiko.

Ketjilnja dekkings­capaciteit pada masa ini terdjadi, karena:

b. sistim PUEKS (20%) djuga dilakukan terhadap perasuransian.

c. terdjadinja beberapa kebakaran besar jang melampaui Rp. 10 djuta kerugian dalam 1 — 2 tahun jang btu.

Karena   hal2  _{tersebut   diatas,   mereka   terutama   maskapai}2  _Asing,

menggunakan dekkings­capaciteit mereka jang ada didalam negeri sadja,

dianggap  terlalu lemah, sehingga    oleh     kawan2_{nja    tak  dapat  dianggap}

„sound”      _{lagi.       Menghindarkan       kerdja­sama     dengan     mas­   kapai­}

maskapai   ketjil   ini,   berdasar   djuga   atas   fakta2  _{dari   tidak­dapat}

membajarnja     claim     dengan   segera,   lebih­lebih   djika   kerugian2  _jang

terdjadi   berdjumlah   berdjutaan   rupiah.   Sedikitnja     75%     dari     peru­ sahaan­perusahaan   asuransi   Nasional   tadi   belum   pernah     mengumum­ kan neratja dan perhitungan laba/rugi mereka sedjak berdirinja.

Karena sebab2 _{diatas maskapai}2  _{asuransi  jang  ada  sekarang,  me­}

njusun   golongan   antara   kawan2_{nja   sendiri   dengan   siapa     ia     bekerdja­}

sama   sehari­hari.   Dengan   groeperingen   ini 

atas   dasar  mempertja­ jai   dan   tidak   mempertjajai,   sulit   kiranja   untuk     menghubungkan semua   perusahaan2  _{asuransi   djadi   satu   djika   terdjadi   penutupan   asu­}

ransi jang " agak   besar,   misalnja   dari   Pabrik   Semen   Gresik   dengan total  sum  insured  1.k.  Rp.  375  djuta ,    Java  Textiel,   B.A.T. Good Year, Unilever dsb.nja.

Dengan   bantuan  P.T.  Reasuransi   Umum    Indonesia,    objek2_{,  besar}

jang   konstruksinja   klas   I   dan   total   sum   insured­nja   per   risiko   tidak melebihi   Rp.     300     djuta     kini     dapat   dipertanggungkan   local   dengan mudah.

Ini   tidak   berarti   bahwa   pertanggungan2   _{jang melebihi Rp. 300}

djuta penutupannja talc dapat diselesaikan disini.   Untuk   pertanggung­ an­pertanggungan  besar  jang  tak  dapat  ditelan  seluruhnja  oleh  pa­ sar   asuransi   didalam   negeri,   sisa   risiko   jang   „ongedekt”   itu   harus   di­ tawarkan kepada maskapai2 _{diluar negeri sebagai „facultative offer”. „Offer}”

demikian   itu   sedjak   beberapa   tahun   jang   lalu   oleh     L.A.A.­ P.L.N. disalurkan   via   P.T.   Reasuransi   Umum   Indonesia     atau     atas   andjuran perusahaan.tersebut, karena perusahaan2  _{ini terbukti dapat menjalurkan}

pertanggungan2  _{besar   dengan   mudah   dan   dengan   pem­bajaran       premi}

jang     rendah.     Antara       maskapai­maskapai       Nasional   jang   ada   P.T. Reasuransi   Umum   Indonesia­lah   jang   dapat   keper­ tjajaan   terbesar dari   Lloyd'_{s   dan   maskapai}2    _{asuransi   didunia. Djuga   dalam  usaha}2

atau   maskapai2  _{asuransi   Swasta   akan   dinasionalisir,     mengheboh­}

kan pasar asuransi baik didalam maupun diluar negeri jang sangat mempengaruhi   dan   menurunkan   dekkings­capaciteit   di   Indonesia. Sangat akan kami sesalkan, djika demikian itu terdjadi (selama poli­ tik Pemerintah masih politik „demolcrasi­terpimpin"_{), karena tindakan.}

itu tidak akan memberi faedah  bagi  Pemerintah,  bahkan  memba­ wa   pelbagai2  _{kesulitan,   jang   telah   dialami   oleh   Pemerintah   sendiri}

pada   masa   ini   dengan   menasionalisir   maskapai2  _{asuransi   Belanda.}

Terbukti sekarang bahwa untuk dapat meneruskan pekerdjaan dari maskapai2  _{asuransi   Ika   kepunjaan   Pemerintah   itu,   Pemerintah   ha­}

rus memberi modal barn jang tidak sedikit untuk 1.k. 12 perusahaan Ika, sedang laba2  _{besar jang pada permulaan diharapkan dan  diper­}

kirakan oleh Pemerintah belum tentu dapat tertjapai, bahkan kemung­ kinan   rugi   bagi   perusahaan   asuransi   itu   selalu   ada,   sebagaimana dapat dibuktikan dari statistik2  _{perusahaan asuransi diseluruh du­}

nia, teristimewa dalam 4 tahun jang lalu ini.

Mengingat   bahwa   Pemerintah   sendiri   dengan   susah   pajah mengusahanja   penghematan   „rupiah   spending”   setjara   dratis   di sektor2  _{jang   dapat   dihemat,   akan   tetapi   dalam   pelaksanaan   Pem­}

bangunan Semesta nanti terpaksa mengeluarkan uang rupiah setjara besar­besaran   untuk   pembiajainja,   perlu   kiranja     modal     Swasta dalam   perasuransian   diikut­sertakan   dalam   rentjana   Pembangunan Negara ini.

V.  PERUSAHAAN2 _{ASURANSI KERUGIAN DI INDONESIA BERHUBUNG}  PEMBANGUNAN SEMESTA.

a. Bantuan modal dari perusahaan2 _{asuransi kerugian baik jang Nasional}

maupun   jang   Asing,   tidak   dapat   diharapkan   untuk   Pembangunan Semesta   itu,   karena   investasi   modal   dalam   objek2  _Pembangunan

Semesta ini berarti suatu investasi kapital dalam djangka waktu jang agak   pandjang,   sedang   perusahaan2  _{asuransi   Nasional   jang   mem­}

punjai uang lebih  untuk diperbungakan  selalu mentjari „beleggings objecten” dengan djangka waktu pendek.

b. Bantuan jang dapat diberikan pada Pembangunan Semesta ini, adalah bantuan untuk more­organiser dan memperbesar dekkings­capaciteit didalam   negeri   dalam   rangka   penghematan   depisen   transfer   dari L.A.A.P.L.N.

Sudah barang tentu Pemerintah tidak ingin mengetjewakan negara2

sahabat   jang   sudi   memberikan   pindjaman2  _{setjara   hesar}2_{an   untuk}

Pembangunan Semesta Negara kita dengan tak diasuransikan objek2

besar   itu,   karena   bila   objek2  _{itu   tertimpa   dengan   kerugian   besar}

berhubung dengan,kebakaran atau gempa­bumi, objek2 _{besar itu ter­}

paksa   berhenti   dalam   pelaksanaannja,   djika   tidak   ditolong   dengan segera dengan kapitaal baru jang bisa dapat dari uang claim atas ke­ rugian jang diderita.

c. Lain2 _{djaminan jang dapat diberikan, ialah djaminan kerugian berhubung}

dengan   pengangkutan   barang2  _{dari   luar   negeri   ke   Indonesia,}

pengangkutan   didalam   perairan   Indonesia   (Interinsulair)   serta   peng­ angkutan didaratan atau diudara. membutuhkan   mesin2   _{atau   instrumen}2   _{jang sangat „gevoelig”  dan}

sangat berharga, biasanja diluar   negeri mesin2   _{dan ,   instrumen}2  _itu

dipertanggungkan  atas pertanggungan  „machinery  break down” untuk segala matjam kerugian jang dapat diderita, terutama untuk peledakan (ontploffing).   Hingga   kini  tidak  ada suatu pabrik   di   Indo­  nesia  jang mesin2_{nja   atau   instrumen}2_{nja   jang   sangat   berharga   itu,}

dipertanggungkan   atas   pertanggungan   „machinery   break   down”. Di Eropa dan Amerika pertanggungan   demikian   sudah   tidak   asing lagi. Di Indonesia   pertanggungan   itu   harus disiapkan dalam waktu jang lama, karena membutuhkan suatu kadar teknisi terdiri dari ahli2

mesin, listrik, chemi dsb.­nja untuk mengadakan kontrole tiap2  _waktu

memberikan nasihat2  _{kepada pengusaha,   serta   menetapkan­   besar­}

nja claim, djika ada kerugian.

VI.  BEBERAPA SARAN.

1. Djika rentjana Pembangunan Semesta jang amat besar ini disetudjui oleh M.P.R.S.   dan   pelaksanaan   dari   Pembangunan   ini   ditugaskan   kepada hanja   satu   badan,   terang   badan   ini     membutuhkan     suatu   bagian chusus untuk mengurus perasuransian.

Bagian   ini   harus   melaksanakan,     mengadministrir     serta     mengkoor­ dinir   segala   matjam   pertanggungan   jang   dibutuhkannja.   Bagian   ini adalah bagian jang penting dalam badan pelaksanaan, jang tak boleh dipandang   sebagai   bagian   remeh2_{,     karena   ahli}2  _{perasuransian   serta}

tata­usaha   dan   pembukuan   jang   rapih   akan   segera   dibutuhkan   dan harus bekerdja dengan tjepat dart sempurna.

2. Djika   untuk   pelaksanaan   Pembangunan   Semesta   ini   diadakan   desen­ tralisasi, badan2  _{pelaksanaan ini pun akan membutuhkan bagian}2  _per­

asuransian   tersendiri,  walaupun   bentuknja  lebih  ketjil.  Ditindjau dari sudut   effisiensi,   perlu   sekali   diadakan   koordinasi   dan   bila   mungkin diadakan   kantor   pusat   untuk   perasuransian   ini.   Misalnja   djika   pem­ bangunan dalam sektor Pertanian dilaksanakan oleh Departemen Per­ tanian   atau   Agraria,   sektor   Perindustrian   oleh   Departemen   Per­ industrian, sektor Perhubungan Darat   oleh   Departemen   Perhubung­ an   Darat   etc.,     terang     bahwa     pegawai   negeri   jang   mendapat   tugas untuk   melaksanakan   sektor   perasuransian,   belum   mempunjai   peng­ alaman mengenai banjak matjam polis jang dibutuhkan. Karena itu