〈표Ⅴ-4〉외국 사회정서학습 적용 사례 비교
1: ICMHP - the Illinois Children's Mental Health Partnership 2: ISBE - the Illinois State board of Education
〈표Ⅴ-4〉는 지금까지 살펴본 싱가포르와 호주 그리고 미국 일리노이주 사회정서학습의 차이점과 공통점을 표로 정리한 것이다. 이로부터 시사점도출 하여 정리하면 다음과 같다.
첫째, 사회정서학습이 우리나라 학교교육에 필요한 이유에 따라 추진기관과 사회정서학습의 역할과 적용내용이 달라질 것이라는 점을 보여준다. 세 나라 모두 아동의 정신건강, 학교폭력예방, 전인교육, 성공적인 삶과 긍정적인 발달 을 목표로 둔 것은 같지만, 어느 정도 강조점이 다르다. 왜냐하면 사회정서학 습을 도입하게 될 당시 각 국가의 사회적 이슈에 차이가 있기 때문이다. 일리 노이 경우는 총기사고와 학교 폭력, 마약, 혼전임신, 높은 중퇴율 등이 커다란 사회적 문제였다. 반면 싱가포르는 학생들이 학업성취에서는 매우 우수하지만 다른 역량에서는 부족한 것이 미래사회에서 위기를 만들 수 있다는 각성이 있 었고, 호주는 학생들의 높은 자살률, 우울증 등 정신 건강문제가 주요 이슈였 다.
이처럼 등장 배경에 차이가 있기 때문에, 주요 추진 기관도 다르고, 사회정 서학습의 역할도 달라졌다. 일리노이는 문제해결을 위해 다양하고 수많은 집
단이 소통한 결과 보건과 교육에서 각각 위원회가 결성되어, 여러 학교개입 프로그램을 통합하고 조정하는 형태로 사회정서학습이 실행되었다. 반면, 싱가 포르는 교육부에서 주도적으로 사회정서적 역량 발달을 위한 계획과 실행방안 을 설계하고, 교사들이 사회정서학습 프로그램을 개발하는 형태로 적용이 이 루어졌다. 또한, 정신건강 증진이 주요 이슈였던 호주의 경우는 보건부가 주요 추진기관으로, 정신건강에 영향을 미치는 여러 환경에 대해 체계적으로 개입 하는 프로젝트를 발전시켰다.
‘Ⅲ장’에서 살펴보았듯이 우리나라의 경우는 총기, 마약, 혼전 임신 등은 아 니지만, 왕따와 같은 학교폭력 문제가 심각하다(한국교육개발원, 2016). 또한 싱가포르처럼 학업 성취능력은 매우 우수하지만 사회적 능력은 매우 부족하다 는 조사가 보고된 바 있다(김기헌, 2010). 그리고 학생의 자살율과 우울증 비 율로 보았을 땐 호주보다 심각한 수준이다(교육부, 2013). 따라서 교육과 보건 등 각계 각 방면의 공동 노력을 통해, 사회정서학습이 체계적이고 포괄적이며, 적극적인 형태로 시행되어야 함을 보여준다.
둘째, 프로그램 개발과 관련한 시사점이다. 프로그램 시장에서 프로그램을 구입하는 미국이나 호주와 달리 싱가포르는 자신의 학교 특성에 맞는 프로그 램을 교사들이 개발하는 방식을 통해 사회정서학습을 실행하고 시범학교 지정 을 점차 늘려가는 방식으로 사회정서학습을 확산시켰다. 이는 우리나라 경기 도의 혁신학교가 확산되는 방식과 비슷한데, 이러한 방식은 각 학교의 특성과 요구에 맞는 프로그램을 개발하고, 그 과정 속에서 학교 구성원의 적극적인 노력을 유도하며, 효과적인 실행을 위한 풍토를 만드는 효과가 있다. 또한 하 향식으로 전달되는 교육정책에 대한 학교 현장의 거부감을 줄이는 효과가 있 다.
프로그램 시장의 장점은 정신건강과 관련된 전문가들이 개발하였기 때문에, 전문성이 더 있을 수 있고, 시행착오를 이미 거친 것이므로 실패할 확률이 적 다는 것이다. 또한 교사의 수고를 덜 수 있다. 그러나 비용이 많이 들고, 프로 그램 시장이 활성화되지 않을 경우 질 높은 프로그램 개발을 기대하기 어렵다 는 문제가 있다. 우리나라의 경우는 현재 사회정서학습 프로그램 시장은 없지 만 인성교육프로그램 인증제가 있어 교사나 특정 정부기관에서 만든 프로그램 이 공유되고 있는 초기 단계이다. 우리의 경우는 이러한 인증 제도가 있으므 로 우리나라의 특성에 맞는 사회정서학습 프로그램을 개발하고 확산하는 데 활용할 수 있을 것이다.
셋째, 세 나라는 정부 수준에서 적극이고 체계적으로 사회정서학습 지원과 실행을 돕고 있다는 공통점이 있다. 세 국가 모두 당면한 문제와 과제 해결을 위해 사회정서적 교육 측면의 중요성을 인식하고 정책을 추진하였는데, 주목 할 만한 것은 CASEL의 사회정서학습 개념과 이론적 체계를 그대로 수용하였 다는 점이다. 이는 CASEL의 사회정서학습이 체계가 잘 정립되어 있는 이론 이기도 하지만, 효과가 검증된 프로그램과 연구에 기반을 두고 있기 때문에 새로운 교육정책으로 추진하기에 설득력이 높았기 때문이기도 하다. 특히 사 회정서학습 표준과 지원체계를 법령화한 일리노이주는 효과적인 사회정서학습 정책의 모델이 되어 싱가포르와 호주의 적극적인 사회정서학습 지원 정책 체 계에 영향을 주었으므로 우리나라도 참고할 필요가 있다.
넷째, 싱가포르의 사회정서학습은 인성교육과 사회정서학습을 조화롭게 추 구한다는 점에서, 우리나라의 사회정서학습 적용 방향을 탐색하는 데 참고할 만한 모델을 제공한다. ‘인성 및 시민 교육과정’에서 사회정서학습은 ‘핵심 가 치’와 ‘추구하는 인간상’의 중간 연결고리 역할을 한다. 구체적인 교육내용에서 는 자아, 가족, 학교, 공동체, 국가, 세계 영역별로 ‘자신’, ‘관계’, ‘선택’의 질문 과 관계된 사회정서적 역량과 하위기술을 배울 수 있도록 함으로써 나타난다.
즉 사회정서학습은 인성교육의 개념적 체계를 설명하고, 이에 따른 교육과정 내용을 구성하는 역할을 한다.
우리나라에서 현행 인성교육 체계는 ‘핵심 가치 덕목’과 ‘인성 역량’을 제시 하고는 있지만, 둘 간의 관계에 대한 설명이 불충분하고, 구체적인 인성교육 내용으로서 어떻게 발현시켜야 할지에 대한 안내가 부족하다는 문제가 있다.
따라서 이런 점을 감안한다면 인성교육과 사회정서학습을 조화시킨 싱가포르 의 사례는 우리나라 인성교육 체계를 발전시키고, 효과를 증진시키는 데 많은 시사점을 줄 수 있을 것이다.