S alah satu faktor penting dalam penerapan eG overnm ent a dalah adanya satu identitas nasional bagi seluruh m asyarakat yang bisa dipergunakan untuk berbagai kepentingan. Identitas tunggal bagi setiap penduduk ini akan m em udahkan berbagai pihak dalam m endapatkan layana P em erintah. D i Italia, kartu identitas nasional ini dinam akan E lectronic Identity C ard (E IC ). E lectronic Identity C ard ini m em punyai dua fungsi penting. P ertam a, sebagai bukti bahw a dia adalah penduduk Italia yang sah, dan kedua sebagai akses untuk m endapatkan berbagai pelayanan pem erintahan secara o nline.
K artu Identitas N asional ini secara fisik terbagi dua, pertam a adalah laser band , yaitu fisik kartu sem acam kartu kredit biasa yang m em uat data-data kependudukan, foto dan dilengkapi dengan tanda tangan dan bisa juga ditam bah cap jari tangan. S atunya lagi adalah m icrochip yang berisi data-data digital yang akan dipakai sebagai identitas nasional untuk m enggunakan sem ua layanan pem erintah secara online, baik di level pusat m aupun daerah. Tantangan utam a dari pelaksanaan pem buatan E lectronic Identity C ard adalah bagaim ana m enyesuaikan dengan aturan dan regulasi yang diatur oleh A IP A , departem en yang ditunjuk pem erintah untuk m engurusi seluruh adm inistrasi penduduk.
A da beberapa regulasi dan aturan yang harus diikuti dalam hal ini:
1 . E lectronic Identity C ard harus berupa nom or unik yang dim iliki oleh setiap orang untuk didaftarkan pada badan kependudukan nasional. N om or unik ini untuk m enjam in satu identitas tidak bisa ditiru atau dipalsukan oleh orang lain.
2 . B isa dipakai untuk m enggunakan layanan lebih da ri 8000 badan pem erintah pusat dan lokal, dalam hal ini m icrochip yang digunakan harus sesuai dengan karakter layanan pem erintah yang selam a ini ada.
3 . S esuai dengan perencanaan strategis pem erintah secara keseluruhan m engenai pengem bangan eG overnm ent, karen a E lectronic Identity C ard ini hanyalah satu bagian dari strategi pengem bangan eG overnm ent secara keseluruhan.
4 . D esain fisik yang baik dan m em punyai interoperabilitas dengan berbagai layanan pem erintahan. P ersyaratan ini diperlukan karena m em ang akan dipaka i sebagai kartu akses terhadap sem ua layanan pem erintah.
5 . A spek keam anan untuk m encegah kerugian yang tidak diinginkan oleh penduduk. M asing-m asing penduduk m em punyai satu nom er identitas unik yang dilengkapi dengan passw ord untuk m encegah terjadinya pem alsuan ataupun pem akaian kartu oleh orang yang tidak berhak.
P IH A K -P IH A K Y A N G B E R P E R A N
B anyak pihak yang berperan dalam pelaksanaan pendataan E lectronic Identity C ard ini, di antarnya adalah.
• K em entrian terkait, dalam hal ini beberapa badan dalam kem entrian dalam negeri yang m engurusi m asalah adm inistrasi dan teknologi inform asi.
• Tow n H all adalah pelaksana keseluruhan dari proyek E lectronic Identity C ard ini.
• P enyedia kartu plastik yang m em enuhi standar dan spesifikasi yang telah ditentukan.
• P enyedia m icrochip untuk m enyim pan data -data digital dari seluruh penduduk dan juga sebagai sertifikat digital yang bisa dipakai untuk m endapatkan layanan eG overnm ent.
• P enyedia layanan, dalam hal ini sem ua badan -badan pem erintah baik lokal m aupun pusat yang m em berikan laya nan secara online kepada m asyarakat.
S um ber: Italian G overnm ent, 2002
P R O S E S P E LA K S A N A A N
Tahapan dalam proses pelaksanaan pem buatan E lectronic Identity C ard untuk penduduk Italia adalah sebagai berikut:
P ertam a , persiapan pem buatan kartu secara fisik, dalam hal ini m enentukan vendor untuk kartu plastik dan m icrochip yang sesuai dan bisa dipergunakan untuk m endapatkan layanan dari pem erintah yang selam a ini ada. P roses ini tidak terlalu rum it karena cukup banyak penyedia produk dan layanan yang ada. K edua, pengaktifan kartu. K artu-kartu yang sudah ada m ulai dicetak dan diisi dengan data-data digital yang disesuaikan dengan badan kependudukan nasional dan badan-badan pem erintah yang m enyelenggarakan layanan secara online. D ata-data digital ini m asih kosong, dan nantinya akan dicocokkan dengan data personal m asing-m asing penduduk.
K etiga , pencetakan dan penyebaran. U ntuk m em udahkan penduduk, m aka pendaftaran perolehan E lectronic Identity C ard ini tidak dilakukan di pem erintah pusat, tetapi diserahkan kepa da pem erintah daerah. K arena pada pem erintah daerah sudah terdapat standarisasi dalam form at inform asi, m aka proses pendaftaran oleh penduduk tidaklah terlalu m enyulitkan. G am baran proses pendaftaran adalah sebagai berikut:
• P enduduk m endatangi kantor -kantor pem erintah lokal untuk m elakukan proses pendaftaran.
• P enduduk m em baw a bukti-bukti identitas fisik yang selam a ini telah dikeluarkan oleh pem erintah lokal sebagai bukti kependudukan.
• S etelah data -data personal diterim a, dilanjutkan dengan foto dan tanda tangan untuk selanjutnya dicetak dalam kartu plastik.
• K artu siap digunakan, disertai dengan P ersonal Identification N um ber (P IN ), dan sertifikat digital yang akan jadi identitas untuk penggunaan sem ua layanan m asyarakat secara online.
K A R TU ID E N TITA S D A N N ILA I T A M B A H
P enerapan E lectronic Identity C ard sekarang ini prosesnya m asih berjalan, sehingga m asyarakat Italia m asih m em punyai dua kartu identitas dengan yang tradisional ada. D iharapkan pada tahun 2008 sem ua m asyarakat Italia sudah m em punyai E lectronic Identity C ard. K esuksesan penerapan E lectronic Identity C ard di Italia bukanlah perkara m udah dan terjadi begitu saja. S alah satu yang m em udahkan adalah intensitas layanan eG overnm ent pada berbagai sektor yang sudah tinggi di m asyarakat sehingga m em udahkan identifikasi dan penyesuaian yang diperlukan.
Juga adanya standarisasi dari berbagai aplikasi sistem inform asi baik pada pem erintah pusat m aupun daerah yang m em udahkan penerbitan kartu dan sertifikat digital yang bisa dipakai di seluruh negara. T anpa adanya standarisasi, akan m enyulitkan pem akaian satu identitas untuk seluruh negara. D i sini, faktor interoperabilitas antar aplikasi m enjadi sangat penting. Interoperabilitas m em ungkinkan pertukaran inform asi dan pem bacaan data yang seragam .
Faktor lain yang juga m em bantu adalah teknologi keam anan pada sertifikat digital yang cukup canggih sehingga m em ungkinkan penduduk m erasa am an dan nyam an dalam proses pem akaian kartu tersebut. T anpa adanya keam anan data yang m em adai, partisipasi penduduk tidak bisa dihara pkan terlalu besar. S ecara fisik E lectronic Identity C ard didesain tidak m enunjukkan data-data lengkap seseorang, sehingga jika hilang atau digunakan orang lain tidak bisa dipakai secara lebih luas. D ata-data itu tersim pan di dalam bank data pem erintah yan g hanya bisa diakses oleh yang berw enang. E lectronic Identity C ard juga didukung oleh kesiapan pegaw ai dari P em erintah Lokal untuk m elaksanakan eG overnm ent secara nasional. K esiapan pegaw ai lokal ini diperlukan m engingat yang m elaksanakan proses pendataan ini adalah pegaw ai lokal, w alaupun data -data yang diberikan langsung m asuk dalam sistem kependudukan nasional.
D an terakhir, penerbitan E lectronic Identity C ard dirasakan m em punyai nilai tam bah dengan banyaknya layanan pem erintah secara online pada ham pir sem ua sektor. Jadi, kartu ini tidak hanya berfungsi sebagai kartu identitas, tetapi juga sebagai tanda m asuk untuk m endapatkan layanan pem erintah secara online. A danya nilai tam bah sem acam inilah yang m enam bah partisipasi m asyarakat untuk m enggunakan kartu ini secara m aksim al.