LA T A R B E LA K A N G
A m erican W orkforce N etw ork (A W N ) adalah jaringan pekerja nasional A m erika yang m enerim a dana dari pem erintah federal di m ana tugas utam anya adalah m em berikan/m enyediakan inform asi kepada perusahaan agar m ereka dapat m enem ukan pekerja yang cocok; sem entara sistem yang sam a diharapkan dapat m em bantu para calon pekerja dalam m encari dan m engem bangkan karir m ereka (E TA , 2001). Term asuk di dalam jaringan kerja A W N adalah organisasi yang tergabung dalam berbagai badan dan organisasi nasional term asuk LS M yang m engurusi tenaga kerja. A W N adalah partner utam a dari E m ploym ent Training A dm inistration (E TA ), sem acam B alai P endidikan dan P elatihan P ekerja D epartem en Tena ga K erja A m erika. D epartem en T enaga K erja A m erika m enginginkan agar A W N dan partner serta jaringan yang dim ilikinya bisa m engem bangkan sistem yang lebih kom prehensif dengan m engem bangkan e -G overnm ent.
E TA sendiri sebenarnya sudah m em iliki dasar yang kuat u ntuk pengem bangan e-G overnm ent. M ereka telah berhasil m erencanakan dan m engem bangkan w ebsite yang cukup canggih untuk kepentingan pekerja, m enggantikan banyak transaksi internal dengan transaksi elektronik, m engem bangkan jaringan intranet, dan yang paling progresif adalah m engem bangkan A m erican C areer K it (A C K ). A m erican C areer K it (A C K ) adalah sem acam “kartu” untuk pekerja yang berisi sem ua data-data dan kualifikasi dari pekerja bersangkutan. S aat ini, A m erican C areer K it m enjadi salah satu yang terbesar d an paling signifikan dalam m em bantu pekerja untuk m encari pekerjaan. U ntuk m em udahkan, sistem yang digunakan baik oleh pencari kerja m aupun perusahaan sem uanya berbasiskan w ebsite.
S alah satu alasan yang paling penting m engapa D epnaker A m erika m enginginkan agar A W N perlu m engadopsi e-G overnm ent lebih didasarkan pada m isinya yang besar dan terus m enerus untuk m enyediakan layanan publik dalam m engem bangkan kualitas pekerja, dan bukan sekedar sem ata-m ata karena faktor ketersediaan teknologi. P ihak D epartem en Tenaga K erja A m erika sendiri berkepentingan dengan ini m engingat sebagai partner, A W N akan lebih bisa berbuat banyak untuk m em ajukan dan m eningkatkan kualitas pekerja A m erika m elalui fasilitas eG overnm ent. S ebagai latar belakang, setidaknya ada em pat alasan utam a m engapa A W N perlu m engadopsi eG overnm ent.
P ertam a, m eningkatnya penggunaan internet di A m erika. P enetrasi internet dalam kehidupan rum ah tangga di A m erika term asuk paling cepat dibandingkan dengan teknologi lainnya. M enurut D epartem en P erdagangan Am erika, hanya dalam w aktu 7 tahun, lebih dari 50% keluarga di A m erika telah terhubung ke internet. B andingkan dengan televisi yang butuh w aktu penetrasi hingga 13 tahun, dan telepon yang butuh w aktu hingga 38 tahun. P enggunaan internet yang m eningkat ini tentu saja telah m engubah cara orang berkom unikasi, bekerja, dan bersosialiasi dengan orang lain. D engan perubahan budaya seperti itu, sem estinya pihak pem erintah dan berbagai organisasi yang berhubungan dengan m asyarakat juga m ulai m engadopsi internet seba gai salah satu akses untuk m endapatkan layanan publik.
K edua, adalah dengan sem akin banyaknya inisiatif e -G overnm ent yang diterapkan pada berbagai departem en, perlu ada keselarasan dan sinkronisasi dari sem ua pihak. Y ang berkepentingan dalam hal ini adalah D epartem en Tenaga K erja, tetapi karena A W N m em punyai peran yang sangat penting dalam m enyukseskan program kerja departem en, m aka penerapan e -G overnm ent di A W N m endapat dukungan penuh dari D epartem en Tenaga K erja.
K etiga, adalah bagaim ana m eningkatkan efis iensi pelayanan publik yang selam a ini dilakukan A W N . S eperti diketahui, penggunaan teknologi internet
P roses rekrutm en dan pendaftaran pekerja secara online m isalnya, akan m em udahkan baik untuk perusahaan m aupun pencari kerja. D an dengan sistem yang bisa diotom asi, pencari kerja akan dengan cepat bisa m endapatkan inform asi tentang low ongan kerja yang sudah ada, sem entara perusahaan juga dengan cepat bisa m endapatkan pekerja sesuai ya ng diharapkan.
K eem pat, faktor infrastruktur yang sangat dan sem akin m endukung. A da dua teknologi yang m em buat orang sem akin m udah m engakses internet: penggunaan pita lebar (broadband) dan banyaknya peralatan untuk bisa m engakses internet. P enggunaan internet pertam a kali m elalui kabel telepon yang m enjadikan pencarian dan pengam bilan data m enjadi lam bat. S ekarang ini, penggunaan broadband (pita lebar) sudah m enjadi layanan um um yang m em buat pengam bilan data jauh lebih cepat. Teknologi kedua adalah penggunaan berbagai peralatan yang m em ungkinkan orang untuk m engakses internet dari berbagai peralatan. Jika dulunya orang m engakses internet hanya m elalui P C , sekarang ini m unculnya teknologi jaringan tanpa kabel m em ungkinkan orang m engakses internet m elalui P ersonal D igital A ssistance (P D A ), telepon selular, bahkan beberapa peralatan rum ah tangga sekarang sudah m ulai dilengkapi fasilitas akses internet.
K om binasi dari keem pat hal di atas inilah yang m enjadikan penerapan e -G overnm ent di A W N m enjadi penting. D ari sisi dem and, m eningkatnya penggunaan internet dalam berbagai kehidupan m endorong berbagai pihak m enyediakan layanan yang bisa diakses lew at internet, dan dari sisi lain, penerapan inisiatif e-G overnm ent pada berbagai departem en di sektor pem erintahan m em butuhkan keselarasan dari sem ua pihak untuk m enerapkan pendekatan serupa.
S TR A TE G I IM P LE M E N TA S I
K arena inisiatif penerapan e -G overnm ent bukan perkara yang m udah dijalankan, diperlukan strategi im plem entasi yang terpadu dan terarah. S trategi ini tidak hanya m eliputi penyiapan infrastruktur dan pengem bangan sistem di A W N , tetapi juga m enyangkut bagaim ana pem anfaatannya secara m aksim al. A da em pat strategi besar dalam penerapan e -G overnm ent di A W N .
S trategi pertam a, m em bantu m itra kerja A W N agar m udah m engakses i nternet. A da tiga kondisi pada saat inisiatif e -G overnm ent ini dilaksanakan. P ertam a, beragam nya penerapan teknologi inform asi diantara partner kerja A W N . A da yang sudah sangat m aju, tetapi cukup banyak yang m asih tertinggal. K edua, karena berbasiskan tekn ologi, perlu dibikin sistem dan prosedur di m ana setiap orang akan m endapatkan sesuatu sesuai kebutuhannya, dan juga keadilan di antara para pencari kerja. D an ketiga, perlu adanya sistem untuk m engukur kesuksesan penerapan e-G overnm ent ini. U ntuk m engatasi berbagai kendala tersebut, D epartem en Tenaga K erja dalam hal ini B alai D iklat P ekerja (E TA ) A m erika m elakukan beberapa strategi dalam m em bantu pelaksanaan e -G overnm ent di A W N :
• M engajak bank untuk m em berikan peran yang lebih besar dalam m em bantu pendanaan bagi partner A W N ;
• Karena terdiri dari banyak negara bagian, dan kem ungkinan tiap negara m em punyai sistem inform asi yang berbeda, bekerja sam a dengan pem erintah lokal agar strategi um um dalam pengem bangan sistem inform asi A W N sejalan dengan tiap-tiap pem erintah lokal; • M elakukan kordinasi dengan berbagai organisasi berskala nasional;
• M em bangun jem batan bagi ide-ide, isu, dan usulan -usulan bagi pengem bangan e-G overnm ent;
• M em onitor perkem bangan, pelaksanaan dan tingkat kesuksesan e -G overnm ent di A W N ;
• M engkoordinasikan aktititas yang berhubungan dengan pelatihan ataupun penyebaran inform asi m engenai e-G overnm ent di antara partner dan jaringan A W N ; dan
• M engadakan riset dan diskusi di antara partner AW N m engenai: - Standarisasi penerapan e -G overnm ent di antara partner AW N
m ulai dari penerapan paling standar
- Penyediaan layanan teknis yang dibutuhkan
S trategi kedua, m em bantu pengem bangan pem erintah lokal m enuju proses e-dem ocracy. P em erintahan yang baik adalah pem erintah yang m em buka dan m em fasilitasi partisipasi pub lik yang besar terhadap berbagai kebijakan pem erintah. A sum si terhadap e-dom ocracy adalah bagaim ana m enjam in setiap m asyarakat m em punyai pilihan dan m em bangun pem erintahan yang berbasiskan pada kepentingan m asyarakat. B egitu juga nilai-nilai yang ingin diterapkan oleh A W N m elalui inisiatif eG overnm ent. A W N m elakukan apa yang disebut sebagai “push technology” dengan m engirim kan inform asi-inform asi penting m elalui em ail, new sletter, m em berikan inform asi dari berbagai departem en, dan m enyesuaikannya dengan kebutuhan dan kepentingan individu m asing-m asing anggota. A danya inform asi yang tersebar luas itu diharapkan m em buat partisipasi publik m enjadi lebih m eningkat.
S trategi ketiga, bersam a -sam a m em bangun standar aplikasi, standar teknologi, kualitas serta keam anan inform asi. P roses ini adalah proses yang paling sulit karena m enyangkut integrasi data dari seluruh partner A W N . A da em pat hal yang m enjadi titik poin utam a:
• Penerapan standar sistem dan aplikasi yang digunakan. Penerapan standar ini penting agar terjad i keseragam an pada sistem dan aplikasi yang digunakan untuk m em udahkan pertukaran dan integrasi data. S tandar juga term asuk isu -isu yang berkaitan dengan pengguna, di antaranya m engenai kem udahan penggunaan, konsistensi dalam layout dan desain, serta kesam aan definisi dan prosedur. S ecara teknis, beberapa hal yang perlu distandarkan adalah
- Platform teknologi yang digunakan
- Elem en-elem en yang akan m enjadi basis pertukaran data. - Fungsionalitas dan fitur yang ada di w ebsite
- Penyeragam an definisi dan term yang ada
- Aktifitas bersam a untuk m eyakinkan bahw a setiap orang bisa m engakses fasilitas publik ini.
• Perencanaan dan pengerjaan dukungan teknis bagi seluruh partner A W N . D epartem en tenaga kerja m erencanakan dukungan teknis kepada seluruh m itra dan jaringan A W N , terutam a dalam beberapa bidang berikut:
- M enyiapkan sarana dasar untuk kesiapan teknologi - M em bantu dan m ensponsori berbagai penelitian
- M enyediakan konsultasi langsung untuk pem erintah dan para profesional pada tingkat lokal
- Penyedia dan penerim a inform asi, ide, isu, contoh kasus, dan lain-lain
- M enyediakan perangkat untuk pengukuran kesuksesan dan kem ajuan program
• M em bangun sistem teknologi inform asi yang am an, nyam an, dengan privacy yang terjaga. S istem aplikasi yang am an adalah titik krusial yang harus dibangun untuk m enjaga kepercayaan publik terhadap penggunaan data yang ada. S ehingga hal itu akan m enjam in keterlibatan yang lebih besar dari m asyarakat.
• M em bangun sistem untuk proses integrasi dan pertukaran data di antara partner A W N . S ebagai sebuah organ isasi nasional, tentu saja data yang dibutuhkan akan m elintasi batas propinsi dan negara. K arena itu dibutuhkan platform yang jelas agar pertukaran data bisa berjalan dengan baik. H al lain yang perlu diperhatikan adalah m asalah keam anan data dan privacy, apalagi m enyangkut data -data publik.
S trategi keem pat, D epartm en Tenaga K erja m ensponsori investasi dalam proses e-learning yang m em bantu pengem bangan pekerja profesional. E -learning akan m enjadi sem acam universitas virtual yang m em berikan pelatihan bagi para profesional secara online. B anyak hal bisa dilakukan oleh universitas virtual ini, di antaranya:
• Penyediaan pelatihan yang berkualitas tinggi secara online untuk seluruh partner A W N dan stafnya;
• Sertifikasi training secara online yang diakui secara nasi onal;
• Tersedianya materi pengetahuan yang lengkap bagi para profesional yang bisa diakses oleh seluruh kalangan;
• Pengetahuan yang selalu diupdate dan dikelola dengan baik, m isalnya dikategorikan m enurut disiplin ilm u;
• Setiap pem erintah lokal bisa saling tu kar m enukar m odul dan juga m odel belajar dan pelatihan;
• Bisa dilakukan belajar jarak jauh yang terstandarisasi; • dan lain sebagainya.
S trategi kelim a, B alai Latihan K erja D epnaker A m erika (E TA ) akan bisa diakses lew at internet dan operasionalnya berbasis si stem inform asi yang bisa diakses secara online. H al ini untuk m em udahkan proses integrasi dengan m itra kerja A W N dan seluruh tenaga kerja yang ada. D engan online sistem , E TA akan bisa m elakukan banyak hal, seperti:
• Penyediaan dan pem rosesan bantuan dana se cara online kerjasam a dengan berbagai agensi dan m itra kerja;
• Penyediaan laporan keuangan secara online, term asuk dari m itra kerja;
• Pem berian inform asi secara online tentang berbagai kebijakan, prosedur, dan sistem feedback; dan
• Pelayanan secara online untuk sem ua layanan publik yang diberikan E TA .
K elim a strategi inilah yang akan dikem bangkan oleh D epartem en Tenaga K erja A m erika, yang dalam hal ini diw akili oleh B alai P endidikan dan P elatihan m ereka (E TA ), bekerja sam a dengan Jaringan P ekerja P rofesional A m erika (A H N ) untuk m engem bangkan eG overnm ent m ereka. Layanan ini di satu sisi akan m em udahkan para pekerja untuk m em peroleh pekerjaan ataupun m eningkatkan karir, dan di sisi lain m em bantu tugas pem erintah untuk m engurangi tenaga kerja dan m em berikan lapang an tenaga kerja yang terbuka untuk m eningkatkan kualitas dan taraf hidup m asyarakat.