(1) 종속변수
이 연구는 정책대상별 특성에 따라 개별 가구가 수급하는 공적 소득이전 의 규모(액수)에 상대적으로 어떠한 차이가 있는지 분석하기 위하여 종속변
수로 연간 공적 소득이전 액수를 활용하고자 한다. 이는 앞서 언급한 개별 가구의 조세 지출에 의한 이전 소득의 추정액과 KoWePS에 의해 조사된 사 회복지지출에 의한 소득 이전액의 합계로 구성된다. 개별 가구의 특성에 따 라 공적 소득이전 액수 내에서 일반적인 사회복지지출에 의한 소득 이전과 사회적 조세지출에 의한 이전액수의 차이를 구분하여 살펴보기 위하여 두 항목의 합계뿐만 아니라 개별 항목에 대한 분석도 함께 실시한다.
일반적인 사회복지지출에 의한 소득이전은 2010~2012년에 해당하는 사 회보험과 공적 부조, 기타 보조금의 연간 합계액으로 구성되며44), 사회적 조세지출에 의한 소득이전 역시 2010~2012년 3년간의 소득세제 내에서 운 영되는 공제액에 대한 추정액과 근로장려금의 합계액으로 구성된다. 이를 통해 개별 가구가 지니고 있는 정책대상으로서의 특성에 따라 소득이전에 어떠한 상대적 차이가 있는지를 분석하고, 나아가 소득이전 항목 내에서 사 회적 조세지출과 일반적인 사회복지지출에 의한 이전 규모가 정책대상별로 어떠한 차이가 나타나는지에 대한 분석을 수행한다.
(2) 독립변수
현대 복지국가는 정책 목표의 달성을 위하여 다양한 정책 대상을 포괄하 고 있다. 그 가운데 공적 소득이전은 기본적으로 빈곤한 상태에 놓인 개인 이나 가구를 대상으로 하고 있으며, 뿐만 아니라 사회적 위험에 의해 빈곤 한 상태에 처할 가능성이 높은 아동이나 노인 등 특정 계층을 그 대상으로 하기도 한다. 또 조세지출 등의 정책을 통해 근로계층에 대한 이전을 수행 하기도 한다. 이는 근로에 대한 유인을 진작하기 위한 목적뿐만 아니라 아 동ㆍ장애인ㆍ노인 등에 대한 부양책임을 지고 있는 가구에 대한 보호를 조 세체계 내에서 수행하기 위함이기도 하다.
이처럼 공적 소득이전이 다양한 유형과 범위의 대상을 포괄하고 있기 때 문에 실제로 특정 계층과 가구가 국가로부터 소득 이전을 얼마나 더 혹은 덜 받고 있는지에 대한 연구나 분석은 찾아보기 어렵다. 이에 이 연구는 정
44) 세부적인 정책 내용은 제2장 제3절 공적 소득이전 정책체계의 활용 현황과 제3장 제1
책 대상의 성격을 고려하여 이들에게 실제로 공적 기제를 통해 이전되는 소 득의 규모에 대하여 분석하고자 한다. 특히 개별 가구를 소득계층별로 구분 한 뒤 이들이 가지고 있는 아동 혹은 노인가구 특성과의 교차항을 구성하여 개별 가구의 특성 내에서 소득계층별로 소득이전의 차이가 있는지에 대한 실증적으로 분석한다.
① 아동가구
KoWePS는 만 0세~17세 이하에 해당하는 가구원을 ‘아동’으로 정의하여 조사하고 있으므로 18세 미만의 아동이 1인 이상 포함된 가구를 아동가구 로 정의하고, 이에 따라 18세 미만의 아동이 가족구성원으로 포함되어 있지 않은 가구를 비아동가구로 정의한다.
② 노인가구
만 65세 이상의 가구원이 1인 이상 포함된 가구를 노인가구로 정의하고, 이에 따라 65세 이상의 가구원이 포함되어 있지 않은 가구를 비노인가구로 정의한다.
③ 소득계층 (상위층ㆍ중산층ㆍ빈곤층)
본 연구는 중산층에 대한 상대적 정의를 적용하여 중위소득에 대한 일정 비율접근법(fixed percentage of median income approach)을 활용한다. 이 에 따라 중위소득의 50~150%에 해당하는 계층을 중산층으로 정의하며, 50% 이하를 빈곤층, 150% 이상을 상위층으로 정의한다(강성진 외, 2010).
(3) 통제변수
기존의 연구를 종합해 볼 때, 개별 가구의 빈곤 수준, 사회보험ㆍ사회서
비스와 같은 공공 프로그램의 수요, 개별 가구의 소비 등에 공통적으로 영 향을 미치는 요인은 가구의 특성, 가구주의 인구사회학적 특성, 가구의 경제 수준 혹은 근로상황 등으로 요약될 수 있다. 이에 본 연구는 선행 연구들이 제시하고 있는 공공 프로그램의 수요를 결정하는 주요 요인을 통제 변수로 활용하고자 한다.
먼저 가구의 특성으로 가구의 규모와 18세 미만 아동의 수, 65세 이상 노인의 수를 활용한다. 김교성(2002), 황덕순(2002) 등의 연구는 가구 규모 와 관련하여 가구원 수가 많을수록 빈곤상태가 될 확률이 높음을 제시하였 으며, 윤홍식ㆍ조막래(2006), 구인회(2002) 등의 연구는 18세 미만 아동의 존재 유무나 특정 연령대의 아동의 존재 유무가 가구의 빈곤지위 결정에 유 의한 영향을 주고 있음을 규명한 바 있다.
다음으로 종속변수에 영향을 미치는 가구주의 인구학적 특성으로 판명된 요인에는 성별, 연령, 교육수준, 직업 등이 있다. 먼저 일반적으로 가구주의 성이 여성인 경우가 남성인 경우보다 빈곤에 처해 공ㆍ사적 소득이전을 요 하는 경우가 있는 것으로 밝혀진 바 있다(Horton & Harfstrom, 1985;
Schwenk, 1989; 양세정, 1991; 문숙재ㆍ정순희, 1995; 황덕순, 2002; 석재 은, 2004). 연령의 경우 약간 상이한 결과들이 제시되고 있는데 가구주가 고연령인 경우 빈곤에 처할 확률이 높다는 연구(김교성, 2002; 황덕순, 2002)가 있는 반면, 가구주가 저연령이거나 고연령인 경우가 중간연령인 경 우보다 빈곤의 가능성이 높다는 연구결과(U자형)도 존재한다(석재은, 2004;
안종범, 2002). 본 연구는 가구주의 연령을 독립변수가 아닌 통제변수로 활 용하고자 하므로 연령의 제곱값은 활용하지 않고, 연령 값만을 활용한다. 이 외에 가구주의 교육수준(구인회, 2002; 김교성, 2002; 안종범 외, 2002; 황 덕순, 2002; 석재은, 2004)이나 가구주의 종사상 지위에 따른 영향력을 제 시하고 있는 연구도 존재한다(윤홍식, 2004; 구인회, 2002; 안종범 외, 2002).
한편, 개별 가구의 빈곤ㆍ사회프로그램의 수요ㆍ소비 등에 공통적으로 영 향을 미치는 요인으로 가구의 경제적 수준을 들 수 있다. 김정숙(1992), 이 성민(1992), 김희삼(2010) 등의 연구는 개별 가구의 경제적 특성으로 취업
[표 3-4] 변수의 측정과 변수명 정리
구분 변 수 조작적 정의 단위
종속 변수
공적 소득 이전 액
연간 총공적 소득이전액
연간 사회복지지출에 의한 이전과 연간 사회적
조세지출의 합계
만원 연간
사회복지지출 소득이전액
사회보험ㆍ공적 부조
ㆍ기타 보조금의 합계 만원
연간 사회적 조세지출 소득이전액
추정된 사회적 조세지출과
근로장려금 합계 만원
독립 변수
개별 가구의
특성
아동가구 18세 미만의 가구원이
1인 이상 포함된 가구
아동가구=1, 비아동가구=0
노인가구 65세 이상 가구원이
1인 이상 포함된 가구
노인가구=1, 비노인가구=0
빈곤층
연간 가구총소득이 각 연도 중위소득의 50% 미만에 위치한 가구
빈곤층=1, 비빈곤층=0
중산층
연간 가구총소득이 각 연도 중위소득의 50~150%에 위치한 가구
중산층=1, 비중산층=0
상위층
연간 가구총소득이 각 연도 중위소득의
150% 이상에 위치한 가구
상위층=1, 비상위층=0 가구원수와 유소득가구원수를 통제 변수로 활용하고 있으며, 최현자(2000), 김희삼(2010) 등은 개별 가구의 경제적 자산 및 소득 수준에 따라 소비지출 의 수준이 달라지므로, 이를 고려하기 위하여 개별 가구의 자택 소유 여부 및 보유 차량의 수, 가구의 재산 소득 및 시장 소득을 통제 변수로 활용하 고 있는 바, 연구 역시 개별 가구의 경제 수준 측정을 위하여 이상의 변수 를 활용하고자 한다.
통제 변수
가구
특성 총 가구원 수 가구의 구성원 수 명
가구 경제적
특성
유소득 가구원 수
가구 구성원 중 당해연도에 소득이 발생한 가구원의 수
명
보유 차량 수 가구가 영업용 이외의
목적으로 보유한 차량수 대
재산소득
가구의 이자 및 배당금, 임대료 및 기타 재산소득의 연간합계
log(만원)
가구주 특성
성별 개인의 성별 남성=1,
여성=0
연령 개인의 만 나이 세
교육수준 개인의 교육수준
중졸 이하=1, 중졸=2, 고졸=3, 대재 이상=4
취업형태 (종사상 지위)
주된 일자리의 종사상 지위
상용직=1, 임시직=2, 일용직=3, 자영업=4, 무급가족종사원
=5