鑑於近年貿易便捷化成為國際趨勢，及因應我國「挑戰 2008：國家發 展重大計畫」，並落實政府「貿易便捷化整體規劃」願景：「促進我國成為 全球貿易運籌最便捷國家之一，使國人能不受時間、點、數位化程度之限制，
改善廣義通關時效，達到一處申辦全程使用的境界，進而帶動 e 世代運籌產 業之蓬勃發展」，各部會及相關單位已於 2005 年起陸續啟用貿易便捷化相 關系統與申報機制，推動簡化及調和國際貿易文件及流程，藉由簽審通關整
121
合服務窗口－「便捷貿 e 網」之建置，提供進、出口及通關業者透過此單一 服務窗口，完成簽審、報驗、檢疫、通關等電子申報作業，達到縮短貿易流 程、降低貨物流通成本及實現貿易無紙化目標。
以「便捷貿e 網」建置為首，我國自 2003 年至 2011年推動之貿易便捷 化計畫可分兩階段執行作業。第一階段（2003 至 2006年）主要推動「貿易 便捷化網路化計畫」完成簡化輸出入簽審規定，原需簽審之貨品項目計 3,089 項，經檢討簡化後，已公告取消 1,310 項貨品輸出入簽審規定，修正 45 項 貨品之輸出入簽審規定內容，並制定 43 個標準訊息取代 193 種簽審文件，
建置「便捷貿 e 網」，委由通關網路公司維運，同時協助貿易局、標檢局、
農委會動植物防疫檢疫局、國家通訊傳播委員會等 4 家簽審機關完成介接海 關及簽審文件線上申辦作業，實施單證訊息比對通關，以訊息取代紙本，網 路取代馬路，提升貿易簽審及通關效能，加速貨物通關速率。「便捷貿 e網」
自94年 3月上線至2011 年 10月底止，計有 16家簽審機關與海關完成介接，
簽審文件線上申辦累計 659萬餘件，電子化申辦比率從 3.2%提升為 98.47%， 單證比對正確率 98%；經由「便捷貿 e 網」服務，縮短公私部門數位落差，
共創造 165億元經濟效益。
第二階段「貿易便捷化網網整合計畫（2007 至 2011 年）」續以健全數 位貿易環境、網網整合資訊互通、深化 e 網加值功能、民間宣導強化運用及 促進國際協同合作等 5 大構面，進一步推動貿易便捷化各項深化措施，規劃 資料交換、分享及查證功能，以期達成簽審檢附文件簡化、電子化、資料項 目調和及共通共用。此階段除完成工業局、能源局等 12 家簽審機關介接海 關及提供線上申辦服務，同時規劃 5 項簽審服務機制，提供財政部「關港貿 單一窗口」應用與建置，預估可達成 277 項簽審附件之簡化及無紙化，預期
（簽審機關部分）每年節省新台幣 3,600萬元92。
由上可知，我國在「優質經貿網路計劃」等多項工作計畫下，已陸續推
92 相 關 資 料 來 源 由 經 濟 部 國 貿 局 電 商 小 組 呂 素 慎 100年12月1日 提 供 。
122
動相關業務與計畫，其中「優質經貿網路計劃」實涵蓋貿易便捷、貿易安全 與 智 慧 環 境 等 子 計 劃 ， 為 我 國 推 動 貿 易 便 捷 化 之 重 點 工 作 ， 包 括 優 質 企 業
（AEO）認證及管理機制子計畫、貨物移動安全子計畫、優質經貿網絡子計 畫、查驗技術現代化子計畫、預報貨物資訊子計畫、關港貿單一窗口子計畫 等，具體內容如下。
（一）關港貿單一窗口計畫
進出口單一窗口架構與模式意在結合我國目前通行之海關通關系統、航 港資訊網與便捷貿 e網三大關貿系統，改善業者在進行進出口資料登錄時產 生 重 複 輸 入 、 降 低 通 關 效 率 的 情 況 。 此 外 ， 建 置 單 一 窗 口 能 協 助 我 國 配 合 WCO 與 APEC 提倡之國際資料和情資交換需求，有利於我國經貿關務系統 與國際接軌。
1. 具體內容與措施
成立「關港貿單一窗口工作圈」，蒐集並評估「建置優質單一窗口」、
「整合三大資訊系統」、「調和經貿資料訊息」、「建立商品資料倉儲」等 相關計畫並推動國際接軌。其次，辦理專案管理之委外規劃，研擬辦理跨機 關之關港貿單一窗口維運服務之可行性，進行系統維運與測試、辦理系統推 廣與宣導說明，以及研討通關資料調和、相關法規之適用與修訂、系統連結、
商品倉儲、稅費等相關配合作業，以及教育訓練和宣導等。在「2011 APEC 單一窗口區域研討會」中，我國與日本被正式列為率先推動單一窗口業務之 經濟體，我國所建置之單一窗口模式將可成為 APEC成員國之效法對象。
2. 績效成果
達成業者進出口資料「一次申辦，全程服務」，減少通關時間和貿易成 本。藉由我國所建置之系統，可達開放界面架構與介接平台之標準化與模組 化，貨物進出口的註冊機制更透明完善，這些標準化流程皆可以技術移轉的 方式對外進行便捷化能力建構，不但有利於政府間出口資料交換與共享，對 於民間業者而言，可奠定跨國經貿通關資料之便利性，並降低業者人力與時
123
間成本。據估計，單一窗口建置預估每年可節省業者申辦作業時間達 160萬 個小時93，並節省業者申辦作業成本約 2億 9千萬元94。
（二）優質企業（AEO）認證及管理機制計畫
主要依據WCO 的 AEO 指標，進行我國 AEO 制度之規劃與建置，經認 證之優質企業可享有更便捷與簡化之通關程序，加速通關流程並提升我國產 業的競爭力。
1. 具體內容與措施
修正相關法規，如關稅法；制定並實施 AEO 認證之標準與授權範圍95， 以遴選我國相關優質企業；完成 AEO 之跨國相互承認作業，進行相關人員 與企業之培訓與對外宣導，如供應鏈專業認證關員之訓練以及業者安全供應 鏈控管人員的教育培訓；委外建置 AEO 認證的管理系統，測試並驗收系統 成效，以進行後續評估。
2. 績效成果
我國首家企業參與 AEO 認證始自 2009 年 12月96，截至 2011 年 6 月，
我國 AEO 家數共計 345 家，包括 320家一般優質企業（進出口業者）及 25 家安全認證優質企業（5家為報關業者，19家為進出口業，1家倉儲業者）。
目前經我國海關認證之 AEO 業者得享有貨物通關優惠，包括較低之查驗比
93 節 省 業 者 申 辦 作 業 時 間 （ 小 時/年 ）
=每 年 透 過 單 一 窗 口 申 辦 之 簽 審 項 次*每 筆 簽 審 案 件 （ 項 次 ） 節 省 時 間
=800,000 項 次/年 * 2 小 時/項 次
=1,600,000 小 時/年
94 節 省 業 者 申 辦 作 業 成 本（ 元/年 ） =節 省 業 者 申 辦 作 業 時 間（ 小 時/年 ）*報 關 員 平 均 時 薪 =1,600,000 小 時/年 * 187 元/小 時=299,200,000 元
（ 參 考 行 政 院 勞 工 委 員 會 「95 年 職 類 別 薪 資 調 查 報 告 」 表 5「 製 造 業 各 業 受 僱 員 工 人 數 、 平 均 每 人 月 薪 資—按 行 業 及 職 類 別 分 」 之 統 計 資 料,報 關 員 平 均 月 薪 資 為 32,827 元,以 每 月 工 作 22 天 計 算,平 均 時 薪 約 為 187 元 。 ）
95「 優 質 企 業 進 出 口 貨 物 通 關 辦 法 」 草 案 已 於2009年5月13 日 以 台 總 局 徵 字 第0981010226號 函 報 請 財 政 部 核 定 。
96 最 早 參 加 地 廠 商 為 台 灣 康 寧 顯 示 玻 璃 股 份 有 限 公 司 與 旺 宏 電 子 股 份 有 限 公 司 ， 係 於 2009 年 12 月 31 日 被 授 與 先 導 認 證 之 優 質 企 業 資 格 。
124
率、按月彙總繳稅、國貨復運進口得申請具結放行，事後再核銷原出口報單、
報單完稅價格為新臺幣 1億元以上者，得以免審免驗通關、設立貨物未放行 案件處理單一窗口，提供廠商諮詢並協助解決通關流程問題97。透過 AEO 相 互認證協議，我國優質企業得享有互惠國快速通關之服務，提升我國產業競 爭力。
（三）貨物移動安全計畫
主要針對進出口及轉口貨櫃物進行控管與監控，包含海關未放行之進口 高風險貨櫃物、轉口貨櫃物在國內的移動狀態及經海關查核之出口貨櫃到港 區裝船之移動狀態。貨物移動安全機制不但可落實供應鏈端對端之監管，就 對外便捷化能力建構而言，可同時進行跨國合作與雙方貨物移動安全監控的 資訊共享。
1. 具體內容與措施
其計畫工作項目包含：跨境移動安全、貨物風險控制系統、廠商違規整 合資料庫、危險品運輸安全。具體細項包含修改法規、佈建電子封條、讀取 設備監控點、貨櫃場查驗站之貨櫃影像特徵辨識建置點、建置轉口貨櫃內陸 轉運快速綠色通道、RFID 技術導入、辦理貨物風險控制系統與建構廠商違 規整合資料庫、完成與交通部 MTNet 連線等。
2. 績效成果
貨物移動安全機制可強化貨櫃運送安全，並提升貨物進、出、轉口之安 全層級，並進一步防杜威脅我國經濟、治安之不法走私行為。就便捷化能力 建構而言，採用共同貨物移動安全系統可以加速雙方共享貨物跨境移動的便 捷性，加速貨物流通、減少庫存並提升區域及全球佈局能力，以提升我國貿 易競爭力。此外，貨物移動安全機制亦可協助優質企業在其他國家之進出口 取得綠色通道快速通關。
97 參 財 政 部 關 政 司 網 站 。
125
（四）查驗技術現代化計畫
提升海關對於貨櫃之查緝能力，規劃建置完善的可疑貨櫃拆櫃檢查區。
在改善現有作業模式下，可降低人工查驗比率，提升查緝效能並降低貿易成 本。主要細項包含可疑貨櫃拆櫃檢查區、毒品爆裂物偵測儀與機動式貨櫃檢 查儀。查緝檢查將能有效遏止毒品走私，不但能加速旅客通關，機動式貨櫃 檢查儀更能免除開櫃檢驗，大幅降低業者時間與貿易成本。查驗技術現代化 系統可配合優質企業對外便捷化能力建構共同實施，加速合格認可廠商之快 速通關。
1. 具體內容與措施
建立可疑貨櫃拆櫃檢查區二期計畫，包含固定式板台檢查儀、小型移動 式 X 光儀、滾輪輸送機、毒品爆裂物偵檢器等輔助檢查器械建置。其次，就 毒品、爆裂物偵測儀計畫成立專案小組，進行毒品、爆裂物偵測儀組裝完成、
測試、運轉、驗收啟用。最後，規劃機動式貨櫃檢查儀採購規格、建築物（車 棚）工程施工、貨櫃檢查儀之組裝之完成、測試、驗收，並研擬招標文件。
2. 績效成果
提升通關環境之安全與便捷性，節省可疑貨櫃物等待時間，業者每櫃平 均可節省 8 千元拆櫃費98。查驗技術現代化是強化海關邊境管制與降低國際 貿易成本不可或缺的條件因素，因此不論是對外能力建構或他國海關與我方 合作、AEO 相互承認皆十分重要。
（五）預報貨物資訊子計畫
財政部規列之預報貨物資訊計劃七大目標包含鬆綁法令改造流程、調和 通關資料項目、再造海空通關系統、實施預報貨物資訊、推動跨國資料交換 與採行 SAFE 風險管理。由於進出口艙單預報貨物資訊是推行全球貿易安全
98 參 關 稅 總 局 查 緝 處 網 站 。