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二、紐西蘭貿易便捷化能力建構計畫

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議(Bilateral Payment Arrangements)、記帳貿易(Account Trade)、相對 貿易(Counter Trade)等的認識。

(5) 強化東協與柬埔寨、寮國、緬甸與越南四國商業與企業社群的能力,包含 以加強該四國的商業人士與東協各國的串連,並訓練加強其產品供應的能 力。

(6) 加強海關估價與貨物清倉的系統,強化該四國海關官員具備WTO《關稅

估價協定》(WTO Valuation Agreement)所需具備的能力。

(7) 加速其海關改革與現代化,包含優化其關務的法令、簡化其海關程序、重 建並改善海關組織、培訓海關官員的能力等。

(8) 標準化,強化四國的商品能符合國際標準,並推動相互認證。

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點。

「紐西蘭援助方案」(New Zealand Aid Programme)隸屬於「國際援助和發展 計劃管理」,為紐西蘭外交通商部下的對外援助計畫,也是紐西蘭對外援助的主要 途徑。該計畫的主要援助對象為開發中國家,透過支持其可持續性的發展,以協 助其解決貧窮的問題,其手段也包含貿易便捷化議題的推動。在該方案中,紐國 政府透過多邊協議的制定,協助他國推動貿易便捷化,如「區域貿易便捷化措施」

即為一例。

(二)區域貿易便捷化計畫

紐國透過支持區域組織的方式推動貿易便捷化。參與並支持「區域貿易 便捷化計畫」即為一例。「區域貿易便捷化計畫」(Regional Trade Facilitation Program, RTFP)建立在「太平洋更緊密經濟協定」(Pacific Agreement on Closer Economic Relations, PACER)的基礎上,該計畫始於 2004 年,內容 含蓋了海關、檢疫與區域的食品標準,目前由太平洋島嶼論壇(Pacific Islands Forum)的秘書處運作。該計畫透過協助太平洋低度發展國家在經濟、社會 與環境層面的發展,增強其獨立的貿易能力,以解決其所面臨的貧窮問題。

該計畫所採行的具體措施包含協助各論壇國改善通關程序、衛生與植物 病蟲害檢疫、認證標準等的技術與實踐80。自 2004 年以來,紐國政府即參與 此計畫,並透過對該計畫提供經費或直接向特定國家提供援助的方式給予援 助,例如鑑於動物與植物的病蟲害對斐濟的出口能力有相當的限制,紐國政 府於 2007 年即協助斐濟改善該國的邊境控管,為其各主要機場添購 X 光掃 描器,並提供斐濟的檢疫官員相關的技術81。2008 年,紐國政府也直接提供 該計畫 50萬紐幣的金額,以支持該計畫 2008 年至 2009年活動所需開銷。

80 Pacific Institute of Public Policy

81 http://www.aid.govt.nz/what-we-do/docs/economic-growth-and-livelihoods-policy-lite.pdf, P. 5

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(三)大湄公河次區域經濟合作機制

紐國政府提供 220 萬美元的經費參與「大湄公河次區域經濟合作機制」

(Greater Mekong Subregion, GMS)對貿易便捷化的改善計畫,用以改善出 口農業產品的病蟲害檢疫82。紐國政府也協助貿易便捷化的人力資源訓練,

例如支持位於泰國東北的「湄公河研究所」(Mekong Institute),該研究所 提供一系列的培訓課程,旨在提供大湄公河次區域經濟合作機制政府官員的 技能與知識,並求推進大湄公河次區域國家間的經濟一體化。湄公河研究所 的培訓重點在三個領域:農村可持續性發展、貿易和投資便利化、人類遷移

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(四)東協獎學金制度

除了對外提供經費援助,紐國也提供他國學生獎學金,以鼓勵他國學生前來 紐國學習相關技能,進而將其所學貢獻於母國。例如,為鼓勵東協成員國的學生 能使用個人知識與技能,促進其國家政治、經濟與社會的發展,紐國政府即設置

「東協學者獎學金」,提供給柬埔寨、印尼、菲律賓、寮國、緬甸與越南之學生。

以菲律賓為例,在衡量菲律賓所需與紐國所擅長之領域後,紐國政府即提供菲律 賓學生前來學習下列領域。其中,貿易便捷化即為其中所指定的核心領域之一84

1. 農業:農業、漁業、奶業發展、農 村發展、生物安全(保護動物和 植物健康)、食品科學。

2. 旅遊:可持續旅遊、生態旅遊、旅遊管理。

3. 治理:法律、司法、法律和司法改革、人權/性別、社會工作。

4. 公共部門:公共管理、公共政策、公共部門管理。

5. 貿易和發展:貿易便利化、市場鏈 的發展、國際貿易、經濟、改善

82 http://www.aid.govt.nz/library/docs/factsheet-trade-and-development.pdf

83 http://www.aid.govt.nz/programmes/r-asia-regional.html

84 http://www.aid.govt.nz/scholarships/country-profile/philippines.html

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營商有利的環境、中小型企業發展。

6. 災害風險管理(包括氣候變化的適應)。

7. 可再生能源。

(五)APCE 貿易便捷化計畫

除了前述所介紹的途徑,紐國也透過 APCE提供貿易便捷化所需的技術 與能力建構,其協助的對象包含中國大陸、菲律賓、泰國、印尼與越南等。

在 APEC 的架構中,成員國間彼此為夥伴關係,而未清楚地就「捐助國」

(donors)與「受贈國」(recipients)作分野,該夥伴關係有助於各國在相 關技術與知識的移轉85