二、世界銀行推動的貿易便捷化工作
第六節 小結
全球越來越多國際與區域組織關注及從事貿易便捷化相關議題，本章選 擇較重要且居核心地位的國際與區域組織進行研析，包括 WTO、WCO、世 界銀行、UNCTAD，與 APEC，以瞭解該等國際組織於推動及執行貿易便捷 化的政策、實際工作與重要 TACB 計畫範例，俾掌握國際間貿易便捷化事務 之發展方向，進而提供我國未來因應與研提 TACB 之參考。
在本章研究之五個組織中，因機構屬性及從事貿易便捷化的方向不同，
以致彼此呈現相當之差異。其中，WTO 為全球最重要的經貿組織，在其推 動全球貿易自由化的宗旨下，促進貿易便捷化時攸關各國貿易活動之成本、
效率與流量，以及開發中國家的投入意願；WCO 則為國際關務組織，專責 設定關務相關事宜之國際標準與程序，對貿易便捷化有直接的影響；世界銀
行與 UNCTAD 則為聯合國相關或專門機構，為改善開發中國家與低度開發
國家從事國際貿易的能力，多年來推動各類整體與區域別、國家別 TACB 計 畫，UNCTAD在制定、主導部分國際標準上亦居重要地位。APEC 則為我國 參與之重要組織，在推動便捷化工作上有具體表現。
綜合本章之整理分析，可以得知 WTO 與這些國際組織正逐漸形成推動 貿易便捷化議題全球化的重要網絡，各自在其職掌內扮演促進全球貿易便捷 化的重要推手角色，實為我國推動便捷化與研擬 TACB 之重要參考，包括：
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1. WCO 制訂自願性質的技術公約與國際標準，提供其會員國簽署加入 該等公約及國際標準，如 WCO Data Model 等，促進全球貨品貿易與 關務程序的調和一致，我國雖非 WCO 會員，但因 WTO 會員身分，
我 得 以 觀 察 員 身 分 京 都 公 約 管 理 委 員 會 ， 未 來 應 可 以 此 平 台 持 續 加 強了解 WCO運作與標準，以逐漸符合 WCO 重要公約為自我期許目 標。
2. 世界銀行與UNCTAD成立主旨之一包括提供輔助性質的各項便捷化 計 畫 方 案 、 專 業 技 術 或 財 物 資 源 ， 以 協 助 貿 易 便 捷 化 之 發 展 ； 尤 其 對開發中國家與低度開發國家挹注大量資金、技術支援與 TACB，協 助 其 提 升 整 體 貿 易 能 力 ， 當 然 也 改 善 了 該 等 國 家 的 貿 易 便 捷 化 環 境，同時協助其加強在 WTO 場域之談判能力，以確保開發中與低度 開 發 會 員 在 未 來 貿 易 便 捷 化 協 定 生 效 實 施 後 其 義 務 與 權 利 能 獲 得 一 定 平 衡 。 我 國 雖 不 易 直 接 參 與 此 二 組 織 的 相 關 計 畫 ， 但 應 密 切 注 意 其發展，在研擬我國提供之有關貿易便捷化之 TACB 計畫時，應參 考 該 二 組 織 的 運 作 模 式 與 實 際 成 效 ， 互 補 合 作 ， 避 免 資 源 的 浪 費 或 貿 易 便 捷 化 TACB 之 重 複 援 助 。 此 外 ， 我 國 倘 能 樹 立 若 干 便 捷 化 TACB 成功案例，則應積極進行有效之宣導，提供世界銀行等參考。
3. APEC為亞太區域之經濟合作論壇，以論壇形式的各項宣言、原則或 行 動 計 畫 來 推 動 亞 太 區 域 的 貿 易 便 捷 化 ， 雖 然 其 採 取 「 同 儕 檢 視 」
（Peer Review）的做法，對會員不具法律上拘束力，但多年以來對 亞 太 地 區 整 體 貿 易 便 捷 化 環 境 的 漸 次 提 升 ， 已 發 揮 不 可 忽 視 的 影 響 與功效。我國在 APEC下一向力求表現，在便捷化有關之通關事務、
電子商務等，均有出色表現。我國除應利用 APEC 持續與各會員加 強實質合作外，亦可以 APEC 作為創新構想的實驗平台，推動便捷 化事物在 APEC率先執行，然而將相關成功經驗擴大推展至 WTO 其 他機構。
需特別提出者，WTO 雖在杜哈回合談判中才將便捷化列入談判議題，
惟因 WTO 為全球最重要的貿易組織，因此將便捷化納入其管轄具有重要意
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義。由於 WTO 相較於 WCO、世界銀行、UNCTAD 屬於國際標準建立、倡
導合作，或是執行能力建構及協助開發中國家改善貿易條件之組織，並無強 制規定所有成員必須一體適用貿易便捷化規範或原則，未來杜哈談判結束，
貿易便捷化協定達成共識後，談判成果須為所有 WTO 會員遵循，對於所有 WTO 會員將具有法律上的拘束力，對於會員違反協定義務，將可訴諸 WTO 的爭端解決機構（DSB）尋求解決。此種轉變，將使貿易便捷化在全球得以 更有效落實，貿易便捷化事務自此將進入國際貿易法律體制，可望開展新的 氣象與契機。
此外，WTO 如通過貿易便捷化協定，成為正式協定文件，則過去可能 原本非屬強制性義務之便捷化規範、或僅以慣例或國際習慣存在之貿易便捷 化措施，皆可能因貿易便捷化協定之通過，被賦予一定程度之拘束力。對此，
WTO 會員與我國可能須配合而執行若干相關國際標準。此種協定中可能新 增之規範義務，對我國實際履行將產生何種影響與效益，值得深入研究。
鑒於未來WTO 協定草案經通過後，給予開發中會員及 LDC會員貿易便 捷化 TACB 將與開發中會員及低度開發會員履行貿易便捷化義務相聯結，將 使貿易便捷化 TACB 概念與實務以明文方式規範，並提高其對 TACB 提供 會員之拘束力，貿易便捷化 TACB 即可能成為未來 WTO 在國際、區域合作 之工作重點。是以，日後 WTO 在此領域應與其他國際組織繼續深化連結與 合作關係，建立貿易便捷化 TACB供需之全球性策略與網絡，避免造成貿易 便捷化 TACB 供給或需求對象或項目之重複及缺漏。我國應在 WTO 貿易便 捷化協定所構築之 TACB，或 WTO 與其他國際組織合作提供之TACB 中，
積極尋求我國可參與的角色，包括透過提供貿易便捷化 TACB 予我友邦或其 他開發中國家，以利提升我與該等國家間經貿合作與友好關係；開拓 TACB 援助商機，納入我國相關業者參與，亦或藉由 WTO 平台建立與其他援助組 織之合作與互動等。
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