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三、我國推動貿易便捷化 TACB 優勢分析

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術建置成果作為評估標準;「商業環境」主要以國家行政效率和法規環境,

包含進出口商業務總體監管和貿易安全環境作為評估標準。

在 2010 年貿易促進指數(Enabling Trade Index)評鑑中,我國排名全 球第 28 名,在市場進入、交通運輸建設和通訊基礎建設、商業環境三大類 的得分皆超過 3.5 分(滿分 7分),其中交通運輸建設和通訊基礎建設及商 業環境更分別得到 5.4與 5.0 的高分,顯示我國此二類的表現相對優異。

進 一 步 分 析 我 國 在 貿 易 促 進 指 數 評 鑑 中 「 交 通 運 輸 建 設 和 通 訊 基 礎 建 設」之表現,包括交通運輸基礎設施、交通運輸服務便捷性與 ICT發展在內 的三個子項目,台灣在 125個國家中的排名多名列前茅,凸顯出我國優勢落 點所在。

4-1 2010年貿易促進指數評鑑我國表現

項目類別 指標名稱 得分或數 據 排名(共

125國)

得分最高 國

交通運輸 轉運連結 性 85.6/100 14 英國

交通運輸 全國道路 鋪 設百分比 98.9(%) 20 複數經濟 體

交通運輸 鐵路基礎 設 施品質 5.8/7 7 瑞士

交通運輸 交通運輸 與 公路幹線 品 質 5.8/7 18 新加坡 交通運輸 港口及端 口 埠品質 5.6/7 16 新加坡 運輸服務 班輪運輸 連 結性 60.9/132.5 15 中國大陸 運輸服務 裝運承載 力 與易適性 3.6/5 10 新加坡

運輸服務 物流發展 3.7/5 21 瑞士

運輸服務 貨物追蹤 能 力表現 4.0/5 12 瑞士

運輸服務 郵政服務 品 質 6.5/7 10 日本

ICT發展 企業內網 部 署 5.9/7 14 瑞典 ICT發展 每一百人 當 中的寬頻 網 路用戶數 21.8/100 21 瑞典 ICT發展 每一百人 當 中的網際 網 路用戶數 65.7/100 24 冰島 ICT發展 每一百人 當 中的固定 電 話用戶數 62.0/100 3 瑞士

資料來源 :WEF Global Enabling Trade Report 2010

我國交通網路向來發達,就硬體設施而言,基礎鐵路建設之營運穩定性 高且支點分布廣,因而在全球 125國排名中排名第 7。除鐵路設施外,我國 在公路幹線與轉運港口方面表現皆有平均 5.7以上之高分,這些項目可作為 我國對外貿易便捷化 TACB之重點。在軟體方面,我國在物流與貨物承載、

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運輸、配遞、轉口等服務之表現皆十分優良,顯示完備的硬體建設配合高品 質的運輸服務乃我國優勢特色之一。在 ICT發展方面,ICT向來為我國重要 產業,我國優勢主要表現在「通訊」層面,其中以固定電話服務品質最佳,

全球排名第 3 位。惟雖然我國手機普及率高,手持裝置產業發展迅速,但我 國在無線網路通訊技術與服務(如 3G 網路)的表現卻不如預期;反之,我 國非攜帶式(Non-Portable)電話品質與普及率相當優秀,亦可列為我國對 外技術援助參考指標的選項之一。

(二)WTO 自我需求評估

根據 2008 年 7 月 WTO 與世界銀行所舉辦之各國需求評估研討會發表 結果,我國自我需求評估報告結果中,完全符合標準項目者達五成,部分符 合標準項目者亦達三成四,超越大多數開發中會員(含低度開發會員),完 成度十分高。

其中,如資訊公開、申訴制度之建立、優良廠商制度、查詢點的設置、

風險管理/分析機制、相關法規之過渡期規定、預先清關作業、裝船前檢驗

措施的廢除、貨物退回進口商之選擇方案(Option to return rejected Goods to Importer)、事後稽核查察作業、國際標準的適用與單一窗口/一次遞件的服 務等項目,皆可作為我國提供能力支援和技術移轉的來源,以提供其他會員 與貿易便捷化相關 TACB。

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4-2 我國自我需求評估百分比

提供簡報會員 總需求評估項目數* 完 全 符 合 標 準 項 目 /比率

部 份 符 合 標 準 項 目 /比率

未符合標準項目數/

比率

未評估項目數/

比率

完成評估日期

台灣 44 22(50%) 15(34.09) 0(0%) 7(15.91) 20084

資 料 來 源 :WTO. 2008. Results of WTO Trade Facilitation Self Assessment of Needs-Chinese Taipei.

4-3 我國自我需求評估結果

提供簡報會員 参與需求評估成員 完全符合標準項目 部份符合標準項目 未符合標準項目 遭遇之障礙或困難

台灣

行政院經濟建設委員會 交通部

行政院農業委員會 行政院衛生署 財政部 經濟部

進出口商業同業公會 報關商業同業公會 航空貨運承攬商業同業 公會

關貿網路股份有限公司 國際合作發展基金會

A.1資訊公開 A.3設置查詢點

B.1法規公佈至生效之過渡期 D1.訴訟權利

E.2暫留 G.1預先清關

G.2 關稅、稅費最終裁定及尾款之分立 轉讓

G.3風險管理/分析 G.6優良廠商

J.6廢除裝船前檢驗措施J.7報關行(人 員)之使用

J.10貨物退回進口商之選擇方案 K.1建立稅則分類客觀標準 L.4(a)公佈規費徵收規則 L.4(b)定期檢討規費徵收業務 L.6保稅區與保證金規定其他:事後稽核

J.3使用國際標準 H.1領事事務要求之禁止 E.3測試程序

J.5單一窗口/一次遞件 G.7航運促進

資 料 來 源 : 徐 遵 慈 、 姜 博 瑄 , 我 國 未 來 於 貿 易 便 捷 化 能 力 建 構 與 技 術 協 助 議 題 之 角 色 , 中 華 經 濟 研 究 院 台 灣WTO中 心 ,20091114日 。

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由以上世界經濟論壇(WEF)對我國之評估報告以及我國在 WTO 之自 我需求評估,可以發現我國貿易便捷化優勢主要落於交通運輸、ICT、關務 等領域。此外,我國歷來貿易便捷化發展以港、關、貿三點為政策重點導向,

將航港硬體設備與轉運節點網絡串聯,簡化並整合通關、航港、貿易簽審等 機關之進出口相關業務作業,建立通關系統軟硬體服務介接。由此可知,我 國貿易便捷化交通運輸軟硬體之優勢乃一體兩面,各類關務、航港貿易簽審 資訊申辦作業與境內交通基礎設施相輔相成,形成一個國際貿易貨物資訊捷 運中心。有鑑於我國在此方面之研究評鑑表現優良,並符合我國自我需求之 指標評估,可做為我國未來對外貿易便捷化 TACB 的政策考量重點。

第三節 我國推動貿易便捷化 TACB 之潛在對象國

及其需求評估