93
有關的政策與法令；並於兩年內檢視相關的法令（13.5條）。
（四）透明化的要求
法規面的透明化是實現貿易便捷化的重要前提，P4 協定除了在各章節 要求各方應公開相關法令外，並於第 14 章針對公布、行政程序、審查與申 訴制度與接觸點等作總則性規定。
第 14.2 條為「公布」的規定，其要求各方應確保其法令、程序與行政 規則皆能公布，或以其他可以讓利害關係人取得的方式公開。
第 14.3 條為「行政程序」的規定，其規定行政程序應符合一致性、公 平與合理性，一方之決定若涉及他方利害關係人，應給予其通知，並給予表 達意見的機會。
第 14.4 條為審查與申訴的規定，其要求各方應建立審判的機關，該機 關可以是司法機關、準司法機關或行政法院，以審查政府關於本協定的行政 行為。
第 14.5 條為接觸點的規定，規定各方應指定一個以上的接觸點，以利 各方訊息的傳達與交換。
縱合上述討論紐國簽署 P4 協定除了有降稅促進貿易交流的直接效益之 外，為了進一降低貿易成本與障礙，P4 貿易便捷化條文內容亦設有具體之 調和及簡化關務程序、削減技術性障礙、便利人員移動、及法規透明化等專 章。整體看來，P4 協定特別強調關務的透明性、可預期性及一致性、加強 標準與認證上的合作、便利專業與商務人士的移動、及法規透明與行政程序 一致等。
94
FTA 的國家。該協議中對於貿易便捷化有更為清楚的規範，由此可以瞭解韓 國所重視的貿易便捷化措施。
韓－歐盟FTA 的談判開始於 2007 年，韓歐盟雙方於 2010 年 10月 6 日 簽署，2011年 7月 1日起生效。韓－歐盟 FTA 為歐盟簽訂的 FTA 中包含最 廣泛且最富野心的一個，在關稅部份，韓－歐盟 FTA 將於生效時起五年內
消除 98％的進口關稅，並消除包含對工業產品、農業產品與服務的貿易障
礙；在貿易便捷化方面，韓－歐盟 FTA 在非關稅障礙、貿易技術性障礙、
海關與貿易自由化、透明化與爭端解決機制等處進行相關措施的規範。本節 將就其貿易便捷化條文擇重點介紹。
（一）技術性貿易障礙
技術性貿易障礙為非關稅障礙之一種，韓－歐盟 FTA 於第四章以專章 規定，並引進 WTO 處理會員制定的技術性法規或標準等措施的協定。韓－
歐盟 FTA 第 4.1 條即規定，雙方應共同遵守 WTO《技術性貿易障礙協定》
（the Agreement on Technical Barriers to Trade，TBT），是以 TBT 為本協定 的一部分。此外，第 4.3 條也規定，雙方也應就標準、技術與認證程序進行 合作，並應定期舉辦水平部門的協商。以加強雙方對於彼此系統的瞭解，促 進雙方進入對方市場。
第 4.4 條則為「技術性規則」（Technical Regulation）的規定，其要求 雙方在技術規則上應以國際上相關的標準為基礎，在認證上也應採取同樣的 國際標準；相關的法令與訊息也應提供給對方作為參考。
第 4.5 條為「認證標準」的規定，其要求雙方應再次確認其於 TBT 第 4.1 條的義務，以確保其認證機關（standardising bodies）接受並遵守 TBT 附件 3 關於「關於制定、採用和實施標準的良好行為規範」（the Code of Good Practice for the Preparation and Adoption of Standards）的規定。此外，也應 接受 WTO 貿易技術障礙委員會（the WTO Committee on Technical Barriers to Trade）於 G/TBT/1/rev.8, 第九段所做的決議。
95
第 4.6 條則規定雙方所應承認的認證機構，條列如下：
1. 他方境內以雙方承認的標準進行認證的機構。
2. 他方境內受委託且具有足夠能力的認證機構。
3. 他方境內受他方政府所委託認證機構。
4. 於他方境內依另一方認證程序所做的認證。
5. 雙方認證機構所進行的合作協議。
6. 由出口方對進口方所提出的認證。
（二）海關與貿易便捷化
韓－歐盟FTA 第六章為「海關與貿易便捷化」，第 6.1 條為目標與原則 的規定，為了實現促進貿易雙邊、多邊的關務合作，雙方應遵守的原則包含：
（1）應採取最具效率且最少通關文件的通關程序，並應盡可能的提供電子 化關務系統；（2）關務應符合國際標準，系統的使用也應以「世界海關組 織」的「海關數據模型」（Customs Data Model）；（3）海關程序需透明且 可預期；（4）雙方在採行新的措施前應徵詢他方利害關係人之意見；（5）
風險管理應將焦點集中在較具風險的貨物上；（6）雙方應就本章的落實進 行合作並交換訊息；（7）貿易便捷化應適用於各個政策目標。
為落實上述原則，本章設有諸多貿易便捷化措施，分述如下：
1. 海關程序與放行
雙方應採行最簡化與最具效率的海關程序，以促進貿易的便捷化，貨物 應於法定的期間內放行，雙方並應允許貨物抵達前進行預先程序，並允許以 電子化的方式遞交資料。
2. 風險管理
雙方應採用電子化的風險管理系統，方便海關將焦點集中在高風險的貨 物，以加速低風險貨物的通關與放行。此外，雙方應逐步符合 1999 年修正
96
過後的《關於簡化和協調海關業務制度國際公約》（International Convention on the Simplification and Harmonisation of Customs Procedures）與 WCO 風險 管 理 對 於 風 險 管 理 程 序 所 訂 定 的 「 風 險 管 理 方 針 」 （ Risk Management Guidelines）。
3. 透明化
雙 方 應 確 保 海 關 所 適 用 的 法 令 、 行 政 程 序 、 費 用 等 規 範 皆 能 公 布 並 取 得，並應指派一個以上的詢問點以便利關係人查詢相關資訊。
4. 預先裁定
貿易商若於貨物進出口前有預先裁定的請求，雙方應預先做出裁定。
5. 海關聯絡點
雙方應設立海關聯絡點（contact point），以提供與關務相關的訊息，
並處理與本章相關的法規操作。唯有在海關聯絡點無法解決該事件時，才會 移轉給關務委員會處理。
6. 關務合作與關務委員會
對於關務的法規與程序，雙方應成立關務委員會（Customs Committee），
以加強雙方海關事務的合作，並發展相關的措施。
（三）透明化
資訊的透明化可以提供一個可預期的貿易環境，避免花費多餘的成本。
韓－歐盟 FTA 除了於各章節要求雙方應公開相關措施的法令外，另亦於第 十二章對「透明化」作總則性規定。相關要求分述如下：
1. 公布
雙方應公布與本協議相關的法令與行政規則，且應以不歧視為原則，以 確保所有利害關係人都能接觸到各項法規與措施的訊息。此外，在法規、措 施確定前，應提供利害關係人有表達立場的機會；於其確定後，應於生效前
97
提前公布，其內容也應解釋施行的目標與理由。
2. 詢問點與接觸點
雙 方 應 設 立 詢 問 點 與 接 觸 點 ， 以 有 效 率 地 回 應 利 害 關 係 人 所 提 出 的 詢 問。
3. 行政程序
於新的行政措施開始前應通知利害關係人，並給予其表達意見的機會。
4. 審查與申訴
雙方應建立司法、準司法或行政法庭，以審查與本協定有關的事務；審 查程序也應確保紛爭當事人都有陳述意見的機會。
縱合上述討論，在韓－歐盟 FTA 的貿易便捷化條文部分，其分別對「非 關稅障礙」、「技術性貿易障礙」、「海關與貿易便捷化」、「透明化」、
及「爭端解決」等設有專章討論，其中比較值得注意的是，條文內容在多處 皆強調與國際組織（GATT、WTO 及 WCO）的規範接軌，甚至訂出較 WTO 規定更為強制且有效率的的規範。整體看來，韓－歐盟 FTA 關於貿易便捷 化的條文幾乎各方面皆有考量到，相信對於提升其雙邊經貿互動有顯著的作 用。