（一）電子化海關單一窗口系統－TradeNet
新加坡對於貿易便捷化議題的重視，可見於其在各種貿易便捷化措施的 採行，例如其於 1989 年所建立的電子化海關單一窗口系統－TradeNet，即 為全世界第一套整合性的電子單一窗口，這也奠定新加坡在貿易便捷化議題 的領先地位。新加坡對於貿易便捷化措施的重視，可由其創造出世界第一個 電子化海關單一窗口－TradeNet－得知。TradeNet 系統的建立始於 1980 年 代中期，為了解決當時新加坡所面臨的嚴重經濟衰退，新加坡政府成立了具 有相當實權的「經濟委員會」（Economic Committee），全面地就既有的貿 易措施與策略進行檢視，其中，該委員會認為，加速資訊科技（IT）的應用 可以有效地改善貿易競爭力。與此同時，受到香港也正在建造關務電子資料 交 換 系 統 －TradeLink－ 的 影 響 ， 新 加 坡 政 府 即 決 定 建 造 一 個 屬 於 自 己 的 電 子化系統－TradeNet，並由貿易發展局（Trade Development Board）作為主 責機關75。
TradeNet的推出即造成世界各國的注目，其也是當時世界上第一個電子
化海關單一窗口，該系統的創新與成功，奠定了新加坡在貿易便捷化議題領 航者的角色，也吸引各國前來學習。當時，為了開發 TradeNet 系統，新加 坡政府乃於 1988 年設立「新加坡網路服務公司」（Singapore Network Services
Pte Ltd，現已改名為「勁升邏輯」CrimsonLogic），該公司也成為對外銷售
其技術的重要單位。至 2008 年為止，勁升邏輯已向 20多個國家或地區提供 與海關電子化相關的技術建構或諮詢，其包含盧安達、澳洲、加拿大、中國
75 http://www.customs.gov.sg/leftNav/trad/TradeNet.htm
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大陸、加納、印度、馬達加斯加、模里西斯、莫三比克、墨西哥、巴拿馬、
菲律賓、沙烏地阿拉伯、塔吉克斯坦、土耳其、阿拉伯聯合大公國等76。 除了透過商業的方式對外行銷其技術，新加坡政府也透過援助的方式對 外進行貿易便捷化的能力建構。新加坡政府外交部下的「新加坡合作計畫」
（Singapore Cooperation Programme, SCP），即為新加坡對外援助的主要途 徑。新加坡合作計畫主要在對開發中國家提供新加坡所具有的技術或系統，
其透過雙邊或多邊的方式進行對外的技術援助。其中，海關與貿易便捷化即 為 其 重 要 的 援 助 項 目 。 以 下 即 針 對 新 加 坡 就 貿 易 便 捷 化 的 對 外 援 助 進 行 介 紹。
（二）與國際組織的合作
貿 易 便 捷 化 對 外 的 能 力 建 構 上 ， 新 加 坡 也 與 亞 洲 開 發 銀 行 （Asian
Development Bank, ADB）進行合作，自 1991 年開始，新加坡與亞洲開發銀
行即針對第三世界國家官員的培訓簽訂「新加坡-亞洲銀行技術合作項目」，
其共同開設的課程包含旅遊、道路安全管理、港口/機場管理、液體與固體 廢棄物管理、科技技術移轉、邊境管理與貿易便捷化77。
此外，新加坡也與「聯合國亞洲與太平洋經濟社會委員會」（The United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, ESCAP）合 作，於 1997 年 4 月 28 日在該委員會第 53 次部長級會議中簽訂備忘錄，該 備忘錄主要內容在提供亞太地區國家的官員相關的培訓，其內容含括旅遊、
貿易促進、港口管理、專案計畫等。至目前為止，新加坡與聯合國亞洲與太 平洋經濟社會委員會已經共同開設10個訓練專案給來自 29個國家133個參 與者。
76 http://www.crimsonlogic.com/corpPortalWeb/Home.jsp
77 http://app.scp.gov.sg/
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（三）雙邊合作
就雙邊的合作而言，新加坡分別與澳洲、日本、歐盟、卡達等國家進行 合作，以向對第三國提供技術援助。新加坡與澳洲於 1996 年簽訂「新加坡- 澳 洲 三 邊 合 作 項 目 」 （ Singapore–Australia Trilateral Cooperation Programme），該合作項目乃透過人力培訓的方式，以援助東協開發中國家。
至目前為止，新加坡與澳洲已共同開設 14 門課程，提供東協國家 385 位政 府官員進行培訓。該培訓的課程領域包含海關訓練、民航、國際經貿法、災 害防治與海事安全。海關的培訓即為該項目的重點議題之一78。
貿易便捷化的對外推動上，新加坡也與日本進行密切的合作。新加坡與 日本兩國於 1994 年即針對第三世界國家的人力資源發展的協助進行合作，
為求進一步的合作，新加坡與日本於 1997 年簽訂「日本-新加坡二十一世紀 夥 伴 關 係 項 目 」 （Japan–Singapore Partnership Programme for the 21st
Century），並於 2007 年再次針對合作事宜進一步約定。該合作項目即包含
了協助他國促進貿易的專案。至目前為止，新加坡與日本已共同組織了 204 個合作計畫，並提供給超過 3000 名來自世界各地的政府官員。其課程領域 含括貿易促進、資訊科技、產業發展、醫療照護、教育、都市計畫與環境。
在這基礎上，新加坡與日本也共同主導「東協國家聯合倡議」（Joint Initiative for the ASEAN countries）項目。
同樣的合作也可見於新加坡與韓國。新加坡與韓國與 1993 年簽訂「新 加坡-韓國第三世界培訓專案備忘錄」（The Memorandum of Understanding for the Singapore – Republic of Korea Third Country Training Programme），並共 同開設 52 門課程，提供給超過 850 太平洋地區國家的參與者。其中「港口 管理」即為其合作的重點之一。其他的訓練課程包含旅遊、貿易、資訊科技、
環境與智慧財產等。
透過與他國共同的合作，新加坡提供其自身的經驗與技術，以協助開發
78 http://app.scp.gov.sg/
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中國家貿易便捷化發展所需的資源。除了前述的澳洲、日本與韓國，新加坡 也與歐盟、卡達、加拿大等國家合作，其領域跨及整體貿易的推動與發展，
貿易便捷化的技術援助也就成為貿易發展的重要輔助角色。
（四）「東協整合倡議」
2000年 11月 22日至 25日在東協所舉行的第四次高峰會議上，各國領 袖通過「東協整合倡議」（Initiative for ASEAN Integration, IAI），該倡議 的目標主要是減少東協內部各成員國發展差距，也減少東協與世界各國發展 上的差距。該倡議也在東協第 34 次部長會議的「河內宣言」中所通過，各 國部長皆同意投入更多的資源與努力，透過有效率的合作與相互協助，以達 成前述的目標。「東協整合倡議」將重心擺在柬埔寨、寮國、緬甸與越南四 國，透過減少四國與他國發展上的差距，以加速東協整合，並達成區域的平 衡發展。其中，貿易便捷化為該計畫的議題之一，並於該計畫第 4.3 節針對 貿易便捷化作專節的規劃，具體的項目如下：
1. 硬體建設
(1) 透過邊境通過管理技術的協助，或是智慧卡的技術，協助柬埔寨、寮國、
緬甸與越南在海關與入境程序的流線化。
(2) 加強該四國出口的能力。包含建立柬埔寨、寮國、緬甸與越南四國的展覽 中心。
2. 資訊與通訊技術
協助柬埔寨、寮國、緬甸與越南四國加強其海關運用資通訊技術的能力。
3. 各種能力建構
(3) 協助柬埔寨、寮國、緬甸與越南建立貿易統計資訊的資料庫，並培訓貿易 統計資料庫人員。
(4) 強化柬埔寨、寮國、緬甸與越南四國接近市場與獲取訊息的能力，包含強 化其參與貿易展覽的能力，也包含加強該四國對於現貨貿易、雙邊付款協
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議（Bilateral Payment Arrangements）、記帳貿易（Account Trade）、相對 貿易（Counter Trade）等的認識。
(5) 強化東協與柬埔寨、寮國、緬甸與越南四國商業與企業社群的能力，包含 以加強該四國的商業人士與東協各國的串連，並訓練加強其產品供應的能 力。
(6) 加強海關估價與貨物清倉的系統，強化該四國海關官員具備WTO《關稅
估價協定》（WTO Valuation Agreement）所需具備的能力。
(7) 加速其海關改革與現代化，包含優化其關務的法令、簡化其海關程序、重 建並改善海關組織、培訓海關官員的能力等。
(8) 標準化，強化四國的商品能符合國際標準，並推動相互認證。